GUIDE POUR L'ÉVALUATION ET L'AMÉLIORATION DE LA QUALITÉ DES UNIVERSITÉS DU MONDE ISLAMIQUE
Introduction La quête du savoir est l'un des piliers de la foi islamique, et la poursuite de l'acquisition des connaissances revêt aujourd'hui une importance croissante dans la promotion d'un monde axé sur le savoir. Les dirigeants musulmans sont conscients du rôle décisif que joue l'enseignement supérieur qui, en dotant les générations futures des nouvelles compétences, connaissances et idées, influe sur le développement socioéconomique. Il n'empêche cependant que l'enseignement supérieur dans les pays de l'organisation de la Coopération islamique (OCI) continue d'être en butte à de sérieux défis tels que le financement, le développement des facultés et du corps enseignant, la formation axée sur les compétences, la qualité de l'enseignement et la pénurie des fonds de recherche. Entre temps, l'enseignement supérieur continue de s'enrichir d'innovations technologiques et d'opportunités visant à améliorer les méthodes de production, de gestion, de diffusion, d'évaluation et de contrôle de la connaissance. Il est donc impératif que la Oumma accorde une attention accrue à la promotion de la qualité de l'enseignement supérieur et mette au point des mécanismes d'évaluation étendue et objective de la performance de ses universités. D'où la nécessité de revoir le système d'enseignement supérieur des pays de l'oci, en termes de qualité et de pertinence, afin d'appréhender la question et, partant, d'œuvrer à la satisfaction de la demande croissante des forces du marché pour une économie de la connaissance. La Vision 1441 relative à la science et la technologie, adoptée par la 10 ème session du Sommet islamique organisée en 2003 à Putrajaya, en Malaisie, stipule que les Etats membres de l'oci sont tenus de devenir une communauté qui évalue le savoir tout en étant compétitive dans la promotion de la science et de la technologie, qu'ils utilisent pour l'amélioration de leur bien-être socioéconomique. La Stratégie pour les sciences, la technologie et l'innovation dans les pays islamiques, adoptée en 2003 par la 8 ème Session du Sommet islamique tenue en 1997 à Téhéran, République islamique d'iran, et actualisée par la 4ème Conférence islamique des ministres de l'enseignement supérieur et de la recherche scientifique, tenu en octobre 2008 à Bakou, en République d'azerbaïdjan, met l'accent sur la nécessité d'investir de façon soutenue et durable dans le développement du capital humain, qui incarne tout à la fois les connaissances, les potentialités, les compétences, et tout autre atout majeur permettant à l'individu de relever les défis du XXI ème siècle. La Stratégie met également en évidence la perspective islamique en matière d'enseignement, en particulier sur le plan des valeurs et idéaux fondamentaux sous-tendant l'édification de l'individu et de la société, mais aussi en matière d'éthique régissant les applications scientifiques et technologiques et leurs implications sociales, culturelles et économiques. Le 3 ème Sommet islamique extraordinaire, qui s'est tenu à Makka al-mukarramah en décembre 2005, a adopté le Programme d'action décennal de l'oci qui réclame l'amélioration et la réforme efficace des institutions éducatives et des programmes d'enseignement à tous les niveaux dans les 21
Etats membres de l'oci. L'un des moyens permettant de mettre en œuvre cette résolution est d'encourager les universités de la région OCI à améliorer leurs critères de qualité, en particulier les universités potentiellement susceptibles de se classer parmi les 500 meilleures universités du monde. A cet effet, une réunion informelle des ministres de l'enseignement supérieur a été convoquée à Koweït, Etat du Koweït, le 20 novembre 2006 pour examiner les procédures et mécanismes susceptibles d'améliorer la performance des universités. La réunion a décidé de constituer un groupe technique d'experts pour la mise au point des solutions techniques qui inciteront les Etats membres à adopter un enseignement qualitatif à même de favoriser la créativité, l'innovation et la Recherche et Développement. C'est ainsi qu'une Réunion technique d'experts s'est tenue à Téhéran, en République islamique d'iran, du 19 au 21 février 2007, pour l'élaboration d'un projet de document proposant les critères, procédures et mécanismes permettant le classement des universités dans la région OCI. Le document a été diffusé dans l'ensemble des Etats membres de l'oci, en préambule à la tenue du Séminaire des Etats membres de l'oci, tenu les 29 et 30 avril 2007 à Téhéran, en République islamique d'iran. Les représentants des Etats membres de l'oci ont examiné le document en vue d'aboutir à un consensus sur les critères, procédures et mécanismes proposés pour le classement des universités. Le document amendé a été soumis à la 4ème Conférence islamique des ministres de l'enseignement supérieur et de la Recherche scientifique qui s'est tenue en octobre 2008 à Bakou, République d'azerbaïdjan. La conférence a recommandé un examen plus approfondi de la question et du document. Le 36 ème Conseil des ministres des Affaires étrangères des Etats membres de l'oci, qui s'est tenu en mai 2009 à Damas, en République arabe de Syrie, a invité le Secrétaire général de l'oci à convoquer une réunion extraordinaire des ministres de l'enseignement supérieur et de la recherche scientifique, en collaboration avec l'isesco, en vue d'avoir les avis et commentaires préalablement à l'élaboration du document final, qui constituera une assise pour les décisions futures relatives à la mise en œuvre du projet. Le Royaume d'arabie saoudite a proposé d'accueillir la Réunion extraordinaire des ministres de l'enseignement supérieur et de la Recherche scientifique à Riyadh. Une Réunion technique préparatoire s'est tenue à Riyadh les 24 et 25 avril 2010 pendant laquelle le document sur le classement des universités a été débattu. La réunion a recommandé que le titre initial du document : "Critères, procédures et mécanismes relatifs aux classements des universités de l'oci" soit remplacé par le titre suivant :"Indicateursclés de performance des universités du monde islamique en vue de concurrencer les universités de classe mondiale". La 5 ème Conférence islamique des ministres de l'enseignement supérieur et de la recherche scientifique, tenue à Kuala Lumpur les 19 et 20 octobre 2010 a examiné les recommandations de la réunion de Riyadh et invité le Secrétariat général de l'oci et l'isesco à formuler un projet de document sur les "Indicateurs clés de performance pour les universités du monde islamique" et le soumettre à la session extraordinaire de la Conférence islamique des ministres de l'enseignement supérieur et de la recherche scientifique, prévue au Royaume d'arabie saoudite. 22
Classement des universités dans le monde : Une perspective professionnelle De nombreux mécanismes pour le classement des universités ont été présentés au cours des dix dernières années dans le secteur de l'enseignement supérieur. Les résultats de ces classements n'ont pas toujours été harmonieux ni faciles à accepter. Par ailleurs, plusieurs établissements de l'es procédèrent à l'examen critique des classements des universités en vue de donner une signification logique à cette question, largement critiquée par un grand nombre de pédagogues et de décideurs de par le monde. Le présent document estime leurs avis dignes d'être présentés et pris en considération, d'autant qu'ils se rapportent de multiples façons aux objectifs visés. Le Forum mondial de l'unesco sur "Les classements et la responsabilisation dans l'es", tenu à Paris les 16 et 17 mai 2011 a fourni l'occasion aux professionnels de l'es d'obtenir une mise à jour des classements des universités et de l'évolution des attitudes à leur égard. Prof Ellen Hazelkorn, Vice-présidente de la Research and Enterprise et Responsable de l'unité de recherche sur les politiques de l'es (HEPRU) à Dublin, en Irlande, a confirmé que : "Les gouvernements doivent cesser d'être obsédés par les classements mondiaux et les meilleurs 1% -- car, ce faisant, ils menacent de transformer les systèmes et établissements d'enseignement supérieur et écarter les autres objectifs politiques en voulant se conformer aux critères établis par d'autres ; Ce qui compte c'est, d'une part la façon dont les gouvernements définissent leurs objectifs et accordent la priorité à une main-d'œuvre qualifiée, à l'équité, à la croissance régionale, au civisme, aux futurs Einstein et à la concurrence internationale, et d'autre part, la façon dont ces objectifs sont transformés en politiques ; L'évaluation comparative devrait être utilisée pour améliorer la capacité et la qualité de l'ensemble du système, et non pas seulement pour récompenser les réalisations des établissements prestigieux et des institutions phares." Barbara Ischinger, Directrice de l'éducation à l'ocde, Paris, a souligné dans son exposé que "le choix du sous-titre de la réunion (de l'unesco) 'les bons et les mauvais usages' n'est pas le fruit du hasard : les classements dont nous disposons actuellement -- en dépit de tout le mal qu'on se donne pour les compiler - - sont loin de saisir l'éventail et la profondeur de ce que les universités et autres établissements de l'enseignement supérieur entreprennent". Elle a abordé les origines des classements des universités : "Les classements, précise-telle, ont d'abord émergé au niveau national et étaient réalisés par des entreprises médiatiques, qui s'efforçaient de rendre leur lecture facile. Toutes les 23
données qu'ils contenaient étaient soit disponibles publiquement soit obtenues par enquête". Soulignant l'importance des fonctions de l'université, tous aspects confondus, elle a poursuivi en indiquant que : "La contribution de l'enseignement au développement économique, social et culturel va bien au-delà de l'enseignement et de la recherche. Les outils dont nous disposons pour l'évaluation et l'amélioration de l'enseignement supérieur sont encore rudimentaires." Pour expliquer les difficultés que la mesure de ces fonctions pose aux organisations professionnelles, elle ajouta : «Mon équipe s'est attelé à l'analyse des interactions complexes, au niveau régional, entre les systèmes d'enseignement supérieur et les institutions, ainsi que les lieux où ils se trouvent. Cette tâche nous a permis de tirer d'importantes conclusions sur la façon dont l'enseignement supérieur peut contribuer au développement économique, social et culturel, ainsi que sur les mécanismes et les motivations susceptibles d'intervenir. Nous avons découvert également -- et je sais que le projet de classement U-multirank de la Commission européenne a débouché sur les mêmes conclusions -- que ces interactions sont très difficiles à mesurer et à comparer, et sont de ce fait sousévaluées». Et de conclure : «A un moment où les gouvernements et les familles sont financièrement à bout, nous avons besoin de savoir dans quelle mesure l'argent est efficacement utilisé. Aussi la responsabilisation est de loin plus importante que les classements». Et cela ne s'arrête pas là, a-t-elle expliqué, car il est un autre problème lorsque les instruments destinés à fournir l'information aux étudiants et leurs familles sont employés pour étayer les décisions politiques, ajoutant que «les universités font beaucoup plus que de la recherche ; la grande majorité des universités sont principalement, voire exclusivement, des institutions d'enseignement et les classements internationaux actuels ne nous disent rien sur les résultats de l'éducation et de l'enseignement». Ces réflexions traduisent l'importance du facteur "résultats" dans l'enseignement supérieur, qui a la priorité sur les classements, qui sont subjectifs et ne peuvent mesurer la performance que de façon très limitée. 24
Objectifs du présent document La 5ème Conférence islamique des ministres de l'enseignement supérieur et de la recherche scientifique (Kuala Lumpur, octobre 2010) a demandé qu'un document soit élaboré sur les Indicateursclés de performance, conformément aux recommandations du rapport de la Réunion technique d'experts sur les classements des universités dans le monde islamique, tenue à Riyadh, au Royaume d'arabie saoudite les 24 et 25 avril 2010. La 5 ème Conférence islamique des ministres de l'enseignement supérieur et de la Recherche scientifique a, en outre, réclamé l'élaboration d'un autre document comportant une proposition d'indicateursclés, de lignes directrices et de procédures pour l'adopter et permettre ainsi aux universités intéressées de s'auto-évaluer dans le but d'améliorer la qualité de l'enseignement et de la recherche. Le présent document puise dans les meilleures pratiques et propose des indicateurs clés de performance (ICP) procédant de ces expériences internationales. Il propose également de s'appuyer sur les enseignements retenus des histoires à succès internationales de l'enseignement supérieur en matière de performance et, partant, de dégager les ICP de ces universités pour les adapter aux ICP que le présent document propose. A titre d'illustration, de nombreuses universités emploient des critères tels que : 1) l'accentuation et l'excellence de la recherche, 2) la bonne gouvernance, 3) la liberté académique, 4) la qualité des équipements, 5) le financement approprié, 6) la qualité du corps enseignant, 7) le nombre de licenciés talentueux, 8) la présence internationale 9) les programmes multidisciplinaires. Les universités, partout dans le monde, ont trois fonctions essentielles à remplir, à savoir, enseigner, faire de la recherche et servir la communauté. Il existe différents moyens pour mesurer la qualité des prestations fournies. Les agences d'assurance qualité et les conseils de certification sont d'importants organes pour contrôler la fourniture de ces prestations. L'évaluation de la certification et de la qualité dépend principalement des données de performance obtenues, ainsi que des procédés et des descriptions opérationnelles. Les bénéficiaires de ces ICP dans les Etats membres de l'oci sont : Les systèmes d'enseignement supérieur dans les Etats membres de l'oci ; Les étudiants, parents et communautés des Etats membres de l'oci ; Les investisseurs commerciaux et industriels ; Les instituts d'enseignement supérieur dans le monde islamique ; Les ressources humaines engagées ; Les centres et programmes de recherche ; 25
Les initiatives d'innovation et de créativité. Les avantages découlant de l'amélioration des ICP dans les institutions d'enseignement supérieur sont très nombreux, mais peuvent être résumés comme suit : Le bien-être socioéconomique général de la Oumma et, en particulier, de chacun des Etats de l'oci ; L'accroissement des inscriptions d'étudiants, le recrutement des membres des facultés et la production d'une main d'œuvre compétente pour chaque nation ; La diversification des ressources économiques pour les Etats islamiques, notamment ceux qui dépendent largement d'une seule ou de peu de ressources naturelles ; L'excellence dans la recherche conduit à la création d'autres ressources grâce à la collaboration avec les différentes industries ainsi que la fourniture de consultations et de projets rentables avec des partenaires locaux et internationaux ; L'habilitation des universités à laisser un meilleur impact sur leurs communautés respectives, en les transformant en économies du savoir ; L'amélioration de la réputation des universités et de leur présence et l'acceptation au niveau international, en particulier dans l'actuelle ère de la mondialisation ; La multiplication de l'employabilité locale et internationale des universités des Etats membres de l'oci ; L'incitation des étudiants et du corps enseignant des universités des Etats membres de l'oci entrainant, ce faisant, une meilleure compréhension de la réalité et un enrichissement culturel ; L'assistance aux universités des Etats membres de l'oci dans la gestion de leurs activités, l'établissement de leurs priorités, le renforcement de leurs compétences et capacités et l'affectation de ressources financières plus élevée ; La réduction de l'écart entre les universités membres de l'oci et les universités internationales.. 26
Indicateurs-clés de performance D es indicateurs-clés de performance (ICP) ont été déterminés à travers cinq critères essentiels. Le concept SMART a été employé pour leur sélection, tout en veillant, en particulier, à ce que ces indicateurs soient facilement mesurables. Le Tableau 1 présente les ICP pour les cinq critères essentiels. Ces ICP reflètent les priorités observées à l'échelle internationale. La connaissance de ces priorités permet aux dirigeants des universités de restructurer leurs activités selon un nouvel ordre de priorités afin d'aboutir à une performance améliorée compatible avec les normes de qualité. Tableau 1 INDICATEURS CLÉS DE PERFORMANCE POUR LES UNIVERSITÉS DISPOSANT D'UNE CAPACITÉ DE RECHERCHE CRITÈRE INDICATEUR Recherche Qualité de la recherche Performance de la recherche Volume de la recherche Brevets Subventions externes de recherche et chaires Enseignement Employabilité des diplômés Inscription et rétention des étudiants Taux de réussite des étudiants dans les examens normalisés et professionnels Fréquence de révision et de perfectionnement des cursus Modernités des ouvrages de référence et des manuels d'enseignement Taux des postes de dépenses non-salariales par rapport au budget total, tels la formation des enseignants, les équipements, services IT et prestations bibliothécaires, dépenses dédiées aux étudiants Evaluation de la qualité de l'enseignement Taux des enseignants universitaires titulaires d'un Doctorat par rapport à l'ensemble du corps enseignant Taux du corps enseignant par rapport aux étudiants Les enseignants universitaires titulaires de prix Rapport entre les enseignants universitaires titulaires d'un grade terminal provenant d'autres institutions et le nombre total du corps enseignant Perspective internationale Taux des enseignants internationaux par rapport à l'ensemble du corps enseignant Taux des enseignants universitaires titulaires de diplômes supérieurs étrangers par rapport à l'ensemble du corps enseignant titulaire de diplômes locaux Taux des étudiants internationaux par rapport à l'ensemble des étudiants 27
CRITÈRE INDICATEUR Coopération internationale à travers des programmes tels que le jumelage, les visites académiques, les marchés de services et les projets de coopération Organisation de conférences internationales Equipements, ressources et personnel de soutien Nombre de ressources documentaires et titres d'ouvrages par étudiant Nombre de revues/périodiques actualisés accessible Disponibilité et diversité des matières et ressources didactiques Installations TI et accessibilité aux ressources électroniques Pertinence des infrastructures d'enseignement et de matériels de travaux pratiques connexes Renforcement de l'expérience universitaire Suffisance du personnel technique et administratif qualifié Impact socio-économique Enseignement continu et programmes de service communautaire Lien avec le secteur industriel et programmes de coopération Lien entre l'université et ses anciens étudiants Programmes d'entreprenariat Revenus procédant de consultations et de contrats Nombre d'étudiants universitaires en liaison avec le marché Projets industriels et entreprises dérivées. L'annexe (1) présente d'autres détails afférents à ce tableau, avec des exemples d'indices. La plupart des universités des Etats membres de l'oci mettent l'accent sur des priorités qui relèvent davantage de leurs plans de développement national, en particulier les activités portant sur l'enseignement et les services communautaires. La croyance commune est que la reconnaissance internationale est, à elle seule, un gage de qualité, ce qui n'est pas vrai. L'assurance qualité peut être réalisée à différents niveaux et ne doit pas être confinée à un seul et unique aspect. La vision de l'assurance qualité dans l'enseignement supérieur prend actuellement de nouvelles orientations qui gagnent en popularité dans le monde. L'adoption d'approches axées sur les résultats dans l'enseignement supérieur supplante désormais l'intérêt pour les systèmes de classement. Mais du fait que l'enseignement est prioritaire pour la majorité des universités, il devient indispensable de traiter différemment les ICP se rapportant à l'enseignement, assorti d'une différente répartition de l'attention accordée aux détails concernés. Le tableau 2 reflète la nature de cette répartition et priorisation. 28
Tableau 2 INDICATEURS-CLÉS DE PERFORMANCE POUR L'AMÉLIORATION DE L'ASSURANCE QUALITÉ DANS LES UNIVERSITÉS AXÉES SUR L'ENSEIGNEMENT CRITÈRE INDICATEUR Enseignement Employabilité des diplômés Inscription et rétention des étudiants Taux des enseignants universitaires titulaires d'un Doctorat par rapport à l'ensemble du corps enseignant de la faculté Fréquence de révision et de perfectionnement des cursus Taux de réussite des étudiants dans les examens normalisés et professionnels Modernité des ouvrages de référence et des manuels d'enseignement Taux du corps enseignant par rapport aux étudiants Evaluation de la qualité de l'enseignement Taux des postes de dépenses non-salariales par rapport au budget total, tels la formation des enseignants, les équipements, les services TI et prestations bibliothécaires, les dépenses afférentes aux étudiants... Les enseignants universitaires titulaires de prix Taux des enseignants universitaires titulaires d'un grade terminal provenant d'autres institutions par rapport au nombre total du corps enseignant Recherche Qualité de la recherche Performance de la recherche Volume de la recherche Subventions externes pour la recherche et la création de chaires Brevets Perspective internationale Taux des enseignants internationaux par rapport à l'ensemble du corps enseignant Taux des étudiants internationaux par rapport à l'ensemble des étudiants Taux des enseignants universitaires titulaires de diplômes supérieurs étrangers par rapport à l'ensemble du corps enseignant titulaire de diplômes locaux Coopération internationale Organisation de conférences internationales Programmes d'échanges internationaux Equipements, ressources et personnel de soutien Nombre de ressources documentaires et titres d'ouvrages par étudiant Nombre de revues/périodiques actualisés accessibles Disponibilité et diversité des matières et ressources didactiques Pertinence des infrastructures d'enseignement et installations connexes 29
CRITÈRE INDICATEUR Possibilité de renforcement de l'expérience universitaire Suffisance du personnel technique et administratif qualifié Impact socio-économique Enseignement continu et programmes de service communautaire Liens avec le secteur industriel et programmes de coopération Nombre d'étudiants universitaires en liaison avec le marché Importance des dotations universitaires Lien entre l'université et ses anciens étudiants Le succès des établissements de l'es à satisfaire les demandes pertinentes de développement national. Procédé proposé pour l'utilisation des ICP Les ICP établis dans le présent document tiennent compte à la fois de la compétitivité internationale et de la performance en matière de qualité. Ils supposent que la compétitivité internationale ne va pas à l'encontre de l'assurance qualité, quelles que soient les exigences de développement local et les défis. Utilisant le Formulaire d'autoévaluation (FA) pour les Etats membres de l'oci (Annexe 1), conjointement avec le Glossaire ICP (Annexe 1), les universités peuvent déterminer leur position avant de prendre, en connaissance de cause, les décisions relatives aux améliorations à apporter. Le formulaire explique comment chaque rubrique doit être comprise et interprétée sur le plan pratique. Cette méthode simple permet aux universités d'engager leur personnel à faire une évaluation diagnostique des besoins de l'institution et voir par où peut-on Lancement de programmes et d'initiatives approuvés Approbation du document ICP Réalisation du SAF pour les Etats de l'oci Création de programmes et d'initiatives par l'oci, l'isesco et les établissements de l'es dans Etats membres Processus de mise en œuvre et rôles des principaux acteurs Analyse de l'écart et Feedback Identification des priorités sur la base des résultats des formulaires SAF Renforcer les points forts et déterminer les faiblesses Fig. 1. Processus de mise en œuvre proposé, expliquant les rôles à assumer, l'ordre d'action et l'implication des différentes organisations. 30
commencer le processus d'amélioration. Cet instrument devra promouvoir l'assurance qualité dans les institutions d'enseignement supérieur. Ce processus mutuel exige tant des Etats membres de l'oci que des organisations concernées d'assumer un certain rôle qui, pour peu qu'il soit correctement réalisé, contribuera à améliorer la performance des établissements de l'es des Etats membres de l'oci et, ce faisant, d'aller dans la bonne direction à la faveur des ICP fournis dans ce document. Recommandations et objectifs de performance proposés La Vision 1441H de l'oci sur la Science et la Technologie, adoptée en 2003 par la 10ème Conférence du Sommet islamique à Putrajaya, en Malaisie, stipule que "les Etats membres de l'oci sont tenus de devenir une communauté qui valorise la connaissance et l'utilise efficacement pour la promotion de la science et de la technologie afin d'améliorer le bien-être socioéconomique de la Oumma". A cette fin, les objectifs suivants doivent être accomplis par les Etats membres de l'oci. RÉALISATIONS CIBLÉES : L'OCI a formulé un certain nombre d'objectifs à réaliser d'ici 1441H. Ces objectifs escomptés peuvent être atteints au moyen d'une série d'actions qui seront abordées dans le cadre du présent document : Population active : Atteindre un objectif d'au moins 1441 chercheurs, scientifiques et ingénieurs par million d'habitants d'ici 1441H ; Rendement scientifique : Atteindre au moins 14% du rendement scientifique mondial d'ici 1441H ; Recherche : o Soutien à la R&D : Accroître l'investissement en R&D jusqu'à atteindre au moins 1,4% du PIB ; Investissement dans l'enseignement : Augmenter le pourcentage du PIB des Etats de l'oci investi dans l'enseignement afin qu'il soit comparable aux normes internationales ; Mobilité des étudiants et du corps enseignant : Promouvoir une harmonie interétatique en augmentant la mobilité des étudiants et du corps enseignant entre les universités OCI, tous cycles confondus, ainsi que de la recherche dans les établissements de l'es des Etats membres ; Développement des ressources humaines en matière de recherche : Tirer profit des centres d'excellence existant dans les pays islamiques pour la formation des scientifiques musulmans. Utilisation et mise en œuvre du Document ICP : Le document fournit des principes directeurs, des conseils et des suggestions sur l'amélioration des pratiques adoptées par les universités des Etats membres de l'oci afin de rendre l'expérience cognitive des étudiants plus fiable et productive, et d'affermir la visibilité de l'université, les résultats de la recherche ainsi que l'impact 31
socioéconomique sur leurs communautés respectives. L'utilisation du présent document implique tout un éventail de changements et d'amélioration en matière de budgets alloués, d'interaction et à plusieurs autres niveaux. Le tableau qui suit comporte des recommandations à l'attention des Etats membres de l'oci, et dont la mise en œuvre se reflètera sur chacune des catégories ICP. Le tableau détaille l'ensemble des actions proposées, mais donne moins de détails sur leur méthode d'exécution, celle-ci étant du ressort des universités concernées. Il est indispensable que le présent document ICP soit suivi par des séminaires, ateliers et réunions, organisés par l'oci et les organisations concernées, dont l'isesco, en vue de mettre en œuvre ces recommandations à travers la discussion et la collaboration entre les universités des Etats membres de l'oci. MÉCANISMES PROPOSÉS : 1. Encourager la création d'unités d'assurance Qualité dans chacun des Ministères de l'enseignement supérieur et université des Etats membres de l'oci. Il est également nécessaire de collaborer en réseau avec d'autres agences connexes opérant dans ce sens, notamment le projet Quick Win de la BID pour l'enseignement, l'agence Malaisienne de Certification (Malaysian Accreditation Agency) à travers leur réseau d'agences de certification dans les universités du monde islamique, et la Fédération des Universités du Monde islamique (FUMI), à travers leur bureau de formation en matière d'assurance qualité et de certification dans le monde islamique. 2. Organiser, conjointement par l'oci et l'isesco, des séminaires et ateliers de sensibilisation et d'initiation, pour augmenter les chances de succès de la mise en œuvre du présent document. Ces séminaires et ateliers peuvent aborder des thèmes tels que l'assurance qualité, les meilleures pratiques (administratives et cursus), la protection contre la fuite des cerveaux, le réseautage des universités / centres d'excellence, l'échange des enseignants à court terme et / ou à titre de détachement, et l'échange de publications. 3. Mettre en place un comité permanent de suivi OCI/ISESCO composé d'experts des Etats membres de l'oci pour suggérer des idées, établir une liste de projets de programmes prioritaires OCI / ISESCO et participer à la fourniture de services consultatifs, séminaires et ateliers en faveur des Etats membres intéressés de l'oci, comme l'illustre le Tableau 3 ciaprès. Tableau 3 EXEMPLES DE DOMAINES D'ACTION PROPOSÉS POUR LA MISE EN ŒUVRE DES ICP RECOMMANDATIONS POUR LA MISE EN ŒUVRE DES ICP ENSEIGNEMENT Employabilité des diplômés Renforcer les liens avec les marchés locaux et régionaux. Encourager les programmes de coopération. Relier les programmes aux besoins du marché et restructurer à cette fin les programmes des établissements de l'es. Inscription et rétention des étudiants Etablir et soutenir les Centres d'orientation des carrières professionnelles au sein des établissements de l'es dans les Etats membres de l'oci. Faciliter l'accès aux programmes des établissements de l'es et accroître le financement des étudiants venant des lycées. 32
RECOMMANDATIONS POUR LA MISE EN ŒUVRE DES ICP ENSEIGNEMENT Améliorer les activités extra-universitaires et les événements culturels afin de renforcer l'expérience de l'université et l'amener à s'impliquer dans des activités constructives. Elaborer et déployer les programmes de soutien aux étudiants et aux unités d'orientation académique pour aider les étudiants nécessiteux et en butte à des difficultés à surmonter leurs problèmes. Encourager les programmes préparatoires et de base dans les IES de l'oci de façon à réduire le taux d'abandon des étudiants et améliorer la préparation des étudiants des lycées à accéder à l'enseignement supérieur. Taux des enseignants universitaires titulaires d'un Doctorat par rapport à l'ensemble du corps enseignant Accroître le financement des programmes post-universitaires et des bourses d'études. Attirer des enseignants universitaires hautement qualifiés par des incitatifs et la fourniture d'équipements et services supplémentaires de qualité. Fréquence de révision et de perfectionnement des cursus Réglementer la révision des cursus au moyen d'une législation qui rendra cette pratique obligatoire, intensive, approfondie et à intervalles réguliers dans les établissements de l'es de l'oci. Etablir des unités administratives dans les établissement de l'es de l'oci chargés de l'élaboration des cursus, en coopération avec le corps enseignant, les bibliothèques internationales et leurs contreparties. Taux de réussite des étudiants dans les examens normalisés et professionnels Aider les étudiants à préparer les examens professionnels. Relier les objectifs du cursus aux examens professionnels. Modernité des ouvrages de référence et des manuels d'enseignement Fixer une date d'expiration pour les manuels et les ouvrages de référence en vue de leur remplacement par des ouvrages actualisés. Affecter les fonds nécessaires à l'actualisation des manuels soit par réédition ou acquisitions externes. Encourager le respect des lois relatives aux droits d'auteur pour les auteurs locaux, incitant ainsi les universitaires des établissements de l'es de l'oci à la production intellectuelle et à l'innovation. Taux du corps enseignant par rapport aux étudiants Sensibiliser davantage à l'importance de ce taux en matière de qualité. Elaborer des programmes d'orientation professionnelle pour les étudiants des écoles secondaires pour leur permettre de prendre des décisions en connaissance de cause sur leurs choix d'études et de carrières. Renforcer les admissions sur la base de la performance compétitive des titulaires du baccalauréat. Evaluation de la qualité de l'enseignement Introduire l'évaluation de l'enseignement par les étudiants. Diversifier les instruments d'évaluation de la qualité de l'enseignement par le biais de contrôles par les pairs, de travail avec les pairs, de visites académiques, etc. S'inspirer des meilleures pratiques internationales et adopter ces pratiques ou les adapter aux conditions locales. Taux des postes de dépenses nonsalariales par rapport au budget total. Encourager les programmes de formation des enseignants et les initiatives d'échange, Affecter des budgets adéquats pour les équipements et services TI ainsi que pour les services bibliothécaires Multiplier les autres dépenses afférentes aux étudiants Les membres du corps enseignant titulaires de prix Encourager les enseignants actuels à cibler la reconnaissance internationale. Inciter les enseignants de renommée internationale à travailler dans les universités de l'oci. Participer aux événements internationaux afin d'établir des réseaux avec les 33
RECOMMANDATIONS POUR LA MISE EN ŒUVRE DES ICP ENSEIGNEMENT contreparties internationales et présenter les réalisations accomplies par les universités de l'oci aux événements internationaux et aux centres de recherche. Taux des enseignants titulaires d'un grade terminal provenant d'autres institutions par rapport au nombre total du corps enseignant Encourager la diversité, l'innovation et l'introduction de nouvelles idées RECOMMANDATIONS POUR LA MISE EN ŒUVRE DES ICP PERSPECTIVE INTERNATIONALE Taux des enseignants internationaux par rapport à l'ensemble du corps enseignant Adopter le concept de présence d'enseignants internationaux sur le campus. Taux des étudiants internationaux par rapport à l'ensemble des étudiants Adopter le concept de présence d'étudiants internationaux sur le campus Affecter des sièges supplémentaires aux étudiants internationaux pour leur permettre de s'inscrire localement dans les universités de l'oci Encourager les programmes d'échange et de financement mutuel en faveur des initiatives relatives à la mobilité des étudiants. Taux des enseignants universitaires titulaires de diplômes supérieurs étrangers par rapport à l'ensemble du corps enseignant titulaire de diplômes locaux Accorder la priorité à l'emploi des diplômés ayant des compétences et des qualifications variées décernées par différents établissements de l'es Eviter l'emploi des enseignants universitaires dans les universités de l'oci où ils ont été formés. Coopération internationale Lancer des programmes de jumelage, visites d'enseignants, marchés de services et projets collaboratifs entre les universités de l'oci, d'une part, et entre celles-ci et leurs contreparties internationales Encourager les programmes partagés et les diplômes mixtes. Organisation de conférences internationales Etablir à titre annuel et régulier davantage de conférences, symposia et ateliers de formation, en particulier sous l'égide de l'isesco Financer la participation des enseignants universitaires aux conférences internationales, notamment les plus réputées. Programmes d'échanges internationaux Accroître le nombre des programmes d'échange et leurs bénéficiaires Encourager les corps enseignants des universités de l'oci à cibler les programmes d'échange de classe mondiale, tels que les programmes du British Council, Fulbright, A. Von Humboldt, etc. EQUIPEMENTS, RESSOURCES ET PERSONNEL DE SOUTIEN Nombre de ressources documentaires et titres d'ouvrages par étudiant Accroître le financement pour l'acquisition de plus de titres et de ressources documentaires. Nombre de revues/périodiques actualisés accessibles (format imprimé et électronique) Accroître le financement pour augmenter les abonnements Encourager les abonnements conjoints et collectifs par les universités de l'oci afin de réduire les coûts Disponibilité et diversité des matières et ressources didactiques Accroître le financement pour l'obtention de supports et ressources didactiques 34
RECOMMANDATIONS POUR LA MISE EN ŒUVRE DES ICP EQUIPEMENTS, RESSOURCES ET PERSONNEL DE SOUTIEN Accroître le financement pour l'édition et la production intellectuelle ainsi que les programmes dédiés à la production de ressources didactiques Promouvoir les prêts inter-bibliothécaires entre les Etats membres de l'oci. Pertinence des infrastructures d'enseignement et d'apprentissage Acquérir les équipements de laboratoire les plus récents Fournir la logistique et le financement nécessaires aux activités sur le terrain Assurer un service TI suffisant aux infrastructures académiques Renforcement de l'expérience universitaire Améliorer les programmes de soutien aux étudiants ainsi que les installations sportives et récréatives Améliorer les autres activités extrascolaires et événements culturels Soutenir les visites d'étude et la mobilité des étudiants. Suffisance du personnel technique et administratif qualifié Doter adéquatement les laboratoires du personnel technique compétent Le personnel administratif doit être compétent et efficace IMPACT SOCIO-ÉCONOMIQUE Enseignement continu et programmes de service communautaire Proposer des cours classique et à distance, de courte et longue durée, à toute la société, toutes tranches d'âge confondues Encourager les étudiants à participer aux programmes des services communautaires et faciliter leur participation Mettre les étudiants à contribution pour susciter une prise de conscience de la communauté à l'égard des différentes questions environnementales et de santé. Liens avec le secteur industriel et programmes de coopération Promouvoir les liens industrie-université Mettre au point un cursus impliquant des stages et des formations sur le terrain dans les industries pertinentes préalablement à la remise des diplômes Promulguer une législation relative au secteur industriel pour prendre des dispositions et élaborer des programmes de formation et de stages, dans le cadre de leurs responsabilités sociales envers les communautés OCI Programmes d'entreprenariat Encourager et insuffler l'esprit d'entreprenariat chez les étudiants par le biais de programmes et de cursus de formation et de sensibilisation Nombre d'étudiants universitaires par rapport au marché Encourager l'élaboration de cursus en consultation avec les acteurs du secteur industriel Analyser les taux de chômage par rapport aux cursus universitaires afin de trouver les causes et restructurer les plans de formation de manière à endiguer le chômage. Importance des dotations universitaires Concevoir des stratégies pour attirer les fonds vers l'université Créer des chaires pour inciter les mécènes à investir dans les universités. Liens entre l'université et ses anciens étudiants Maintenir un registre des anciens élèves, communiquer avec eux et établir des unions d'anciens élèves pour mettre en œuvre des activités dans leurs universités d'origine Inviter les anciens élèves à améliorer les dotations de l'université et sa réputation. Le succès des établissements de l'es à satisfaire les demandes pertinentes de développement national Fournir le soutien à la préparation des politiques nationales Etablir des conseils de l'es pour amener toutes les parties prenantes à travailler conjointement à la planification et l'élaboration du système d'enseignement supérieur Fournir un conseil d'experts dédié à l'élaboration et la mise en œuvre des projets R&D. 35
RECOMMANDATIONS POUR LA MISE EN ŒUVRE DES ICP RECHERCHE Qualité de la recherche, sa performance et son volume. Revoir les procédures et équipements de recherche, le financement et toutes les composantes les concernant, remédier aux faiblesses afin de rehausser la qualité des résultats Sensibiliser davantage à la publication dans les revues et périodiques de niveau mondial Encourager les universités des Etats membres de l'oci à développer et rehausser le niveau de leurs revues afin qu'ils s'élèvent au niveau des indicateurs internationaux tels l'isi Encourager la rédaction en équipe ainsi que les projets de recherche multidisciplinaires, transnationaux et transculturels, en particulier entre les universités des Etats membres. Identifier et répertorier les principales langues parlées dans les Etats membres de l'oci. Brevets Etablir des unités de soutien pour l'enregistrement des brevets en faveur des chercheurs locaux Pour que les universités de la région OCI mettent en œuvre de manière fructueuse les ICP et fournir des services de qualité, il est nécessaire que les parties concernées dans les Etats membres de l'oci y adhèrent totalement en y apportant leur soutien et leur coopération. Aussi les Etats membres Encourager la transformation des brevets en produits commercialisables pour soutenir la transition des Etats membres de l'oci vers une économie axée sur le savoir. Subventions externes de recherche et chaires Encourager les industries locales, les entrepreneurs et les chefs communautaires à contribuer aux efforts universitaires au moyen des bourses et des chaires Etablir des mesures relatives à la responsabilité sociale pour être mise en œuvre dans le commerce, l'investissement étranger et l'industrie sous forme de subventions, bourses et chaires dédiées à la recherche Motiver le corps enseignant afin d'attirer les subventions sur une base de compétitivité qui y prennent part doivent-ils partager la même vision quant aux actions conséquentes relatives aux ICP, et ce pour promouvoir leurs propres établissements universitaires et réaliser les objectifs ciblés par l'oci. 36
Conclusions Les ICP proposés dans le présent document s'appuient sur les efforts entrepris précédemment par les experts et les décideurs à Bakou, Téhéran, Damas, Kuala Lumpur et Riyad. Le présent document ICP devra contribuer à l'amélioration de la qualité des programmes et activités des universités des Etats membres de l'oci. Ces ICP sont fondés principalement la compréhension de la nature des défis et problèmes auxquels les universités des Etats membres de l'oci sont confrontées. Ils prennent en considération les attentes et les normes internationales de performance de l'enseignement supérieur par rapport aux capacités, ressources et défis prévus des universités OCI. Ils répondent, par ailleurs, attentivement aux besoins des communautés locales de l'oci en les plaçant dans la perspective de l'avenir escompté. Bien que certaines universités des Etats membres de l'oci estiment qu'il est possible d'être compétitives à l'échelle internationale, le facteur déterminant reste tributaire de la capacité de ces universités à établir des priorités qui répondent aux attentes et besoins des communautés locales ainsi qu'aux exigences de développement, tout en s'efforçant de s'adjuger une meilleure place au niveau international. Le présent document part du principe que tous ces objectifs sont réalisables sans pour autant favoriser un objectif au détriment d'un autre. 37
Annexe (1) FORMULAIRE D'AUTOÉVALUATION PROPOSÉ (FAP) AVEC DÉCLINAISON DES ICP Université dotée d'une capacité de recherche CRITÈRE INDICATEUR Recherche 45% Enseignement 35% Perspective internationale 10% Equipements, ressources et personnel de soutien 3% Qualité de la recherche Performance de la recherche Volume de la recherche Subventions externes de recherche et chaires Brevets Taux des enseignants universitaires titulaires d'un Doctorat par rapport à l'ensemble du corps enseignant de la faculté Taux du corps enseignant par rapport aux étudiants Les enseignants universitaires titulaires de prix Taux des enseignants universitaires ayant un grade terminal délivré par d'autres institutions par rapport au nombre total du corps enseignant Fréquence de révision et de perfectionnement des cursus Taux des postes de dépenses non-salariales par rapport au budget total, tels la formation des enseignants, les équipements, les services TI & et prestations bibliothécaires, les dépenses dédiées aux étudiants Inscription et rétention des étudiants Employabilité des diplômés Taux de réussites des étudiants dans les examens normalisés et professionnels Modernité des ouvrages de référence et des manuels d'enseignement Evaluation de la qualité de l'enseignement Taux des étudiants internationaux par rapport à l'ensemble des étudiants Taux des enseignants internationaux par rapport à l'ensemble du corps enseignant Taux des enseignants titulaires de diplômes supérieurs étrangers par rapport à l'ensemble du corps enseignant titulaires de diplômes locaux Coopération internationale à travers des programmes tels que le jumelage, les visites académiques, les marchés de services et les projets de collaboration Organisation de conférences internationales Pertinence des infrastructures d'enseignement et équipements y afférents Equipements TI et accessibilité aux ressources électroniques Disponibilité et diversité des supports et ressources didactiques Suffisance et compétence du personnel technique et administratif qualifié Renforcement de l'expérience universitaire Nombre de ressources documentaires et titres d'ouvrages par étudiant Nombre de revues/périodiques actualisés accessibles. 38
FORMULAIRE D'AUTOÉVALUATION PROPOSÉ (FAP) AVEC DÉCLINAISON DES ICP Université dotée d'une capacité de recherche CRITÈRE INDICATEUR Impact socio-économique 7% Liens avec le secteur industriel et programmes de coopération Nombre d'étudiants universitaires en liaison avec le marché Programmes d'entreprenariat Revenus procédant de consultations et de contrats Enseignement continu et programmes de service communautaire Lien entre l'université et ses anciens étudiants Projets industriels et entreprises dérivées * Rubriques proposées selon la priorité. * Répartition des taux proposés pour les universités : Enseignement (50%) ; Perspectives d'avenir (15%) ; Equipements 5%) ; impact socioéconomique (15%) et recherche (15%). 39
Annexe (2) GLOSSAIRE ICP QUALITÉ DES PUBLICATIONS Selon les normes internationales, seuls les revues/périodiques classés par l'institute for Scientific Information (ISI) et couvert par le Science Citation Index (SCI) et le Social Sciences Citation Index (SSCI) doivent être utilisés pour le décompte des publications et citations. MEMBRES DU CORPS ENSEIGNANT Les membres du corps enseignant sont les personnes qui exercent une fonction d'enseignement ou une activité de recherche, qu'il s'agisse d'une personne associée permanente, à temps plein ou sur une base contractuelle d'une durée d'au moins un semestre. Dans ce dernier cas, chaque semestre donne lieu à un 1/2 crédit. QUALITÉ DE LA RECHERCHE Cet indicateur mesure la qualité de la recherche accomplie, comparée à la qualité moyenne de l'ensemble des recherches faites dans le monde. Il est mondialement admis que la qualité d'un article publié peut être mesurée par le nombre de citations dont il fera l'objet. VOLUME DE LA RECHERCHE Le but de cet indicateur est de mesurer le volume du produit de recherche des enseignants universitaires dans les revues ISI. MEMBRES DU CORPS ENSEIGNANT TITULAIRES DE PRIX Cet indicateur reflète la présence récente d'enseignants universitaires "exceptionnels" dans l'institution. Pour qu'un enseignant actuel/précédent valorise l'institution par rapport à ce critère, il/elle doit avoir reçu une distinction soit pendant qu'il y était associé, ou avant qu'il ne s'associe à ladite institution. Cet indicateur prend en compte les prix internationales et de l'oci, notamment, les prix Nobel, Médaille Fields, FAISAL, BID, IAS, KHAWARIZMI, RAZI, ISESCO, TWAS, etc. Un comité de l'oci décidera de l'éligibilité des autres prix reçus. Les distinctions ne doivent pas inclure les bourses post-doctorales et les bourses de recherche. CHERCHEURS LES PLUS CITÉS DU CORPS ENSEIGNANT Cet indicateur reflète la présence d'enseignants universitaires "exceptionnels" dans l'institution. Pour qu'un enseignant actuel/précédent valorise l'institution par rapport à ce critère, il/elle doit être fréquemment cité, soit pendant qu'il était associé à ladite constitution, ou avant qu'il n'y soit associé. Or comme les chercheurs fréquemment cités correspondant aux normes internationales de l'isi sont très peu nombreux dans les pays de l'oci (seulement quatre chercheurs jusqu'à présent), il a été décidé de définir des normes OCI pour les chercheurs fréquemment cités afin de susciter une plus grande participation. La créditation ne dépend pas de la durée de la période qui a suivi la date où le chercheur fréquemment cité a quitté l'institution universitaire où il enseignait. En d'autres termes, il suffit qu'une institution ait accueilli un chercheur fréquemment cité, selon les conditions relatives au corps enseignant énoncées dans les préliminaires des présentes notes techniques, pour mériter d'être pleinement créditée. 40
CRITÈRE «PERSPECTIVE INTERNATIONALE» Les autres plans de classement n'accordent pas une importance uniforme à ce paramètre. Or, l'on estime que l'internationalisation d'une université aura un impact positif sur la qualité de l'enseignement, les résultats de la recherche, l'entente socioculturelle et, en définitive, sa réputation. Il a donc été convenu d'accorder un crédit aux institutions qui disposent d'enseignants et d'étudiants internationaux, d'enseignants titulaires d'un Doctorat délivré par un pays autre que celui de l'université, et qui participent aux programmes d'échange international. ECHANGES INTERNATIONAUX L'on entend par programme international d'échange un accord institutionnel conclu entre l'université concernée et une institution étrangère active, dans le sens où au moins une personne, enseignant ou étudiant, entretenait des liens académiques pendant les trois dernières années avec ladite institution. Le but de cet indicateur est de mesurer l'intensité des programmes internationaux d'échange, tant sur le plan quantitatif que qualitatif. CRITÈRE DE L'IMPACT SOCIOÉCONOMIQUE Les fonctions de base d'une université, au sens classique du terme, comprennent le maintien de la connaissance, ainsi que sa diffusion et sa création. Cependant, les changements rapides dans l'économie mondiale et le dynamisme social font que l'enseignement doit répondre aux besoins de la société. D'aucuns soutiennent, à raison d'ailleurs, que la première responsabilité des savants et des érudits est de promouvoir le bien-être de la société. Mais bien que les universités soient dans leur ensemble impliquées dans le développement des ressources humaines à travers leurs programmes d'études, il existe d'autres domaines qui méritent d'être encouragés. Ceuxci contribuent, en effet, à la durabilité du système universitaire, à sa réputation et à son "universalité". PROGRAMMES D'ENTREPRENARIAT ET LIEN AVEC LE SECTEUR INDUSTRIEL Cet indicateur met l'accent sur les "cours d'entreprenariat" ; il s'agit de cours visant à enseigner aux étudiants comment démarrer et gérer une entreprise, etc. Le terme "entreprenariat" favorise les idées novatrices développées par les étudiants universitaires qui s'efforcent de transformer les idées créatives en produits, en les présentant au secteur industriel, usines, entreprises, etc., lesquels seront également susceptibles d'offrir des opportunités d'emploi aux étudiants universitaires. NOMBRE DE PROJETS INCUBÉS ET D'ENTREPRISES DÉRIVÉES Cet indicateur relatif à l'incubation et à la création d'entreprises dérivées, joue un rôle important dans la commercialisation des résultats de la recherche des enseignants et/ou étudiants universitaires. 41