Atelier de concertation Adaptation au changement climatique, Efficacité énergétique, énergies renouvelables Toulouse - 22 octobre 2012
1. Introduction
Les étapes de la concertation Rapport de concertation
Déroulement de l atelier Accueil et introduction Le périmètre de l atelier Présentation du pré-diagnostic Les points saillants Proposition d AFOM et d enjeux Echanges et débats Conclusion de l atelier Synthèse des débats 15 mn 15 mn 2h15 15 mn
1. Rappel du cadre réglementaire
Un nouveau cadre commun
Des adaptations (simulation d éligibilité, janvier 2012) La stratégie Europe 2020 pour une croissance intelligente, durable et inclusive, prend la suite des stratégies de Lisbonne et Göteborg. Maintien de l intervention des fonds structurels au profit de toutes les régions européennes. Synergies renforcées entre les fonds Midi-Pyrénées fera partie de la catégorie des régions les plus développées
11 objectifs prioritaires pour l ensemble des Fonds 1 Recherche et innovation 2 - Technologies de l information et de la communication (TIC) 3 - Compétitivité des PME 4 - Transition vers une économie à faibles émissions de CO2 7 - Transports durables 8 - Emploi et mobilité de la maind œuvre 9 - Inclusion sociale et lutte contre la pauvreté 10 - Education, formation tout au long de la vie 5 - Adaptation aux changements climatiques, prévention des risques 11 - Capacités institutionnelles et efficacité des administrations publique 6 Protection de l environnement
des règles de concentration pour les régions de «compétitivité» Les investissements relatifs à des infrastructures offrant des services de base aux citoyens ne sont pas éligibles
2. Le périmètre de l atelier Le périmètre de l atelier correspond aux Thèmes 4 et 5 du pré-diagnostic territorial : Adaptation au changement climatique Consommation d énergie Energies renouvelables
Le SRCAE de Midi-Pyrénées Approuvé en juin 2012 après un travail de plus d un an, mobilisant les acteurs de Midi-Pyrénées, il fixe, aux horizons 2020-2050 : orientations pour atténuer effets du changement climatique (réduction émissions de GES) et s'y adapter ; notamment, objectifs maîtrise de l'énergie ; orientations pour prévenir ou réduire la pollution atmosphérique ou en atténuer les effets; par zones géographiques : objectifs qualitatifs et quantitatifs de valorisation du potentiel énergétique terrestre, renouvelable et de récupération. C est donc naturellement le support principal de cet atelier
2. Présentation du pré-diagnostic Adaptation au changement climatique Consommation d énergie Energies renouvelables
L évolution du climat 1,3 C de la T moyenne annuelle dans le sud-ouest (1945-2007) (/ 0,9 France //0,74 monde) de 170 mm/ an de la pluviométrie surtout estivale Les différents scénarios climatiques prévoient une forte diminution des précipitations au printemps et en été Fonte accélérée du manteau neigeux au printemps
Les impacts prévisibles Augmentation des périodes de sécheresse et diminution des débits Passage de 10% à 30% du temps en état de sécheresse des débits d étiage de 11% En parallèle une augmentation des besoins d irrigation et de production d hydroélectricité en été Augmentation des risques naturels Inondations, incendies, glissements de terrain, retrait-gonflement d argile Modification importante de la biodiversité Sensibilité particulière des espèces montagnardes Impacts sur l économie touristique et agricole
Prévenir et s adapter Des outils de prévention PCET : 29 structures ou territoires en démarche PPA (atmosphère) et PDU (déplacements urbains) de l agglo Toulouse d autres villes préparent leur PDU PPR (Plans de protection des risques) : des retards, (38 %) des communes concernées par au moins un PPR (723 sur 1844) ont un PPR approuvé en 2010. Des outils d observation et d alerte : Vigiecrues : une information crues en temps réel. ORAMIP : qualité de l air au quotidien pour les villes exposées Observatoire Pyrénéen du Changement Climatique Des outils d accompagnement
Adaptation au changement climatique Consommation d énergie Energies renouvelables
La consommation d énergie Tendance à la de la baisse de la consommation énergétique / habitant depuis 2006 (conjoncturelle ou structurelle?) Plus gros consommateurs : secteurs résidentiel/ tertiaire & transports (80%) Particuliers à eux seuls : 2/3 de la consommation Secteur transports : principal émetteur de gaz à effet de serre (54 % des GES sous forme de CO2)
Secteur Objectifs 2020 / 2005 Les objectifs du SRCAE en consommation d énergie Bâtiments -15% L isolation thermique des bâtiments : un fort enjeu Transports -10% Des spécificités régionales : forte augmentation de la population périurbaine, augmentation déplacements domicile travail, encombrements aux heures de pointes Industrie & agriculture à fixer d ici mi 2014 Industrie : Sensible depuis 1990 (crise du textile, AZF, arrêt de Pechiney)
Adaptation au changement climatique Consommation d énergie Energies renouvelables
Hydroélectricité, 1 ère source d électricité d origine renouvelable en MP : 12% de la production d énergie régionale, 92% des EnR régionales, 16% de la production hydroélectrique nationale Eolien : 2 nde position des EnR (5%) La production régionale d EnR (chiffres 2009) Bois résidentiel tertiaire, 1 ère source de chaleur d origine renouvelable (66%); biomasse industrie (24%), déchets (7%). Autres sources (photovoltaïque, solaire thermique géothermie, ) rapide mais encore marginales
Les objectifs du SRCAE Un objectif global : +50% de production d EnR en 2020 / 2008 Hydroélectricité Peu d installation nouvelles possibles, par optimisation du parc Éolien du potentiel, mais des réticences & des contraintes socio environnementales Photovoltaïque Fort potentiel, ralentissement depuis 2010 (incertitudes sur le soutien public) Solaire thermique Très fort potentiel Géothermie Potentiel mal connu, points de production localisés Méthanisation Encore peu développée, mais du potentiel Biomasse agricole et forestière Biocarburants 2 axes : valorisation du potentiel / amélioration de la performance des équipements individuels Attente 2 nde, voire 3ème génération valorisation énergétique DMA un potentiel encore à exploiter
Les outils d accompagnement ENR et maîtrise de l énergie Espaces Info-Energie et autres dispositifs d information locaux (opérations programmées amélioration de l habitat) Organisation en «réseaux» : réseaux locaux & intelligents (Smart grids) : un savoir faire, mais encore expérimental Filières MDE et EnR : du potentiel local en R&D des moyens en formation pour les acteurs locaux des entreprises qualifiées (5 ème rang national en densité), Outils de gouvernance CERCAD : un atout à valoriser avec les professionnels de la construction. OREMIP : un lieu stratégique pour l observation et la concertation. Des dispositifs d accompagnement financiers de l Etat et des collectivités locales dont la Région.
Analyse AFOM
Changement climatique Atouts SRCAE approuvé en juin 2012 Dispositifs opérationnels pour la gestion quantitative de la ressource en eau (PGE). Importantes forêts et prairies : puits de carbone absorbant 1/10ème des émissions de GES. Des agglomérations engagées vers des PDU, Des dispositifs d observation performants (OREMIP, ORAMIP). Faiblesses Absence de projets partagés pour la création de nouvelles ressources en eau. PPA ne suffisent pas à dépassements qualité de l air. éviter les des valeurs limites en
Opportunités Adaptation des activités économiques : Tourisme, Nouvelles variétés agricoles et sylvicoles en s appuyant sur l important potentiel de recherche régional Urbanisation en évolution (nature en ville, circuits de proximité, ) Menaces Raréfaction de la ressource en eau et concurrence croissante entre usages Disparition d espèces (faune & flore) Déclin d activités économiques (tourisme d hiver en montagne?) Surmortalité en ville liée à la canicule
Les enjeux d adaptation au changement climatique Le changement climatique et ses conséquences paraissent inéluctables (voir conférence de Rio 2012) Les enjeux se situent donc à 3 niveaux : l anticipation des changements climatiques pour s y adapter au mieux ; (économie touristique, sélection variétales, prévention des risques naturels ) la limitation de l impact des activités humaines ; la protection des personnes et des biens vis-à-vis des risques.
Transition énergétique Atouts Fort potentiel de production d EnR. R&D locale avec applications possibles vers la production de nouveaux matériaux. Dispositifs opérationnels pour le financement des projets EnR et MDE. Réseaux d acteurs pour porter ces thématiques (réseau EIE, CERCAD, animateurs PCET ) OREMIP : outil d observation & de concertation performant. Faiblesses Habitat plus diffus qu au niveau national, des logements mal classés en DPE. Consommation énergétique du secteur transports : population périurbaine, mal desservie par les transports en commun. Professionnels du bâtiment : offre globale de rénovation à renforcer Absence de grands projets fédérateurs impliquant l ensemble des acteurs dans une chaîne de l innovation des EnR. Valorisation énergétique des déchets ménagers très inégale d un département à l autre.
Opportunités Cadre législatif national favorable relayé par un SRCAE ambitieux. (50 % EnR horizon 2020) Potentiel de savoir faire en termes de «réseaux intelligents» Possibilité de déploiement des filières MDE et EnR (R&D, structures de formation, organisation professionnelle). Menaces Accroissement des consommations d énergie en lien avec la croissance de la population et des déplacements en voiture.
Les enjeux de la transition énergétique L enjeu que sous-tend la mutation vers une économie à faible teneur en carbone est à la fois : l infléchissement durable des consommations d énergie et de la production de GES par les différents secteurs économiques (résidentiel, tertiaire, transport, industrie,, agriculture ), ce qui suppose la révision de nos modes de production et de nos systèmes d organisation urbaine et périurbaine; la transition énergétique assurant le passage d une énergie aujourd hui principalement fossile, à une énergie de demain principalement renouvelable.
3. Echanges
Proposition d animation Vous avez majoritairement participé à l élaboration du diagnostic du SRCAE et à l élaboration de ses orientations (éléments présentés en introduction) 1) Des compléments sont-ils nécessaires dans le cadre de la préparation des programmes européens? 2) Nous vous proposons de travailler à partir des orientations qui recoupent les objectifs prioritaires des Fonds, et les règles de concentration pour notre région.