Lignes à très haute tension : comprendre les enjeux pour le Valais Chambre Valaisanne de Commerce et d'industrie Walliser Industrieund Handelskammer
1 Edito Bernard Bruttin Président En Suisse, les entreprises consomment 60% de l électricité utilisée chaque année. Le Valais n échappe pas à la règle, puisque ses industries, ses PME et ses installations touristiques ont besoin de courant 24 heures sur 24, sans quoi tout s arrête. Les entreprises valaisannes doivent pouvoir compter sur un approvisionnement électrique fiable à un prix raisonnable. Pour cela, il faut non seulement produire, mais aussi acheminer le courant jusqu au consommateur. Un vif débat agite les esprits sur le sujet des lignes à très haute tension (THT) dans le canton : quelle technique utiliser, où les faire passer, quels surcoûts sont acceptables, etc. Considérant l importance de l électricité pour les entreprises du canton, la Chambre valaisanne de commerce et d industrie s implique dans le débat en fournissant par cette brochure une information la plus objective possible, destinée à ses membres et aux personnes qui souhaitent en savoir plus.
2 Pourquoi des lignes à très haute tension L électricité est rarement consommée sur les lieux de production ; il faut donc la transporter de la centrale jusqu à l utilisateur final. Du lieu de production, elle part à haute ou à très haute tension jusqu à 380 000 Volt afin d en perdre le minimum en route. Puis la tension diminue au fur et à mesure qu on s approche de l utilisateur final, pour arriver en principe à 220 Volt dans les prises électriques. Les lignes de moyenne et basse tension sont dans la plupart des cas enterrées en Suisse. Le débat ne concerne donc pas ces tensions, mais la très haute tension. Garantir la mobilité Le développement du réseau ferroviaire passe par l augmentation des besoins en électricité des CFF, qui prévoient une forte hausse dans les années à venir. Pour garantir la mobilité des voyageurs et des pendulaires, le raccordement entre Chamoson et Ulrichen est absolument nécessaire. L électricité ne se stocke pas, elle circule. Un réseau largement interconnecté permet donc d en faire toujours le meilleur usage, de la mettre à disposition là où elle est demandée. Le réseau à très haute tension suisse La Suisse dispose d un large réseau à très haute tension (THT). En Suisse romande, une ligne THT à 380 000 Volt (soit 380 kv) traverse l Arc lémanique jusqu à Chamoson et jusqu à Yverdon. Les pylônes dont on parle ne sont donc pas nouveaux. Ils existent déjà un peu partout et on peut les voir tous les jours, par exemple dans le Bas Valais entre Massongex et Chamoson. A noter que très souvent, et particulièrement en Valais, les lignes CFF se trouvent regroupées sur les mêmes pylônes que les lignes 380 kv. Le réseau suisse de transport de l électricité Longueur du réseau: 6696 km 380 kv: 1780 km 220 kv: 4916 km Poste de couplage ou centrale 380 kilovolts 220 kilovolts Source: Swissgrid
3 Boucler le réseau stratégique suisse Malgré plus de 1 700 km de lignes à 380 kv, il manque encore quelques tronçons pour pouvoir boucler le réseau national, et donc garantir son efficacité. Le Valais est le parent pauvre du réseau de transport, puisque notre canton n est raccordé que par une seule ligne à 380 kv en direction de la France mais n est pas relié au reste du réseau national, alors que nous produisons un tiers de toute l électricité hydraulique consommée en Suisse. C est d autant plus inquiétant que cette consommation ne va cesser de croître dans les années à venir, en raison de la démographie grandissante et du transfert du fuel à l électrique pour réduire les émissions de CO 2. Si par chance les coupures sont encore rares, d autres effets de cette lacune se font déjà sentir. Rien que durant le 1 er trimestre 2010, la production électrique de Cleuson-Dixence a dû être réduite 5 fois par manque de capacité entre Chamoson et Mörel. C est une lacune à combler le plus rapidement possible pour le Valais qui veut à juste titre mieux valoriser sa richesse électrique. Sans ligne à très haute tension, les grands projets d investissements dans le canton sont remis en question. Inutile d augmenter la production si l on ne peut acheminer le courant produit au bon moment. Damien Métrailler, Président d'evolène «Dans un avenir proche, par la constitution des nouvelles concessions, l ensemble des collectivités publiques valaisannes devrait être concerné par l exploitation de nos infrastructures hydroélectriques et ses retombées économiques. De plus, la réalisation d installations de pompage-turbinage devrait valoriser davantage encore notre énergie. Pour cela il est indispensable et urgent de doter le Valais d un réseau de transport performant.»
4 Quelle technologie pour quel niveau de tension? Fonction Mode le plus courant Coût moyen au Coût moyen au Rapport km linéaire aérien km linéaire enterré de coût Basse Réseaux de Enterré CHF 110'000 CHF 95 000 tension distribution (base 400 V) (base 400 V) 1 locaux Moyenne Réseaux de Enterré CHF 80'000 CHF 155'000 tension distribution (env. 80%) (base 16 kv) (base 16 kv) 2 suprarégionaux Haute Réseaux de Aérien CHF 600'000 CHF 2'200'000 tension transport (base 125 KV) (base 125 kv) 3,5 suprarégionaux La très haute tension n est que très rarement enterrée, puisque plus de 99% du réseau européen est aérien. Il est ainsi difficile d articuler un coût moyen pour du 380 kv, d autant que celui-ci dépend fortement de la puissance de la ligne. La seule ligne à 380 kv enterrée en Suisse relie Mendrisio à Cagno sur environ 8 km et dispose d une puissance de 400 MW seulement. Plus proche des 4 000 MW de la future ligne valaisanne, la ligne reliant Barajas à Madrid sur 12.7 km en Espagne a coûté 15 fois plus cher que l alternative aérienne pour une puissance de 3 440 MW. Des sections très différentes Câble aérien Coeur: acier (97 mm 2 ) Couronne: aluminium (748 mm 2 ) Diamètre total: 38 mm Poids: 6 kg/m Câble enterré Coeur: cuivre (2500 mm 2 ) Isolation: (17500 mm 2 ) Diamètre: 160 mm) Poids: 40 kg/m 0 50 mm Source: Nexans
5 Heinz-Herbert Kronig, Professeur HES, Réseaux et installations électriques «Ce n'est pas encore au point, mais j'ai bon espoir qu'on arrivera un jour ou l'autre à alléger les infrastructures nécessaires à la mise en câble de la très haute tension. A ce moment-là, l enfouissement se généralisera comme cela a été le cas avec la basse tension ces vingt dernières années.» Les différentes techniques En Suisse et en Europe, on utilise le plus souvent du courant alternatif, le courant continu étant réservé aux très longues distances. Les modes de réalisation aérien ou enterré dépendent du niveau de tension, de la capacité de transport, du nombre de systèmes, ainsi que de la topographie et la géologie du tracé. A moyen terme, de nouvelles techniques comme la supra-conduction, actuellement en phase expérimentale, pourraient être commercialisées. Continu Alternatif AVANTAGES - avantageux sur de longues distances (dès 1000 km) - moins de pertes - permet de modifier les tensions INCONVENIENTS - lourdes infrastructures pour passer de l alternatif au continu (impact visuel et financier) - davantage de pertes Supraconduction - pas de résistance électrique - pas au point - pas certain que les expérimentations s avèrent concluantes - inadapté sur de telles distances Aérien - réenclenchement automatique lors de pannes simples - les pylônes peuvent être déplacés - faible emprise au sol - facile à démonter - technique connue et bien maîtrisée - visible - plus exposé aux contacts accidentels (foudre, chutes d arbres etc.) Enterré - bien protégé - moins de pertes - pas de bourdon nement - perspectives de développements technologiques à moyen terme - technique non éprouvée à large échelle pour la THT - cher - nécessite la construction de chemins d accès - courants vagabonds - durée de vie limitée à 30 40 ans - réparations, maintenance et démontage plus compliqués - risques en cas d inondation
6 Un mandat public prévu par la loi La loi sur l approvisionnement en électricité (LApEI) a été adoptée en 2007. Elle définit les obligations des représentants du secteur électrique suisse, dont la mission consiste à garantir la sécurité de l approvisionnement du pays. L entretien et le développement du réseau de transport font partie intégrante de ce mandat public. Des changements d ici fin 2012 Canton de Berne BKW RE EGL 2% 11% Cantons du nord-est de la Suisse 12% CKW 5% Axpo AG 24% Le législateur a voulu séparer les activités de transport et de production afin de garantir un accès non discriminatoire à tous les acteurs du marché. Les électriciens devront dès lors céder la propriété du réseau à très haute tension, ainsi que l obligation qui en découle de construire et maintenir les lignes, à la compagnie nationale Swissgrid. Ville de Zurich EWZ 13% 14% Alpiq Suisse SA 19% Alpiq AG Consortium de minoritaires CH, plusieurs cantons, villes et communes de Suisse romande Ce que prévoit la LApEI Qui est propriétaire du réseau THT? Actuellement, les compagnies électriques suisses sont les principaux actionnaires du réseau THT. La propriété de ces quelque 6 700 km de lignes à 220 et 380 kv sera cédée à Swissgrid au plus tard le 31 décembre 2012. Les engagements et projets d investissement dans le réseau THT seront transférés à la même échéance. Qui est maître d oeuvre? Les entreprises électriques construisent et entretiennent les lignes de transport. Cette obligation légale sera transférée à la compagnie nationale Swissgrid au plus tard le 31 décembre 2012. Actionnaires de Swissgrid majoritaires* Actionnaires de Swissgrid *détenteurs directs ou indirects Source: rapports annuels publics 2010 swissgrid ag Swissgrid est détenue par les huit entreprises d électricité suisses, dont les actionnaires majoritaires sont des collectivités : cantons, communes et villes suisses. Le Valais y est représenté par Thomas Burgener, ancien Conseiller d Etat en charge de l énergie. Qui paie le transport de l électricité? Les coûts de transport sont répercutés sur le prix du kwh facturé au consommateur. Actuellement, le transport THT représente environ 10% du coût payé par les ménages et les industries suisses. Qui exploite le réseau? L exploitation du réseau THT suisse a été confiée au 1er janvier 2009 à la compagnie Swissgrid, qui est responsable du transport à très haute tension de l électricité, de la surveillance du réseau électrique suisse 24h/24, ainsi que de la planification du réseau entre la Suisse et les pays européens.
7 Procédure d'autorisation de construire en 4 phases 1. Définition du couloir (= corridor d'env. 300 m de large) - audition des autorités cantonales - création d un groupe d accompagnement => décision du DETEC 2. Définition du tracé - établissement d un tracé précis de la ligne à l intérieur du couloir => par le maître d œuvre 3. Mise à l enquête publique - consultation des autorités fédérales, cantonales et communales - négociations avec les opposants - procédure de conciliation => sous la houlette de l inspection fédérale des installations à courant fort (ESTI) 4. Octroi du permis de construire - instruction du dossier - analyse de tous les intérêts en présence - règlement des différends => décision de l Office fédéral de l'énergie
8 La procédure fédérale implique toutes les parties concernées. La décision de l OFEN (Office fédéral de l énergie) est motivée dans les moindres détails : champs magnétiques, zones à bâtir, protection des sols, eaux, sites, accès, patrimoine etc. Pour Chamoson-Chippis, le permis de construire compte 123 pages, sans les annexes! Etude en cours pour les projets de ligne en Valais Le Conseil d Etat valaisan a mandaté une étude indépendante sur les conditions globales de réalisation de la ligne à 380 kv entre Massongex et Ulrichen. Les conclusions sont attendues pour le 2 e trimestre 2011. Motion Fournier Suite au dépôt de la motion Fournier, un catalogue des critères pour définir la réalisation d une ligne aérienne ou souterraine a été élaboré. Cette grille d évaluation est actuellement testée sur trois projets pilotes sélectionnés par l OFEN. La motion Founier prévoit en outre d exiger l amortissement de la ligne Chamoson-Chippis en 15 ans. Ce délai tient compte d une part de l urgence de distribuer l énergie qui reste bloquée en Valais par manque de capacité de distribution. D autre part, il garde la porte ouverte aux évolutions techniques qui permettraient l enfouissement de la ligne à plus long terme. Initiative cantonale Une initiative cantonale demandant l enfouissement des lignes en Valais a été lancée en janvier 2011.
9 L électricité : un facteur important pour la santé de l économie valaisanne Vincent Riesen, Directeur de la Chambre valaisanne de commerce et d'industrie «L électricité est capitale pour l économie valaisanne, et ce à double titre. D une part parce qu elle représente un coût non négligeable pour nos entreprises, d autre part parce que le secteur énergie / eau génère plus de 2 000 emplois dans le canton.» Impact financier Les surcoûts relatifs à l enfouissement de la ligne THT entre Chamoson et Ulrichen, soit une distance d environ 100 km, se chiffreraient à CHF 16.6 millions par année pour le Valais, sur la base d une consommation annuelle totale de 3.08 millions de MWh. Pour la grande industrie de notre canton, le surcoût s élèverait à CHF 4.3 millions par année, sur la base d une consommation annuelle de 795'000 MWh. Quant aux remontées mécaniques valaisannes qui consomment environ 40'000 MWh par année, la facture s alourdirait de CHF 220'000. Réseau stratégique suisse : env. 600 km de lignes THT encore à construire Puisque les coûts de transport de l électricité sont répercutés sur le prix du kwh payé par l ensemble des consommateurs suisses, la question se pose sous un angle plus global. A l heure actuelle, environ 600 km de lignes à très haute tension doivent encore être construites dans notre pays afin de boucler le réseau stratégique suisse. Sous l hypothèse que seule la moitié de ces 600 km soit enterrée, les surcoûts se chiffreraient à CHF 13 millions par année rien que pour l industrie valaisanne, qui offre une part essentielle des places de travail dans notre canton.
10 Projets valaisans en cours Chamoson-Chippis - permis de construire la ligne sous forme aérienne octroyé par l OFEN en juillet 2010-72 nouveaux pylônes sur 28 km - démontage de 190 pylônes existants sur 58 km dans un délai de 4 ans après la mise en service - plusieurs recours déposés auprès du Tribunal Administratif Fédéral Chippis-Mörel - première étape de la procédure, soit la définition du couloir - un des projets pilotes pour tester le catalogue des critères, aérien ou enterré Mörel-Ulrichen - projet aérien déposé à l OFEN pour décision - 86 nouveaux pylônes sur 29 km - démontage de plus de 300 pylônes et mâts existants sur tout le tronçon - ligne indispensable à la mise en service du tunnel de base du Gothard Chamoson Ardon SION Bramois RHÔNE Ligne 380 kv projet Lignes 220 kv et 130 kv à démonter Aproz Salins
11 Le démontage a déjà commencé dans le Bas Valais Grâce à une solution provisoire, 33 pylônes ont déjà pu être démontés dans la région de St-Maurice en 2010. St.-Léonard RHÔNE SIERRE Réchy Chippis Chalais Grône Source : Alpiq
12 Les pistes évoquées en Valais Enfouissement de la ligne le long de l autoroute A9 Pour des raisons de sécurité, la ligne ne pourrait pas être enterrée dans les accotements, mais une autre tranchée d une vingtaine de mètres devrait être pratiquée en marge de l autoroute. Cela reviendrait quasiment à construire une seconde autoroute en parallèle. L Office fédéral des routes (OFROU) s oppose à ces travaux tant en dessus qu en dessous de l A9, car ils nécessiteraient une refonte du calendrier de construction. La seule définition du tracé de l autoroute a pris une vingtaine d années. Un nouveau projet pour y loger la ligne THT pourrait en prendre au moins autant, et en plus bloquer tout le chantier de construction de l A9 dans le Haut Valais. Profiter du projet Rhône 3 pour enfouir la ligne Enfouir la ligne dans la future arrière digue du Rhône semble à priori une idée intéressante car elle permettrait de regrouper deux grands chantiers. Mais, en l absence de projet de détail quant au tracé des futures digues et des choix techniques de la 3 e correction du Rhône, la construction de la ligne THT serait repoussée d une vingtaine d années au moins. Un tel report mettrait en péril des projets comme Rhôdix, ainsi que la sécurité d approvisionnement dont doivent pouvoir bénéficier les entreprises valaisannes. Et il n est pas certain que ce soit techniquement possible partout. En effet, il est prévu soit d approfondir soit d élargir le Rhône, ce qui change considérablement la donne pour le tracé de la ligne THT. De plus, la ligne électrique devrait traverser plusieurs fois le Rhône. Un problème de résistance des digues se pose également, puisque la construction d une galerie pour y loger la ligne THT fragiliserait les installations.
13 Impact sur le paysage valaisan Avec 72 pylônes sur 28 km, la future ligne à 380 kv reliant Chamoson à Chippis permettra d intégrer 4 lignes existantes, et de démonter 190 pylônes sur 58 km dans la vallée du Rhône. Concrètement, une ligne à très haute tension 220 kv, une ligne à haute tension 65 kv, et deux lignes CFF à 132 kv seront démontées dans les 4 ans suivant la mise en service de la nouvelle ligne. Voici quelques exemples de ce qui va disparaître : Chamoson Sion
14 Lignes électriques et santé publique La Suisse a instauré en 1999 un principe de précaution pour toute nouvelle ligne à haute tension. En abaissant la norme autorisée à 1 microtesla au lieu de 100, la Suisse s est dotée d une législation parmi les plus strictes au monde. Afin de respecter cette norme qui est rigoureusement contrôlée, une ligne construite aujourd hui ne peut plus passer sur (ou sous) une zone habitable, et ce quel que soit son mode de réalisation, aérien ou enterré. Le graphique suivant présente l intensité du champ magnétique en bleu pour la ligne aérienne et en rouge pour la ligne enterrée en fonction de la distance latérale de l axe de la ligne. On constate que le couloir pour la ligne aérienne est plus large que celui du système enterré. Par contre, la valeur maximale du champ magnétique est plus élevée en mode souterrain (environ 7 fois supérieure dans le cas présenté). Profil latéral du champ d'induction magnétique à une hauteur de 1 mètre au-dessus du sol Intensité du champ magnétique (en microtesla) 80 70 60 50 40 30 20 10 0-80 -60-40 -20 0 20 40 60 80 Distance latérale (en mètres) ligne aérienne ligne enterrée distance limite d'installation (ligne aérienne) distance limite d'installation (ligne enterrée) Exemple de ligne 380 kv d une puissance de 3290 MW
15 Sources AES : Association des entreprises électriques suisses : www.strom.ch Alpiq : www.alpiq.ch ASCV : Association Sauvegardons le Coteau valaisan : www.ascv.ch Canton du Valais : www.vs.ch HTST : Haute Tension sous Terre : www.htst.ch Nexans : www.nexans.ch OFEN : Office fédéral de l énergie : www.bfe.admin.ch OFEV : Office fédéral de l environnement : www.bafu.admin.ch OFROU : Office fédéral des routes : www.astra.admin.ch Swissgrid : www.swissgrid.ch Swisselectric : www.swisselectric.ch
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