PlaN de communication NatIoNal 2011 visant à promouvoir le Fonds européen agricole pour le développement Rural JUIN 2011
PlaN de communication NatIoNal 2011 visant à PRomoUvoIR le FoNds européen agricole PoUR le développement RURal La visibilité et la prise de conscience par le citoyen européen des bénéfices de la politique agricole commune dans son volet développement rural cofinancé par le Fonds Européen Agricole de Développement Rural (FEADER) est un objectif prioritaire de la Commission pour cette nouvelle période de programmation 2007-2013. Afin d'améliorer les actions de communication en faveur du FEADER pour la période 2011-2013, la DICOM et la DGPAAT ont sollicité en 2010 l'avis des 21 régions hexagonales, de la Corse et des 4 départements d'outre-mer sur les actions déjà réalisées au niveau national depuis 2007. Les résultats de cette enquête ont été pris en compte dans l'élaboration de ce nouveau plan de communication pour l'année 2011. En synthèse, cette enquête soulignait l'importance de la communication interfonds orientée vers le grand public dans la prise de connaissance du FEADER. Par ailleurs, elle relevait la difficulté de produire des outils de communication au niveau national pour des programmes en partie régionalisés. Enfin, la difficulté de mobiliser des ressources humaines et des contreparties budgétaires limite les possibilités d'initier des actions de communication au niveau régional. Les rubriques FEADER des sites Internet et Intranet ont été appréciées et consultées en régions. Les supports de communication (Guide du Maire, fiches PDRH, Kakémono, affiches FEADER) mis à disposition des régions ont été jugés globalement pertinents. Rébecca Pinos/min.agri.fr En 2011, la mise en œuvre d'une communication centrée sur la valorisation d'exemples de projets financés par le FEADER est poursuivie. Ces exemples par leur diversité permettent d'incarner l'appui de l'europe dans le quotidien des français. Le plan de communication visant à promouvoir le FEADER est composé de deux volets : 1Poursuivre la diffusion d'une information généraliste auprès des publics potentiellement bénéficiaires du FEADER. Cette information pourra être relayée sur les organismes relais (d'information) et se composera d'exemples d'actions financées par le FEADER («fichesexemples», exposition photo itinérante, présentation type du FEADER...) ; 1Engager des actions de communication plus ciblées. Le but étant de proposer à des catégories de bénéficiaires identifiés des supports de communication présentant uniquement les mesures susceptibles de les intéresser. poursuivre la diffusion d une information généraliste Élaborer et valoriser les «fiches-exemples» Élaboration des fiches exemples L'objectif est de réaliser des fiches synthétiques explicitant des réalisations concrètes. Elles illustrent en quelques lignes les projets réalisés avec l'aide du FEADER et sont accompagnées de photos. Des témoignages de porteurs de projet peuvent s'adjoindre à celles-ci. Ces fiches sont à géométrie variable selon les supports de communication et les publics cibles. 2
En 2011, une nouvelle sollicitation groupée de la DGPAAT sera faite afin d'optimiser les demandes auprès des DRAAF et de poursuivre l'alimentation de la banque de projets. Cette sollicitation unique sur la base des fiches modèles du Réseau Rural permet ainsi de répondre aux besoins de la communication mais aussi à l'illustration du Rapport Annuel d'activité et aux banques de projet mis en œuvre dans le cadre du Réseau Rural et Leader. Ce modèle de fiche est de plus conforme aux normes européennes «PIKSE» qui vise à construire une banque de projets européens. Banque de projets Une banque de projets sera constitué autour des mesures et dispositifs du PDRH et pour chacune des régions. Pour chaque dispositif, il sera fait une description détaillée (conditions d'éligibilité, types de dépenses, bénéficiaires etc.) et un recensement des exemples de projet (uniquement financés par le FEADER) pour chacune des régions. Il sera également précisé la ou les utilisation(s) de ces projets en terme de communication. Cette base de données servira de référence pour toutes les informations sur les dispositifs et projets associés qui auront bénéficié d'une valorisation journalistique. Valorisation des fiches exemples En 2010, une trentaine d'exemples de projets ayant bénéficié de crédits du FEADER ont été transmis par les DRAAF. Ils ont été largement valorisés dans les outils de communication du ministère, à savoir dans le magazine Alim'agri (dossier «L'Europe, les champs et l'assiette» et dossier «Ça bouge dans nos campagnes») et sur le site institutionnel agriculture.gouv.fr. Au premier semestre 2011, un guide présentant le FEADER illustrés d'exemples de chacune des régions sera édité et diffusé largement en DRAAF et aux organismes relais d'information de niveau national ou régional, notamment : l les autorités locales et régionales, l les organisations professionnelles, l les partenaires économiques et sociaux, l les organisations non gouvernementales : organismes œuvrant en faveur de l égalité entre hommes et femmes et des organismes travaillant à la protection de l environnement en particulier, l les centres d information sur l Europe, lles représentations de la Commission dans les États membres. En 2011, cet effort de vulgarisation sur les différents domaines d'action du FEADER sera renforcé. Par ailleurs, ces exemples de projets viendront utilement nourrir le site dédié à la communication sur les fonds européens «Europe en France». Présentation générale et attractive du FEADER, modulable en régions Sur la base des fiches exemples, une présentation des mesures et dispositifs du PDRH sera réalisée sur support Powerpoint. Cette base de présentation exhaustive et modulable en fonction des dispositifs ouverts en région sera un support générique pour les DRAAF ou les relais d'information souhaitant diffuser de l'information aux potentiels bénéficiaires. Cette base sera conçue de façon à corréler aspects pédagogiques (explications des mesures et dispositifs du PDRH, des bénéficiaires etc.) et illustrations au travers des photos de projets argumentées. 3
L'image comme vecteur de communication Réalisation d'une exposition photographique itinérante L'image est un outil privilégié pour permettre à tout public un accès direct et aisé à l'information. À partir d'une sélection de photos de projets effectuées en 2009 et 2010, une exposition itinérante sur l'intervention du FEADER dans les territoires ruraux sera mise à disposition dans le courant de l'année 2011. Conçue sous un format pratique, cette exposition pourrait circuler dans les lieux où les bénéficiaires potentiels seront amenés à se rendre. Ces photos seront éditorialisées et accompagnées de commentaires. Réutiliser des outils de communication existants Dépliant deux volets sur le FEADER le dépliant deux volets intitulé «Le FEADER, un des piliers pour vos projets sur les territoires ruraux» fera l'objet d'une réactualisation, d'une réécriture et d'un nouveau tirage. Cet instrument d'information est destiné à attirer l'attention des bénéficiaires potentiels et les orienter vers les administrations compétentes qui les renseigneront. Les DRAAF/DAAF pourront les diffuser directement ou faire appel à leurs relais régionaux. Guide du maire Le guide des maires sera réédité pour une rediffusion en 2011. Ce guide explique le rôle du fonds européen agricole de développement rural, puis les étapes que requiert le montage d'un dossier d'aides, et présente les différentes mesures et dispositifs pouvant ouvrir des droits aux financements FEADER pour les porteurs de projet. Pour les régions qui le souhaiteront en 2011, 4 pages modulables seront ajoutées afin que chaque région puisse adapter ce guide à son contexte en précisant notamment les mesures activées, les mesures en délégation de gestion, les contacts Supports liés à l'obligation de publicité pour les bénéficiaires du FEADER Des autocollants pour assurer la publicité des projets ayant bénéficié de FEADER seront transmis aux DRAAF. Ces autocollants sont réservés aux bénéficiaires du FEADER. Les autocollants, les modèles de plaques et les panneaux de publicité seront réactualisés avec les nouveaux logos du MAAPRAT. Brochure sur la politique de développement rural Une brochure grand public sera éditée afin d'expliquer les différentes étapes du développement rural en France et ainsi montrer l'ancrage du FEADER dans cette politique. Cette brochure sera en français et en anglais. 4
Développer une stratégie pour les outils de communication internet Préciser le schéma d'information sur le web 1au plan national Le site agriculture.gouv.fr du MAAPRAT reste l'unique outil d'information sur le FEADER. Sur une rubrique spécifique, redéfinie en 2010 (agriculture.gouv.fr/feader), on retrouve une présentation générale du fonds, l'ensemble des informations règlementaires et des outils de communication, ainsi qu'un accès vers les sites ou rubriques consacrées en régions. Suite à la réorganisation du site effectuée en 2010, 2011 sera consacrée à un travail d'actualisation. Par ailleurs, le MAAPRAT est intégré au comité éditorial du portail des fonds européens (Europe en France). Il enrichit régulièrement ce dernier avec de nouveaux contenus relatifs aux FEADER, principalement avec des présentations de projets financés en régions. L'implication sur ce site devra être renforcée en 2011 afin que le FEADER y occupe pleinement sa place à côté du FEDER et du FSE. 1au niveau régional L'information est relativement dispersée et présentée différemment selon les contextes régionaux. La DICOM propose de mettre en place un groupe de travail permettant d'harmoniser les pratiques entre les régions au regard des orientations interministérielles (notamment la mise en œuvre du rapport Riester). Mutualiser les actions et supports de communication sur l'intranet De nombreux supports de communication sont réalisés par les services en région. Une mutualisation des actions et supports de communication en ligne est souhaitable sur le site Intranet du MAAPRAT. L'objectif est d'assurer une bonne connaissance par les services déconcentrés et les acteurs en région des actions de communication effectuées, afin qu'ils puissent les diffuser et s'en inspirer pour la réalisation d'autres actions. Capitalisation et partage d'expériences entre les DRAAF Au cours de l'année, une première réunion de travail sera organisée autour du thème «communication du FEADER», et aura pour finalité première d'échanger sur les initiatives développées sur la communication au niveau régional abordant les supports de communication, les thématiques, les partenariats ainsi que les montages financiers de leur plan de communication. 5
mettre en place une communication orientée vers des acteurs plus ciblés Il s'agit, outre la communication généraliste pour informer les bénéficiaires potentiels de l'existence du FEADER, d'expliciter à des catégories de bénéficiaires les possibilités qui leur sont spécifiquement offertes par le FEADER. Sensibiliser les relais d information Optimiser le rôle des organismes de relais La communication nationale ou régionale doit s'appuyer sur des organismes relais. Il convient de les sensibiliser sur leur rôle de démultiplicateurs et de mettre à leur disposition des outils de communication existants. Pour exemples : 1que les relais soient les destinataires privilégiés des outils élaborés et capitalisés au niveau national ou en région : envois d'encarts publicitaires sur le FEADER (déjà disponibles en centrale) pour insertion dans leurs publications, de «lettres d'information sur le FEADER», de vidéos, etc., 1 de les encourager à consulter le site Internet national et les sites régionaux, notamment afin d'y sélectionner des exemples, 1 en leur proposant un outil de présentation générale du FEADER. Sensibiliser la presse locale La presse, notamment locale, doit être sensibilisée à l'existence du FEADER et à son impact sur les territoires. À cet égard, le service de presse de la DICOM a élaboré un dossier illustrant une multitude d'exemples de projets dans chacune des régions françaises. Les DRAAF des 21 régions de l'hexagone, la Collectivité territoriale de Corse (CTC) et les DAAF des DOM ont été mises à contribution en recensant et en proposant des réalisations illustrant la diversité des financements FEADER. Ces «fiches-exemples» (voir le point 1) ont été ou seront, dans la mesure du possible, illustrées par des photographies puis transmises à des journalistes qui pourront aisément mener des reportages chez les bénéficiaires concernés. Les parutions seront notamment perceptibles au public au travers du magazine Alim'agri. Ce dossier a pour but de faciliter le travail des journalistes et de susciter l'intérêt de la presse locale pour faire connaître le FEADER en tant que sujet d'actualité, proche et effectif. Il convient de mettre en valeur les bénéficiaires pourvus d'une capacité d'utilisation des subventions européennes. Informer sur le FEADER dans les salons Les salons professionnels sont des occasions privilégiées de promouvoir le FEADER auprès des bénéficiaires ciblés. Ainsi, le Salon des maires, le SPACE, la Finale des Labours et le sommet de l'élevage sont autant d'évènements propices à la communication. Durant ces salons, des conférences sur le FEADER pourront être organisées afin de répondre aux questions de chacun. Y seront diffusés l'ensemble des fascicules et produits dérivés réalisés entre 2007 et 2011. 6
Des actions de communication pour des acteurs spécifiques Communiquer auprès des acteurs de la filière forêt-bois dans le cadre de l'année Internationale de la forêt Dans le cadre de l'année internationale des Forêts, un guide paraîtra, énumérant et présentant de manière synthétique les mesures FEADER spécifiques au domaine forestier et sur le modèle du Guide pratique du Maire. Il conservera une partie «pédagogie» expliquant le rôle du fonds européen, les étapes constituant le montage d'un dossier et la liste des mesures et dispositifs exclusifs au champ forestier illustrés par des exemples concrets. Au-delà de ce guide, l'année internationale de la forêt sera aussi l'occasion de communiquer sur le FEADER à travers un film et un dossier de presse sonore présentant les différentes facettes de la forêt française et un colloque sur la forêt et territoire qui permettra de faire la promotion de la mesure 341A, stratégies locales de développement de la filière forêt-bois. Communiquer auprès des IAA Une réflexion sur une brochure dédiée aux industries agroalimentaires (IAA) et aux possibilités offertes par le FEADER pour réaliser leurs projets est à mener en lien avec l'arf (mesure déléguée dans 11 régions) Le contenu de ce dépliant devrait prendre en compte des éléments tels que : le lien entre l'amont et l'aval, les investissements productifs matériels et immatériels, l'accompagnement de projets structurants ou innovants indispensables à l'amélioration de la compétitivité des entreprises avec notamment la participation à des régimes de qualité alimentaire et l'aide à la création et au développement des micro-entreprises. Communiquer auprès des jeunes de l'enseignement agricole Les jeunes des établissements d'enseignement agricole sont des relais de communication pour l'avenir. Ils sont à la fois de futurs acteurs du monde rural et, potentiellement, de futurs bénéficiaires du FEADER. L'objectif des actions de communication qui leur sont destinées est double : 1Faire prendre conscience aux jeunes (futurs professionnels et porteurs de projets) de la diversité des possibilités offertes par le FEADER sur les territoires où ils vivent, 1 Les sensibiliser au fait que l'europe intervient au quotidien dans leur environnement. Dans cette optique, le concours lancé en 2010 «l'europe c'est chez moi» a proposé aux élèves de réaliser des reportages photographiques ou vidéo sur deux projets FEADER de leur choix. Près d'une trentaine de projets ont été reçus, les lauréats seront annoncés lors de la journée de l'europe et une visite de Bruxelles et des institutions européennes sera organisée les 26 et 27 mai 2011. 7
Communiquer sur les réalisations du FEADER à partir de cartographies Cette année au delà de l'impression du rapport annuel d'exécution de l'année 2010, un travail avec l'observatoire du Développement Rural (ODR) a permis de cartographier les réalisations sur un certain nombre de mesures à l'échelle de l'hexagone. Cet atlas cartographique permet d'avoir une autre analyse sur les réalisations du FEADER dans les différentes régions de l'hexagone. Un zoom sur la région Midi-Pyrénnées et sur un GAL permettra aussi de valoriser le travail de l'odr à différentes échelles et de montrer les potentialités offertes par l'outil «ODR» mis à disposition notamment auprès des régions. Cet atlas devra être distribué aux membres du CSH et aux DRAAF. Communiquer en Interfonds pour la journée de l'europe Pour conclure au delà de ce plan d'action spécifique FEADER, un plan de communication interministériel commun aux fonds européens existe depuis 2007. Son objectif principal est de développer la notoriété des interventions européennes en France auprès du grand public. A cette occasion, un comité de pilotage placé sous l'égide de la DATAR se réunit régulièrement pour définir les orientations de travail et la mise en place d'actions de communication communes. En 2011, un travail particulier sera réalisé sur les sites interfonds des régions puisque qu'une étude sur la cohérence des sites régionaux est en cours. De plus, une campagne de communication presse et web pour «La journée de l'europe» a été réalisée pour le 9 mai 2011. Un logo a été spécifiquement entrepris pour la promotion de cette journée. Le site internet a mis à disposition des éditoriaux, un outil de réseau social et de microblogging (TWITTER), une session spéciale «Régions à la une» et des liens utiles pour l'internaute.. 8