Avant propos... 2 PARTIE 1 : ANALYSE DE LA SITUATION LE DIAGNOSTIC DE COMMUNICATION...4

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2 Sommaire Avant propos... 2 PARTIE 1 : ANALYSE DE LA SITUATION LE DIAGNOSTIC DE COMMUNICATION...4 PARTIE 2 : LE CADRE STRATEGIQUE OBJECTIFS ET GROUPES CIBLES STRATÉGIE DE COMMUNICATION ET CONTENUS DES MESSAGES A METTRE EN ŒUVRE UN PLAN DE COMMUNICATION PLURIANNUEL...13 PARTIE 3 : LE CADRE OPERATIONNEL LES ACTIONS DE LA PHASE DE LANCEMENT LES ACTIONS DE LA PHASE DE MISE EN ŒUVRE LES ACTIONS DE LA PHASE DE VALORISATION...37 PARTIE 4 : SUIVI ET EVALUATION LE BUDGET PREVISIONNEL COMITE DE PILOTAGE CHARGE DE LA MISE EN ŒUVRE DES ACTIONS DE COMMUNICATION SUIVI DU PLAN DE COMMUNICATION...45 Conclusion...47 Annexes...48 Annexe 1 : questionnaire enquête de notoriété Annexe 2 : Les membres du comité de pilotage "communication" Annexe 3 : tableau de synthèse des actions de communication Annexe 4 : Le planning de communication 1 Plan de communication pluri fonds

3 Avant propos Les actions de communication sont destinées aux citoyens de l Union Européenne et aux bénéficiaires, afin de mettre en valeur le rôle de l Union Européenne et d assurer la transparence de l intervention des fonds. Conformément à l article 12 du règlement CE n 1080/2006 relatif au Fonds Européen de Développement Régional, le Programme opérationnel Objectif compétitivité régionale et emploi en Pays de la Loire contient les éléments visant à en assurer la publicité ainsi que les informations afférentes visées à l article 69 du règlement CE n 1083/2006. De plus, la circulaire du Premier ministre, du 12 février 2007, souligne l'importance et l'enjeu des actions de communication pour améliorer la visibilité de la contribution de l'union Européenne à la politique de cohésion en France. Le plan des actions de communication prévues est détaillé ci-après et sera mis en œuvre selon les modalités d exécution prévues par la Commission européenne. Ce dernier couvre toute la durée de la programmation Le plan de communication a été élaboré sur la base d un diagnostic établissant l état des lieux en termes de transparence, de visibilité et de notoriété de l intervention de l Union européenne dans la région Pays de la Loire, et qui fait l objet de la première partie du plan. 2 Plan de communication pluri fonds

4 PARTIE 1 ANALYSE DE LA SITUATION 3 Plan de communication pluri fonds

5 1. LE DIAGNOSTIC DE COMMUNICATION Le plan de communication détaillé ci-dessous a été construit sur la base d'un diagnostic de communication dont les éléments sont détaillés cidessous. Ce dernier tient compte du : - rapport édité par la DIACT "communiquer sur l'intervention des fonds européens en France évaluation des actions de communication / recommandation pour " ; - la conduite d'entretiens avec l'ensemble des services instructeurs de la programmation en Pays de la Loire ; - l'analyse des documents de communication édités sur la programmation ; - La conduite d'une enquête de notoriété (mesure de la notoriété spontanée et assistée), en cours de réalisation par téléphone, auprès d'un échantillon de 494 bénéficiaires potentiels représentatifs (méthode semi-aléatoire) de la structure économique des Pays de la Loire (questionnaire en annexe 1) ; - les résultats de l'enquête d'opinion sur l'intervention des fonds européens en France, étude conduite par la DIACT dont le rapport final est prévu mimars Les premiers résultats issus de ces différentes expertises ont permis de connaître plus précisément le niveau de transparence et de notoriété au début de l'effort de communication en Pays de la Loire. Analyse FFOM orientée communication "programmation " INTERNE EXTERNE FORCES Vision stratégique à court-moyenlong terme Crédibilité de l'autorité de gestion du point de vue stratégique Bonne relation entre les services instructeurs Autorité de gestion porteuse de la communication Maillage du territoire OPPORTUNITES Fin du zonage Demande de communication en augmentation Volonté de renforcer le niveau de connaissance et d'information de l'intervention de l'union Européenne en Pays de la Loire FAIBLESSES Stratégie de communication non connue de tous avec des moyens de communication limités Seule l'autorité de gestion est concernée par la communication Pas de responsable de la communication suffisamment identifié Primauté de l'objectif de consommation des crédits MENACES Désintérêts pour les politiques européennes Faible sentiment d'appartenance à l'europe Hétérogénéité dans les formats et la quantité d'information contenue dans les documents de communication (cf ) Démarche d'obtention d'un cofinancement complexe et long 4 Plan de communication pluri fonds

6 1.1. Une stratégie de communication peu formalisée malgré des efforts d animation. Le plan d'actions de communication pour le DOCUP objectif 2 a été faiblement appuyé et développé notamment par la conception tardive de quelques actions classiques d'animation et de communication. Les réflexions sur l'impact du programme et le rôle joué par l'union européenne dans le développement régional sont restées limitées. Ces actions de communication ont été élaborées et suivies par des personnels impliqués par ailleurs dans l'instruction, la programmation, la gestion administrative et financière des programmes, une charge de travail peu compatible avec la mise en place d'une communication structurée et cohérente. 1.2 Une communication développée sur la consommation des crédits Les actions ont été en effet mises en place au fur et à mesure de l'avancement du programme et des attentes de communication inhérentes à la volonté de l'autorité de gestion de privilégier dans un premier temps la consommation des crédits. Les efforts de communication ont porté prioritairement sur les bénéficiaires potentiels et les services partenaires chargés de leur mise en œuvre. Ces actions ont soutenu majoritairement le dépôt de demandes de financement, au détriment, de la valorisation de l'image de l'union européenne auprès du grand public. De plus, la limitation budgétaire ( sur les 7 ans crédits FEDER) a renforcé ce déséquilibre. 1.3 Des attentes à combler A. Pour les cibles bénéficiaires : Trouver des sources de financement disponibles à forte valeur ajoutée ; besoin d'une information claire, précise et concise avant de s engager dans une démarche ; L attente d une «communication par l exemple» basée sur le partage des retours d expériences ; L'attente d'un accompagnement, par les services instructeurs dans la réalisation du dossier de candidature ; Modalités de publicité de l'intervention de l'union Européenne sur le projet cofinancé. 5 Plan de communication pluri fonds

7 B. Pour les cibles médias et grand public : besoin d'une information claire, précise et concise L attente d une «communication par l exemple» basée sur l'apport concret de l'intervention de l'union Européenne. C. Pour l'autorité de gestion, les relais d'information et partenaires du programme : Permettre une meilleure maîtrise du programme Mettre en œuvre les supports et outils de communication des programmes Sensibiliser les partenaires sur leur responsabilité en matière d'information Générer des projets qualitatifs Informer les bénéficiaires financés de leurs obligations en matière de publicité Informer et rendre compte aux médias des réalisations des programmes Mettre à jour auprès des élus et des partenaires les informations relatives aux programmes Mettre à dispositions des outils adaptés pour les relais, les porteurs de projets et les bénéficiaires Capitaliser les méthodes et outils de communication Préparer le lancement de la période de programmation suivante 1.5. Un nouveau contexte de communication pour la programmation Les caractéristiques des programmes européens pour la période impliquent des changements sensibles de la communication, intégrant notamment un effort en direction des territoires nouvellement concernés et éligibles (suppression du zonage) et plus particulièrement à l'adresse des partenaires des programmes. De plus, les programmes de la période sont désormais monofonds et supposent intrinsèquement à la fois une nouvelle articulation entre les dispositifs de communication par fonds et une coopération entre les autorités de gestion. Enfin, les axes prioritaires fixés par l'union Européenne pour la nouvelle programmation et la stratégie régionale supposent des efforts de communication constants en direction de nouveaux bénéficiaires et d'une cible jusqu'à présent négligée : le grand public. 6 Plan de communication pluri fonds

8 PARTIE 2 LE CADRE STRATEGIQUE 7 Plan de communication pluri fonds

9 1. OBJECTIFS ET GROUPES CIBLES 1.1. Les Objectifs de communication des fonds européens Les objectifs de l'ue Conformément à l'article 5 du règlement 1828/2006, l objectif du plan de communication est de concrétiser les objectifs de communication fixés par l'union Européenne : La transparence vise à informer largement les bénéficiaires potentiels quant aux modalités d'accès, d'utilisation des fonds. La notoriété et la visibilité se définissent par le niveau d'information et de sensibilisation sur le rôle, le contenu et les apports concrets de l intervention de l Union européenne en Pays de la Loire auprès de l opinion publique. Conformément aux obligations réglementaires, des objectifs spécifiques ont été déclinés à l'issu des résultats du diagnostic Les objectifs spécifiques de communication pour les volets régionaux des fonds européens Objectifs (spécifiques) de transparence Faire connaître et informer sur le contenu des programmes de chaque fonds. Rendre attractives et accessibles les mesures des programmes européens. Encourager l accompagnement des projets en Pays de la Loire par l intervention des fonds européens. Objectifs (spécifiques) de visibilité Consolider l image de l Union européenne en Pays de la Loire, faire évoluer les comportements, les attitudes des cibles. Faire prendre conscience de l accompagnement des politiques européennes dans le développement durable des Pays de la Loire. 8 Plan de communication pluri fonds

10 1.2. Les groupes cibles Au regard des objectifs du plan de communication, des attentes recensées en phase de diagnostic et afin de développer une stratégie adéquate pour les atteindre, 2 groupes cibles ont été définis : Les cibles externes : - Le grand public, - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires. - Les porteurs de projets financés, - Les médias : Presse régionale, médias radios et télévision, presse professionnelle, journalistes. Les cibles internes : - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, - Les personnels de l État et des collectivités qui interviennent dans la mise en œuvre du programme opérationnel régional et volets régionaux des programmes nationaux. 9 Plan de communication pluri fonds

11 1.3. Tableau de correspondance entre les objectifs réglementaires et les groupes cibles Objectifs UE Transparence du programme Visibilité et notoriété de l'apport de l'union Européenne STRATEGIE Objectifs spécifiques Faire connaître et informer sur le contenu des programmes de chaque fonds Rendre attractives et accessibles les mesures des programmes européens Sensibiliser les partenaires du programme sur leur responsabilité en matière d'information Favoriser l'émergence de projets, générer des projets qualitatifs conformes aux priorités du programme Informer les bénéficiaires de leurs obligations en matière de publicité Encourager l accompagnement des projets en Pays de la Loire par l intervention des fonds européens. Consolider l image de l Union européenne en Pays de la Loire, Faire évoluer les comportements, les attitudes des cibles Faire prendre conscience de l accompagnement des politiques européennes dans le développement durable des Pays de la Loire. Exploiter l'actualité du nouveau programme pour intéresser Informer les bénéficiaires de leurs obligations en matière de publicité Informer et valoriser sur les réalisations du programme Groupes cibles - Destinataires Bénéficiaires potentiels Médias Bénéficiaires potentiels Organismes intermédiaires Partenaires du programme Bénéficiaires potentiels Partenaires du programme Bénéficiaires potentiels / financés Bénéficiaires potentiels Bénéficiaires potentiels Médias Grand public Bénéficiaires potentiels Médias Grand public Bénéficiaires potentiels Médias, Grand public Bénéficiaires potentiels / financés Médias, Grand public Bénéficiaires potentiels Médias, Grand public 10 Plan de communication pluri fonds

12 2. STRATÉGIE DE COMMUNICATION ET CONTENUS DES MESSAGES A METTRE EN ŒUVRE 2.1. La stratégie La démarche stratégique du plan de communication pluri fonds pour les Pays de la Loire a été déterminée en tenant compte d'une part du diagnostic de communication réalisé sur la programmation écoulée ( ) et, d autre part, des impératifs fixés par la Commission européenne. Cette idée directrice suppose en arrière-plan d envisager une communication dans la durée (continuité et persévérance sont nécessaires pour faire prendre conscience des bénéfices et crédibiliser les messages) ; la cohérence (des messages adressés aux publics cibles) ; le dialogue (avec une communication multipliant les approches de sensibilisation et d information) l adaptation (chaque acteur et partenaire du programme doit se sentir concerné) ; la proximité (la communication doit s adapter à la réalité locale et au plus près des cibles) L'élaboration de la stratégie repose sur des axes prioritaires mettant en valeur les impératifs de transparence et de notoriété, tout en ciblant mieux les publics à toucher pour en faire des vecteurs d utilisation des fonds et de communication valorisant systématiquement l apport de l Union européenne en Pays de la Loire : - Une communication globale, qui intègre toutes les dimensions de la communication : pédagogique (objectif de transparence) et institutionnelle (objectif de visibilité et de notoriété). - Une communication plurielle, dans la mesure où elle concernera différentes cibles de divers horizons ayant des habitudes et des besoins en information et communication différents. La diversité des outils apportera ainsi plus de cohérence et de visibilité dans le temps et l'espace, des supports pour informer c'est-à-dire apporter l information pertinente et claire sur la programmation et les fonds (objectif de transparence) des supports pour animer le territoire régional, et enfin des outils pour médiatiser, c'est-à-dire assurer la meilleure diffusion auprès de chaque cible et renforcer la visibilité et la lisibilité de l Europe. - Une stratégie participative, qui libère les expressions des différents acteurs permettant ainsi de recueillir et de relayer les messages dont ils sont porteurs. Cet axe stratégique permettra à chaque partenaire et relais d'information d'être acteur de la diffusion de la communication, privilégiant ainsi une communication à la fois descendante et ascendante. La règle du jeu de la communication est ici de fédérer et d'engager chacun sur le dispositif de communication. Le plan de diffusion positionne les partenaires des programmes comme les relais indispensables aux messages de transparence des programmes et de notoriété de l'intervention de l'union Européenne. 11 Plan de communication pluri fonds

13 2.2 L adéquation des contenus des messages entre la stratégie et les groupes cibles Le dispositif de communication prévu en Pays de la Loire donnera écho au message prévu et formulé dans le cadre du plan communication interministériel de la DIACT pour la programmation Ce dernier s'appuie sur un message fédérateur : "L'Europe s'engage en France", cette formule rend l Europe intelligible et proche des citoyens. La charte l'europe s'engage prévoit aussi une déclinaison à l'échelle régionale "L'Europe s'engage en Pays de la Loire" qui devra être intégrée dans le dispositif opérationnel de communication. Cependant, il apparaît indispensable de préciser et formuler des messages complémentaires à destination des différentes cibles Les partenaires du programme et relais d information (Les élus et les institutionnels, les personnels des collectivités et institutions, les relais ) Il s agira, en amont, auprès de ces acteurs, d adresser un message engageant leur responsabilité dans la communication sur le programme et plus largement sur l action de l Union européenne en Pays de la Loire. Contenus des messages complémentaires : "Soyez des relais d infos" ; "Soyez ambassadeurs des programmes européens" Les bénéficiaires potentiels et financés des programmes européens Pour les acteurs directement visés par les financements des programmes européens, le contenu du message doit contribuer à la transparence et à l application la plus stricte du respect des règles de publicité. Contenus des messages complémentaires "transparence" : " Les Pays de la Loire avancent, L Europe s engage" ; "Petits et grands projets, l'europe investit avec vous" ; "L Europe contribue au développement durable en Pays de la Loire". Contenus des messages complémentaires "visibilité intervention Union Européenne" : "Soyez ambassadeurs des programmes européens", "Faites connaître le bénéfice des fonds européens" ; "Parrainez un porteur de projet" Les médias et le grand public Pour les médias et le grand public, il s agira de concrétiser les apports tangibles de l Union européenne au service du développement économique, social et de la cohésion territoriale des Pays de la Loire ; tout en continuant d'affirmer l'identité de l'union Européenne sur le territoire. Contenus des messages complémentaires : "L Europe contribue au développement économique des Pays de la Loire" ; "Les fonds européens c est du concret" 12 Plan de communication pluri fonds

14 3. UN PLAN DE COMMUNICATION PLURIANNUEL Trois phases régiront le plan de communication. Sa mise en œuvre prévoit le choix et la répartition d'outils pour l ensemble de la durée de vie des programmes : le lancement, la mise en œuvre et la fin du programme la valorisation. Phase 1 : lancement Le lancement des programmes ( ) est une étape clé. Il s'agira, d'une part, de former les services chargés de la mise en œuvre des programmes (document de programmation, réunions d'information, guide des procédures ) et, d'autre part, de mobiliser au plus vite les porteurs de projets sur les financements (plaquette d'information, site Internet ). Cette étape concordera avec la phase de mise en place du dispositif global de communication. Les outils développés sur cette période seront utilisés sur toute la durée de vie des programmes. Phase 2 : mise en œuvre La valorisation des premiers projets cofinancés devient ici prioritaire afin de convaincre de nouveaux porteurs de projets potentiels. Les actions définies dans ce second plan d'actions devront s'appuyer sur des projets à forte valeur ajoutée pour développer une information continue auprès des médias sur les réalisations des programmes. De plus, l'accompagnement des porteurs de projets financés sur leurs obligations en matière de publicité devra bénéficier d'une attention toute particulière. (Anticiper la phase de valorisation). Enfin, l'ensemble des actions réalisé en phase de lancement devra être mis à jour et adapté aux évaluations réalisées auprès des relais d'information et bénéficiaires potentiels. Phase 3 : valorisation Cette phase permettra notamment de valoriser l apport de l'union européenne et les résultats des programmes en Pays de la Loire. La majorité des actions de communication présentera auprès du grand public les actions conduites, les réalisations cofinancées. Il s'agira ici de sensibiliser cette cible à l'apport de l'union Européenne dans le dynamisme et l'attractivité des Pays de la Loire. Cette fin de programme sera aussi l'occasion d'analyser les forces et faiblesses du plan de communication et de capitaliser les bonnes expériences en matière de communication afin d'anticiper la prochaine programmation. Un événement régional clôturera la programmation. 13 Plan de communication pluri fonds

15 PARTIE 3 LE CADRE OPERATIONNEL 14 Plan de communication pluri fonds

16 PARTIE 3 LE CADRE OPERATIONNEL 1. Les actions de communication de la phase de lancement Les actions de communication sont élaborées et présentées sous forme de fiches réparties pour la phase de lancement en 3 catégories (information, animation et médiatisation) permettant de contribuer à la concrétisation des objectifs réglementaires de l'union Européenne en matière de transparence et visibilité ainsi qu'aux contraintes fixées en partie 4. Chaque action précise les objectifs visés, les cibles, le contenu, le service pilote, le calendrier de mise en œuvre, un budget indicatif et les modalités d'évaluation. Actions d'information N 1 Plaquette de présentation du FEDER N 2 Portail d'information (site Internet) N 3 Guide des procédures N 4 Affiche et carte com Pluri fonds N 5 Plaquettes pluri fonds N 6 Objets publicitaires pluri fonds N 7 Dispositif d'exposition pluri fonds N 8 Lettre d'information trimestrielle N 9 Kit pluri fonds de publicité Actions de médiatisation N 1 Achats d'espace radio N 2 Sensibilisation de la presse régionale Actions d'animation N 1 Séminaire de lancement / comités régionaux de suivi N 2 Réunions départementales d'information Plan de communication pluri fonds

17 Action d'information n 1 - externe Plaquette de présentation du FEDER en Pays de la Loire Calendrier - Durée de l opération : Phases 1 et 2 - Durée de la phase de préparation : 4 semaines - Date de lancement : avril 2008 Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Budget 8 611,20 Public cible : - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, Collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, - Les personnels de l État et des collectivités qui interviennent dans la mise en œuvre du programme opérationnel régional et volets régionaux des programmes nationaux Objectifs (spécifiques) de transparence : Faire connaître, informer et présenter de manière synthétique le contenu des nouveaux axes du PO FEDER. Rendre attractives et accessibles les mesures des programmes européens. Encourager l accompagnement des projets en Pays de la Loire par l intervention des fonds européens. Descriptif de l'action Fournir trois supports accessibles sur le programme opérationnel FEDER décrivant pour chaque plaquette un axe ainsi que les modalités d'accès au cofinancement. Ces documents renvoient vers les différents services instructeurs départementaux et régionaux ainsi que sur le portail d'information des programmes européens en Pays de la Loire. Ces derniers seront diffusés auprès des organismes consulaires, structures de développement économiques départementales et régionales, préfectures départementales, antennes du Conseil régional... et disponible sur le site Internet. 1 dépliant / axe (sauf axe 4) - 2 volets - Format 29,7x21cm quadri recto verso tirage 600 exemplaires /plaquette. Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de plaquettes éditées 1800 Résultat Nombre de plaquettes diffusées 1800 Résultat Nombre de plaquettes téléchargées sur le site 2500 Impact Nombre de dossiers enregistrés dans le logiciel Presage Plan de communication pluri fonds

18 Calendrier - Durée de l opération : Phases 1, 2 et 3 - Durée de la phase de préparation : 7 mois - Date de lancement : octobre 2007 Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget Action d'information n 2 - externe Portail d'information sur les programmes européens en Pays de la Loire Public cible : - Le grand public - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, - Les personnels de l État et des collectivités qui interviennent dans la mise en œuvre du programme opérationnel régional et volets régionaux des programmes nationaux. Objectifs (spécifiques) de transparence : Faire connaître, informer et présenter le contenu des nouveaux programmes pour la période Rendre attractives et accessibles les mesures des programmes européens. Définir à l'échelle régionale un support commun de communication pour l'ensemble des fonds. Objectifs (spécifiques) de visibilité : Faire prendre conscience de l accompagnement des politiques européennes dans le développement durable des Pays de la Loire ; Consolider l image de l Union européenne en Pays de la Loire. Descriptif de l'action Création d'un site Internet disposant d'espaces dédiés à chaque fonds structurels européens. L'autorité de gestion disposera d'un portail d'administration permettant une actualisation des contenus ayant trait à l'ensemble des fonds. Seront notamment consultables sur le site : - des informations générales sur la programmation , les possibilités d'aide au titre des différents fonds. - les démarches à suivre pour présenter un projet et les critères de sélection retenus par l'autorité de gestion. - une carte interactive permettant d'accéder directement à des exemples de projets menés dans la région avec le concours des fonds communautaires. - la liste des bénéficiaires des programmes en Pays de la Loire. Une affiche (40x exemplaires) et une carte com (10x exemplaires) seront éditées afin d'assurer la promotion du site Internet sur l'ensemble du territoire régional. 17 Plan de communication pluri fonds

19 Action d'information n 2 - externe Portail d'information sur les programmes européens en Pays de la Loire (suite) Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation site accessible, pédagogique et clair 1 Réalisation Nombre d'affiches/cartes com éditées 500 Résultat Nombre affiches et cartes com diffusées 500 Résultat Nombre de connexions / an 5000 Résultat Temps moyen passé sur le site / visiteur 5 min Impact % d' enquêtés satisfaits tous critères confondus 70 % La fourniture, par l'hébergeur OVH, de statistiques complémentaires assurera une évaluation plus approfondie. 18 Plan de communication pluri fonds

20 Action d'information n 3 - interne Guide des procédures cofinancement FEDER Public cible : - Les personnels de l État et des collectivités qui interviennent dans la mise en œuvre du programme opérationnel FEDER Calendrier - Durée de l opération : Phases 1, 2 et 3 - Durée de la phase de préparation : 4 mois - Date de lancement : avril 2008 Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Budget Objectifs de transparence : Faire connaître, informer et présenter les modalités d'accès et de contrôle du nouveau programme opérationnel FEDER pour la période Rendre attractives et accessibles les procédures du programme opérationnel FEDER auprès des agents chargés de l'instruction. Descriptif de l'action Création d'un guide détaillant la procédure d'accès, de mise en œuvre et de contrôle du cofinancement FEDER, ce dernier est rubriqué comme suit : - Les acteurs du programme - Le pilotage du programme - Les grandes étapes de la vie d'un dossier - Les contrôles - Les échanges avec la commission européenne - Annexes et documents de références Il se présente sous la forme d'un classeur format 21x29,7 cm avec rabat sérigraphie 1 couleur édité à 50 exemplaires. Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de guides édités 50 Résultat Nombre de guides diffusés 50 Impact % enquêtés satisfaits tous critères confondus 70 % 19 Plan de communication pluri fonds

21 Action d'information n 4 - externe Affiche et carte com Pluri fonds Calendrier - Durée de l opération : Phases 1, 2 et 3 - Durée de la phase de préparation : 4 mois - Date de lancement : avril 2008 Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget 1794 Public cible : - Le grand public - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, Objectifs (spécifiques) de transparence : Faire connaître et informer sur les nouveaux programmes pour la période Rendre attractives et accessibles les mesures des programmes européens. Définir à l'échelle régionale un support commun de communication pour l'ensemble des fonds Descriptif de l'action Création d'une affiche format 40x60 cm, reprenant la charte "l'europe s'engage", éditée à 500 exemplaires, les cartes com (500 ex) précisent la procédure d'accès aux fonds structurels européens ainsi que les coordonnées des services instructeurs régionaux et site internet de la programmation Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre d'affiches / cartes com éditées 500 Résultat Nombre d'affiches / cartes com diffusées 500 Impact Nombre de connexions / an via les supports Plan de communication pluri fonds

22 Action d'information n 5 - externe Plaquettes pluri fonds "environnement" et "égalité des chances" Calendrier - Durée de l opération : Phases 1 et 2 - Durée de la phase de préparation : 4 mois - Date de lancement : avril 2008 Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget : 3 229,20 Public cible : - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, Objectifs (spécifiques) de transparence : Sensibiliser et mobiliser les porteurs de projets sur les priorités régionales et communautaires de développement durable et de l'égalité des chances Informer sur les possibilités d accompagnement et de financement (dont FEDER et FSE) des projets dans ces domaines. Descriptif de l'action Fournir 2 supports accessibles sur les priorités régionales et communautaires des programmes définissant sur chaque plaquette les critères à prendre en compte dans l'élaboration du dossier de demande de cofinancement. Ces documents renvoient vers les différents services instructeurs régionaux, copilotes des programmes. Ces supports seront diffusés auprès des organismes consulaires, structures de développement économiques départementales et régionales, préfectures départementales, antennes du Conseil régional... 2 dépliants 2 volets - Format 23x21cm quadri recto verso tirage 500 exemplaires /plaquette. Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de plaquettes éditées 1000 Résultat Nombre de plaquettes diffusées 1000 Résultat Nombre de plaquettes téléchargées sur le site Plan de communication pluri fonds

23 Action d'information n 6 - externe Objets publicitaires pluri fonds Calendrier - Durée de l opération : Phases 1, 2 et 3 - Durée de la phase de préparation : 1 mois - Date de lancement : octobre 2007 Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Public cible : - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, Objectifs (spécifiques) de transparence : Faire connaître les nouveaux programmes pour la période Rendre accessibles et sympathiques les nouveaux programmes. Descriptif de l'action Les objets de promotion envisagés sont prioritairement des objets de travail tels que des chemises de rangement avec le logo «L'Europe s'engage en Pays de la Loire», des clés USB et crayons. La charte graphique commune définie au niveau national sur le thème «l'europe s'engage en Pays de la Loire» servira de support visuel pour la réalisation de ces objets. Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de chemises et crayons fabriqués 5000 Réalisation Nombre de clés USB fabriquées 500 Résultat Nombre de chemises et crayons diffusés 5000 Résultat Nombre de clés USB diffusées Plan de communication pluri fonds

24 Action d'information n 7 - externe Dispositif d'exposition pluri fonds Calendrier - Durée de l opération : Phases 1 et 2 - Durée de la phase de préparation : 4 mois - Date de lancement : avril 2008 Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget : 9 328, 80 Public cible : - Le grand public - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, Collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, Objectifs (spécifiques) de transparence : Informer sur les programmes européens et le rôle déjà joué de l'europe en Pays de la Loire sur la programmation Objectifs (spécifiques) de visibilité : Renforcer la visibilité de l intervention européenne sur le territoire régionales et à l'occasion de manifestations Descriptif de l'action Ce dispositif d'exposition se composera de plusieurs structures portables, légères et faciles à monter comprenant notamment 4 panneaux détaillant pour chaque fonds : - La définition du fonds et son domaine d'intervention - L'enveloppe globale du fonds sur le volet régional - Les types d'actions et projets soutenus - Les bénéficiaires potentiels Un 5 ème panneau présentera les résultats de la programmation (nombre d'emplois créés, nombre de projets soutenus, ) ainsi que les objectifs fixés sur la programmation (emploi, diminution des gaz à effets de serre, ) Cette structure permet d intervenir sur des salons régionaux (industrie, SIVAL ) forums, assemblées, réunions départementales d'information (maires, préfectures, antennes Conseil régional ) propices à la rencontre de porteurs de projets potentiels. Cette exposition sera utilisée lors des assemblées régionales (CRP, CRS ) Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de panneaux accessibles et clairs 5 Résultat Nombre de sites d'exposition en région 30 Impact Nombre d'enquêtés pouvant restituer un des domaines d'intervention de l'union Européenne 2/3 23 Plan de communication pluri fonds

25 Action d'information n 8 - externe Lettre d'information trimestrielle "l'europe en Pays de la Loire" Calendrier - Durée de l opération : Phases 1, 2 et 3 - Durée de la phase de préparation : 3 mois - Date de lancement : mai 2008 Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget 5 501,60 Public cible : - Le grand public - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, Collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, Objectifs (spécifiques) de transparence : Informer sur la programmation et son avancement Attirer l'attention des bénéficiaires potentiels et relais d'informations sur des projets ayant bénéficié des fonds européens Objectifs (spécifiques) de visibilité : Communiquer sur les projets et les résultats déjà réalisés grâce au concours des fonds. Renforcer la visibilité de l intervention européenne auprès de l'ensemble des publics Descriptif de l'action Cet outil présente l'intervention de l'union Européenne en Pays de la Loire privilégiant un traitement de l'information didactique et pédagogique (interviews, reportage, témoignages ) suivant le chemin de fer définit ciaprès : Éditorial (préfet, président Conseil régional - en alternance) Actualités / brèves / rétrospectives Les grands dossiers Ex de sujet : L innovation et les investissements structurants Initiatives en Pays de la Loire Le point sur Ex de sujet : Les masses financières des programmes L Europe et Vous Appels à projet Agenda La lettre d'information prendra la forme d'un tabloïd format 29,7x42 éditée à exemplaires chaque trimestre Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de lettres éditées 1000 Résultat Nombre de lettres diffusées 1000 Impact % de lecteurs satisfaits tous critères confondus 70 % 24 Plan de communication pluri fonds

26 Action d'information n 9 - externe Kit pluri-fonds de publicité : bénéficiaires Public cible : - Les porteurs de projets financés - Le grand public, les médias Calendrier - Durée de l opération : Phases 1, 2 et 3 - Durée de la phase de préparation : 4 mois - Date de lancement : avril 2008 Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DIACT, DRAF, DRTEFP, DRAM Objectifs (spécifiques) de visibilité : Diffuser aux bénéficiaires des fonds européens un kit de publicité leur offrant les moyens de satisfaire à leurs obligations de publicité. Améliorer la visibilité de l'intervention des programmes européens et du rôle joué par l'europe en Pays de la Loire. Descriptif de l'action Le kit de communication sera remis avec la convention d'attribution des fonds intégrant les outils envisagés par la DIACT dans le plan de communication Interministériel Les bénéficiaires d'importants cofinancements européens recevront en outre une plaque signalétique sur lequel figurera le logo du fonds européen ayant accordé le financement. Un drapeau européen, compris à l'intérieur du kit de communication, sera mis à disposition des bénéficiaires d un soutien européen pour un projet dont le coût total dépasse , permettant à ces derniers d'arborer les couleurs européennes durant la semaine du 9 mai. De même, l autorité de gestion affichera le drapeau de l Union européenne pendant une semaine à compter du 9 mai dans ses locaux. Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de kits édités 5000 Résultat Nombre de kits diffusés 5000 Impact Nombre d'enquêtés pouvant restituer un des domaines d'intervention de l'union Européenne 2/3 25 Plan de communication pluri fonds

27 Action de médiatisation n 1 - externe Achats d'espaces Radio Calendrier - Durée de l opération : Phases 1, 2 et 3 - Durée de la phase de préparation : 4 mois - Date de lancement : septembre 2008 Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget Public cible : - Le grand public - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, Objectifs (spécifiques) de transparence : Faire connaître et informer sur les nouveaux programmes pour la période Rendre attractives et accessibles les mesures des programmes européens. Descriptif de l'action Création d'un message de 30 secondes et diffusion de 200 messages promotionnel d'accès au fonds Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de campagnes réalisées 1 Résultat Nombre de connexions / an Plan de communication pluri fonds

28 Action de médiatisation n 2 - externe Sensibilisation de la presse régionale sur l'intervention de l'europe en Pays de la Loire Calendrier - Durée de l opération : Phases 1, 2 et 3 - Durée de la phase de préparation : 4 mois - Date de lancement : avril 2008 Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés : DIACT, DRAF, DRTEFP, DRAM Budget 6757, 40 (Hors frais de fonctionnement) Public cible : - Le grand public, les médias - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, Objectifs (spécifiques) de transparence : Informer, faire comprendre, permettre à la presse d anticiper et de replacer les décisions communautaires dans leur perspective stratégique. Mobiliser la presse et construire des partenariats pour intensifier la médiatisation de l Europe. Objectifs (spécifiques) de visibilité : Illustrer et valoriser l'action de l'union européenne auprès du grand public Valoriser les projets exemplaires cofinancés par les fonds structurels européens Descriptif de l'action Différentes actions seront organisées à Nantes (ou en région) pour sensibiliser la presse (écrite, radio et audiovisuelle) aux questions européennes et à l'intervention de l'union européenne en Pays de la Loire : Petit déjeuner presse : présentation des outils de compréhension des circuits de décision et des objectifs poursuivis par la Commission, le Conseil et le Parlement Européen pour mieux informer le grand public et les porteurs de projets sur leur intervention leur concours au développement durable des Pays de la Loire. Forum presse : sensibilisation sur les enjeux et les dossiers européens notamment sur la présidence française, une action organisée à partir de juin Dossier de Presse : outil de présentation de la nouvelle programmation (chaque année, un dossier de presse sera édité, présentant les premiers résultats de la programmation) Communiqué de presse : outil de sensibilisation ponctuelle utilisé notamment, pour la présentation d'un cofinancement à forte valeur ajoutée, de la tenue d'un comité régional de suivi Visites de presse : les projets à forte valeur ajoutée cofinancés pourront faire l'objet d'un déplacement de la presse afin de mesurer de manière concrète l'intervention de l'union Européenne. 27 Plan de communication pluri fonds

29 Action de médiatisation n 2 - externe Sensibilisation de la presse régionale sur l'intervention de l'europe en Pays de la Loire (suite) Evaluation de l'action : Petit déjeuner presse Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre d'invitations éditées 15 Résultat Nombre de rédactions présentes 6 Impact % invités satisfaits tous critères confondus 70 % Evaluation de l'action : Forum presse Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de forums réalisés / an 1 Réalisation Nombre d'invitations éditées 15 Réalisation Nombre de dossiers de presse édités 15 Résultat Nombre de dossiers de presse diffusés 15 Résultat Nombre de rédactions présentes 6 Impact % d' invités satisfaits tous critères confondus 70 % Evaluation de l'action : Dossier de Presse Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de dossiers de presse / an 1 Résultat Nombre de dossiers de presse diffusés / an 12 Impact Nombre d'articles ou repartages publiés après diffusion 6 Evaluation de l'action : communiqué de presse Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de communiqués de presse / an 2 Résultat Nombre de communiqués de presse diffusés / édition 15 Impact Nombre d'articles ou repartages publiés après diffusion 7 Evaluation de l'action : Visites de presse Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de visites de presse / an 2 Réalisation Nombre d'invitations éditées / visite 15 Résultat Nombre de rédactions présentes / visite 6 Impact Nombre d'article ou repartage publié / visite 6 28 Plan de communication pluri fonds

30 Action d'animation n 1 interne / externe Séminaire de lancement / comités régionaux de suivi Calendrier - Durée de l opération : Phases 1, 2 et 3 - Durée de la phase de préparation : 6 mois - Date de lancement : octobre 2007 (séminaire) et juin et décembre 2008 / 2009 / 2010 / (CRS) Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget : 2152, 80 (Hors frais de fonctionnement) Public cible : - Les personnels de l État et des collectivités qui interviennent dans la mise en œuvre sur l'ensemble des fonds FEDER, FSE, FEADER et FEP - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, Objectifs (spécifiques) de transparence : Informer les élus locaux aux possibilités de cofinancement des nouveaux programmes européens en Pays de la Loire Objectifs (spécifiques) de visibilité : Valoriser l action à part entière de l'union européenne auprès des décideurs publics Descriptif de l'action - Un séminaire de lancement des programmes : Cette manifestation réunira en un lieu commun les acteurs économiques et institutionnels majeurs des Pays de la Loire. Une animation théâtrale ludique assurera en introduction la présentation de la nouvelle programmation. La diffusion des documents de programmation sera effectuée à l'occasion de cette manifestation. A l occasion des réunions du comité régional de suivi et au moins une fois par an, des actions de sensibilisation et d information pourront être organisées à destination d un public plus large (scolaires, universitaires et grand public) que celui du comité régional de suivi. Ces actions porteront sur une ou plusieurs thématiques d'intervention des fonds européens en Pays de la Loire (la recherche, le développement durable, l'égalité hommes-femmes, l emploi, la gestion de l eau et la biodiversité ). L'objectif poursuivi consiste à illustrer par des exemples concrets l intervention des différents fonds, y compris le cas échéant pour les grands projets et de présenter les résultats et les impacts des programmes. Ces actions de sensibilisation pourront prendre la forme de conférence-débat, d'exposition, film, forum, témoignages. 29 Plan de communication pluri fonds

31 Action d'animation n 1 Interne / externe Séminaire de lancement / comité régionaux de suivi (suite) Evaluation de l'action : Séminaire de lancement Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre d'invitations éditées 420 Résultat Nombre d'invités présents 250 Evaluation de l'action : comités régionaux de suivi Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre d'invitations éditées / CRS 120 Résultat Nombre d'invités présents 80 Impact % des invités satisfaits tous critères confondus 70 % 30 Plan de communication pluri fonds

32 Action d'animation n 2 interne /externe Réunions départementales d'information Calendrier - Durée de l opération : Phases 1 et 2 - Durée de la phase de préparation : 1 mois - Date de lancement : dernier trimestre 2007 Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Public cible : - Les personnels de l État et des collectivités qui interviennent dans la mise en œuvre des fonds FEDER, FSE, FEADER et FEP - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, Collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, Objectifs (spécifiques) de transparence : Informer les élus locaux aux possibilités de cofinancement des nouveaux programmes européens en Pays de la Loire Objectifs (spécifiques) de visibilité : Valoriser l action à part entière de l'union européenne Descriptif de l'action Organisation de 5 rencontres entre les personnels de l État et des collectivités qui interviennent dans la mise en œuvre du programme, les porteurs de projets potentiels (publics et privés) et relais d'information. Le dispositif d'exposition pluri fonds pourra être utilisé lors de ces manifestations, de même que la distribution d'une brochure d'information sur la programmation renseignera les participants sur les possibilités de financement qu'offre la nouvelle programmation. Cette opération pourra être renouvelée au tant que de besoin. Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de rencontres départementales / an 5 Réalisation Nombre d'invitations éditées / rencontre 100 Résultat Nombre d'invités présents 50 Impact Nombre d'articles ou reportages publiés / rencontre 2 31 Plan de communication pluri fonds

33 PARTIE 3 LE CADRE OPERATIONNEL 2. Les actions de communication de la phase de mise en œuvre Les actions présentées en phase de lancement seront reconduites sur l'ensemble de la période Les fiches actions proposées dans la phase de mise en œuvre sont susceptibles d'être modifiées et/ou complétées autant que de besoin, au vu notamment des évaluations présentées dans les bilans annuels et de la nécessité de couvrir l'intégralité de la vie du programme. Actions d'information N 1 Dispositifs mobiles d expositions thématiques N 2 Campagne de communication N 3 Bilan annuel pluri fonds Actions d'animation N 1 Forum Plan de communication pluri fonds

34 Action d'information n 1 - externe Dispositifs mobiles d exposition thématique pluri fonds Calendrier - Durée de l opération : Phases 2 et 3 - Durée de la phase de préparation : 4 mois - Date de lancement : avril Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget prévisionnel (phase 2) Public cible : - Le grand public - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, Objectifs (spécifiques) de transparence : Informer sur la programmation et ses champs d'intervention Attirer l'attention des bénéficiaires potentiels et relais d'informations sur des types de projets pouvant bénéficier des fonds européens Objectifs (spécifiques) de visibilité : Communiquer auprès des différents publics cibles sur l apport de l Union en région Pays de la Loire via les fonds structurels européens Descriptif de l'action Cet outil sera utilisé afin de présenter les orientations stratégiques du comité de programmation sur le territoire des Pays de la Loire (la recherche, la connectivité du territoire, le développement durable, l'égalité hommesfemmes, l emploi, la gestion de l eau et la biodiversité ) base de 5 panneaux d'exposition. Ces dispositifs pourront être prêtés à l ensemble des acteurs locaux à leur demande (réunions, débats, forums, conférences, salons). Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre d'expositions réalisées / an 4 Résultat Nombre de sites d'exposition en région / exposition Plan de communication pluri fonds

35 Action de médiatisation n 2 - externe Campagne de communication (presse spécialisée et presse consulaire) Calendrier - Durée de l opération : Phase 2 - Durée de la phase de préparation : 2 mois - Date de lancement : avril (semestrielle) Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget prévisionnel (phase 2) Public cible : - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, Objectifs (spécifiques) de transparence : Mobiliser les bénéficiaires potentiels via les relais d informations tels que la presse spécialisée et presse consulaire. Objectifs (spécifiques) de visibilité : Valoriser auprès des entrepreneurs, et plus généralement auprès des bénéficiaires potentiels de l appui de l Europe dans leur branche d activité. Descriptif de l'action Cet outil sera utilisé en appui des expositions itinérantes prévues dans l'action ci-avant. Il présentera les orientations stratégiques du comité de programmation sur le territoire des Pays de la Loire. L'axe créatif défendra le parti pris testimonial. Ce dispositif pourra être développé en appui de stratégies partenariales conclues avec notamment les chambres consulaires et les différents outils d'information dont elles disposent (magazine, site Internet ). Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de campagnes réalisées / an 4 Impact Nombre d'enquêtés pouvant restituer un des domaines d'intervention de l'union Européenne 2/3 34 Plan de communication pluri fonds

36 Action d'information n 3 - externe Bilan annuel pluri fonds Calendrier - Durée de l opération : Phases 2 et 3 - Durée de la phase de préparation : 2 mois - Date de lancement : avril 2009 Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget prévisionnel 8730, 80 Public cible : - Le grand public, les médias - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires Objectifs (spécifiques) de visibilité : Communiquer auprès du grand public sur l apport de l Union en région Pays de la Loire via les fonds structurels européens Descriptif de l'action Le contenu présenté sera une version simplifiée du bilan remis annuellement à la Commission européenne. Ce bilan se limitera à présenter les chiffres clés de l année écoulée (nombre de projets financés, montant des subventions européennes accordées...). La liste des bénéficiaires financés sera diffusée en parallèle sur le site des programmes européens en Pays de la Loire. La présentation du rapport annuel pluri fonds se fera à l'occasion du comité régional de suivi via un communiqué de presse et de la mise en ligne du bilan sur le site Format 21x29,7 cm, 24 pages quadri R/V - Édition 200 exemplaires Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de bilans édités / an 200 Résultat Nombre de bilans diffusés 200 Résultat Nombre de bilans téléchargés sur le site Internet / an Plan de communication pluri fonds

37 Action d'animation n 1 externe Forum Calendrier - Durée de l opération : Phases 2 et 3 - Durée de la phase de préparation : 2 mois - Date de lancement : à définir Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget prévisionnel (Hors frais de fonctionnement) Public cible : - Le grand public (universitaires ) - Les porteurs de projets (bénéficiaires) potentiels : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, Collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, Objectifs (spécifiques) de transparence : Informer sur la programmation et ses champs d'intervention Attirer l'attention des bénéficiaires potentiels et relais d'informations sur des types de projets pouvant bénéficier des fonds européens. Informer, faire comprendre, permettre au grand public (universitaires "décideurs de demain" ), aux porteurs de projets potentiels (public et privé) de replacer les décisions communautaires dans leur perspective stratégique. Descriptif de l'action Cet outil sera utilisé lors de manifestations ou assemblées régionales (CRP, CRS, ) afin de présenter les orientations stratégiques régionales et leur concomitance avec les décisions communautaires (développement durable, recherche, innovation ). Des bénéficiaires financés locaux ou nationaux (publics et privés), agents chargés de la mise en œuvre des programmes, élus européens régionaux ou d'autres pays de l'union européenne (Pays de l'est), pourront être intégrés aux tables rondes afin d'argumenter les débats et présenter les bénéfices immédiats de l'intervention de l'union Européenne pour le développement durable national et régional. Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de forums / an 1 Réalisation Nombre d'invitations éditées / forum 300 Résultat Nombre d'invités présents 150 Impact % des invités satisfaits tous critères confondus 70 % 36 Plan de communication pluri fonds

38 PARTIE 3 LE CADRE OPERATIONNEL 3. Les actions de communication de la phase de valorisation Les actions présentées en phase de lancement et de mise en œuvre pourront-être reconduites sur la fin de la programmation autant que nécessaires. Les fiches actions proposées dans la phase de valorisation et de capitalisation sont susceptibles d'être modifiées et/ou complétées autant que de besoin, au vu notamment des évaluations présentées dans les bilans annuels et de la nécessité d'anticiper la prochaine programmation. Actions d'information N 1 Campagne de communication grand public N 2 Plaquette "valeur ajoutée de l union européenne" Actions d'animation N 1 Concours de photographies N 2 Evénement de clôture Plan de communication pluri fonds

39 Action de médiatisation n 1 - externe Campagne de communication grand public Public cible : - Le grand public Calendrier - Durée de l opération : Phase 3 - Durée de la phase de préparation : 2 mois - Date de lancement : mai 2013 septembre 2013 Pilotage Préfecture de la région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget prévisionnel Objectifs (spécifiques) de visibilité : Améliorer le niveau de connaissance et d'information du grand public sur l intervention de l'europe sur le dynamisme régional (préservation du patrimoine naturel, emploi ) Descriptif de l'action Campagne d'affichage : "avec l'europe, j'y gagne" (semaine du 9 mai 2013) Ton : Direct, bénéfice immédiat pour le grand public, pédagogique. Objectif créatif : Présenter très concrètement l impact des actions de l'union européenne sur le quotidien. "Avec l'europe, l'emploi y gagne emplois créés en Pays de la Loire". D'autres thèmes peuvent-être développés : innovation, emploi, formation (égalité des chances), environnement Stratégie créative : On vient poser la question du bénéfice quotidien à la cible, et on apporte la réponse de façon chiffrée. L'Europe innove pour le bien être de tous. "L'intervention de l'union Européenne c'est du concret " Campagne vidéo : «l'europe s'engage en Pays de la Loire» (semaine du 9 mai 2013) C'est la réalisation d'interviews de porteurs de projets, en entreprise et en collectivité. Les nombreuses séquences vidéos, tournées présenteront concrètement l'action menée par l'europe en Pays de la Loire. Cette campagne pourra être confiée aux écoles de la région (ex: une école de Cinéma : Léonard de Vinci Montaigu, ou de communication média : Sciences Com), et présentée lors de la journée du 9 mai (Journée de l'europe) dans des lieux à forte densité (gare, université, cinéma ). Un partenariat avec la presse régionale TV, radio ou blogs régionaux pour la diffusion des clips durant la semaine de l'europe pourra être envisagé. Les lieux de diffusion seront à déterminer Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de campagnes régionales grand public 1 Impact % des enquêtés pouvant restituer les visuels de la campagne Plan de communication pluri fonds

40 Action d'information n 3 - externe Plaquette "valeur ajoutée de l Union Européenne" Public cible : - Le grand public Calendrier - Durée de l opération : Phase 3 - Durée de la phase de préparation : 2 mois - Date de lancement : septembre 2013 Pilotage Préfecture de Région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget prévisionnel Objectifs (spécifiques) de visibilité : Valoriser l'intervention de l'union Européenne auprès du grand public, dresser un bilan des réalisations soutenues par les fonds structurels européens Valoriser auprès des entrepreneurs et chambres consulaires l appui de l Europe dans leur branche d activités. Descriptif de l'action Cet outil sera utilisé afin de présenter le bilan de la programmation , les résultats obtenus sur les principaux indicateurs définis en début de programmation, le nombre de projets soutenus, les masses financières Ce support sera illustré des photos du concours "l'europe et vous". Il sera diffusé auprès des bénéficiaires financés (public et privé). Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre de plaquettes éditées Résultat Nombre plaquettes diffusées Impact Nombre des enquêtés pouvant citer un domaine d'intervention de l'union Européenne 2/3 39 Plan de communication pluri fonds

41 Action d'animation n 1 externe Concours de photographies Public cible : - Le grand public Calendrier - Durée de l opération : Phase 3 - Durée de la phase de préparation : 2 mois - Date de lancement : juin à septembre 2013 Pilotage Préfecture de Région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget prévisionnel Objectifs (spécifiques) de visibilité : Sensibiliser le grand public sur l'intervention de l'union Européenne dans le dynamisme et l'attractivité du territoire régional Donner l'opportunité au grand public de partager sa vision de l Europe en Pays de la Loire à travers une démarche artistique et ludique. Descriptif de l'action Concours photo ouvert à tous, amateurs et professionnels : «L'Europe et vous en Pays de la Loire». Chaque participant adressera une seule photo par le biais, notamment, du site internet. Un jury décernera plusieurs prix dont les critères seront définis ultérieurement. Les meilleures photos collectées seront sélectionnées par un jury et feront l'objet d'une exposition itinérante sur le territoire régional dans des lieux fréquentées par le grand public (mairie, école ) et notamment auprès du jeune public. Un diaporama sera réalisé et mis en ligne sur le site Internet des programmes européens en Pays de la Loire. Une affiche et un dépliant seront édités afin d'assurer la promotion et la diffusion de cette opération. De plus, un partenariat pourra être envisagé avec les associations départementales de photos. Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre d'affiches et dépliants édités 500 Résultat Nombre d'affiches et dépliants diffusés 500 Impact Nombre de photographies adressées par Plan de communication pluri fonds

42 Action d'animation n 2 externe / interne Evénement de clôture Calendrier - Durée de l opération : Phase 3 - Durée de la phase de préparation : 2 mois - Date de lancement : septembre 2013 Pilotage Préfecture de Région Pays de la Loire (SGAR) Conseil régional des Pays de la Loire Services associés: DRAF, DRTEFP, DRAM Budget prévisionnel Public cible : - Les porteurs de projets financés : Entreprises, groupements d entreprises, pôles de compétitivité, Collectivités territoriales, SEM, associations, établissements publics, chambres consulaires - Les relais d information ne dépendant pas directement de l autorité de gestion, - Les élus et institutionnels, Objectifs (spécifiques) de visibilité : Valoriser l'intervention de l'union Européenne en Pays de la Loire Valoriser l appui de l Europe pour chaque secteur d activité. Descriptif de l'action Cette manifestation se déroulera à Nantes (ou en région) et rendra compte des résultats obtenus sur la programmation pour chaque fonds. Les clips vidéo réalisés auparavant pourront-être diffusés, une exposition mobile présentera un résumé des principaux résultats chiffrés de la programmation pour chaque fonds. L'ensemble des documents de communication de la phase de valorisation sera remis à chaque participant. Evaluation de l'action Nature de l'indicateur Libellé Valeur Réalisation Nombre d'invitations éditées 2000 Résultat Nombre d'invités présents 550 Impact % des enquêtés satisfaits tous critères confondus 70 % 41 Plan de communication pluri fonds

43 PARTIE 4 SUIVI ET EVALUATION 42 Plan de communication pluri fonds

44 1. Le Budget prévisionnel de la communication Conformément à la circulaire du 12 février 2007, l'autorité de gestion a consacré au financement des actions de communication 10% des crédits affectés à l'assistance technique. Un budget prévisionnel du plan de communication est établi pour la programmation Ce budget est indicatif et sera précisé ou adapté au fil de sa mise en œuvre, il est provisionné à ce jour crédit FEDER, ( programmation crédit FEDER). Le budget de la phase de lancement s'élève à euros couvrant l élaboration du plan de communication pour la programmation Les actions mises en œuvre sur seront déclinées selon les différents postes de dépenses à prévoir tels que : - Conseil et suivi communication (14 112,80 ) - Création, conception, exécution et fabrication des outils de l'information et de valeur ajoutée. ( ) - Conseil, suivi et conception des outils de la médiatisation ( ) - Conseil, suivi et conception des outils de l'animation (16 086,20 ) Le budget prévisionnel des phases de mise en œuvre et valorisation s'élève respectivement à et Une enveloppe budgétaire sera réservée et consacrée pour les actions annuelles de grande envergure, ainsi que pour le suivi et l'évaluation du plan de communication durant toute la durée de sa mise en œuvre. Les contreparties nationales dédiées à la gestion et au suivi des programmes viennent équilibrer les montants FEDER sur l'ensemble de l'axe assistance technique. 43 Plan de communication pluri fonds

45 2. Comité de pilotage chargé de la mise en œuvre des actions de communication En sa qualité d autorité de gestion et en application de l article 60 du règlement (CE) n 1083/2006 précité, le Préfet de région est responsable de l établissement d un plan de communication, du respect des obligations en matière d information auprès des bénéficiaires potentiels et de la publicité des aides européennes. Pour assurer les obligations de communication et d information, l autorité de gestion a retenu après consultation l'agence Liner Communication. Cette dernière apporte son soutien au SGAR, en particulier pour toutes les actions dans leur mise en œuvre et leur suivi opérationnel. Pour assurer une coordination d'ensemble des actions de communication des programmes européens en région, un comité de pilotage est mis en place. Il est composé de représentants de l'autorité de gestion ou de l'autorité de gestion déléguée, du Conseil régional des Pays de la Loire (copilote des programmes en région) : - Préfecture de la région des Pays de la Loire (SGAR) - Conseil régional des Pays de la Loire (DRESIE) ; - Service communication de la préfecture de la région Pays de la Loire, préfecture de la Loire-Atlantique ; - Service communication du conseil régional des Pays de la Loire ; - Direction régionale de l agriculture et de la forêt (DRAF) ; - Direction régionale du travail, de l emploi et de la formation professionnelle (DRTEFP) ; - Direction régionale des affaires maritimes (DRAM). Les coordonnées des services de la mise en œuvre des mesures d'information et de publicité sont détaillées en annexe 2. La mise en œuvre des actions de communication Les modalités de mise en œuvre ainsi que la répartition des responsabilités entre les différents services sont décrites dans chacune des fiches actions mentionnées dans le présent plan. Les services partenaires apportent leur concours au service pilote dans la réalisation des actions. 44 Plan de communication pluri fonds

46 3. Suivi du plan de communication Pour assurer le suivi et l'évaluation des actions de communication, des indicateurs sont définis et intégrés à chaque action. Ces indicateurs permettent d'évaluer la mise en œuvre de chaque action et les résultats obtenus en matière de transparence du programme et de visibilité de l'apport de l'union. Parmi les indicateurs de suivi et d'évaluation mentionnés dans les fiches actions on distingue d'une part, les indicateurs de réalisation et de résultat, et d'autre part les indicateurs d'impact Les indicateurs de réalisation et de résultat Les indicateurs de réalisation mesurent l'exécution des actions. Ils permettent un suivi en continu de la réalisation des actions de communication. Les indicateurs de résultat mesurent l'effet direct et immédiat induit par l'action de communication. Ces indicateurs permettent de renseigner le suivi des actions et sont mentionnés dans les bilans annuels d'activité. Ainsi seront évalués chaque action et chaque plan d action annuel. De plus, ce système permettra d intervenir à la fois sur le niveau stratégique et opérationnel. Les indicateurs de réalisation et de résultat sont principalement d'ordre quantitatif. Ils portent notamment sur: Les actions planifiées ont été réalisées Les moyens décrits et budgétés ont été employés 3.2. Les indicateurs d'impact Ils permettent d'évaluer l'intervention de la communication sur la visibilité et la notoriété des fonds européens et de l'apport de l'union Européenne par le grand public et d'évaluer le niveau d'information sur les programmes. Ces indicateurs mesurent les effets de la communication au-delà des effets immédiats sur les bénéficiaires. Ils sont de nature qualitative. Afin de pouvoir renseigner ces indicateurs, une enquête de notoriété auprès du grand public est prévue au niveau national dans le plan de communication national de la DIACT. Cette enquête, dont l'objectif est d'établir le niveau de notoriété et de connaissance des citoyens européens en début de programmation. Les résultats du sondage seront communiqués en mars 2008 et permettront de déterminer pour la région Pays de la Loire l'indicateur de référence de la notoriété de l'intervention de l'europe. D'autres enquêtes d'opinion pourront avoir lieu en phase 2 et 3 pour mesurer l'évolution de la notoriété de l'union Européenne auprès du grand public ligérien. 45 Plan de communication pluri fonds

47 3.3. Les outils d évaluation - Une étude notoriété (téléphonique) auprès d'un panel de bénéficiaires potentiels représentatifs de la structure économique des Pays de la Loire en début de programme. - Un questionnaire évaluera la satisfaction des acteurs économiques et institutionnels présents lors de chaque comité régional de suivi. - Une enquête téléphonique sur les destinataires de la plaquette d information générale afin d évaluer son efficacité en termes de diffusion, de perception et d exploitation du message. - Un questionnaire d évaluation en ligne sur le site Internet afin de connaître le degré de satisfaction des internautes - Un questionnaire de satisfaction annexé à la lettre d information. - La réalisation d une revue de presse pour connaître les retombées d une conférence de presse - Une question insérée dans le dossier de candidature "Par quel moyen avezvous eu connaissance du programme?" pour évaluer les dispositifs d animation et d'information. - Une enquête sur la visibilité de la campagne d affichage. - Une étude notoriété (téléphonique) auprès d'un panel de bénéficiaires potentiels représentatifs de la structure économique des Pays de la Loire réalisée en fin de programme. 46 Plan de communication pluri fonds

48 Conclusion L action de l Union Européenne pour le développement durable de la région des Pays de la Loire est un processus continu dont les interventions doivent être inscrites dans la durée. Pour cette raison, le présent plan de communication privilégie l option d une stratégie offensive comme cadre des interventions de la communication en matière de diffusion de l information, tout en privilégiant la mobilisation du réseau et la mise en exergue des réussites. Par ailleurs, il est important de noter que la communication est avant tout une affaire de personnes, avant d être une affaire de messages ou de techniques. D où la nécessité de centrer cette communication sur les acteurs, les personnes et leurs expériences Cette ligne directrice représente un engagement pour l ensemble du dispositif de communication sur l ensemble de la durée des programmes. 47 Plan de communication pluri fonds

49 ANNEXES Annexe 1 : Le questionnaire de l'enquête de notoriété Annexe 2 : Les membres du comité de pilotage "communication" Annexe 3 : tableau de synthèse des actions de communication Annexe 4 : Le planning de communication 48 Plan de communication pluri fonds

50 Annexe 1 : questionnaire de l'enquête de notoriété 49 Plan de communication pluri fonds

51 Annexe 1 : questionnaire de l'enquête de notoriété (suite) 50 Plan de communication pluri fonds