Contrebande des produits Pétroliers avec le Nigeria : Enjeux et Défis. 19 juin 2015

Contrebande des produits Pétroliers avec le Nigeria : Enjeux et Défis 19 juin 2015

SOMMAIRE 1. Historique 2. Le constat 3. Les circuits d acheminement 4. Les conséquences 5. Ce que nous proposons 6. Conclusion

De quoi s agit-il? Importation informelle et frauduleuse des produits pétroliers (essence, pétrole, gas-oil et lubrifiants) à partir du Nigéria voisin. Le kpayo est un nom donné au Bénin à ces produits de contrebande, de mauvaise qualité, qui provient en grande partie du Nigeria voisin, pays producteur de pétrole mondialement reconnu. Kpayo signifie «qualité inférieure», «la contrefaçon», en goun, une langue locale du sud-est du Bénin.

Avant la contrebande Au départ, une seule société de commercialisation et de distribution des produits pétroliers 4

Avant la contrebande La SONACOP avec ses installations 5

Et la situation évolua! Mais le marché des produits pétroliers a beaucoup évolué au cours des trente dernières années. L approvisionnement, le stockage, le transport, la distribution et la commercialisation de ces produits se font à travers deux circuits : l un officiel (formel), l autre informel. 6

A l origine de la contrebande Le phénomène du kpayo a connu ses débuts dans les années 1980, conséquence de la crise économique qui a secoué la sous-région ouest africaine. Ce trafic s est amplifié et a connu un début de structuration vers 1987, après la mise en place du plan d'ajustement structurel imposé au Bénin par la Banque Mondiale. C'est à la même époque que les Béninois ont inventé le concept de "Zémidjan" ou moto-taxi. L'un renforçant l'autre : le zémidjan est rentable car il utilise de l'essence kpayo et les revendeurs d'essence kpayo vivent grâce au concours des zémidjans qui leur servent de transporteurs. 7

A l origine de la contrebande Autre situation à l origine de la contrebande : l essence au Nigeria coûte à la pompe environ trois fois moins cher qu au Bénin. En effet, la subvention des prix à la pompe pratiquée au Nigeria pour un marché de plus de 150 millions de personnes constitue une heureuse opportunité pour les voisins du Nigéria. L écart entre les prix au Bénin et au Nigéria est de l ordre de -50% à -40%. 8

A l origine de la contrebande Au delà de la question relative aux prix qui est très cruciale, l accroissement de la demande du marché pétrolier béninois n a pas été accompagné d une stratégie de modernisation et de densification des infrastructures de stockage, de distribution et de commercialisation du secteur formel. 9

Le phénomène de la contrebande : CONSTAT Depuis lors s est superposé un marche parallèle tentaculaire, du point de vue du : nombre de personnes mobilisées, l ampleur des ramifications des circuits de commercialisation, volume des produits brassés chaque année. 10

Le phénomène de la contrebande : CONSTAT Aujourd'hui, le kpayo connaît une ampleur telle qu il fait dorénavant partie du paysage géographique, politique, social et économique des béninois. 11

Le phénomène de la contrebande : CONSTAT Ce marché couvre de nos jours la quasi-totalité du territoire national. Selon les estimations, plus de 80% de la part du marché béninois en essence; 18 à 20% de gas-oil; 20 à 25% de lubrifiants sont contrôlés par le marché informel. 12

Le phénomène de la contrebande : CONSTAT L Association des Importateurs, Transporteurs et Revendeurs des Produits Pétroliers (AITRPP) du secteur informel s est imposée au fil des années, comme une force incontournable et redoutable et a réussi à transformer le marché en un phénomène structurel. 13

Le phénomène de la contrebande : les circuits d acheminement 1- Voie fluviale Par des barques, via les lagunes qui relient les deux pays ; Pra des barques via les lagunes qui relient les deux pays 2- Voie terrestre Par des cyclomoteurs transformés pour la circonstance ; Par des engins à 2 et à 4 roues ; 3- voie maritime Par de grandes barques motorisées ; 14

Le phénomène de la contrebande : les circuits d acheminement Pra des barques via les lagunes qui relient les deux pays 15

Le phénomène de la contrebande : les conséquences Les conséquences sont de plusieurs ordres notamment : Sur le plan économique ; Sur le plan social ; Sur le plan environnemental ; Pra des barques via les lagunes qui relient les deux pays Sur le plan sanitaire ; Sur le plan sécuritaire ; Sur le plan géopolitique stratégique. Le marché parallèle est une source d importants avantages économiques dont certains sont importants à mettre en relief :

Au plan économique et financier, les pertes enregistrées par l Etat et les autres acteurs intervenant officiellement dans le secteur sont considérables. La répartition de ces pertes selon les différentes catégories d acteurs est évaluée en 2014 à partir des projections d une étude réalisée en 2011 à : -Les régies financières de l Etat : 110 milliards ; - les sociétés pétrolières : 24,65 milliards ; -Les gérants de stations : 9,6 milliards ; -Les transporteurs : 9 milliards ; -Les dépôts Sonacop et Oryx : 6 milliards ; -Le Port Autonome de Cotonou : 1,5 milliards. Ces estimations donnent environ 160,75 milliards franc CFA, soit environ 13,40 milliards par mois. Au plan social, le commerce des produits pétroliers engendrent des effets sociaux tels que : l exode rurale, la déscolarisation des enfants, 17 le développement d activités connexes comme le transport motorisé;

Le premier porte sur l emploi (plus de 50.000 béninois actifs, soit le tiers de l effectif de la fonction publique au bénin ); une bouffée d oxygène pour de nombreux demandeurs d emplois Le marché parallèle est une source d importants avantages économiques dont certains sont importants à mettre en relief : Le second impact positif porte sur les revenus qu il procure, non seulement aux trafiquants (revenus se chiffrant en millions de francs CFA), mais aussi aux consommateurs qui y trouvent des gains substantiels en termes d économie. Le litre de l essence kpayo coûte aujourd hui 350F contre 500F à la pompe. (ce que l Etat perd serait-il distribué aux contribuables autrement?)

Au plan environnemental, on note la pollution atmosphérique; la dégradation des routes bitumées; la prolifération des maladies résultant de l inhalation de l odeur de l essence. Au plan sécuritaire: les risques d incendie souvent mortel suivi de dégâts corporels et matériels importants sont légions. Au plan géopolitique, l omniprésence et l hégémonie du secteur informel engendrent la désarticulation du secteur pétrolier formel et constitue une grave menace à la stabilité géopolitique du Bénin 19

INCENDIE CAUSE LE STOCKAGE SAUVAGE DE L ESSENCE DE CONTREBANDE UNE EXPLOSION CAUSEE PAR UNE MAUVAISE MANIPULATION DE L ESSENCE DEGATS CORPORELS CAUSES PAR LE CARBURANT DE CONTREBANDE 20

Le phénomène de la contrebande : les conséquences (positives) Le marché parallèle est une source d importants avantages économiques dont certains sont importants à mettre en relief : Pra des barques via les lagunes qui relient les deux pays Le commerce informel des produits pétroliers est source d effets ambivalents sur l économie nationales. Autant in est sources de pertes financières fiscales et de nuisances, autant il procure un avantage économique à une large frange de la population, en atténuant l état de pauvreté dans lequel elle se serait retrouvée.

Le phénomène de la contrebande : les conséquences (positives) Le marché parallèle est une source d importants avantages économiques dont certains sont importants à mettre en relief : Pra des barques via les lagunes qui relient les deux pays En dépit des mesures de répression mises en œuvre par le passé, ce commerce continue de prospérer et l Etat de retrouve impuissant face aux causes structurelles de cette transaction.

Que faire? En 1996, la SONACOP a perdu le monopole étatique et plus de 146 entreprise nationales privées ou multinationales ont reçu l agrément de commercialiser les produits pétroliers au Bénin.

Ce que nous proposons Pour mieux encadrer ce commerce, protéger les populations et permettre à l Etat de tirer le meilleur du géant voisin, nous suggérons : Un dialogue gagnant-gagnant et efficace entre les pouvoirs publics et les acteurs de ce secteur, notamment l AITRPP.

Ce que nous proposons Pour mieux encadrer ce commerce, protéger les populations et permettre à l Etat de tirer le meilleur du géant voisin, nous suggérons : Une stratégie de maitrise du flux de l essence en provenance du Nigéria

Ce que nous proposons Cette stratégie de maîtrise des flux permettra de : Accroitre le volume des activités du secteur formel Garantir une disponibilité permanente de carburant dans les stations des sociétés agréées Permettre aux sociétés agréées d être plus compétitives Sauvegarder la crédibilité et la fidélité de la clientèle des sociétés agréées en livrant des produits de qualité

Ce que nous proposons Les résultats de la stratégie : 60% des flux de l informel sont maitrisés au bout d un an 100% des produits vendus sont de bonne qualité 90% des stations ont du produit disponible en permanence Un accroissement de 40F à 90F de notre marge bénéficiaire brute.

Ce que nous proposons Les résultats de la stratégie EVOLUTION DE LA PRODUCTION MENSUELLE (Litres)

Ce que nous proposons Les résultats de la stratégie

Le Dispositif De cette Stratégie : Ce que nous proposons

EN CONCLUSION

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MERCI DE VOTRE ATTENTION 33