MISSION AU MALI ANNEXE 8 Modèle ou Exemple Facilité Alimentaire de l Union Européenne au Benin (2010 2011) Plan de Visibilité et Stratégie de Communication
A. Contexte La volatilité des prix couplée à la crise financière et énergétique a mis de nombreux pays en voie de développement et leur population dans une situation dramatique. Dans ce contexte, l Union Européenne a promu une réponse coordonnée et de long terme à travers les Nations Unies et les institutions financières internationales. Le 16 Décembre 2008, le règlement 1337/2008 du Parlement Européen et du Conseil Européen a établi une «Facilité» pour une réponse rapide à l augmentation des prix alimentaires dans les pays en voie de développement. Un accord de contribution a été signé le entre l Union Européenne et le FIDA pour la mise en œuvre d une facilité alimentaire au Benin pour un montant de Euro sur une période de 22 mois à partir du 1 er janvier 2010. B. Objectif Global L objectif de cette stratégie de communication est d informer les bénéficiaires du projet, les décideurs, et les autres groupes cibles de la vision, des objectifs et des réalisations de la Facilité Alimentaire financée par l Union Européenne et mise en œuvre par le Projet FIDA de production de semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc géré par l UCP du PADER au Benin, tout en valorisant spécialement le rôle de l Union Européenne et du FIDA ainsi que leur partenariat dans la mise en œuvre de ce programme. C. Groupes cibles Les bénéficiaires directs: il s agit des catégories identifiées de manière participative par les communautés elles-mêmes sous la facilitation de l UCP du PADER. Les premiers bénéficiaires directs du projet seront les producteurs de semences certifiées de riz, maïs et les boutures de manioc regroupés travaillant individuellement ou organisés en groupements Le grand public. Il s agit d un public qui n est pas directement concerné par les interventions de la Facilité Alimentaire mais qui peut être intéressé par ses interventions. Le gouvernement. Il s agit de l administration prise dans le sens large du terme, c'est-à-dire de la base au sommet de la hiérarchie administrative. Concrètement, les activités de communication vont toucher les responsables administratifs au niveau de la colline, la zone, la commune, la province et du ministère. La société civile. Il s agit des acteurs non étatiques qui interviennent directement ou indirectement dans la zone d intervention de la Facilité Alimentaire et qui par conséquent bénéficient des appuis multiformes de l UE et du FIDA. Les partenaires. Il s agit des bailleurs de fonds, ONG et secteur privé intervenant dans les zones de la Facilité Alimentaire avec qui celle-ci doit se concerter et coordonner. Les médias. Les médias constituent un public spécifique mais aussi un instrument critique pour renforcer la stratégie de visibilité. En effet, afin que les médias puissent diffuser les informations relatives à la visibilité de l UE dans le cadre de la Facilité Alimentaire, il faudra organiser un atelier de sensibilisation des médias pour qu ils internalisent eux-mêmes l objectif, car «ce qui se conçoit aisément
s annonce clairement». Grâce aux médias, les bénéficiaires directs et indirects, les partenaires, les bailleurs, le gouvernement seront informés sur toutes les interventions du projet et les messages de sensibilisation et promotion seront passés. D. Objectifs spécifiques et messages par groupe cible Compte tenu de l engagement de l Union Européenne aux cotés du FIDA et du Gouvernement du Benin, les activités de visibilité et de communication associées à la Facilité Alimentaire visent à promouvoir les messages suivants : La facilité alimentaire, par ses grandes réalisations dans la gestion du capital productif des collines va permettre aux petits producteurs d accroître la productivité, de stabiliser les revenus agricoles et d améliorer leur sécurité alimentaire. o Message succinct au profit des bénéficiaires: «L Union Européenne et le FIDA appuient la gestion des ressources naturelles pour une productivité agricole accrue et durable». o Message succinct au profit du gouvernement et services déconcentrés et décentralisés : une implication forte des services centraux et décentralisés de l Etat dans la gestion des ressources naturelles contribuerait au développement rural durable des zones rurales. o Message succinct au profit des média : les médias ont un rôle à jouer dans la responsabilisation des communautés dans la protection de l environnement pour un développement rural durable. L appui à l élevage financé par la Facilité Alimentaire permettra d accroître les revenus des petits producteurs tout en améliorant la gestion des ressources naturelles dans les zones de collines. o Message succinct au profit des bénéficiaires: Grâce à l appui de l Union Européenne et du FIDA en matière d élevage, les petits producteurs vont améliorer leur niveau de vie par la production accrue du manioc, riz et mais. o Message succinct au profit du gouvernement et services déconcentrés et décentralisés: Assurer un encadrement soutenu des petits producteurs en matière de production agricole pour améliorer leur capacité et savoir faire et garantir une gestion rationnelle et durable des ressources naturelles. o Message succinct au profit des médias: Sensibiliser les bénéficiaires sur l importance des aspects de productivité durable. L intensification agricole et la meilleure gestion de l eau et des facilités de stockage promues par la Facilité Alimentaire vont générer un accroissement sensible de rendements et de la qualité des produits agricoles et va augmenter le potentiel de commercialisation pour les petits producteurs qui seront regroupés en associations. o Message succinct au profit des bénéficiaires: la meilleure gestion de l eau et des facilités de stockage permettra une bonne récolte qui o augmentera les revenus monétaires. Message succinct au profit du gouvernement, services déconcentrés et décentralisés: o Message succinct au profit des médias: Diffuser largement les informations commerciales sur les produits agricoles.
L appui apporté par la Facilité Alimentaire au renforcement des capacités des organisations paysannes agricoles permettra une amélioration de l accès aux marchés des intrants et des produits agricoles, une plus grande autonomie des ménages bénéficiaires dans la gestion des activités économiques et enclenchera une démarche de transfert de compétence et de développement endogène. o Message succinct au profit des bénéficiaires: les appuis de la Facilité Alimentaire permettront aux organisations paysannes et aux ménages d accroître leur autonomie selon une approche tournée vers le marché. o Message succinct au profit du gouvernement, services déconcentrés et décentralisés: Les services déconcentrés et décentralisés situés dans la zone d intervention de la Facilité Alimentaire ont un rôle important à jouer dans le renforcement des capacités des organisations paysannes pour un développement endogène et durable. o Message succinct au profit des médias: la dissémination des résultats et leçons apprises du renforcement des organisations paysannes favoriserait le partage des connaissances à grande échelle et pourrait déclencher l effet multiplicateur des actions de développement endogène et exogène. E. Stratégie et outils de communication Conformément à l accord de contribution entre l Union Européenne et le FIDA signé le. concernant le Benin, le Mali, le Ghana, la Côte d Ivoire, le Sénégal ainsi qu ICRISAT et la CEDEAO et en ligne avec le «Manuel de communication et de visibilité pour les actions extérieures de l Union Européenne», la stratégie de communication visera à maximiser la visibilité des activités de la Facilité Alimentaire par le biais de: activités de communication organisées au moment opportun ; l utilisation d informations précises ; une collaboration étroite avec l Union Européenne ; un ciblage du public adéquat ; messages qui présentent un intérêt réel pour le public ; et une flexibilité pour permettre d exploiter les opportunités intéressantes qui se présentent. F. Activités de communication Compte tenu de l importance allouée au volet de la communication et de la visibilité, les principales activités de communication vont inclure : - Articles et communiqués de presse sur les évènements susceptibles d attirer l attention du grand public et d illustrer les réalisations de la Facilité Alimentaire (par exemple: annonce de la construction de système d irrigation, appel aux communautés pour les activités de réhabilitation des fermes ou des facilités de stockage). - Dépliants relatant les interventions et les leçons apprises dans le cadre de la Facilité Alimentaire (à élaborer au cours de l année 2011 et à actualiser au fur et à mesure de la mise en œuvre du projet). - Des plaidoyers adressés aux décideurs sous forme de note de motion, café de presse, création d alliances avec les parties prenantes et intervenants, visites de presse sur les lieux des réalisations pour amener les décideurs à internaliser et à soutenir les objectifs du projet. - La production de photos pour illustrer l évolution des activités.
- La distribution d objets promotionnels (tels que: T-shirts imprimés, casquettes imprimés, pins, albums, recueil des photos, calendrier, agenda imprimés) à l occasion des événements à caractère national et international (journée mondiale de l alimentation, journée mondiale de la lutte contre le VIH/SIDA, journée mondiale de l environnement, journée mondiale de l eau, etc.). - Production de spots publicitaires radiodiffusés s adressant (i) aux bénéficiaires n ayant pas encore adoptés les nouvelles technologies ou les semences améliorées pour les informer sur les bénéfices potentiels et sur le fait que les services d encadrement sont mis à leur disposition gratuitement; (ii) au grand public pour l informer sur les objectifs et les succès de la Facilité Alimentaire. - Reportage radiophonique pour recueillir des témoignages des bénéficiaires directs et indirects permettant de (i) identifier les «success stories» et partager les savoirs ; et (ii) confirmer et éventuellement modifier les approches et les messages techniques. - Mise en place de panneaux permanents aux environs des lieux de mise en œuvre des activités de la Facilité Alimentaire. - Un documentaire couvrant les réalisations du Programme Régional de «Facilité Alimentaire». Ce documentaire tentera de résumer les résultats et impacts de ces Facilités dans les pays concernés. Le plan de communication contenu dans l annexe 1 présente un récapitulatif des activités de communication directe et indirectes retenues dans la présente stratégie. Ressources Humaines Pour la Facilité Alimentaire cofinancée par l Union Européenne et le FIDA, le point focal sera le responsable du suivi et évaluation du PADER en étroite collaboration avec les chefs de composantes et le Coordonnateur. Le FIDA pourra faire appel à une expertise externe, notamment en ce qui concerne l élaboration de reportages audiovisuels. Budget Le budget global pour la mise en œuvre de la stratégie de communication et du plan de visibilité de la FA/EU est estimé à environ Euro (voir annexe 1). Elle est financée pour Euro par la FA/EU et pour. Euro sur fonds FIDA. Rapports Conformément aux indications de l accord de contribution, les rapports intérimaires et finaux narratifs et financiers destinés à l UE contiendront une description des activités de communication et de leur impact. Suivi et évaluation Les activités de communication seront une partie intégrante du système de suivi et évaluation de la Facilité Alimentaire. Cette évaluation sera conduite sur la base (i) des outputs des activités de communication (nombre de communiqués de presse, panneaux, articles promotionnels distribués, etc ) ; (ii) du contenu et de la fréquence des informations relatives aux interventions de la Facilité Alimentaire qui apparaissent dans les medias locaux; et (iii) d une enquête spécifique (sur base de questionnaire) sur l efficacité et pertinence des activités de communication de la Facilité Alimentaire conduite à la fin des interventions.
Annexe 1 : Plan de communication et budget sur 2010-2011 Annexe 1: Plan de communication et budget sur 2010-2011 Activité de communication Planification et fréquence Sous composante Groupe cible Indicateur de résultat Responsabilité de mise en oeuvre Coût 2010 Coût 2011 UE FIDA UE FIDA