SYNTHESE DE PRESENTATION DU PPILDA

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1 SYNTHESE DE PRESENTATION DU PPILDA INTITULE DU PROJET : PROJET DE PROMOTION DE L INITIATIVE LOCALE POUR LE DEVELOPPEMENT D AGUIE 1

2 Intitulé du Projet : Projet de Promotion de l Initiative Locale pour le Développement d Aguié (PPILDA) Préparer par : le FIDA et le Gouvernement du Niger Code du Projet : /1 Date : 17/07/02 Région : Maradi Secteur d intervention : - Agriculture - Elevage - Environnement - Hydraulique - Génie rural - Travaux Publics - Santé - Education Maître d œuvre : UGP/PPILDA Ministère et Directions : Ministère de Développement Agricole Responsable : DEP/MDA Coût Total du Projet : (milliers de FCFA) Financement extérieur Demandé : (en milliers de FCFA) Année estimation : 2003 Etudes disponibles : - d identification : oui - de pré faisabilité : non - de faisabilité non - formulation : oui - pré évaluation : oui Date de démarrage Souhaitée : 2003 Etudes prévues au démarrage : -Etude sur la situation de référence ; -Etude sur l élaboration du manuel de procédure et d opération. Etat (code) Financement Sources prévues Montant (en F CFA) FIDA Fonds de Survie Belge Gouvernement Contribution bénéficiaires (2%) Total $ = 552 F CFA Date prévue (en mois) : octobre 2003 Code de l état d avancement par source de financement 1= pas d information 2= pas de requête 3= requête envoyée, pas de réponse 4= en négociation 5= partiellement acquis 6= totalement acquis 2

3 Justification du PPILDA : Comme c est le cas pour la plupart des régions du Niger, la pauvreté affecte avec persistance, la grande majorité de la population rurale d Aguié. L enquête sur la vulnérabilité des ménages menée en 1997 sur l ensemble de la région de Maradi a abouti à la situation suivante : très vulnérables : 56% des ménages, vulnérables : 26% des ménages et moyennement vulnérables : 18% des ménages. Même s ils ont permis des progrès, les modèles descendants de politique et projets de développement exécutés exclusivement par l Etat ont montré leurs limites et notamment leur capacité à s articuler avec les dynamiques de changement à l œuvre au sein de la société et à les valoriser. C est le cas du Projet de Développement Rural d'aguié qui a été exécuté pendant dix (10) années et dont l approche menée pendant environ 6 ans n a pas permis d améliorer de façon significative cette situation. C est pourquoi, en 1998/1999, le FIDA et le gouvernement du Niger ont décidé de tester au seul domaine agroforestier, une nouvelle approche beaucoup plus participative basée la synergie entre les chercheurs, les développeurs et les paysans. Les résultats de ce test ont convaincu à plus d un titre les bailleurs de fonds et gouvernement du Niger car ils ont permis en un temps record de mobiliser les populations autour d activités qu elles ont elles-mêmes initiées et à les conduire parfois sans l appui du projet. Ainsi cette démarche expérimentale basée sur la valorisation des initiatives et innovations paysannes autour de la construction d un réel partenariat qui responsabilise entièrement les populations bénéficiaires a produit des résultats probants qui ont justifié qu elle soit retenue pour devenir l approche d un processus de développement à Aguié. Ceci a motivé la volonté du FIDA et du Gouvernement Nigérien à formuler et mettre en œuvre un projet de type développement local dénommé Projet de Promotion de l Initiative Locale pour le Développement d Aguié (PPILDA) basé sur la promotion des initiatives et innovations paysannes. Ce projet dont la zone d intervention concernera à la fois le département d Aguié et les communes limitrophes d Aguié des départements de Guidan Roumdji et de Madarounfa sera mis en œuvre sur la base d une échelle villageoise géographique et thématique. Objectifs du projet : L objectif général du PPILDA est d'améliorer les conditions de vie et les revenus des populations pauvres du département d Aguié et les communes limitrophes de Guidan Roumdji et de Madarounfa. Une attention particulière serait donnée aux groupes plus vulnérables : femmes et jeunes. L objectif spécifique est de renforcer les capacités des populations cibles à définir, concevoir et mettre en œuvre, au sein d un processus de développement local et dans une logique de partenariats, des initiatives et innovations techniques, économiques et sociales, leur permettant de réduire leur pauvreté et leur vulnérabilité notamment à travers l amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle. A cet effet, le projet appuiera : (i) le repérage, le perfectionnement, l analyse, la valorisation et la diffusion d innovations locales techniques, économiques et/ou organisationnelles ; (ii) l émergence et le renforcement, d instances ou d organisations rurales (IOR) pour une meilleure concertation, orientation, participation à la décision, et/ou mise en œuvre des initiatives et innovations locales ; (iii) des initiateurs de projets (individus ou groupes) à monter, mettre en œuvre et diffuser leurs actions ou initiatives ; (iv) le renforcement d une offre locale de services, capables de répondre de façon pérenne et adaptée aux demandes exprimées par les populations rurales en particulier dans le cadre des actions ou initiatives qu elles mèneraient avec l appui du projet. 3

4 Code du projet : /1 Description sommaire du Projet : Intitulé du Projet : Projet de Promotion de l Initiative Locale pour le Développement d Aguié (PPILDA) Le PPILDA aurait vocation à intervenir dans l ensemble du département d Aguié et des communes limitrophes des départements de Guidan Roumdji et Madarounfa. Il pourrait soutenir un large champ d innovations et d initiatives. Les acteurs locaux «porteurs» (conception et ou mise en œuvre) de ces initiatives pourraient être : des individus, des organisations rurales formelles ou émergentes, des partenaires constitués d un ou de ces deux types d acteurs; des entreprises locales et/ou des entités publiques pourraient également participer à de tels partenariats. Les innovations ou initiatives pourraient être de nature technique, économique, sociale ou organisationnelle. Elles pourraient intervenir dans l ensemble des domaines pertinents du développement rural : santé, éducation, approvisionnement en eau, agriculture, élevage, transformation, commercialisation, communication, culture, etc. Organisation du projet : Le projet serait articulé en cinq (5) composantes : i) Repérage et valorisation des innovations locales ii) renforcement des instances et organisations locales, iii) Fonds d Appuis à l Initiative et à l Innovation Locales (FAIIL) ; iv) renforcement de l offre locale de services et v) gestion du projet. Il est proposé de miser sur la mise en place dès le démarrage du projet de trois fonctions distinctes matérialisées chacune par un organe et articulées entre elles: i) orientation dévolue à un partenariat local consultatif le plus ouvert possible ; ii) gestion dévolue à un conseil exécutif ne comprenant qu un nombre limité de membres ; iii) gestion et administration courantes coordonnées par une Unité de Gestion de Projet. Les organes du PPILDA comprendront : i) l Agent Principal du Projet : le Ministère du Développement Agricole (MDA) à sa qualité d Agent Principal du projet assume l entière responsabilité de l exécution du projet ; ii) un comité de pilotage (CP) qui sera crée par arrêté du MDA. Il est présidé par un représentant de celui-ci et aura comme membres les représentants des ministères concernés (les ministères de l Economie et des Finances, de la Santé, des Ressources Animales, de l Hydraulique et de l Environnement, des représentants des Instances et Organisations Rurales (IOR), les autorités administratives et coutumières de la zone, le Secrétaire Général Adjoint de la Préfecture de Maradi et les Directeurs Régionaux du Plan et du Développement Agricole de Maradi) ; iii) un Conseil Décisionnel Local (CDL) qui sera présidé par le Sous Préfet d Aguié et aura comme membres le Directeur de l Unité de Gestion du projet (UGP) (Secrétaire), les représentants des IOR et des communes ; iv) un Cadre de Concertation des Partenaires (CCP) qui sera composé des représentants des IOR et ouvert aux acteurs locaux, nationaux et internationaux impliqués dans la vie du Projet ; v) l Unité de Gestion du Projet (UGP) sera créée par arrêté du MDA. Elle bénéficiera d une autonomie de gestion et de patrimoine. Elle sera basée à Aguié. l intégralité des bâtiments et équipements acquis dans le cadre du PDRAA lui sera transférée ; vi) les Instances et Organisations Rurales (IOR) assurant l interface entre le projet et les populations rurales. Le PPILDA disposerait de quatre modes d intervention distincts : i) Le financement des plans d action bénéficiant de l appui du Fonds d Appui aux Initiatives et Innovations Locales (FAIIL) ; ii) La mise en œuvre directe par le personnel de l UGP ; iii) La passation de contrats, pour l acquisition de biens prévus dans les documents de projets, entre l UGP et un fournisseur sélectionné par celle-ci dans le respect des procédures ; iv) La passation des contrats décidés dans le cadre d un fonds appelé Fonds d Appui au Renforcement de l Offre Locale de Services (FAROLS). Les fonctions et la composition de l Unité de Gestion du projet (UGP) seraient amenées à évoluer en cohérence avec la construction progressive de la démarche et les transferts de compétences opérés petit à petit vers les organisations et instances rurales. 4

5 III. EFFETS SOCIO-ECONOMIQUES (tels que : création d emploi, création de structures de soutien, formation, changement dans le revenu des bénéficiaires, mise en valeur des ressources naturelles, impact sur l environnement, qualité de vie et autres types d impact.) Création d emploi : emploi direct des agents auxiliaires du Projet, création d emploi à travers les travaux des infrastructures et équipements, la promotion des initiatives (AGR, groupements d intérêt économiques, les filières porteuses, etc.). Création de structures de soutien : de par ses composantes notamment l Appui aux Instances et Organisations Rurales et le Renforcement de l Offre Locale de Services, le PPILDA appuiera l émergence et le développement des organisations rurale dynamiques et durale et les structures d encadrement et de soutien. Formation : au niveau de toutes ces composantes, le projet mise sur le renforcement des capacités de tous les acteurs concernés (paysans ; agents Projet et partenaires) à travers des formations spécifiques (alphabétisation, gestion technique) et des formations continues (encadrement, échanges d expériences, capitalisations, renforcement des capacités de maîtrise d ouvrage des populations cibles et communication) etc. Changement dans le revenu des bénéficiaires : objectif clé du projet, l augmentation des revenus des bénéficiaires est recherchée à travers l ensemble des activités qui seront conduites à savoir : -appui à l émergence et au développement des initiatives et innovations paysannes (techniques, social, économique et organisationnel), -appui aux instances et organisations rurales qu elles soient géographiques ou thématiques à travers l acquisition de services et des équipements devant permettre l augmentation de la production agro-sylvopastorale, le développement des AGR et de la valorisation et commercialisation des produits locaux. -Réalisation de routes. Mise en valeur des ressources naturelles : le projet soutiendra les initiatives et innovations entrant dans le cadre de la restauration du potentiel de production (régénération naturelle, innovation de rehaussement de la fertilité des sols). A ce titre, il appuera les initiatives de protection et de gestion rationnelle des ressources naturelles (régénération naturelle, espaces syvo-pastoraux, petite irrigation dans les goulbis et autour des points d eau favorable etc.). Qualité de vie : le projet contribuera à l amélioration de la qualité de vie des populations de sa zone d intervention à travers : -La création de 10 centres de santé intégré et l appui à la prévention et à la gestion communautaire de la santé ; -La construction de 50 puits villageois ; -La construction de 50 classes et l appui à l alphabétisation des adultes ; -L appui au développement des initiatives et innovations entrant dans le cadre de l augmentation de la production et le développement des AGR ; -Le renforcement des capacités en général des bénéficiaires. 5