Journée de présentation des résultats de la concertation nationale et régionale sur les éléments techniques du projet de réglementation thermique du Bâtiment *** Allocution du Dr. Amina BENKHADRA Ministre de l Energie, des Mines, de l Eau et de l Environnement Rabat, le 12 avril 2011
Monsieur le Chef de la Délégation de L Union Européenne Monsieur le Représentant Résident du PNUD, Mesdames et Messieurs les Directeurs, Mesdames et Messieurs. C est avec un immense plaisir et un grand intérêt que je participe à l ouverture de cette journée consacrée à la présentation des résultats de la concertation nationale et régionale sur les éléments techniques du projet de réglementation thermique du Bâtiment, qui constitue l un des dispositifs majeurs pour intégrer l efficacité énergétique dans le bâti. Ces mesures s inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre de la nouvelle Stratégie Energétique Nationale qui, élaborée conformément aux Hautes Orientations de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, que Dieu L Assiste, inscrit le développement des énergies renouvelables et la promotion de l efficacité énergétique comme axes prioritaires. C est un engagement volontariste pris au plus haut niveau de l Etat pour mobiliser l ensemble de la nation en faveur de la maitrise de la demande énergétique et des économies d énergie, considérées dans cette phase de transition énergétique comme vecteurs essentiels pour lutter contre le réchauffement climatique, préserver l environnement et asseoir les fondements du développement durable Je saisis cette occasion pour féliciter les organisateurs de cette rencontre qui intervient dans le contexte de mobilisation générale, tant au niveau national que régional et planétaire, en particulier l Agence nationale pour le Développement des Energies renouvelables et de l Efficacités Energétique et adresser mes vifs remerciements à l ensemble de nos partenaires internationaux ici présents et en particulier à : Mr Eneko Landaburu, Chef de la délégation l Union Européenne qui soutient dans un cadre plus globale la mise en œuvre de notre nouvelle politique énergétique, Mr Bruno Pouezat, Représentant Résident du Programme des Nations Unis pour le Développement dont je salue l engagement à nos côtés en faveur du développement durable du Royaume, Ainsi qu aux représentants des ambassades d Allemagne, de France, de l Espagne et de l Italie qui nous apportent un accompagnent précieux à travers leurs agences techniques et leurs institutions financières dans la mise en œuvres de nos programmes ER et EE. Je voudrais également souhaiter la bienvenue, à tous nos partenaires nationaux institutionnels et professionnels, venus nombreux pour participer à cette rencontre, témoignant ainsi de l intérêt particulier qu ils accordent à la promotion de l Efficacité Energétique et de notre conscience profonde du rôle primordial de l efficacité énergétique dans le développement durable de notre société. Je vous remercie tous d avoir bien voulu accompagner, dès le début, le processus participatif d élaboration de ce projet de réglementation thermique du bâtiment dont la mise en œuvre apportera une contribution effective à notre objectif stratégique d économie d énergie, qui nécessitera l implication citoyenne de l ensemble des acteurs publics et privés concernés pour assurer l application appropriée des mesures préconisées. 2
Je suis convaincue que les échanges et les débats qui animeront cette rencontre, rehaussé par la participation de hauts responsables et d'éminents experts, permettront de dégager des propositions pertinentes pour la mise en œuvre d une réglementation thermique appropriée. Vos débats permettront également de mettre en relief les opportunités à saisir et les défis à relever pour faire de l efficacité énergétique une véritable locomotive pour un partenariat soutenu et durable au service du développement économique et social au Maroc, en Afrique du Nord et au Moyen Orient. Mesdames et Messieurs, Comme vous le savez, le Maroc connaît une réelle dynamique de réformes du secteur énergétique qui vient compléter et accompagner les importantes réformes entreprises sur les plans économique et social afin d accélérer la croissance économique, de mieux intégrer le Maroc à l économie mondiale, d assurer le développement humain de tous les citoyens et de réduire les disparités régionales. Notre stratégie énergétique se retrouve au cœur des stratégies sectorielles volontaristes adoptées afin d assurer une croissance économique forte et durable et un développement humain intégré, notamment dans les secteurs de l eau, de l agriculture, de l industrie, du tourisme et du logement. En matière d efficacité énergétique, axe prioritaire de notre stratégie énergétique, nos programmes ciblent les principaux secteurs consommateurs, notamment le bâtiment, l industrie et le transport. Ils réserveront une place de choix à nos villes, afin d assurer un développement urbain durable intégré et concerté. Nous ambitionnons d économiser 12% d énergie d ici 2020. A cet égard, il est essentiel que les villes nouvelles de Tamesna, Zenata,Lkhiyata, Tamansourt et Bouregreg Valley city, ne soient pas de simples banlieues de désengorgement des grandes agglomérations, mais de véritables villes vertes qui intègrent tous les attributs d un espace urbain écologique où il fait bon vivre. Mesdames et Messieurs Face à notre dépendance énergétique et à des prix de l énergie durablement élevés et volatiles, notre stratégie énergétique nous permet d agir : en maîtrisant notre demande énergétique, en utilisant plus efficacement l énergie que nous consommons, en développant les énergies alternatives et en renforçant le marché énergétique régional. 3
Dans cette dynamique très porteuse de promotion à grande échelle des ER et de l EE, plusieurs chantiers d énergie renouvelables sont également en marche. Dans cette perspective et afin de mobiliser notre important potentiel solaire, Sa Majesté Le Roi Mohammed VI a lancé le 2 novembre dernier un vaste programme intégré et volontariste de production électrique à partir de l énergie solaire. Des centrales électriques d une puissance totale de 2000 MW seront construites entre 2015 et 2019 sur cinq sites choisis. Dans la continuité de cet élan, la filière éolienne sera accélérée grâce au lancement le 28 juin dernier par Sa Majesté Le Roi du Projet Marocain d Energie Eolienne, qui portera la puissance électrique installée d origine éolienne de 280 MW actuellement à 2000 MW en 2020. A l achèvement de ces programmes, la part des énergies renouvelables dans la puissance électrique installée totale atteindra 42%. En réalisant ce projet marocain d énergie éolienne et le projet marocain de l énergie solaire, notre pays réduira ses importations d énergie en économisant annuellement 2,5 millions de tonnes équivalent pétrole en combustible fossile, évitant ainsi l émission de près de 9 millions de tonnes de dioxyde de carbone par an. Afin d accompagner ce développement et donner la visibilité nécessaire aux opérateurs et aux investisseurs, des dispositifs législatifs, réglementaires et institutionnels ont été adoptés. Il s agit, notamment, de la loi sur les énergies renouvelables qui contribuera en particulier à la promotion de la production et de l exportation de l électricité verte. la loi 16 09, et récemment son décret d application, portant création de l Agence Nationale pour la promotion et le développement des Energies Renouvelables et de l Efficacité Energétique (ADEREE), ayant pour mission la contribuer à la mise en œuvre de la politique gouvernementale en matière des ER et d EE. la loi 57 09 relative à la création de la «Moroccan Agency for Solar Energie» MASEN, chargée de la mise en œuvre de la politique énergétique nationale en matière de l énergie solaire à grande échelle. Cet arsenal législatif et réglementaire sera renforcé prochainement par le texte de loi 47 09, relative à l efficacité énergétique, actuellement en cours de discussion au parlement. S agissant des mesures d appui financier, Sa Majesté LE ROI, que Dieu l Assiste a décidé la création du Fonds de Développement Energétique. Ce Fonds a pour principaux objectifs de renforcer et de préserver les capacités de production énergétiques notamment à partir des énergies renouvelables, d apporter un appui financier aux projets d efficacité énergétique et de soutenir les entreprises de services énergétiques. 4
Le renforcement de l efficacité énergétique dans notre pays suppose également un investissement important dans la formation et une impulsion forte à la recherche, au développement et à l innovation technologique orientés vers le développement durable. Les technopôles en cours de lancement permettront d associer des entreprises innovantes, notamment internationales, des centres de recherche et des organismes de formation, engagés dans une démarche partenariale afin de dégager des synergies autour de projets innovants, particulièrement en matière d énergies renouvelables et d'efficacité énergétique. Mesdames et Messieurs, Dans le cadre de cette stratégie, l efficacité énergétique dans le bâtiment, objet de notre rencontre d aujourd hui, présente incontestablement un potentiel important d amélioration des économies d énergie dans notre pays. En effet, le Bâtiment représente environ 36% de la consommation énergétique totale du Maroc dont 29% pour le résidentiel et 7% pour le tertiaire. Cette consommation est appelée à augmenter dans l avenir traduisant ainsi l importance de l évolution de ce secteur qui doit répondre non seulement aux besoins de la population mais aussi aux attentes de qualité de service et de confort thermique. Ainsi, nous avons signé une convention de financement avec le PNUD et le Fonds pour l Environnement Mondial, pour la mise en place du Programme d Efficacité Energétique dans le Bâtiment, pour lequel l ADEREE est l Agence d Exécution. D autres conventions de financement ont été signées pour accompagner la mise en place de ce Programme, je mentionnerai en particulier, celles conclues avec l Union européenne et le Fonds Français pour l Environnement. Le Programme d Efficacité Energétique dans le Bâtiment vise l amélioration de l efficacité énergétique des bâtiments au Maroc à travers l intégration des considérations énergétiques dans les secteurs clefs de la politique de développement du Maroc qui sont : l Habitat, le Tourisme, l Education Nationale et la Santé. L effort d amélioration de l Efficacités Energétique dans le bâtiment est articulé autour de trois grands axes : L aménagement urbain durable, la conception et la construction de bâtiments efficaces, L équipement énergétique efficace: climatisation, chauffage, eclairage, etc.), L optimisation de la gestion des services énergétique Les bases techniques de la réglementation thermiques des bâtiments neufs résidentiels et tertiaires, qui vous seront présentées aujourd hui, sont élaborées dans le cadre d une large approche participative et ont fait objet de concertations élargies tant sectorielles que régionales. Je vous invite à enrichir par vos suggestions et recommandations les mesures d efficacité énergétique ainsi proposées afin de permettre leur opérationnalisation de la manière la plus concrète. 5
A cet égard, le Programme National d Efficacités Energétique dans le bâtiment doit présenter le contexte idéal de renforcement des synergies nécessaires entre les différents partenaires nationaux et internationaux, engagés à nos côtés pour l atteinte des objectifs retenus. Je voudrais saisir cette occasion pour réitérer notre engagement d accompagnement et d appui à cet important Programme à travers, notamment, deux grandes actions concernant : la première, le soutien à la diffusion à grande échelle des systèmes thermiques solaires de chauffage d eau sanitaire et la deuxième, l accompagnement technique et financier des audits énergétiques dans le secteur tertiaire et industriel. Ces deux actions seront mises en œuvre prochainement par l ADEREE à travers la mobilisation du Fonds de Développement Energétique. Ce projet de société en matière d efficacité énergétique dans le bâtiment se trouve aujourd hui particulièrement illustré par l élaboration du code thermique afin de renforcer notre gouvernance et stimuler nos actions de gestion de la demande énergétique dans le secteur de l Habitat. En fait, l élaboration de cette réglementation va nous offrir un cadre précieux pour procéder à un vaste exercice de rationalisation de la consommation énergétique, d ancrer de nouveaux comportements économique et social dans les différentes utilisations de l énergie nous permettant de construire étape par étape, domaine par domaine, une nouvelle feuille de route pour nos actions d efficacité énergétique et en matière de développement durable sur le long terme. Car au delà de cette réglementation, il s agit bien pour nous de mettre en œuvre: une véritable stratégie nationale d efficacité énergétique et de développement durable et les plans d actions pour la décliner dans les différents domaines concernés, notamment l urbanisme et l aménagement de l espace. Mesdames et Messieurs, Vos échanges sont essentiels, car nous devons tous agir, de manière solidaire et concertée, afin de construire un partenariat d efficacité énergétique basé sur de multiples réseaux de solidarité financière, humaine et technologique, au service d un développement économique et social maîtrisé et durable de nos sociétés qui concilie la croissance économique responsable, l équité sociale, la solidarité spatiale, la préservation de l environnement, la protection et la régénération des écosystèmes terrestres et marins, et où l homme, acteur et finalité du développement, pourra atteindre son plein épanouissement. Je vous remercie de votre attention. 6