RYTHMES SCOLAIRES COMPTE RENDU DE LA REUNION DU GROUPE PARTENARIAL Date : Jeudi 30 Mai 2013, Salle du Conseil de l Hôtel de Ville Participants : annexe 1 Déroulement de la réunion 1. Accueil par Monsieur le Maire et introduction de la réunion 2. Retour d information des réunions dans les écoles 3. Préparation des conseils d écoles/ Texte soumis pour avis 4. Réflexion sur les hypothèses d organisation de la semaine 5. Première réflexion sur les contenus et prochaines étapes de travail 1. Accueil par Monsieur le Maire et introduction de la réunion D. Breuiller introduit la réunion en remerciant l ensemble des participants pour leur présence et leur implication durable dans cette démarche de travail collective ayant pour objectif d appliquer la réforme des rythmes scolaires en plaçant au centre des réflexions l intérêt de l enfant et à terme d élaborer puis de mettre en œuvre un projet éducatif territorial ambitieux. La municipalité a souhaité co-élaborer ce projet avec l ensemble des acteurs concernés, parents, enseignants, animateurs, acteurs associatifs. Le groupe de travail partenarial constitue à ce titre un élément central de la démarche. Les deux premières réunions ont permis notamment un travail de réflexion sur les principes fondateurs du projet PEdT ou encore sur les avantages et les inconvénients du choix de la journée supplémentaire et du positionnement des activités périscolaires. A l ordre du jour de cette troisième réunion figurent un retour sur les réunions organisées dans les écoles et groupes scolaires, une présentation des hypothèses de travail relatives à l organisation de la semaine puis la proposition d un texte qui serait soumis à l avis des conseils d écoles. 1
2. Retour des réunions dans les écoles 6 réunions ont été organisées dans les écoles du 21 au 28 Mai avec pour chacune une trame similaire : - Rappel de la démarche de travail et présentation des orientations politiques par les élus. - Présentation du cadre national et du travail du groupe partenarial par les Parents d élèves. - Présentation des résultats du questionnaire par l administration. - Echanges / débats. Une présentation synthétique des principaux enseignements de ces réunions est réalisée par H. Goux (DGA). 1 er constat : Globalement on a constaté une faible participation, avec environ : - 80 à 90 parents d élèves. - 25 enseignants et directions d école. - 9 agents municipaux par réunion dont les représentants de l encadrement. - 3 élus en moyenne à chaque réunion. 2 e constat : un réel intérêt des participants et des échanges soutenus. - Durée moyenne des réunions d environ 2 heures. - De nombreuses questions, interpellations pendant et après les réunions. Concernant les contenus de ces réunions : La présentation des résultats du questionnaire a suscité peu de remarques ou interrogations. Au sujet des activités périscolaires, les avis sont unanimes à les organiser après la classe Pas de consensus pour l école le mercredi ou le samedi matin, mais pour autant : - Les enseignants ont fait part de l intérêt pour les élèves et les parents à ce qu il y ait école le samedi matin, avis qui était attendu par les parents. - Certains parents ont indiqué s être positionné dès le début pour le samedi. - D autres ont fait part de leur cheminement de pensée en ayant répondu le mercredi au questionnaire et ayant évolué depuis du fait des échanges ou de la prise en compte des avis professionnels (enseignants, C. Lecomte ). - Enfin, certains restent favorables au mercredi matin pour des raisons d organisation familiale essentiellement. 2
Un certain nombre de problématiques a également été soulevé : Il existe une opposition entre un avis plutôt favorable au samedi au sein de ces réunions et les résultats du questionnaire. La question de la représentativité voire de la légitimité des parents d élèves en conseil d école. La question du retour ou de l information-explication aux parents, notamment les parents absents aux réunions mais qui ont répondu au questionnaire. Il apparaît donc important de partager avec les personnes n ayant pas participé à cette concertation, les informations et argumentaires élaborés au sein du groupe de travail et issus des réunions dans les écoles. Il s agit de faire un retour auprès de la population afin de «rendre socialement acceptable ce qui est pédagogiquement préférable» (D. Breuiller). Enfin, il a été exprimé des interrogations sur le contenu des activités, la tarification, le coût pour la ville et les familles, les locaux mais aussi sur les créneaux horaires, avec de fait une certaine attente à pouvoir se projeter en appui d un cadre de référence. 3 Préparation des conseils d écoles/ Texte soumis pour avis Avant qu une décision soit prise par le conseil municipal en septembre/ octobre 2013, le comité de pilotage partenarial soumet à l avis des 11 conseils d écoles de juin 2013 deux points qui semblent avoir été largement consensuels lors des réunions avec les parents d élèves et les enseignants et au cours de l avancée du travail dans le groupe partenarial. Il est donc proposé de : 1- Retenir le samedi matin comme ½ journée supplémentaire, demi-journée qui apparaît comme la plus propice au rythme de l enfant 2- Maintenir la pause méridienne, intégrant le temps du repas, sur une durée de 2 heures. Les activités périscolaires se dérouleront donc après la classe et non après la pause méridienne afin de ne pas générer une coupure de rythme trop importante pour les enfants dans la journée. Au-delà de ces deux points et dans le but d avancer dès septembre prochain sur les contenus des activités périscolaires, deux autres propositions seront soumises aux conseils d écoles afin d être discutées. La première concerne la durée de l école le matin : - Allonger de 30 minutes le temps de classe du matin, période plus favorable aux apprentissages des enfants de tous âges (la matinée pourrait donc se dérouler de 8h30 à 12h00, sauf le samedi qui resterait de 8h30 à 11h30). La deuxième concerne l organisation des après-midis, avec deux scénarios possibles et sur lesquels il serait utile de réfléchir aux avantages et inconvénients : - Soit un temps de classe identique pour chacun des quatre après-midis. 3
- Soit un temps de classe plus court sur deux après-midis et plus longs sur les deux autres après-midis. Il est également proposé qu un samedi sur quatre soit banalisé. C. Métairie rappelle que les avis consultatifs des conseils d écoles sont réservés aux membres de droit des conseils d écoles qui sont le directeur de l école, les enseignants, les représentants des parents d élèves élus, le délégué départemental de l éducation nationale, un élu du conseil municipal délégué. L inspectrice de circonscription de l éducation nationale est également membre de droit. Les agents quant à eux sont au besoin invités en tant que professionnels mais n émettent pas un avis formel. Il a été rapporté la position d enseignants opposés à la réforme, ne souhaitant pas participer à la concertation proposée par la ville ni prendre part au vote lors des conseils d écoles. Pour lever toute ambiguïté, D. Breuiller rappelle que l avis ne consiste pas à voter pour ou contre la réforme mais donner son avis sur les propositions d organisation des rythmes éducatifs. A savoir, pour cet avis, une 9 ème demi-journée d enseignement le mercredi ou le samedi et le positionnement des activités périscolaires juste après la pause ou après la classe de l après midi. Favorable ou défavorable à la réforme, l ensemble des enseignants et directeurs d école sont donc invités à se prononcer pour la meilleure des solutions possibles. D. Breuiller, comme l ensemble du groupe partenarial, entend par ailleurs la position de certains enseignants de ne pas prendre part à la concertation et de s abstenir au conseil d école du fait de leur opposition à la réforme. Il rappelle néanmoins que la municipalité a besoin de l ensemble des acteurs éducatifs pour que cette réorganisation des rythmes soit la plus bénéfique possible pour les enfants comme pour les parents et les professionnels de l éducation. 4. Réflexion sur les hypothèses d organisation de la semaine Trois hypothèses d organisation de la semaine ont été présentées par O. Panzani, responsable du pôle éducation : 1. Un allongement du temps de classe le matin (08h30-12h00) et un temps de classe identique sur les 4 après-midis (14h00-15h45). 2. Idem le matin, puis 2 après-midis longues (14h00-16h15) et 2 autres écourtées (14h00-15h15). 3. Idem le matin, puis 3 après-midis longues (14h00-16h20) et 1 autre entièrement consacrée aux activités périscolaires (14h00-16h20-18h30). Cette présentation a suscité de nombreuses remarques, questionnements et propositions intéressants. Concernant l organisation de l après-midi, les participants au groupe de travail ont proposé de privilégier : - Une organisation de la semaine sur 9 demi-journées de classe de façon à mieux répartir les enseignements dans la semaine (environ 5h30 par jour et 3h le samedi). La 3 ème hypothèse n est donc pas retenue. - Une fin de classe à horaires réguliers toute la semaine ou dans le cas contraire, privilégier, le mardi et le vendredi pour une fin de classe plus tôt. 4
- Une organisation des après-midis différente selon les écoles de façon à faciliter l organisation des activités périscolaires et les interventions extérieures. Concernant l organisation de la matinée et de la pause méridienne, plusieurs questions restent à l étude : - Peut-on envisager un rallongement de la matinée, soit en commençant l accueil et la classe plus tôt, soit en finissant la matinée plus tard? Comment rallonger la matinée sans trop retarder l horaire du service de restauration? Une collation à 10h00, 10h30 est elle envisageable? Concernant l organisation du samedi matin : - Un parent d élève propose une augmentation des temps de classe de 15 minutes par jour scolaire afin d instaurer un samedi banalisé par mois. - Il est également proposé par plusieurs participants de réduire la durée de classe le samedi matin à 3h00, de façon à commencer un peu plus tard ou à terminer un peu plus tôt. 5. Première réflexion sur les contenus et prochaine étape de travail La définition du contenu des activités périscolaires sera la prochaine étape de la démarche partenariale engagée depuis plusieurs mois. D ores et déjà, les participants ont mis en avant l importance des points suivants : - Distinguer les activités spécialisées des temps de «garderie éducative» et prévoir ainsi les horaires et modalités d organisation d activités (entrée et sortie d activité). - Distinguer au sein des activités périscolaires les temps d études et d accompagnement à la scolarité (CAP+) des autres activités culturelles, artistiques, sportives tout en veillant à ce que les enfants fréquentant l étude puissent également profiter des autres activités. - Permettre aux enfants fatigués ou ayant fini leur travail durant l étude, de rejoindre un espace récréatif ou calme, dans lequel ils seront pris en charge. Cela éviterait notamment à ces enfants de s ennuyer et de perturber les autres enfants durant l étude. - Distinguer le rôle et les objectifs des temps scolaires et périscolaires, de respecter le rôle de chacun des professionnels tout en faisant dialoguer les différents temps et les différents acteurs de façon à améliorer l articulation et la cohérence des projets d activités. La définition des contenus d activités périscolaires et de leur articulation avec les temps de classe est prévue au dernier trimestre 2013. Pour ce faire, il apparaît comme important d avancer sur l organisation du rythme scolaire de la semaine début juillet, lors du prochain groupe de travail partenarial (1 er juillet). Il est nécessaire d organiser une réunion des professionnels de l éducation afin d avancer vers les propositions de contenus et d articulation d activités. Il est demandé un recensement de l offre actuelle d activités proposées aux enfants dans les structures ou équipements éducatifs de la ville, sur l ensemble des temps de vie de l enfant. Il en sera de même concernant le recensement des locaux existants, adaptés et disponibles pour accueillir ces activités. L ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 21h20. 5