Yverdon-les-Bains Programme d intégration communal 2014-2017
L intégration, un enjeu social, politique et économique Yverdon-les-Bains accueille chaque année de nouveaux habitants, suisses ou étrangers. Parmi de nombreux autres acteurs, la Ville, au travers de son administration, doit participer activement à l intégration de ces personnes dans leur environnement, qu il soit social, politique ou économique. Rapidement, les nouveaux venus, quel que soit leur origine, leur niveau de formation ou leur connaissance de la langue française, doivent pouvoir comprendre le fonctionnement du monde qui les entoure, afin qu ils puissent en devenir des acteurs autonomes et épanouis et, de par leur diversité, en contribuer à la richesse. C est en effet avant tout au niveau de sa commune de domicile que le migrant va se confronter au système social, politique et économique du pays. Pour qu il puisse en constituer l un des rouages, les autorités doivent l aider à accéder aux prestations sociales, aux ressources économiques, à la vie publique, politique et culturelle, et à comprendre la société qui l accueille. Sans le respect de ce principe fondamental d égalité des droits et des chances, la commune d accueil, et au-delà le canton et le pays dans son ensemble, ne remplissent pas leur devoir d intégration. Consciente du rôle important qu elle doit jouer dans ce domaine, Yverdon-les-Bains mène, depuis 2010, une politique d intégration active, en collaboration avec de nombreux acteurs institutionnels, associatifs ou individuels. Les autorités de la Ville agissent sur le terrain, dans le respect du cadre légal suisse et cantonal, afin de favoriser la cohésion sociale entre les habitants de la cité, anciens et nouveaux. La politique de la Ville, orchestrée par une déléguée à l intégration, est basée sur les domaines d action définis par la Confédération et les cantons en matière d encouragement à l intégration, soit Information et conseil, Formation et travail, Compréhension et intégration sociale. Au travers du Service jeunesse et cohésion sociale, la Ville propose différents programmes et mesures dans ces domaines dans le but de faciliter l intégration à Yverdon-les-Bains.
L intégration, la responsabilité de chacun L intégration est un processus multiple qui repose sur la volonté commune de celui qui accueille et de celui qui arrive : «L intégration implique, d une part, la volonté des étrangers de s intégrer dans la société d accueil en respectant les valeurs qui fondent l état de droit et d apprendre le français et, d autre part, la volonté de cette société de permettre cette intégration» (Loi cantonale sur l intégration des étrangers et sur la prévention du racisme). L intégration repose ainsi sur la responsabilité de nombreux acteurs institutionnels, associatifs, économiques et individuels. L intégration est une tâche que la Confédération, les cantons, les communes, les partenaires sociaux et les associations de migrants se doivent d accomplir en commun, chacun selon ses compétences. La Confédération et les cantons fixent le cadre légal et financent une partie des mesures. Les communes œuvrent directement sur le terrain, avec le concours des associations caritatives, et proposent des mesures d encouragement à l intégration dans les domaines d actions prioritaires. Les entreprises jouent aussi un rôle important, en proposant des places de travail sans discrimination. Comme on le voit, chacun, à son niveau, peut jouer un rôle et œuvrer au bien-vivre ensemble. Institutions privées Associations de migrants CCSI Ecoles et parents Gérances et entreprises Acteurs de l intégration Services communaux La population Médiateurs culturels Sociétés locales Municipalité Yverdon-les-Bains envisage sa politique d intégration comme un lien entre tous les acteurs impliqués dans cette thématique sociale. La ville doit être un terrain fécond pour que toutes les initiatives en matière d intégration trouvent leur meilleure expression.
Service jeunesse et cohésion sociale La politique d intégration d Yverdon-les-Bains 2010-2015 Ville multiculturelle, Yverdon-les-Bains dispose depuis 2010 d une politique d intégration mise en œuvre au sein du Service jeunesse et cohésion sociale par la déléguée à l intégration. Cette politique offre un accueil personnalisé aux nouveaux arrivants, encourage l engagement citoyen des migrants par la participation civile et politique, renforce les liens sociaux sans a priori culturel, reconnaît la diversité culturelle et vise la compréhension mutuelle entre les habitants. Elle se décline selon les axes suivants : Sensibiliser l administration communale à la thématique de l intégration L administration communale doit jouer un rôle actif dans l intégration. Consciente des enjeux, son action quotidienne consiste à faciliter l intégration (traduction des documents officiels, mise à disposition de locaux) et à œuvrer pour le développement de l inter-culturalité au sein de la ville. Faciliter l accès au marché du travail pour les migrants Le travail est un important facteur d intégration. La Ville œuvre auprès des entreprises et des patrons afin de les sensibiliser sur l importance de la non-discrimination dans ce domaine. Offrir un accueil personnalisé aux nouveaux habitants La Ville renseigne à tout moment les nouveaux venus sur les offres disponibles en matière d intégration. De plus, chaque année, les nouveaux habitants d Yverdon-les- Bains sont conviés à une séance d accueil qui leur permet de faire connaissance avec leur commune et entrer en contact direct avec la Municipalité, les représentants de l administration et les associations offrant des prestations spécifiques pour les étrangers. Encourager l apprentissage du français La maîtrise du français est déterminante pour une intégration réussie. La Ville soutient les associations qui offrent des cours de langue et d alphabétisation. Elle facilite l accès à ces cours aux non-francophones, notamment par des solutions de gardes d enfants. Soutenir et valoriser les associations de migrants Les associations communautaires jouent un rôle primordial. Yverdon-les-Bains encourage la création de nouvelles associations et leur participation au sein de la Commission consultative Suisse-Immigrés, véritable cheville ouvrière en matière de projets favorisant la rencontre et la compréhension entre Suisses et Etrangers. La politique d intégration menée par la Ville est en phase avec les recommandations de la Confédération et du Canton de Vaud. Dès 2014, elle se développe dans le cadre d un programme d intégration communal (Mini PIC) comprenant plusieurs mesures (voir au verso), qui découlent du programme d intégration cantonal (PIC) et en respectent les objectifs. www.yverdon-les-bains.ch
Le programme d intégration communal d Yverdon-les-Bains Le programme d intégration communal pour la période 2014-2017 (Mini PIC) est le fruit d une collaboration étroite avec le Bureau cantonal d intégration (BCI), qui pilote et coordonne les actions en la matière au niveau du Canton de Vaud au travers du Programme d intégration cantonal (PIC). Le PIC définit le cadre d action dans les huit domaines d encouragement spécifiques à l intégration reconnus au niveau suisse : Primo-information Conseil Protection contre la discrimination Langue et formation Encouragement précoce Employabilité Interprétariat communautaire Intégration sociale. Le BCI a chargé les villes du canton disposant d un poste de délégué(e) à l intégration d élaborer leur propre programme d action pour la période 2014-2017. Il a souhaité ainsi renforcer les compétences des communes en leur déléguant une partie de ses prérogatives au niveau Primo-information et Conseil, Encouragement précoce, Employabilité et Intégration sociale, les autres domaines restent de la compétence du canton. Yverdon-les-Bains a donc élaboré un programme de 25 mesures qui s inscrivent dans la politique d intégration de la Ville. Elles seront déployées entre 2014 et 2017 et seront coordonnées par la déléguée à l intégration et un chargé de projets rattaché au Mini PIC. Fidèle à sa politique d implication et de participation des citoyens au bien-vivre ensemble, Yverdon-les-Bains souhaite que son programme d intégration communal repose sur les initiatives individuelles ou associatives en la matière. La Ville doit jouer le rôle de facilitatrice et permettre à toute entité qui œuvre dans ce domaine de trouver le soutien adéquat et le terrain idéal au déploiement de son activité. Dans les pages suivantes, vous trouverez une description des mesures du Mini PIC. Le schéma ci-dessous représente la maison de l Office des Migrations qui rassemble l ensemble des domaines d encouragement spécifique de l intégration mise en oeuvre dans toute la Suisse dès 2014. Encouragement de l intégration dans les structures ordinaires Encouragement spécifique de l intégration de la Confédération et des cantons Information et conseil Langue et formation, travail Compréhension et intégration sociale Primo information et besoins particuliers Langue et formation Intérpretariat communautaire Conseil Protection contre la discrimination Encouragement préscolaire Employabilité Intégration sociale
Primo-information et Conseil Les nouveaux habitants d Yverdon-les-Bains doivent bénéficier d un message de bienvenue, d une information de base sur les conditions de vie dans la Cité thermale, sur leurs droits et devoirs, et sur les offres à disposition en matière d intégration. Ils doivent disposer d un accès facilité à cette information et au conseil. Le programme communal d intégration prévoit plusieurs mesures à ce niveau qui vont se développer : 1) Accueil et information de qualité dans les réceptions communales et cantonales Sensibilisé à la thématique de l intégration, le personnel administratif de la commune et des offices cantonaux basés à Yverdon-les-Bains accueille les nouveaux arrivants avec diligence et dispose d outils adaptés, mis à jour régulièrement, pour fournir l information de base demandée. 2) Traduction des offres cantonales et communales d intégration Les démarches à entreprendre à son arrivée dans le canton et dans la commune, ainsi que les offres proposées en matière d intégration, sont disponibles dans plusieurs langues, afin d en faciliter l appropriation. 3) Journée d accueil des nouveaux habitants Chaque année, le premier samedi du mois de novembre, la Ville et la Commission Consultative Suisses-Immigrés (CCSI) organisent une journée d accueil pour les nouveaux habitants, qui leur fournit d amples informations sur de nombreux aspects de la vie locale. 4) Soutien à la création d associations de migrants Les associations de migrants jouent un rôle déterminant dans l intégration des nouveaux arrivants. La Ville soutient la création de nouvelles entités dans le giron de la CCSI. 5) Formation des animateurs des tables rondes Les personnes issues de la migration, bien intégrées dans notre société, sont des personnes clés pour expliquer aux nouveaux habitants, dans leur langue maternelle, le système scolaire, administratif et les autres aspects de leur nouveau cadre de vie. Dans cette perspective, les animatrices et animateurs des tables rondes de l intégration sont formés pour transmettre les informations nécessaires sur les droits et les devoirs de chaque citoyen et accompagner leurs compatriotes à s intégrer. Ces rencontres sont organisées à domicile, chez des habitants-hôtes, qui accueillent amis, voisins et surtout l animatrice qui va animer la discussion. 6) Création d une permanence d information Dès 2015, la Ville disposera d une permanence qui délivrera aux habitants, dans leur langue maternelle, toutes les informations dont ils ont besoin pour faire face aux difficultés de la vie quotidienne et mieux comprendre la société qui les entoure. Cette permanence sera tenue par des membres de la CCSI.
Encouragement précoce et Employabilité Les nouveaux arrivants dans la Cité thermale, notamment les personnes issues de l immigration, doivent bénéficier de l égalité des chances face à la scolarisation et au monde du travail. Aller à l école, développer ses compétences professionnelles et trouver un emploi sont en effet des facteurs clés dans la réussite de l intégration. Le programme d intégration communal prévoit plusieurs mesures à ce niveau qui vont se développer : 1) Sensibilisation des acteurs La déléguée à l intégration participe à la plate-forme de la petite enfance. Par sa présence, elle peut faire part des besoins en matière d accueil de la petite enfance pour les personnes issues de l immigration. Elle informe le réseau sur les offres existantes en matière d intégration et le sensibilise à cette thématique. 2) Accueil d enfants à l Espace Traits d Union La Ville accueille les enfants dont les parents suivent les cours de français de Caritas ou les animations d Appartenances. Le personnel d accueil profite de cet espace pour préparer les enfants à l entrée à l école et pour sensibiliser les parents aux spécificités du système scolaire vaudois. 3) Renforcer l information sur le système scolaire La Ville profite des différentes offres d accueil et d animation proposées pour diffuser de l information sur le système scolaire vaudois et préparer l entrée à l école, notamment au travers de tables rondes. Cela passe également par la traduction de la documentation référente. 4) Création de cours de français pour entreprises Par un partenariat avec des entreprises de la place, un cours de langue est mis en place au bénéfice des employés qui maîtrisent mal le français. Cette initiation à la langue est donnée par des personnes issues de la migration. Elle permet de transmettre notamment le vocabulaire spécifique à l environnement professionnel, ainsi que des informations sur l intégration. Ces cours sont donnés sur le lieu de l activité pendant les heures de travail. 5) Insertion des migrants dans le monde du travail La Ville œuvre sur plusieurs plans pour faciliter l accès au marché du travail des nouveaux arrivants. Elle s engage à simplifier ses procédures d engagement pour les migrants au bénéfice des permis de travail B, F et N. Le Service jeunesse et cohésion sociale emploie du personnel issu de l immigration, dont il certifie, sous forme d attestation, l activité. Les tables rondes de l intégration informent leurs participants sur le monde du travail et des assurances sociales. 6) Organisation de mesures d insertion sociale La Ville propose toute une série d activités (mesures d insertion sociale, petits jobs, travail avec les pairs, etc.) permettant aux étrangers, jeunes et moins jeunes, de développer des compétences, d exploiter leur talent afin de renforcer leur confiance et favoriser leur intégration tant dans la communauté que dans le monde du travail.
Intégration sociale Une intégration réussie se mesure également à la capacité d un nouvel arrivant à participer à la vie publique et politique de son nouveau lieu de vie et à s engager dans des organisations ou associations de la vie civile. Le programme d intégration communal prévoit plusieurs mesures à ce niveau qui vont se développer : 1) Renforcer les projets à destination des personnes isolées La Ville soutient les projets qui facilitent l intégration des personnes isolées, comme les tables rondes FemmesTische ou les Soupes de décembre. Un accent particulier est mis sur le développement de projets intergénérationnels dans lesquels les aînés peuvent contribuer à l intégration. 2) Soutenir, impliquer et valoriser les associations La Ville veille à faciliter la mise à disposition de locaux ou d infrastructures aux associations qui œuvrent dans le domaine de l intégration. Elle intègre ces associations dans l organisation des manifestations et événements portés par l administration, comme L autre 1er Août à la plage ou la Fête de la Musique. L implication des associations d immigrés est également renforcée dans les projets «Qualité de vie» dans les différents quartiers d Yverdonles-Bains (Pierre-de-Savoie, Villette/Sous-Bois, Moulins). 3) Créer et favoriser les lieux de rencontres et d échanges Les espaces de rencontres et d échanges, tels la plateforme des enseignants de langue et culture d origine ou celle des communautés religieuses, sont renforcés. Tous les deux ans, un forum de l intégration impliquant les acteurs du domaine est organisé autour d un sujet de société. La Commission consultative Suisses Immigrés se réunit une fois par mois et permet la rencontre des acteurs de l intégration, l émergence de nouveaux projets et le développement des réseaux sociaux. A vous de jouer! En tant qu individu, entreprise ou association, vous êtes aussi des acteurs de l intégration au niveau communal. Vous avez un projet en la matière, vous souhaitez créer une association, vous engager en tant que bénévole, organiser une manifestation, ou vous avez tout simplement besoin d informations sur ce thème, contactez la déléguée à l intégration! contact: integration@yverdon-les-bains.ch 024 423 69 44