Le Moine/Delage - Cnaf Action sociale Guide des lieux d accueil enfants/parents en Seine-Saint-Denis
Avant-propos Sommaire Partie 1............................. 5 Définition d un lieu d accueil enfants/parents....... 6 Sa mission............................ Ses objectifs.......................... Son éthique........................... Organisation et fonctionnement.................. 7 Le lien............................... Les accueillants........................ La sécurité............................ Partie 2............................. 9 Création d un lieu d accueil enfants/parents....... 10 Les premières démarches à engager......... Annexes........................... 15 Annexe 1 : Contacts à la Caf............. Annexe 2 : Laep sur le département........ Bibliographie....................... 21 Toutes les informations contenues dans ce livret sont issues de la réglementation en vigueur et sont susceptibles de modifications. 2 3
H. Monnier/Axel - Cnaf Partie 1 Définition d un lieu d accueil enfants/parents Organisation et fonctionnement 4 5
Définition d un lieu d accueil enfants/parents Organisation et fonctionnement Sa mission Le Lieu d'accueil enfants parents (Laep) est un espace de socialisation qui accueille de manière libre et sans inscription des jeunes enfants (moins de 6 ans) accompagnés d'un adulte référent (parent, grand-parent ) pour un temps déterminé, dans un lieu adapté à l'accueil des jeunes enfants, avec des accueillants professionnels et/ou bénévoles, garants des règles de vie spécifiques à ce lieu. Ses objectifs Son éthique - favoriser la relation entre enfants et parents, - valoriser les compétences des parents, - permettre la rencontre entre parents, - rompre l'isolement social, - accompagner les parents dans les étapes importantes de la vie des enfants, - Favoriser la scolarisation des jeunes enfants. Un lieu d'accueil enfants/parents se crée et se développe autour de valeurs visant à : - valoriser et soutenir les parents dans leur rôle d'éducateur, - favoriser et conforter la relation entre les enfants et les adultes. Ces valeurs sont sans cesse actualisées, en adéquation avec le projet du lieu. Le lieu Il respecte la confidentialité et l'anonymat des familles. La fréquentation de ces lieux est gratuite. Le règlement intérieur stipule les conditions de fréquentation pour les familles. Ce lieu n'a pas de vocation thérapeutique ni de garde d'enfant. C'est un lieu adapté à l'accueil des jeunes enfants de 0 à 6 ans et à leurs parents. Les jeux à disposition sont des supports favorisant la relation entre adultes et enfants. Les accueillants Un accueillant est un professionnel ou un bénévole formé à la situation d'accueil de toutes les familles. Il fait preuve des capacités suivantes : - communication et travail en équipe, - connaissance des principales étapes du développement du jeune enfant. Deux accueillants minimum sont présents à chaque séance et sont garants du respect du règlement intérieur, de la réalisation du projet et du respect des modalités d'organisation. L'équipe d'accueillants se réunit régulièrement pour approfondir et discuter de son fonctionnement. 6 7
La sécurité L'enfant qui fréquente le lieu d accueil reste sous la responsabilité de ses parents ou de l'adulte qui l'accompagne. Une vigilance particulière doit être apportée aux locaux destinés à l'accueil enfants/parents. Cette vigilance doit notamment être renforcée pour les lieux qui ne sont pas implantés au sein d'une structure petite enfance. Des règles d'hygiène, de sécurisation des prises électriques, des voies d'accès, des radiateurs et de l'équipement matériel et mobilier doivent être appliquées. Afin de s'assurer de la conformité des locaux en matière de sécurité incendie, il est nécessaire d'engager une démarche en ce sens auprès du maire de la commune d'implantation. David Bocus/Iconotec - Cnaf Partie 2 Création d un lieu d accueil enfants/parents 8 9
Création d un lieu d accueil enfants/parents Les premières démarches à engager Préalable : Obtenir un avis favorable au projet de fonctionnement du lieu auprès des services de la PMI. 1 Solliciter la Caf pour le soutien à la création d'un Laep en contactant : - les équipes locales qui sont composées des responsables de secteurs et des travailleurs sociaux (elles participent à la fois aux diagnostics par l'analyse des besoins et des personnes ressources, et à l'accompagnement à la fonction parentale par un soutien logistique au lancement des projets), - le service des aides aux partenaires composé des conseillers techniques, interlocuteurs privilégiés des gestionnaires des lieux. Ils interviennent sur deux axes : soutien aux porteurs de projets et aux gestionnaires dans le montage administratif et financier des dossiers, suivi des bilans annuels donnant lieu au versement de la prestation de service. (Annexe 1 - pages 16 et 17 : Contacts à la Caf) 2 Solliciter le service départemental de PMI qui peut également contribuer à l'élaboration d'un projet d'accueil enfants/parents avec une mise à disposition d'un dossier technique et de conseils pour le projet de fonctionnement. D'autre part, un avis technique sur l'aménagement des locaux peut éventuellement être solli- cité auprès du service PMI. La législation ne l'impose pas. 3 Le soutien du réseau d'écoute d'appui et d'accompagnement des parents (Réaap) de Seine- Saint-Denis : Initiés par la circulaire du 9 mars 1999, les Réaap ont pour objectif de développer dans les départements le soutien, une entraide et une solidarité entre les parents afin de les conforter dans leur rôle d'éducateur. La circulaire du 13 février 2006 conforte le développement d'actions relatives au soutien à la parentalité. Le Réaap 93 a pour mission : - développer de l'échange, de l'entraide et de la solidarité entre les familles, - permettre la construction d'un système d'animation partagée, - favoriser l'implication et la participation des parents, - soutenir les parents dans leur rôle éducatif et valoriser leurs compétences. Un groupe de pilotage pluri-institutionnel se réunit régulièrement autour de plusieurs axes de travail afin de soutenir la mise en réseau des différents partenaires. 10 11
Les financements Caf Prestation de service ordinaire (PSO) : la prestation de service est calculée sur la base d'une ouverture annuelle de 500 heures. Elle s'élève dans ce cas à 9 154,50 euros et est réévaluée chaque année. Dans la mesure où le temps d'ouverture est inférieur, l'aide financière est calculée au prorata. Elle est assujettie à un bilan d'activités. Dans le cas où la commune a signé un contrat enfance jeunesse (CEJ), la création de lieux d'accueil enfants parents peut être inscrite au schéma de développement de la ville. L'aide financière au fonctionnement du lieu d'accueil peut alors être partiellement complétée par la prestation de service enfance jeunesse versée à la commune. La communication La création de cette activité nouvelle nécessite une communication en direction des usagers pour présenter les objectifs et les modalités de fonctionnement du lieu. L'ensemble des réseaux de communication existants sur la ville est à privilégier (structures petites enfances, services sociaux et administratifs, associations et groupes de parents, centre de PMI ). Cette communication peut s'inscrire également dans le cadre des Points informations familles. L évaluation du projet Pour améliorer la qualité d'une activité, il est utile d'analyser les attentes et avis exprimés par les familles et les partenaires du lieu. Cette analyse permet de réexaminer la pertinence du projet et de le faire évoluer de façon partagée. 12 13
14 Caf de la Seine-Saint-denis Annexes 15
Annexe 1 : Vos contacts à la Caf Les services de la Caf Les secteurs Les responsables territoriaux d Action sociale Les conseillers techniques (Responsable : Mme Gueusquin 01 49 35 47 10) Épinay, Île Saint-Denis, Pierrefitte, Stains, Villetaneuse 01 55 84 52 74 Aubervilliers, Saint-Denis, Saint-Ouen Sophie Knockaert 01 55 84 52 80 Sylvie Combe 01 49 35 48 96 Monique Monchatre 01 49 35 47 93 Le Blanc Mesnil, Le Bourget, La Courneuve, Drancy, Dugny Celine Rémy Bossard 01 48 36 48 51 Christine Rey Alluaume 01 49 35 49 34 Aulnay-sous-Bois, Sevran, Tremblay, Villepinte Bobigny, Bondy, Noisy-le-Sec, Pantin, Romainville Béatrice Dumont 01 55 84 52 75 Michèle Tavernier 01 41 60 39 25 Muriel Dardillac 01 48 37 43 19 Delphine Raboteur 01 49 35 47 87 Mélanie Bouchet 01 49 35 48 39 Bagnolet, Les Lilas, Montreuil, Le Pré Saint-Gervais, Rosny Patricia Rivière** 01 49 35 48 49 Olivia Bru 01 49 35 49 69 Clichy-sous-Bois, Coubron, Livry Gargan, Montfermeil, Pavillons-sous-Bois, Vaujours Gagny, Gournay-sur-Marne, Neuilly-sur-Marne, Neuilly Plaisance, Noisy-le-Grand, Le Raincy, Villemomble, 16 Madeleine Klener 01 49 35 49 51 Chantal Tanchon 01 49 14 14 51 Martine Charbonnier* 01 43 81 40 34 * Martine Charbonnier est référente Laep ** Patricia Rivière est référente petite enfance Jennifer Arnolfo 01 49 35 47 96 Danièle Lecointe 01 49 35 49 57 17
Annexe 2 : Les Laep financés par la Caf sur le département La maisonnée.............. 01 48 39 53 09 Ville d'aubervilliers 7 bis rue Achille Domart 93300 Aubervilliers Les mercredis en couleur..... 01 48 33 35 30 Permanence d Action sociale Caf 93 29 rue Charles Tillon 93300 Aubervilliers La pirouette............... 01 48 39 53 09 Ville d'aubervilliers 38 rue Bordier 93300 Aubervilliers La coccinelle.............. 01 48 37 43 19 Centre social Caf 2 rue de Savoie 93000 Bobigny Le matin de la source........ 01 48 26 42 97 Permanence d Action sociale Caf 93 1 rue Maurice Ravel 93800 Épinay-sur-Seine Atelier enfants/parents........ 01 43 62 89 56 Permanence d Action sociale Caf 93 38 boulevard du Général Leclerc 93260 Les Lilas Le jardin des enfants et des parents. 01 43 81 40 34 Centre social Caf 17 allée Clémencet 93340 Le Raincy Lieu accueil enfants/parents... 01 43 08 45 30 CCAS de Neuilly-sur-Marne Centre social Louise Michel 19 place du Roussillon 93330 Neuilly-sur-Marne Atelier enfants/parents........ 01 48 43 26 43 Permanence d Action sociale Caf 93 3 rue Paul Verlaine 93130 Noisy-le-Sec Maison de la petite enfance... 01 49 40 11 71 Ville de Pierrefitte 76 avenue Charles de Gaulle 93380 Pierrefitte-sur-Seine 18 19
Annexe 2 : Les Laep financés par la Caf suite Maison de la petite enfance... 01 45 28 02 15 Ville de Rosny-sous-Bois 15 rue du 4 e Zouave 93110 Rosny-sous-Bois La galipette................ 01 49 18 91 20 Ville de de Saint-Ouen 28 bis rue Charles Schmidt 93400 Saint-Ouen Laep de la Ville d'aulnay-sous-bois......................... 01 48 19 85 86 Ville d'aulnay-sous-bois 77 rue Jules Princet 93600 Aulnay-sous-Bois Laep de l'acsa............ 01.48.79.07.60 Ville d'aulnay-sous-bois 23 allée de la Bourdonnais 93600 Aulnay-sous-Bois Ville de Clichy-sous-Bois 30 allée Frédéric Ladrette 93390 Clichy-sous-Bois Laep - L'Île aux enfants..... 01 41 50 57 00 Ville de Bobigny 6/10 rue Perron 93000 Bobigny Laep Alexandre Dumas..... 01 48 39 53 09 Ville d'aubervilliers 35 rue Alexandre Dumas 93300 Aubervilliers Laep la Maladrerie......... 01 48 34 46 62 Ville d'aubervilliers 27 rue Lopez et Jules Martin 93300 Aubervilliers Laep de la Ville de Bondy... 01.48.02.45.53 22 av Léon Blum 93140 Laep - Association Cerpe.... 01 43 32 91 54 20 21
Annexe 2 : Les Laep en centres de PMI en Seine-Saint-Denis 42 boulevard Félix Faure..... 01 48 34 84 31 11 rue Gaëtan Lamy......... 01 48 33 96 45 93300 Aubervilliers 1 rue de la Croix Nobillon.... 01 48 66 17 41 93600 Aulnay-sous-Bois 3 rue Adélaïde Lahaye....... 01 56 63 91 12 70 rue Pierre Curie.......... 01 49 93 01 91 4 rue du Lieutenant Thomas... 01 43 60 33 21 93170 Bagnolet 60/70 rue Marcel Cachin..... 01 48 36 53 93 8 bis rue d'oslo............ 01 48 47 46 52 93000 Bobigny 43 avenue de Verdun........ 01 48 48 78 17 93140 Bondy rue Roger Salengro.......... 01 48 30 47 17 100 rue Saint Stenay......... 01 48 36 95 70 93700 Drancy 120 rue d'orgemont......... 01 48 41 52 74 93800 Épinay-sur-Seine 23 rue Henry Barbusse....... 01 43 81 29 06 93220 Gagny 1 rue de la Commune de Paris. 01 48 20 30 27 93450 Île Saint-Denis 3 allée Georges Braque....... 01 48 36 33 66 110 avenue Jean Jaurès....... 01 48 36 29 82 93120 La Courneuve P. Rouquès - 64 avenue J Demolin............................... 01 45 91 70 09 Lamaze - 119 avenue P.V. Couturier.............................. 01 48 66 64 22 93150 Le Blanc-Mesnil 86 avenue de la Division Leclerc 01 43 11 26 65 93350 Le Bourget 93 avenue de Sully.......... 01 43 32 60 97 26 rue Saint Claude......... 01 43 32 59 07 93190 Livry Gargan 64 rue Henri Barbusse....... 01 43 32 92 47 12 rue Utrillo.............. 01 43 88 24 24 93370 Montfermeil 22 23
28 avenue de la Résistance.... 01 48 57 50 57 3 avenue Léo Lagrange....... 01 48 57 17 71 93100 Monteuil P. Rouquès 5 rue Ledru Rollin 01 43 08 23 72 93330 Neuilly-sur-Marne Place des Découvertes....... 01 49 42 67 22 93130 Noisy-le-Sec 35 rue Formagne............ 01 49 15 45 93 10-12 rue E. et M.L. Cornet... 01 49 15 41 94 43 avenue Edouard Vaillant... 01 48 43 30 89 93500 Pantin 45 rue des Joncherolles....... 01 48 26 23 19 93380 Pierrefitte-sur-Seine Cité du Docteur Parat........ 01 49 15 92 53 93230 Romainville Les Marnaudes........... 01 48 54 96 53 93110 Rosny-sous-Bois 40 rue Auguste Poullains..... 01 48 22 55 10 153 avenue du Président Wilson 01 55 93 42 66 14 rue Henri Barbusse....... 01 49 71 11 06 13 rue Jean-Pierre Timbaud.... 01 48 22 12 82 17 rue Emile Connoy........ 01 42 43 11 73 43 allée Antoine de Saint-Exupéry - Bât. 4.......................... 01 48 20 81 89 93200 Saint-Denis 147 rue du Docteur Bauer.... 01 40 11 51 96 52 rue Saint Denis.......... 01 40 11 55 14 93400 Saint-Ouen Beaudottes 12 rue Charles Conrad............................. 01 43 83 66 03 2 rue Toulouse Lautrec....... 01 43 85 49 99 19 rue Salvador Allende...... 01 43 84 20 39 93270 Sevran Rue du Moulin Neuf......... 01 48 26 64 25 Clos St Lazare Rue Charles Péguy.............................. 01 48 26 34 60 93240 Stains 1 allée Ampère............. 01 48 61 87 99 19 avenue de la Paix......... 01 48 61 66 49 93290 Tremblay-en-France 24 25
Bibliographie 249 route de Meaux......... 01 48 60 60 10 93140 Vaujours 1 bis rue Saint-Louis......... 01 45 28 10 29 93250 Villemomble 16 place de la Mairie........ 01 43 84 74 81 93420 Villepinte Paul Langevin.............. 01 48 26 27 73 93430 Villetaneuse BASTARD B., CARDIA-VONECHE L., EME B., NEYRAND G., Nouvelles pratiques sociales, Fondation de France. Paris. Syros 1996. DOLTO F., La maison verte, In la difficulté de vivre. Paris. Interéditions 1981. NEYRAND G., Sur les pas de la maison verte : des lieux d'accueil pour les enfants et leurs parents, Fondation de France. Paris. Syros 1995. POUSSIN G., La fonction parentale, Ed. DUNOD. Paris. 2 e Édition 1999. Équipe Caf, Mériaux M.C., Girre E., Répertoire des lieux et actions de soutien à la fonction parentale, 2002. HOUZEL.D Les Enjeux de la parentalité, Ed. ERES 1999. De la parenté à la parentalité, Ouvrage collectif, Ed ERES Septembre 2001. Réaap : site internet : reaap93.free.fr Circulaire interministérielle du 9 mars 1999 relative au développement des réseaux d'écoute, d'appui et d'accompagnement des parents. Loi du 4 mars 2002 relative à l'autorité parentale 26 27
Circulaire interministérielle du 17 avril 2002 relative aux relations entre les familles et l'école (Réaap) Circulaire interministérielle du 6 août 2003 relative au développement des réseaux d'écoute, d'appui et d'accompagnement des parents. Echange, entraide et solidarité entre parents ; Annexe 1 - Charte Réaap - ANAPSY - IRAEC Circulaire interministérielle du 13 juillet 2004 relative aux réseaux d'écoute, d'appui et d'accompagnement des parents. Réaap. Circulaire interministérielle du 13 février 2006 relative aux réseaux d'écoute, d'appui et d'accompagnement des parents. Réaap. La lettre du réseau d'écoute, d'appui et d'accompagnement des parents ; Profession banlieue FRAISSE. F ; EME. B, Politiques publiques, transformation des familles et modes d'accueil de la petite enfance en France, 2002. 28 29
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Caf de la Seine-Saint-Denis www.93.caf.fr Conseil général de la Seine-Saint-Denis www.cg93.fr Conception : Direction de l Action sociale Caf 93, Conseil général de la Seine-Saint-Denis. Réalisation : Communication Caf 93 Impression : juin 2007