Proposition de projet pour le soutien à l occasion des 100 ans d ecobeton water technologies Accès à l eau potable et à l assainissement dans les Andes du Sud en Equateur Région de Saraguro-Oña ecobeton water technologies page 1 of 8 février 2010
1. Localisation du projet (région) Le programme se concentre sur deux cantons avoisinants dans le sud de la Cordillères des Andes en Equateur: les cantons de Saraguro (province de Loja) et d Oña (province d Azuay), qui ont une population totale de 32.000 habitants. Ces cantons, où 66% de la population vit dans la pauvreté, sont situés dans les zones les plus défavorisées des Andes du sud de l Equateur. L accès aux équipements de base y est limité, les besoins de base de 87% de la population ne sont pas couverts. 2. Les partenaires a. Le partenaire en Belgique Le projet est présenté et géré par PROTOS. PROTOS promeut une gestion équitable, durable et participative de l eau dans les pays du sud et en Belgique. PROTOS est actif dans 9 pays d Afrique et d Amérique du Sud. Par an, PROTOS investit presque 8 millions pour l approvisionnement en eau potable de 120.000 nouvelles personnes et pour soutenir 40.000 agriculteurs en matière d irrigation à petite échelle, en production agricole et en mise sur le marché. PROTOS asbl Flamingostraat 36, B 9000 Gent Tel : 09/235 25 10 Fax : 09/225 66 07 info@protosh2o.org www.protosh2o.org Numéro d entreprise: 0417.299.047 N d inscription ONSS: 0869696-17 ONG reconnue par la DGCD le 07/07/1977 et renouvelé le 13/11/97 b. Le partenaire dans le sud Le partenaire local, CEDIR, a comme objectif de rendre plus puissant les groupes de populations marginalisées (petits agriculteurs, femmes, jeunes,...). Il les soutient pour obtenir un meilleur accès à l infrastructure de base (eau potable, assainissement, irrigation), dans leurs activités agricoles ou à la gestion intégrée de l eau et leur donne ainsi la possibilité de participer à la prise de décisions politiques et économiques. Une collaboration étroite existe avec les administrations communales d Oña et de Saraguro pour arriver à des systèmes durables, CEDIR (CENTRO DE DESARROLLO E INVESTIGACION RURAL) Avenida Ordóñez Lazo y Jacarandá. Edificio Puertas del Sol. Planta baja. Oficina No 5 Cuenca, Provincie Azuay, Ecuador Tel : + 593/7/ 2822 703 ecobeton water technologies Page 2 février 2010
3. Problématique Dans les zones de Saraguro où le projet se concentre actuellement, la situation de l eau potable et de l assainissement est pitoyable. Type d accès à l eau potable / l assainissement % de la population Alimentation aux systèmes qui fournissent saine 8 Alimentation aux systèmes qui sont souvent défectueux et / ou qui fournissent 58 de l eau impure Alimentation à des sources non protégées 36 Accès à l assainissement de base 31 A Oña, ses dernières années, grâce aux efforts de PROTOS-CEDIR, l accès à l eau potable a été augmenté jusqu à 97%. Tous les systèmes d eau potable disposent d un comité d eau potable fonctionnel. En coopération avec l administration cantonal d Oña une structure de seconde ligne a été crée, la COPLAV, qui doit assurer le suivi et le soutien des comités et la gestion à long terme. Cette structure est encore assez jeune et doit continuer à être soutenue dans son fonctionnement et son développement. En coopération avec la commune de Bierbeek, PROTOS et CEDIR ont, en 2006-2008, construit une station d épuration des eaux. Bien que la population dispose aujourd hui d eau potable, les indicateurs de santé restent menaçants. La prévalence de la parasitosis (maladie infectieuse par parasites) reste élevée (51,8% des enfants), suite à l absence d installation sanitaires de base (seul 24% des familles) et à un comportement inadapté. 4. Objectifs du projet a. Objectifs généraux Le projet contribuera à améliorer les conditions de vie de la population dans les régions rurales défavorisées d Oña et de Saraguro grâce à un accès durable aux services sociaux de base. b. Objectifs spécifiques Le programme va réaliser un accès durable et juste à l eau potable et à l assainissement de base pour 7.000 personnes dans des régions défavorisées des cantons d Oña et de Saraguro, et ceci dans un cadre de gestion intégrale des ressources en eau et de décentralisation de l administration. 5. Résultats pour le programme pendant la durée entière 2008-2011 1) En rapport avec l accès à l eau potable et à l assainissement de base: Au moins 7.000 personnes auront obtenu l accès à l eau potable; Au moins 1.800 personnes auront accès à l assainissement de base par la construction d équipements dans 20 écoles, dans des centres de formation ou de santé et dans 175 familles. 2) Les 7.000 utilisateurs d eau auront modifié leur comportement en ce qui concerne l utilisation correcte de l eau, l hygiène personnelle, la protection des ressources naturelles et de l égalité entre les sexes 3) Les infrastructures neuves et réhabilités d eau potable et d assainissement seront gérés de façon efficaces et transparentes par les administrations cantonales, les comités d eau, les utilisateurs et ceci avec le soutien des services d état et des opérateurs privés; ecobeton water technologies Page 3 février 2010
4) Pour finir, le processus et les modèles de gestion développés dans cette zone seront documentés et les expériences seront présentées dans les forums régionaux et nationaux, pour contribuer à une meilleure gestion du secteur. 6. Activités planifiés en 2010 Les activités peuvent être résumées comme suit: Résultat 1: Accès à l eau potable et au sanitaire de base en 2010 Réaliser et réhabiliter l infrastructure de l eau potable par une méthodologie participative qui rend complètement responsables les cantons et les utilisateurs de la planification et de l exécution. Terminer les systèmes démarrés en 2009: Tenta Centro (pour 90 familles), Rodeo-Molle (35 fam), Conchabon (20 fam). Démarrer les systèmes suivants: Toctepamba (45 fam), Tuchín (35 fam), Potrerillos (40 fam) et vers la fin de l année La Papaya (80 fam). Total des bénéficiaires: 345 familles ou 1725 personnes. Réaliser une infrastructure sanitaire de base chez 180 familles et dans 6 centres. Terminer les installations sanitaires familiales à Membrillo (30 fam), Gurudel (80 fam). Construire des installations sanitaires familiales à Morasloma (70 fam). Total des bénéficiaires: 180 familles ou 900 personnes. Terminer les installations sanitaires dans l école d Urdaneta (255 élèves). Intervenir dans les écoles de Tuchín, Conchabon et de San Antonio (le nombre d élèves n est pas encore enregistré avec précision). Intervenir dans le centre de santé de Gurudel (120 fam) et La Papaya (80 fam). Les installations sanitaires familiales de base comprennent un WC, un lavabo et une douche avec une tête électrique pour chauffer l eau (pas de luxe inutile dans les hautes Andes...). Il s agit d unités qui sont construites près de la maison, dans une architecture qui s harmonise avec le cadre local et le paysage. En ce qui concerne l épuration de l eau; PROTOS travaille à un document qui décrit nos différentes expériences, les technologies utilisées, les coûts et les résultats qualitatifs. Ce document doit nous permettre de formuler clairement notre vision sur les eaux usées. Il permettra également de mieux documenter les types d interventions que nous pouvons considérer. Resultat 2: En rapport avec la consommation en eau, l hygiène, le milieu et le genre. Sensibiliser et former les utilisateurs au sujet de l hygiène, l entretien, l utilisation durable de l eau, le genre. Cette sensibilisation a lieu dans le cadre des interventions planifiés qui sont réalisés avec une méthodologie pas à pas (l approche en 24 pas). On cherche toujours un habitant qui deviendra le futur opérateur du système. Dès le début des travaux, on fera appel à lui/elle et on lui/elle donnera la formation nécessaire à la gestion et au maintien. L on rédige toujours un manuel spécifique pour le système avec des renseignements au sujet de l entretien. Analyse des sources d eau en coopération avec les utilisateurs et les services environnementaux de la commune. Sensibilisation à la protection de l environnement et réalisation de mesure de protections des sources. Une coopération intercommunale est mise en place dans la zone, qui est raisonnablement active. Il s agit d un forum de 13 communes qui se partagent le même bassin versant et qui réalisent de plus en plus d activités concernant la gestion du bassin (inventaires, élaboration d une gestion des zones à protéger, travaux concrets de protection des sources...). ecobeton water technologies Page 4 février 2010
Résultat 3: Structures de gestion pour l eau et l assainissement Création et légalisation de comités d eau potable représentatifs. Formation à l'administration, la gestion financière et comptable, la gestion du stock et l entretien technique. A Saraguro: A Oña: Création et renforcement d une structure de gestion de seconde ligne en coopération avec le service d eau communal et les comités d eau ruraux. Réaliser un plan directeur de gestion autour de l eau potable et de l assainissement. Consolider la structure de gestion de seconde ligne COPLAV: formation du personnel et augmentation du nombre de systèmes connectés, soutien à la planification, à la gestion financière, suivi des systèmes et des services. Elaboration d un plan d entreprise stratégique. Elaboration d un plan directeur de gestion autour de l eau potable et de l assainissement au niveau cantonal. Résultat 4: Documentation et influence sur la gestion Développer et mettre en œuvre un système de rapports réguliers sur l impact. Réaliser un plan global de gestion pour le secteur de l eau potable et de l assainissement. Organiser des consultations intermédiaires et des moments de réflexion. Elaborer des documents qui décrivent les expériences et les leçons. Participer aux forums régionaux et nationaux ayant rapport avec la gestion de l eau pour l échange de connaissance et d expériences positives. Suivre activement la gestion nationale et divulguer notre expertise pour influencer la gestion. 7. Situation actuelle: facteurs externes et hypothèses Le projet a démarré en janvier 2008. En 2008 et 2009, les réalisations suivantes ont déjà été réalisées: Des systèmes d eau potable ont été installés et/ou réhabilités dans 8 villages dont 5 ont été complètement terminés fin 2009. 4.320 personnes ont obtenu l accès à l eau potable. Des interventions ont eu lieu dans les installations sanitaires de base, aussi bien sur le plan familial dans 3 villages (125 familles) que dans 3 écoles (240 élèves). Les interventions dans les écoles ont été couplées à un programme de formation des enseignants (écoles vertes) avec une extension du programme des cours sur des thèmes en rapport avec l eau (l eau, la santé, hygiène et l environnement). Dans une première phase, 11 écoles d Oña ont participé: 42 enseignants pour 120 heures de cours. Ces petites écoles totalisent 600 élèves. L on contribue activement dans la zone du projet à une dynamique intercommunale autour de la gestion de l eau (avec entre autre un inventaire des réserves d eau, la protection concrètes des sources, et des réflexions sur la création de zones de protections et des règlementations communales). Ces actions sont également des inputs dans les forums régionaux et nationaux. La nouvelle constitution qui a été approuvé en septembre 2008 en Equateur est une avancée importante pour l eau, qui a reçu une place primordiale. La gestion de l eau est considérée comme un élément public et communautaire. Néanmoins, l élaboration de cette loi vers des règles concrètes est un processus de longue haleine où le suivi et la participation de la communauté civile sont nécessaires et importants. ecobeton water technologies Page 5 février 2010
8. Financement a. Financement total pour la période du programme total (2008-2011) Le programme a un budget total de 998.806 pendant 4 ans (2008-2011). Il est cofinancé par la coopération belge (DGCD) pour une somme de 99.810 et par la Commission Européenne pour la somme de 748.580. Dans le cadre du cofinancement PROTOS doit apporter des fonds propres à hauteur de 150.015 durant toute la durée du projet. (15% doit être d origine privé). Budget total pour toute la durée du projet (2008-2011): rubrique unité quantité Prix unitaire total 1. personnel 1.1. personnel local Personnel technique mois 48 4.300,0 206.400,0 1.1.2. Personnel administratif mois 48 920,0 44.160,0 1.2. personnel international mois 48 750,0 36.000,0 1.3. indemnité journalière lors de déplacement mois 48 224,0 10.730,0 total personnel 297.290,0 2. voyages internationaux de suivi année 4 1.270,0 5.080,0 3. investissements, équipement et matériel 3.1. achat et location de voitures 3.1.1. voitures voiture 1 20.000,0 20.000,0 3.1.2. motos moto 1 5.000,0 5.000,0 3.2. mobilier et matériel de bureau 3.2.1. computer pièce 3 666,7 2.000,0 3.2.2. matériel de bureau forfait 1.500,0 3.2.3. GPS pièce 1.000,0 3.3. eau potable et assainissement 3.3.1. conduites d eau potable système 15 25.450,0 381.750,0 sanitaire de base dans les écoles et les 3.3.2. centres pièce 26 2.000,0 52.000,0 3.3.3. sanitaires de base dans familles pièce 200 430,0 86.000,0 3.3.4. Protection de sources pièce 15 800,0 12.000,0 total investissements, équipement et matériel 518.500,0 4. frais de bureau et de fonctionnement 4.1. Entretien et utilisation auto et moto mois 48 700,0 33.600,0 ecobeton water technologies page 6 of 8 février 2010
rubrique unité quantité Prix unitaire total 4.2. Location bureau mois 48 200,0 9.600,0 4.3. Frais de fonctionnement bureau mois 48 465,0 22.320,0 total frais de bureau et de fonctionnement 65.520,0 5. autres frais 5.1. publications forfait 6.000,0 5.2. audit externe Année 4 1.200,0 4.800,0 5.3. Evaluation Evaluation 1 9.000,0 9.000,0 5.4. Frais bancaires Année 4 125,0 500,0 total autres frais 20.300,0 6. formations Structure de gestion, environnement, hygiène, genre année 4 6.700,0 26.800,0 total formations 26.800,0 7. frais administratifs 65.316,3 Total général 998.406 b. Budget pour l année 2010 En 2010, il y aura dans cette région un investissement de 248.780. PROTOS doit contribuer pour une somme 37.317, qui doit être d origine privé. La contribution d ecobeton water technologies et de ses partenaires sera utilisée à cette fin. ecobeton water technologies Page 7 février 2010
9. Quelques illustrations: réalisations en 2009 Nouvelle station d eau potable à Membrillo Saraguro Magasin avec pièces de rechange à Membrillo Saraguro Exemple de nouveau sanitaire ménager Membrillo Saraguro Habitants de Membrillo Saraguro ecobeton water technologies page 8 of 8 février 2010