Journées francophones de sécurité routière 22-23 novembre 2010 Lyon Comment agir pour que les changements nécessaires s inscrivent dans la durée? Evaluation des politiques de sécurité routière en Afrique sub-saharienne 23 èmes Entretiens du Centre Jacques Cartier
QUELLE EST LA SITUATION dans nos pays étudiés? Premiers diagnostics approfondis de SR ont été réalisés dans les années 80 Depuis lors, l action préventive a bien peu progressé mais quelques avancées notables Situation aggravée par la croissance de la motorisation en l absence de véritables politiques de sécurité routière
Cotonou : véhicules d occasion
Cotonou : MOTO-TAXI
«Scaling up road safety in World Bank programs» (2002-2003) Ce que nous avons fait Enquêtes approfondies dans 11 pays africains francophones (SITRASS), Enquêtes approfondies dans 12 pays africains anglophones (CSIR), Analyse des projets Urbain, Transport, Education et Santé de la Banque mondiale Politique commune de sécurité routière dans l UEMOA (1999-2000) Préparation d une politique commune de sécurité routière pour les pays membres de l UEMOA (SITRASS-INRETS-ISTED)
Sur la sécurité corrective Ce que nous avons trouvé La priorité est toujours donnée aux campagnes de SR au détriment des mesures d infrastructure et de circulation, bien que l on sache que les campagnes utilisées seules sont inefficaces Même s ils n ont pas été suivi d action soutenue, les diagnostics des années 80 servent encore à faire pression sur les décideurs Sur les outils de base de la SR Les bases de données accidents se sont développées, mais leur mise à jour s arrête quand le financement-projet est épuisé
Observations sur la gestion de la SR Aucun suivi des grands projets de transports, infrastructure ou urbanisme pour vérifier leurs effets potentiels sur la SR L Etat a perdu beaucoup de ses ressources humaines, de pouvoir et de crédibilité, et n a plus les moyens d assurer la sécurité des citoyens Des structures de coordination de la sécurité routière ont été créées, mais marquées par l inefficacité opérationnelle et décisionnelle Inefficacité de la coordination institutionnelle malgré l existence des structures officiellement responsables de la SR
SYNTHESE DE LA SITUATION dans nos pays étudiés? Cadre institutionnel absent ou inopérant, (volonté politique, non, mal ou insuffisamment affirmée : structures et politique de SR) Cadre opérationnel inefficace (bases de données absentes ou non fiables, actions de sensibilisation, absence de coordination nationale des actions de sécurité routière) Faiblesse des moyens humains, matériels et financiers des structures de gestion existantes
LA SECURITE ROUTIERE EN AFRIQUE SUB SAHARIENNE : DES RAISONS D ESPERER?
DES FACTEURS ENCOURAGEANTS Gestion de la sécurité routière : SA, Uganda, Ghana, Mali, Bénin, Audits sécurité routière : guides de bonne pratique SSATP Développement de bases de données Amélioration des TC urbains : renouvellement du parc de véhicules à Dakar, mise en place de BRT (Lagos),.. Contrôle de la surcharge des poids lourds : Afrique australe et orientale, Afrique de l Ouest
Amélioration des TC : mise en place de BRT LAGOS APRES, 2008 AVANT, 2006
Le problème de la surcharge des poids lourds
Surcharge : durée de service effectif des chaussées (années)
Surcharge : impact financier Besoins d investissements avec surcharge 61 Mds F CFA Besoins d investissements avec respect de la règlementation UEMOA 31 Mds F CFA Surcoût de la surcharge du trafic actuel des PL 30 Mds F CFA /an 30 Mds = conséquences financières sur le seul réseau principal analysé (1 450 km), non compris les éventuels surcoûts de l entretien courant
QUELQUES PISTES POUR PROGRESSER Responsabilité : nommer une personne ou une institution responsable de sécurité routière (avec positionnement appropriée dans la chaîne de décision) Partenariat : établir progressivement un partenariat avec les acteurs gouvernementaux, les élus locaux et la société civile Positionnement institutionnel : exprimer la volonté politique à travers un texte de politique de sécurité routière; légaliser le partenariat en structure inter-sectorielle, préciser ses pouvoirs et le doter de ressources humaines, techniques et financières Financement : créer une procédure de financement pérenne pour soutenir l effort de sécurité routière
Suggestions pour un financement pérenne Le principe du pollueur-payeur! Créer légalement un fonds de SR - indépendant du ministère des Finances - Administré par un conseil représentant toutes les parties prenantes 2 ACTIONS MAJEURES Identifier les sources de financement et établir des procédures légales pour alimenter le FSR - Taxes parafisacles (assurances, permis de conduire, carte d immatriculation, ) - Péages routiers - Revenus de mesures spécifiques (contrôles techniques, amendes
CONCLUSION La gestion de la sécurité routière doit être durable professionnelle financements pérennes vision de long terme formation SR soutien aux études recherche
CONCLUSION Progresser en SR demande des changements institutionnels qui se heurtent à des résistances d où une approche progressive pour intégrer la SR dans la chaîne décisionnelle
CONCLUSION «La sécurité routière n est pas bon marché mais les bénéfices sont énormes" Travailler efficacement en SR et obtenir des financements pérennes impliquent des discussions avec les organismes financiers nationaux et internationaux. On a pu le faire pour l entretien routier, pourquoi pas avec la SECURITE ROUTIERE?