Bilan suite au diagnostic départemental partagé réalisé par le REAAP en 2008 Rappel de 7 préconisations et domaines de besoins persistants : 1- Garde d enfants proche et souple. Pour familles monoparentales, nombreuses et de parents aux horaires de travail décalés. 2- Actions en directions des familles nombreuses. 3- Changements conjugaux et familiaux. 4- Difficultés d emploi et d insertion des parents. 5- Problèmes d orientation et de réussite des études et de l insertion des enfants. 6- Socialisation des familles avec maladie grave des enfants. 7- Distance géographique et temporelle des lieux de services de soutien parental Réponses apportées entre 2008 et 2012, par l environnement, la Caf et le REAAP.
Environnement : Création de la Maison des adolescents en 2008. Ouverture de 2 nouveaux Espaces Rencontre à St Clément et à Auxerre en 2011, par le CPEY. Développement de l offre de service Médiation familiale sur l ensemble du département. Mise en œuvre du Dispositif de Réussite Educative sur les communes de Sens, Migennes et Auxerre. Actions parentalité dans les ALSH : Auxerre, Migennes (ACLM) et Prunoy (Enfance et loisirs). Formation DSL Caf/Conseil Général intégrant des axes parentalité notamment sur Tonnerre. Création d un LAEP à la Maison de la Parentalité de Sens. Mise en œuvre de «la Mallette des parents» par l Éducation Nationale
Caisse d Allocations Familiales: Maillage du territoire des EAJE et des ALSH et création de nouvelles places de crèches. Offre de service individuel : Entretiens mode de garde Dans le cadre de changement de situation familiale : séparation/conflit conjugal, handicap, familles monoparentales, décès. Offre de service collectif : Réunions information Bienvenue Bébé. Actions familles monoparentales. Garde atypique : Expérimentation en direction des bénéficiaires de minima sociaux Majoration de la PAJE après 22h. Formation action des acteurs CLAS du département. La place des parents introduite par la D QUAL dans les ALSH. Accès aux subventions (dépenses mobilier et aide au départ en vacances) pour les parents non gardiens. Expérimentation Handicap. Formalisation de l animation collective famille dans les centres sociaux. 4 Conventions vacances : départ en familles, séjours vacances conventionnés pour les enfants, accueil familial de vacances et séjour d intégration pour les enfants en situation de handicap.
REAAP Actions de formation sensibilisation pour les professionnels : prévention du suicide chez les adolescents, les réseaux sociaux, l animation de groupe de parole de parents. Soirées débats thématiques, tout public (liste des thèmes proposés dans la pochette) Mises en places d ateliers thématiques pour les professionnels : Soutien aux parents d adolescents Soutien à la parentalité dans les structures d accueil petite enfance. Soutien aux parents d enfant porteur de handicap ou gravement malade. Soutien aux familles monoparentales et recomposées. Participation au Dispositif de Réussite Éducative Partenariat avec le milieu scolaire du 1 er et 2 nd degré : Participation au CESC Participation à la «Mallette des parents» Organisation de soirées parents dans les établissements Participation au RRS Création du site internet REAAP 89 en avril 2010 : www.reaap89.org Soutien au montage de projets. Accompagnement à la création d associations. Soutien financier aux projets parentalité sur des fonds État et Caf. Création de Cafés des parents, notamment dans les écoles. Organisation de Journées Parents : Famille en fête sur l Auxerrois, Familles, tout un festival! sur Avallon, Familles en fête sur Sens. Évolution du chiffre annuel du nombre de participants aux actions financées par le Reaap : 3075 participants en 2008 à 15 907 participants en 2012.
Bilan de l activité des Contrats Locaux d Accompagnement à la Scolarité année 2011
Dans l Yonne C est 15 structures qui ont accueilli 980 Enfants en 2012 Soucy Sens-4 Paron Gron Villeneuve s/yonne- St Florentin Joigny Prunoy Auxerre Tonnerre Asquins Avallon
Bilan CLAS Contrat Locaux d Accompagnement à la Scolarité pour l année 2011. Bilan réalisé à partir de 21 bilans d action, soit 16 opérateurs. 57.15 % des actions sont réalisées en milieu urbain dont 42.86 % sur des zones prioritaires. La participation financière des familles est très variable de la gratuité à 50 à l année, la moyenne se situant à 5 à l année. La majorité des enfants fréquente le CLAS à la demande des parents. Les motifs de l inscription sont : 1- des difficultés scolaires 2- un besoin de prise en charge par un accompagnateur 3- une attraction pour les activités culturelles ou sportives. Dans 15 CLAS sur 16, des rencontres individuelles sont prévues avec les parents, rencontres formelles ou non dont la périodicité est très variable de tous les jours, à 1 fois par semaine ou une fois par trimestre. 10 CLAS sur 16 établissent un contrat avec les parents. Dans 7 CLAS sur 16, les parents participent à l encadrement des enfants. Dans 15 CLAS sur 16, les parents sont invités à participer à d autres actions de la structure. 9 CLAS sur 16 proposent aux parents un accompagnement pour les rencontres avec les enseignants. 6 CLAS sur 16 ont associé l établissement scolaire à l élaboration du projet pédagogique. Les liens avec l école sont encore difficiles et ne concernent que 9 CLAS sur 16.
La Médiation familiale et Les Espaces Rencontre
LA MÉDIATION FAMILIALE BREF HISTORIQUE UN CONTEXTE NATIONAL EN ÉVOLUTION Lois sur l autorité parentale (2002) et sur le divorce (2004) Création d un diplôme d état (2003) Signature d un protocole national (état / justice/ CCMsa et Cnaf) et création d une prestation de service Caf (2006) UNE DÉCLINAISON LOCALE ADAPTÉE Mise en place d un Comité de coordination départemental qui fait aussi office d un comité des financeurs composé de : Caf, Msa, Ddcspp, Justice, Conseil général (2007) DÉVELOPPEMENT DE L OFFRE DE SERVICE Depuis 1999 : ½ temps de médiation proposé par la Caf sur le territoire avallonnais/ tonnerrois : prise en charge uniquement des médiations conventionnelles puis à partir de 2008 des médiations judicaires 1 er novembre 2003 : ouverture du service de médiation familiale à la CRF : ½ temps sur le sénonais 15/10/2007 : création d un ETP de médiation familiale CRF ( ½ temps sur Sens et ½ Auxerre) + d un poste à temps partiel de secrétariat en mai 2008 Novembre 2009 : évolution de la PS : vers une meilleure prise en charge de l activité du service et de meilleures conditions d accès pour les familles
LA MÉDIATION DANS L YONNE Depuis 2008 : 398 médiations familiales réalisées soit 180 médiations judiciaires et 218 médiations conventionnelles 2 573 entretiens réalisés : 1 116 entretiens d information et 1 457 entretiens de MF Marie Noëlle LEHODEY Croix Rouge Française 39, rue de la liberté 89400 MIGENNES 03 86 92 38 98 Une offre de service en développement : 6 lieux d accueil dans le département Permanences mensuelles au sein des TGI de Sens et Auxerre Des temps annuels de promotion en direction des familles et des professionnels : - 2010 : soirée ciné/débat sur la résidence alternée - Auxerre - 2011 et 2012 : soirée théâtre forum : la place de l enfant dans la séparation du couple Sens et Avallon - 2013 : soirée théâtre/forum la recomposition familiale Migennes + participation à des journées thématiques : Reaap «familles en fête» Sens Migennes Toucy Auxerre Avallon Brigitte PAILLET Espace Famille Caf 1, allée de la Croix Sirot 89200 AVALLON 03 86 34 95 76 Tonnerre
LES ESPACES RENCONTRE CONSTAT EN 2010 : Un seul espace rencontre dans l Yonne : l association La Parenthèse créée en 2002, située sur AVALLON 15 mars 2010 : idée émanant du comité de coordination départementale de la médiation familiale de développer les espaces rencontre 1 er octobre 2011 : ouverture de deux Espaces rencontre sur les territoires de SENS et AUXERRE, portés par le Comité de Protection de l Enfance de l Yonne (CPEY) SENS Comité de Protection de l Enfance de l Yonne (CPEY) 16 rue de Calmette - 89100 St Clément 03 86 64 97 67 51, rue Darnus - 89000 Auxerre 03 86 72 15 60 Depuis 2011 : - 228 dossiers pris en charge - 297 enfants concernés - 1454 visites organisées AUXERRE AVALLON Depuis 2012, le Comité de coordination départementale de médiation familiale s est élargi et a intégré les acteurs (villes et associations ) ainsi que le suivi de l offre de service «Espaces rencontre». La Parenthèse BP 22-89201 Avallon Cedex 03 86 31 08 45
Quelles réponses ont été apportées aux préconisations du diagnostic de 2008? 1 Garde d enfants proche et souple pour les familles monoparentales, nombreuses et parents à horaires décalés, Une tentative de réponse sectorielle de garde atypique. Les autres réponses ont été généralistes, non ciblées (nouvelles places, OSD ) 14 nouveaux organismes proposent une garde à domicile. 2 Les familles nombreuses Seule réponse spécifique : convention vacances (195 familles, 45 % des utilisateurs)
3- Changements conjugaux et familiaux 4 Les difficultés d emploi et d insertion des parents 5 - Orientation, réussite des études, insertion des enfants. 6 Socialisation des familles avec maladie grave des enfants 7 Distance géographique et temporelle des lieux de soutien à la parentalité. C est le champ le plus investi : Offre de services La médiation familiale Les Espaces Rencontres Les ateliers thématiques Les conférences Préconisation considérée hors champ. Actions collectives spécifiques en direction des familles monoparentales : 56 femmes sur Avallon et Tonnerre / / 1/3 en parcours d insertion. Champ très investi : CLAS Actions dans les écoles La mallette des parents Le Dispositif de Réussite Éducative ODS Groupe de réflexion sur Auxerre Un stand santé dans les journées «Familles en fête». Réflexion sur le Projet d Accueil Individualisé dans le cadre de l expérimentation handicap. 8 Reaap locaux. Les EAJE et les ACM. Actions dans les établissements scolaires. 15 888 personnes ayant participées à des actions de soutien à la parentalité. Une approche par problématique et territoires de vie. Des réponses, pas encore globales.
Résultats de l enquête réalisée auprès des parents du territoire de l Auxerrois en 2013
Enquête auprès des parents du Territoire de l Auxerrois Cette enquête a été menée sur 3 territoires de l Auxerrois : Les allocataires ont été sélectionnés de façon aléatoire par Unité Territoriale du Conseil Général, les résultats concernent : L UT de Joigny/Migennes : 56 observations en retour sur 500 envoyés (dont 10 non distribués), soit un retour de 11.43 % L UT de Toucy : 36 observations en retour sur 250 envoyés (dont 3 non distribués), soit un retour de 14,57 % L UT d Auxerre : 110 observations en retour sur 950 envoyés (dont 9 non distribués), soit un retour de 11.84 % Objectifs : Appréhender comment les parents perçoivent leur rôle de parent, leur vécu, les difficultés rencontrées et leur ressenti. Mesurer l impact des actions de soutien à la parentalité proposées et les freins à la participation des parents. Mesurer si les structures et services de soutien à la parentalité mis en place depuis quelques années sont connus des parents.
Profil des familles par UT Situation familiale 70% 60% 62% 53% 50% 40% 30% 20% 10% 34% 32% 25% 19% 14% 9% 11% 23% 6% 8% Joigny/Migennes Puisaye Auxerrois 0% mariés concubin divorcé seul A noter, la situation d isolement plus nettement marquée sur l UT de Joigny/Migennes 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Exercez-vous une activité professionnelle? 38% 63% 75% 79% 22% 19% oui non L exercice d une profession sur l UT de Joigny/Migennes est assez faible 38 % à comparer avec les 2 autres territoires, 75 % en Puisaye et 79 % sur l Auxerrois.
Tranches d âge des enfants 80% 70% 71% 60% 57% 50% 40% 30% 20% 10% 25% 26% 22% 17% 18% 29% 42% 40% 16% 50% 11% 31% 37% Joigny/Migennes Puisaye Auxerrois 0% 0 à 3 ans 3 à 6 ans 6 à 11 ans 12 à 16 ans > à 16 ans Les différences relevées quant aux tranches d âge des enfants sont suffisamment significatives pour que nous y soyons attentifs dans les actions proposées aux parents.
Perception et expérience du rôle de parent Indicateur de difficulté à exercer son rôle de parent construit à partir des réponses suivantes La vie de parent n est pas un long fleuve tranquille Etre parent aujourd hui, c est facile Ce n est pas toujours simple d établir un dialogue avec nos enfants Quelle que soit la situation socioprofessionnelle ou familiale des parents questionnés, il y a consensus sur le fait qu être parent est difficile. Cela pose l hypothèse que tous les parents peuvent à un moment ou l autre de leur vie de parent avoir besoin d un soutien.
Indicateur d isolement : cet indicateur a été construit à partir des réponses aux questions suivantes On aimerait pouvoir échanger avec d autres parents sur des questions qu on se pose Quand on rencontre des difficultés avec son enfant, on sait toujours où et à qui s adresser On aimerait avoir l appui de professionnels dans certaines situations
Indicateur de «La parentalité est de l ordre de l intime» : Cet indicateur a été construit à partir des réponses aux questions suivantes : Certains thèmes pourraient vous intéresser mais vous trouvez difficile de parler publiquement des difficultés rencontrées dans la vie quotidienne avec vos enfants Vous préférez en parler uniquement en famille ou avec vos amis Extraits de la question «Raisons de la non participation aux actions»
Participation des parents aux actions de soutien à la parentalité Très peu de parents (parmi ceux qui ont répondu) ont à ce jour participé à des actions Parentalité. Cela reflète les faibles taux de participation relevés dans la majorité des bilans d actions que nous recevons. La raison majoritairement évoquée par les parents à leur non participation est le fait qu ils n ont pas eu connaissance des actions proposées, la seconde raison étant qu ils préfèrent parler de leurs difficultés uniquement en famille ou avec des amis. Taux de participation à des actions Parentalité A la question : Si une action était menée proche de chez vous sur un thème qui vous intéresse, vous déplaceriez-vous? Réponses positives à 75 % sur l UT de Joigny/Migennes Réponses positives à 82 % sur l UT de Toucy Réponses positives à 83 % sur l UT d Auxerre
Services de soutien à la parentalité connus des parents
Formes d'actions qui intéressent le plus :
Thèmes demandés par les parents par UT UT de Joigny/Migennes Les relations parents-enfants 75% Eduquer ses enfants en tenant compte des écrans 73% La violence verbale, physique, racket 68% L autorité parentale (savoir dire non.) 59% Les difficultés rencontrées au cours de la scolarité de l enfant 59% La petite enfance 59% Les modes de garde pour la petite enfance 55% Les parents, les enfants et Internet 52% Les enfants face à la séparation des parents 50% Les risques pris par les adolescents 50%
UT de Toucy Eduquer ses enfants en tenant compte des écrans 64% Les relations parents-enfants 61% Les parents, les enfants et Internet 58% L autorité parentale (savoir dire non.) 56% Les difficultés rencontrées au cours de la scolarité de l enfant 56% Les risques pris par les adolescents 56% La violence verbale, physique, racket 53% Etre parents d adolescents 53%
UT d Auxerre Eduquer ses enfants en tenant compte des écrans 90% Les risques pris par les adolescents 82% Etre parents d adolescents 79% Les relations parents-enfants 76% La violence verbale, physique, racket 75% Les parents, les enfants et Internet 71% L autorité parentale (savoir dire non.) 65% Les difficultés rencontrées au cours de la scolarité de l enfant 61%
En bref Tenir compte du profil des parents par territoire pour envisager des actions parentalité conformes aux besoins. Le rôle de parent est difficile et les parents sont en demande de lieu d échanges sur les questions de leur quotidien avec leurs enfants, aussi bien entre parents qu avec des professionnels. Les types d action préférés des parents sont des actions courtes dans la durée (sauf sur l UT de Toucy) ; Les 3 formes actions qui intéressent le plus les parents : Conférence/débat avec un spécialiste, des groupes de parole réguliers et les ateliers formation/réflexion. Les raisons pour lesquelles les parents n ont pas participé à des actions parentalité : * La non connaissance des actions * La difficulté à parler en public de ses difficultés. Il convient donc d améliorer les circuits de communication en direction des familles aussi bien en ce qui concerne les actions mises en place, qu en ce qui concerne les services existants de soutien à la parentalité. Adapter les types d action et les thèmes en fonction des besoins exprimés sur les territoires.
Résultats de l enquête réalisée auprès des partenaires du REAAP, menée en 2013
Enquête Partenaires La Caf pilote et anime le Reaap depuis 2003, un point de situation sur comment les partenaires du champ de la parentalité vivent ce réseau était donc nécessaire au moment de la mise en place du Comité départemental de coordination des dispositifs de soutien à la parentalité qui élargit le champ des partenaires. Le questionnaire a été adressé à 175 partenaires du département de l Yonne qui ont une participation effective au sein du Reaap soit en tant que porteurs d actions ou en terme de travail en réseau. Seuls 26 partenaires ont retourné le questionnaire soit 14,86 %.
Pour vous le Reaap c est quoi? 1- Un Réseau dynamique de partenaires locaux. 2- Un lieu d échanges, de soutien et de ressources, pour les parents et les professionnels. 3- Des formations pour les professionnels. 4- Des rencontres entre professionnels. Des financements. Un moteur d innovation et de mise en questionnement. 5- Une antenne de la Caf. La coordination d actions et leurs promotions. Une aide dans les liaisons parents/école. L organisation de journées pour les parents. En quoi le Reaap a-t-il évolué ces dernières années? Le réseau a une organisation qui s adapte en permanence : Aux évolutions sociétales Aux demandes des partenaires Aux besoins des parents Il s est élargi tant au niveau de son maillage territorial que par ses membres.
Les attentes des membres du Reaap Des apports théoriques 58% des outils/de la méthodologie 46% des échanges/des rencontres 89% du soutien 19% de la diversité 46% un financement 23% de l'information/de l'actualité 46% Ce que les membres apportent au Reaap Une expérience professionnelle 62% des outils 12% une participation active aux actions 62% du temps 12% Les freins à la participation au Reaap Manque de temps 70% Freins institutionnels 0% Autres missions prioritaires 42% Éloignement géographique 0% Méconnaissance du travail en collectif 4%
Attentes pour les prochaines années Poursuivre les actions de formation Poursuivre l apport de connaissances sur les évolutions sociétales Poursuivre le développement du réseau d acteurs Aider les acteurs à impliquer davantage les parents dans l élaboration d actions Permettre une meilleure connaissance des acteurs et des actions
Les effets sur les pratiques professionnelles Les effets sur l implication des parents
Ouverture à d autres modes d accompagnement Découverte du Développement Social local Formation à d autres outils d intervention : analyse systémique, animation de groupes de parole de parents Rencontre avec des acteurs d autres champs d intervention Changement du regard et des représentations
Les problématiques parentalité repérées par les acteurs 1- Echanges/soutien sur les pratiques éducatives (autorité, repères) 2- Les adolescents et jeunes adultes Les mono parents Les séparations de couple et les couples recomposés 3- L isolement des parents La précarité Les modes de garde 4- Les très jeunes parents Les addictions chez les enfants La scolarité Le handicap Les nouvelles technologies 5- Le manque de dialogue Les horaires atypiques Les violences intra familiales Les vacances L intergénérationnel
Comparatif typologie des allocataires avec enfants de 0 à 18 ans entre 2008 et 2012 Quelques repères chiffrés
Entre 2008 et 2012 La population allocataire avec enfant a diminué de 3% Par contre, la population allocataire bénéficiaire des minima sociaux a augmenté de 14.45% allant jusqu à 32.22% sur le sénonais
Les tranches d âge des enfants: évolution Evolution du Nbre enfants de 0 à 5 ans Cette évolution est différente selon les territoires. On observe une diminution des 0-6 ans sauf sur le Sénonais. Les 12 17 ans quant à eux sont globalement en augmentation sur le département 15000 10000 5000 0 Auxerrois Sénonais Avallonais 2008 2012 Evolution du Nbre d'enfants de 6-11 ans Evolution du Nbre d'enfants de 12-17 ans 12000 10000 8000 6000 4000 2008 2012 10000 8000 6000 4000 2008 2012 2000 0 Auxerrois Sénonais Avallonais 2000 0 Auxerrois Sénonais Avallonais
Les situations familiales Si le nombre de familles avec enfant(s) diminue de 3%, le nombre de familles monoparentales connait lui une forte augmentation Egalité de répartition en fonction du territoire, les familles monoparentales constituent ¼ des allocataires avec enfant(s) 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% -5,00% -10,00% -15,00% Evolution du nombre de couples et de familles monoparentales Couples avec enfants familles monoparentales Auxerrois Sénonais Avallonais Yonne
Situation des familles face à l emploi La répartition et l évolution au niveau de l activité des parents (seul ou en couple) est la même sur l ensemble du territoire. 1,40% 1,20% 1,00% Evolution du chômage chez les couples avec enfant(s) On remarque une très forte augmentation du chômage entre 2008 et 2012 même si cela concerne une minorité de familles. 0,80% 0,60% 0,40% 0,20% 0,00% Auxerrois Sénonais Avallonais Yonne 2008 2012
Les enfants porteurs de handicap entre 2008 et 2012 Augmentation de 19.45% des enfants bénéficiaires de l AEEH soit 783 bénéficiaires en 2008 et 972 en 2012. Augmentation de 38.47% des parents bénéficiaires de l AJPP (allocation journalière de présence parentale) soit 8 bénéficiaires en 2008 et 13 en 2012.
Résidence alternée Augmentation des déclarations par les allocataires des résidences alternées et du partage des allocations : + de 50% d augmentation en 4 ans
Il ressort de ces éléments de diagnostic par rapport à 2008 : Une baisse de la population avec enfants : * Baisse des naissances * Augmentation de la tranche d âge 12/17 ans. Une augmentation de la précarité, du chômage. Un maillage territorial en milieu urbain et rural.
Quels besoins aujourd hui? 1 - Les besoins spécifiques des professionnels : Apport de connaissances Échanges et rencontres Besoins d interconnaissance «de réseauter», que chaque acteur puisse communiquer sur les actions existantes, aller au-delà de son strict champ d activité. Atelier 4
2 - Les besoins exprimés par les parents, vécu de complexité du rôle de parents, isolement, d où : Une demande de lieu d échanges, tout en mettant en avant des difficultés à exprimer de l intime dans un cadre collectif. Quels cadres seraient propices pour organiser ces réponses (EAJE, ACM, groupes de parole ) Un souhait de participer aux actions proposées en rapport avec leurs préoccupations, tout en exprimant une méconnaissance des services et actions existants. Enjeu d une communication adaptée. Atelier 3 Atelier 1 Enjeu d actions et d informations réactives. Atelier 2
Présentation du Comité départemental de Coordination des Dispositifs de Soutien à la Parentalité TEXTES DE REFERENCE : Circulaire interministérielle du 7 février 2012 relative à la coordination des dispositifs de soutien à la parentalité au plan départemental. Lettre circulaire CNAF relative à la coordination départemental des dispositifs de soutien à la parentalité.