FENAPEG - LIBREVILLE, GABON RAPPORT D ACTIVITES TRIENNALES Années scolaires: 2006-2007 ; 2007-2008 et 2008-2009 SOMMAIRE I Introduction II- Activités de l année Scolaire 2006-2007 II-1- Election du Bureau National de la FENAPEG II-2- Election au Conseil Economique et Social II-3- Participation à la Commission d attribution des bourses et stages aux commissions techniques du MEN II-3-1- Commission des Bourses et Stages II-3-2- Commission Ministère Education Nationale II-4- Conférence de presse de la FENAPEG en Prévision de L année Académique 2006-2007 III- Activités de l Année Scolaire 2007 2008 III-1- Création et dynamisation des APE de base, III-2- les actions de médiation de la FENAPEG ; III-3- Activités académiques réglementaires.. IV- Activités de l année scolaire 2008-2009 IV-1- Actions de la FENAPEG en prévision de la rentrée scolaire de septembre 2008 IV-2- Les actions hors crise de l éducation. IV-2-1- Partenariat avec les Ministères du secteur éducation ; IV-2-2- Relation avec les Syndicats ; IV-2-3- Les relations avec les APE de base ; IV-2-4- Les relations avec la FAPE ; V- Les perspectives d avenir ; VI- Les Annexes : Composition du Bureau National, Chronologie des évènements, Déclarations de la FENAPEG relatives à la crise, Coupures de journaux sur la crise.
I- INTRODUCTION Le présent rapport tient lieu de compte rendu des différentes activités réalisées par la Fédération Nationale des Parents d Elèves et d Etudiants du Gabon (FENAPEG) aux cours des années scolaires 2006/2007 ; 2007/2008 et 2008/2009. Ce support documentaire permettra aux lecteurs de mieux s imprégner du déroulement desdites activités, qui entrent dans le cadre du programme d action pour lequel l actuel Bureau a été porté à la tête de notre mouvement parental. Notre rapport reprend donc l ensemble des activités réalisées pendant les deux premières années du mandat du bureau de la FENAPEG (2006/2007 ; 2007/2008) et la troisième année (2008/2009) porte pour l essentiel, sur le compte rendu à mi-parcours, étant entendu que l année scolaire en cours est encore à ses débuts. II Activités de l année scolaire 2006-2007 II -1- Election du Bureau National de la FENAPEG Le bureau de la FENAPEG à l instar des autres structures a débuté l année 2006-2007 par une assemblée générale Ordinaire organisée le 02 avril 2006, au lycée National Léon MBA et présidée exceptionnellement par Monsieur Martin ITOUA Président de la FAPE. Au terme de cette assemblée générale, un nouveau bureau a été élu et installé aussitôt par le Président de notre grand mouvement parental (voir composition du Bureau en annexes). Lors de sa prise de fonction, le nouveau bureau s est engagé à poursuivre l action de l équipe sortante, tout en priorisant un travail de rapprochement avec tous les organes de base notamment, les APE, les coordinations par l établissement des contacts franc et fructueux. L objectif étant d emmener ces derniers à s impliquer davantage dans le processus lié à l éducation et à la formation de nos enfants, pour une plus forte mobilisation. Quelques jours après son installation, le bureau national de la FENAPEG a été saisi par le bureau de l APE du LTNOBO, suite aux incidents qui ont emmaillé le déroulement du scrutin présidentiel de décembre 2005, et qui ont entraîné l incarcération d un jeune élève de la classe de Terminale F1 dudit établissement. Selon la rumeur distillée pendant cette période, cet élève aurait trouvé la mort dans sa cellule pendant sa détention. Pour taire cette rumeur, le Président de la FAPE, le bureau élu de la FENAPEG ont été invité au LTNOBO le 04 avril 2006, pour participer à un point de presse qui a permis de clarifier la situation de cet élève et de le présenter à ses collègues et au grand public, qui avaient des doutes sur son état de santé. II-2- Election au Conseil Economique et Social Le 8 mai 2006, le bureau national a été élu brillamment au Conseil Economique et Social (CES) du Gabon et occupe à ce jour une place dans cette grande Institution qui lui permettra d y siéger pendant 5 ans. Au cours de ce mandat, le nouveau bureau de la FENAPEG fera entendre la voix des parents pour une amélioration substantielle des conditions d études et de formations de nos enfants. II-3- Participation à la commission nationale des attributions de bourses et Stages et aux commissions techniques mises en place par le Ministère de l Education Nationale.
II-3-1- Commissions nationales des attributions des bourses et stages Le Bureau National de la FENAPEG, dans le cadre de son partenariat avec des structures concernées par des questions d éducation et de formation, a pris une part active à la commission nationale d attribution des bourses et stages en sa session du 28 juin au 28 juillet 2006, tenue à la Direction Générale des Bourses et stages sise à l avenue du Colonel Parant de Libreville. Au cours de ses travaux, les commissaires ont mis un accent particulier sur les conditions d attribution de bourse, la nécessité par l Etat de retenir uniquement les établissements à cotation positive pour un meilleur encadrement et une meilleure prise en charge des étudiants Gabonais dans les pays d accueils. II-3-2- Commissions Techniques mises en place par le Ministère de l Education Nationale. L implication du Bureau National de la FENAPEG au sein des Commissions techniques mises en place par les différents Ministres en charge de l éducation nationale au Gabon, a permis aux partenaires de mieux cerner l importance de l apport des parents dans tout le processus éducationnel, favorisant les meilleures conditions d études des élèves. Aussi, trois commissions permanentes sont mises en place à savoir : Sous-commission chargée de l élaboration des textes législatifs et réglementaires, régissant le fonctionnement des établissements privés laïcs et confessionnels ; Sous-commission chargée de l examen des subventions de l état aux établissements reconnus d utilités publiques ; Sous commission chargée de la fermeture des établissements privés non conformes à la réglementation en vigueur en République Gabonaise. Dans l ensemble des travaux en commissions, la contribution de la FENAPEG a été déterminante sur tous les points. II-4- Conférence de Presse de la FENAPEG en prévision de l année académique 2006-2007 Comme de tradition et en prévision de la rentrée académique, la FENAPEG a organisée une conférence de presse dans un hôtel de la place dont l ordre du jour portait essentiellement sur la rentrée académique 2006-2007. Au cours de cette rencontre, les échanges entre le bureau national de la FENAPEG et les journalistes tournaient autour des points ci-après : Les frais d écolages, Le Transport scolaire, L assurance scolaire, Les cotisations au sein des APE, Les revendications des enseignants par rapport à leurs conditions de travail et de vie, Les effectifs pléthoriques, La distribution gratuite des manuels scolaires, La création des APE au sein des établissements où elles sont inexistantes. Au terme de ces échanges, malgré les inquiétudes des uns et des autres, l année scolaire 2006-2007 a débutée dans la sérénité et s est achevée dans les meilleures conditions avec en prime l organisation de tous les examens (tous les niveaux confondus.) dont les résultats du dernier examen ont été publié le 28 juin 2007, à la satisfaction de l ensemble des partenaires de l éducation.
III Activités de l année scolaire 2007-2008 III-1- Création et dynamisation des APE de base. La rentrée scolaire 2007-2008 a été effectuée sous le signe de la dynamisation des structures de base de la FENAPEG et leur création dans les établissements ou elles étaient totalement inexistantes, conformément à l engagement pris par les membres du nouveau Bureau lors de leur installation le 2 Avril 2006 et consignées dans le programme d action retenu à cet effet. Cette approche a permis la mise en place et l installation d un certain nombre de bureau d APE. A savoir : CES (Collège Enseignement Secondaire) Mindoumbé Lycée Paul INDJENDJE GONDJOUT CES Mabignath LPCO (Lycée Professionnel Commercial Owendo) et LPIO (Lycée Professionnel Industriel Owendo), CES Awoungou Lycée Montalier, Collège Jérémy BAkokou, Collège Saint Georges, Complexe scolaire les Oliviers verdoyants, Complexe scolaire les supers Prémices, E.P. Nzeng-Ayong III, E.P. (Ecole Publique) Octra, E.P. Mindoumbé E.P. Cité Mébiame E.P. Ossengue E.P.Ozoungue E.P. (Ecole Publique) de la FOPI, E.P. (Ecole Publique) SIBANG III, E.P. Belle vue III, E..P. KINGUELE. Ce travail de proximité a suscité un certain engouement dans les nouvelles relations entre le bureau national de la FENAPEG et les APE de base. La sensibilisation et les informations distillées, ont suscité une grande mobilisation auprès des parents d élèves des établissements concernés. C est dans ce contexte, que le bureau de la FENAPEG a organisé plusieurs rencontres avec les APE de base selon le calendriersuivant : Le 20 janvier 2007, circonscription de Libreville Est ; Le 26 Janvier 2007, circonscription de Libreville Sud ; Le 15 novembre 2007, établissements Privés ayant reçu les transférés du Ministère de l Education Nationale admis au concours d entrée en 6ème, session de Juillet 2007. Ces rencontres ont eu pour objectif, la sensibilisation, l information et la formation des parents, sur l importance du rôle qu ils doivent désormais jouer dans le système éducatif gabonais. III-2- Actions de médiation de la FENAPEG Le règlement des conflits tous azimuts a été également le lot quotidien du bureau national de la FENAPEG. Au niveau du fonctionnement des APE de base, les difficultés relevées portent beaucoup plus sur des incompréhensions relatives au recouvrement des cotisations au titre des APE et des responsabilités quant à la
gestion de ces ressources. Préoccupations dont les réponses se trouvent fort heureusement dans les statuts et règlement intérieur. Au cours de la même année 2007-2008, s agissant des syndicats de l éducation, ces derniers n ont pas manqué à leur tradition, aussi ont-ils décrété un mouvement de grève illimitée. Comme d habitude, les revendications portaient sur l amélioration des conditions de vie et de travail de leurs adhérents. Dans cette crise qui a paralysé une fois de plus le secteur de l éducation, la FENAPEG s est interposée comme acteur incontournable, en jouant le rôle de médiateur et ce, dans l optique de renouer les fils du dialogue entre les parties en conflit. Devant le spectre de l année blanche qui se dessinait, suite à la radicalisation des positions des syndicats et du gouvernement, le bureau de la FENAPEG a convoqué une Assemblée Générale extraordinaire le 10 janvier 2007 dont les résolutions et la déclaration ont formellement mis en garde les deux belligérants, en prenant à témoins l opinion nationale et internationale. La prise de position de la FENAPEG a permis de ramener tous les partenaires à des meilleurs sentiments et à mettre fin au mouvement de grève. Au mois de Février 2007, la FENAPEG qui regroupe également des Parents d Etudiants s est pleinement impliquée dans la recherche d une solution pacifique lors des mouvements de grève à l UOB. Cette grève a eu pour corollaire l arrestation de plusieurs étudiants. L intervention de notre mouvement parental a ramené le calme et la sérénité dans ce secteur avec en prime la libération des intéressés. III-3- Activités académiques réglementaires. Au terme de l année 2007-2008 et comme chaque fin d année académique, la FENAPEG a siégé aux différentes commissions d allocation et d attribution des bourses et stages. C est dans ce cadre qu elle a participé respectivement à la commission de renouvellement des bourses du mois de Juillet et à la commission d attribution des bourses du mois d Octobre 2008. IV- Activités de l Année Scolaire 2008-2009 IV-1- Actions du Bureau de la FENAPEG en prévision de la Rentrée scolaire 2008-2009. L année scolaire 2008-2009 en cours, constitue pour le bureau de la FENAPEG, l une des années les plus difficiles, tant par l ampleur de la crise qui a paralysé le secteur de l éducation que par sa durée, cette période difficile était devenue l attraction majeure de notre mouvement parental. En effet, le mouvement d humeur des enseignants regroupés au sein de la Convention Nationale des Syndicats du Secteur Education(CONASYSED) était déjà latent depuis le 28 mai 2008 et pour cause, les syndicalistes avaient suspendu leur grève et promis à la FENAPEG de terminer l année scolaire dans la sérénité à condition que le Gouvernement prenne à profit ces moments d accalmies pour examiner à tête reposée leur plate forme revendicative, portant pour l essentiel sur l amélioration des conditions de vie et de travail des enseignants du secteur éducation. Dans le souci de s assurer d une rentrée scolaire dans les meilleures conditions, le bureau de la FENAPEG a élaboré un chronogramme qui lui a permis de : - Effectuer la visite des établissements en chantiers ;
- Rencontrer les syndicats grévistes ; - Rencontrer le Ministre de l éducation nationale ; - Rencontrer le chef de mission EDUBASE- AFOP de l UE ; - Faire une déclaration le 04/10/2008. * La visite des chantiers, effectuée le samedi 27septembre 2008 à 9 heures, a permis au bureau national de la FENAPEG de toucher du doigt, l état d avancement des travaux au sein des différents établissements concernés. Au cours de cette visite, la FENAPEG a noté les avancées significatives par rapport à l exécution des travaux dans la majore partie des chantiers visités et que les retards observés par endroits nécessitaient des efforts supplémentaires de la part des chefs de chantiers. *Le mardi 30 septembre 2008 à 16 heures, le bureau de la FENAPEG et l ensemble des syndicats regroupés au sein de la CONASYSED ont examiné les 4 points constituant les préalables de leur plate forme revendicative et les conditions de la reprise effective des cours de leur centrale sur l ensemble du territoire national. *La séance de travail avec le délégué de l UE portait quant à elle, sur le projet d évaluation de l approche par les compétences (APC). Au cours de cet échange, l Expert européen, au regard du rôle de partenaire privilégié du secteur de l éducation que joue la FENAPEG, voulait recueillir le point de vue de notre structure associative sur le maintien ou non du projet APC au Gabon. *Le Vendredi 03 Octobre 2008, le Bureau National de la FENAPEG et Monsieur le Ministre de l Education Nationale et de l Instruction Civique ont passé en revue toutes les questions relatives à la rentrée scolaire 2008/2009 qui, à l instar des années précédentes, comportait sans aucun doute, son lot de difficultés qu on peut avec les efforts conjugués de tous les partenaires de l éducation et de la formation, surmonter en travaillant en parfaite synergie et non dans l incompréhension, source d affrontement et de destruction. Enfin, Monsieur le Ministre a assuré aux membres du Bureau de ce que, outre les problèmes évoqués, qu il entendait poursuivre son programme d amélioration continue, de manière à atteindre les objectifs spécifiques que son département s est fixé en matière d éducation, en vue d ériger dans notre Pays, une école nouvelle et performante. Après avoir fait le tour d horizon de l ensemble des partenaires, le Bureau a relevé avec beaucoup de regrets que, La volonté de négocier affichée par les parties en conflit, n a pas suffi pour ramener la sérénité dans ce secteur, lors de la rentrée scolaire 2008/2009 et pour cause, le lundi 06 Octobre 2008, contre toute attente, les syndicalistes regroupés au sein de la Convention Nationale des Syndicats du Secteur Education (CONA- SYSED) ont lancé une grève total sur l ensemble du territoire national. La grève qui a paralysé le monde de l éducation 3 mois durant, a finalement trouvé son dénouement le 14 Janvier 2009, au terme d une convention signée entre le Gouvernement et la CONASYSED en présence de Monsieur le Président de la République Chef de l Etat. IV-2- Activités hors crise de l éducation Malgré la crise de l éducation dont la FENAPEG était partie prenante, notre Mouvement parental a mené parallèlement des actions dans le cadre de son cahier de charges : IV-2-1- Partenariat avec les Ministères en charge du secteur Education. Participation à la remise officielle des manuels scolaires aux différents établissements de l enseignement secondaire ;
IV-2-2- Relations avec les Syndicats Contribution de la FENAPEG (une enveloppe) à la cérémonie de remise des prix au concours des sciences, organisée par l Union Syndicale des Enseignants du Gabon (USEG) IV-2-3- Relations avec les APE de base Participation à la remise officielle d un don d équipement informatique par une ONG américaine au Bureau de l APE du Lycée Technique National OMAR BONGO ONDIMBA ; Participation à la remise d un don de matériel didactique par l APE de l Ecole Publique de SIBANG III à l administration dudit établissement. IV-2-4- Actions Sociales. Sur le plan social, le bureau de la FENAPEG a appris avec une très vive émotion les décès de Monsieur KOUYA Paul, Président de la Coordination Provinciale de l Ogooué LoLo, Membre du Conseil National et du jeune Karl NZENZE, élève au Lycée National Léon MBA. Morts respectivement, des suites d une maladie et par accident de circulation. Aussi, l ensemble des membres s est rendu au domicile des parents des défunts pour se recueillir et apporter un réconfort moral aux familles des disparus. Deux gerbes de fleurs ont été déposées à cet effet, suivies de deux communiqués exprimant les condoléances du Bureau National. IV-2-5- Relation avec la Fédération Africaine des Associations des Parents d Elèves et d Etudiants (FAPE). Du 28 Octobre au 1er Novembre 2008, la FENAPEG par l entremise de son 1er Vice-président, a pris une part active au Conseil d Administration de la FAPE, tenue à Ndjamena au TCHAD. Parmi les grandes décisions adoptées par le CA, figure la désignation de Libreville (GABON), pour abriter l organisation du premier Conseil d Administration de l année 2009. IV-2-6- Perspectives d avenir Pour répondre efficacement aux nombreuses sollicitations dont elle fait l objet depuis quelques années de la part de ses partenaires, la FENAPEG s est fixée plusieurs objectifs à savoir : Acquisition d un siège Social ; Inscription de la FENAPEG au budget de l Etat ; Création et installation des Coordinations Provinciales ; Restructuration et dynamisation des APE de base dans les six prochains mois ; Création d une antenne fonctionnelle du périodique «Nous Les Parents» ; Organisation du Conseil d Administration de la Fédération Africaine des Associations des Parents d Elèves et d Etudiants (FAPE) à Libreville au Gabon. Les projets ci-dessus énumérés dont les dossiers constitutifs se trouvent déjà à la table de travail du Gouvernement de la République, permettront en cas d acceptation, à la FENAPEG de mieux s organiser dans le cadre de ses multiples activités.