Diagnostic des besoins de formation en Energie Domestique

COMITE PERMANENT INTER-ETATS DE LUTTE CONTRE LA SECHERESSE DANS LE SAHEL PERMANENT INTERSTATE COMMITTEE FOR DROUGHT CONTROL IN THE SAHEL CILSS SECRETARIAT EXECUTIF -- PROGRAMME MAJEUR GRN PROGRAMME REGIONAL DE PROMOTION DES ENERGIES DOMESTIQUES ET ALTERNATIVES AU SAHEL (PREDAS) Comité National de Concertation sur les Energies Domestiques et Alternatives du Niger ETUDE SUR L IDENTIFATION DES BESOINS EN FORMATION EN ENERGIE DOMESTIQUE NIGER Diagnostic des besoins de formation en Energie Domestique Octobre 2002 Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 1

TABLE DES MATIERES Sigles utilisés...3 Introduction...4 I/ CARACTERISATION DES DIFFERENTS ACTEURS ED, DE LEURS TACHES ET LEURS DIFFICULTES DANS L EXERCICE DE LEURS FONCTIONS...8 1.1/ Les Institutions et agents étatiques...8 1.2/ Les producteurs...8 1.3/ Les agents des projets, des ONG et Associations...9 1.4/ Les institutions de formation et de recherche...9 1.5/ Les autorités administratives et coutumières...9 1.6/ Les consommateurs finaux...10 II/ BESOINS EXPRIMES EN MATIERE DE FORMATION...17 III/ SYNTHESE ET ANALYSE DES CONSTATS SUR LES BESOINS EN FORMATION EXPRIMES..25 3.1/ Analyse de l expression des besoins en formation...25 3.2/ Appréciation des besoins en formation...25 3.3/ Thèmes prioritaires de formation...29 ANNEXES...31 1. Liste des personnes et institutions rencontrées 2. Questionnaire utilisé Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 2

SIGLES UTILISES AGRHYMET : Agro-Hydro-Météorologie ANPII : Association Nigérienne pour la Promotion de l Invention et de l Innovation BAD : Banque Africaine de Développement CFPP : Centre de Formation et de Perfectionnement Professionnels CILSS : Comité Inter Etat Permanent de Lutte Contre la Sécheresse dans le Sahel CNES : Centre National d Energie Solaire CRA/PMF : Centre Régional AGRHYMET - Programme Majeur Formation CRESA : Centre Régional d Etude Supérieure en Agronomie CTK : Centre Technique Kalmaharo ED : Energie Domestique EMIG : Ecole des Mines, de l Industrie et de la Géologie ENDA-TM : Environnement et Développement du Tiers Monde GRN : Gestion des Ressources Naturelles GTA/CR : Groupement Technique d Appui aux Communautés Rurales GTZ : Coopération Technique Allemande INRAN : Institut National de Recherche Agronomique du Niger IPDR : Institut Pratique de Développement Rural NIGELEC : Société Nigérienne d Electricité ONG : Organisation Non Gouvernementale PAFN : Projet d Aménagement des Forêts Naturelles PED : Projet Energie Domestique PEII : Projet Energie II PREDAS : Programme Régional de Promotion des Energies Domestiques et Alternatives au Sahel SED : Stratégie Energie Domestique SLG : Structure Local de Gestion SONIDEP : Société Nigérienne d Approvisionnement et de Stockage des Hydraucarbures TDR : Termes de Référence UE : Union Européenne UNESCO : Organisation des Nation Unies pour l Education, la Science et la Culture Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 3

Introduction Présentation sommaire du PREDAS Le Programme Régional de Promotion des Energies Domestiques et Alternatives au Sahel (PREDAS) est un programme régional qui intervient dans les neuf (9) pays membres du Comité Inter-Etat permanent de Lutte Contre la Sécheresse au Sahel (CILSS) : Burkina Faso, Cap-Vert, Gambie, Guinée-Bissau, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et Tchad. Il est conjointement financé par la GTZ et l Union Européenne (UE). Il est inscrit dans l un des deux Programmes Majeurs Politiques du noyau central du CILSS notamment la Gestion des Ressources Naturelles. Le PREDAS se justifie dans le cadre de la problématique de la recherche d une approche énergétique basée sur une démarche globale de développement durable. Il a pour objectif global de rendre les acteurs publics, non gouvernementaux et privés des Etats membres du CILSS en mesure d organiser, de manière professionnelle et concertée, l approvisionnement durable et l utilisation rationnelle des énergies domestiques dans une perspective de réduction de la pauvreté et de protection de l environnement. A l intérieur de cet objectif global, il a été défini un certain nombre d objectifs spécifiques et des résultats attendus cijoint indiqués dans le tableau n 1 Ci-après : Tableau n 1 : Objectifs spécifiques et résultats attendus du PREDAS OBJECTIFS SPECIFIQUES 1. Aider les Etats membres du CILSS à concevoir, adopter et mettre en œuvre leur Stratégie Energie Domestique (SED) 2. Identifier, révéler, consolider et valoriser le savoir faire sahélien dans le domaine des énergies domestiques et construire une mémoire collective sur les énergies domestiques 3. Promouvoir la structuration des activités nationales de suivi écologique des ressources ligneuses RESULTATS ATTENDUS 1.1 Chaque Etat membre du CILSS a élaboré et adopté une stratégie énergie domestique opposable à tous les acteurs ; 1.2 Chaque Etat membre du CILSS s est doté d une unité institutionnelle, durablement mandatée pour piloter la mise en œuvre de la SED. 2.1 Un annuaire régional des consultants sahéliens est constitué ; 2.2 Un inventaire des techniques et technologies locales d approvisionnement et d utilisation des énergies domestiques préservatrices de l environnement est effectué ; 2.3 Le Réseau Professionnel d Experts en Energie Domestique (PESED) est mis en place ; 2.4 Les compétences des experts et opérateurs sahéliens sont consolidées par des méthodes éprouvées ; 2.5 Les centres d excellence opérant dans le domaine des énergies domestiques sont mieux valorisés ; 2.6 Le recours à l expertise sahélienne pour les consultations nationales et régionales est accru ; 2.7 Une base de données informatisée sur les énergies domestiques est mise en place dans chacun des Etats, et au niveau du CILSS une base de données régionale. 3.1 Les Etats membres du CILSS disposent d une méthode simple et normalisée de suivi écologique des ressources ligneuses. Le travail demandé dans cette étude rentre dans le cadre de l objectif 2 dont l activité principale est d assurer la formation des experts et opérateurs et favoriser les échanges d expériences dans le domaine de l énergie domestique. La mise en œuvre des activités de formation requiert l élaboration d un plan de formation pour la durée du Programme. Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 4

Contexte et justification Les Energies Domestiques apparaissent de nos jours comme un domaine qui semble porter les fruits d un développement local durable. Au Niger, comme dans tous les pays du Sahel, le sous-secteur des combustibles domestiques est caractérisé par un rôle excessivement important de la biomasse ligneuse, qui représente plus de 90 % de la consommation finale aussi bien en milieu urbain que rural. Ainsi, malgré les connaissances imparfaites du potentiel en bois-énergie, les analystes s accordent à dire que d ores et déjà il y a une perte annuelle du couvert forestier estimée entre 150.000 et 200.000 ha. Pour contrecarrer cette dangereuse situation, plusieurs projets se sont succédés depuis une vingtaine d années pour, d une part, améliorer la gestion des ressources forestières, et d autre part, promouvoir l utilisation des formes d énergies alternatives. Ainsi, entre 1989 et 1993, l Union Européenne a financé un programme de diffusion du gaz butane dans les pays du CILSS, mais au vue des résultats mitigés, le bailleur de fonds l a arrêté pour le cas du Niger. Au cours de la période 1989-1998, la Banque Mondiale, sur financement danois, a exécuté le Projet Energie II, projet qui, dans le sous-secteur des Energies Domestiques, avait abordé simultanément les deux volet de l offre et de la demande. Ce projet avait développé le concept de marché ruraux de bois-énergie comme outil de gestion durable de la ressource forestière et mené des actions pour la promotion des énergies domestiques de substitution. Le relais de ce projet a été pris par le Projet Energie Domestique, projet programmé de 2000 à 2003, toujours sur financement danois, pour consolider les acquis. La Banque Africaine de Développement (BAD) finance actuellement le Projet d Aménagement des Forêts Naturelles (PAFN). Ce projet s insère, lui aussi, dans la droite ligne tracée par le projet Energie II, celle du développement des marchés ruraux et de la gestion des forêts. Aussi, la politique énergétique du Niger, telle qu elle se dessine dans le programme sectoriel, s inscrit désormais dans la stratégie globale de réduction de la pauvreté pour un développement durable. En effet, dans cette approche, l énergie est vue comme un thème transversal et en tant que tel, occupe une place de choix, touchant ainsi les besoins de base des populations et les problèmes de crise énergétique et environnementale auxquels le pays risque de faire face à court terme. C est ainsi que la Banque Mondiale est en train d accompagner le Gouvernement dans la mise en œuvre de sa politique de privatisation et de reforme législative et réglementaire. Pour ce qui est des produits de substitution, les actions se concentrent sur la privatisation des sociétés d Etat, notamment la société d électricité (NIGELEC) et la société chargée de l approvisionnement et le stockage des hydrocarbures (SONIDEP). Actuellement, le CILSS, sur financement de l Union Européenne et de l Allemagne est en train de mettre en route le Programme Régional de Promotion des Energies Domestiques et Alternatives au Sahel (PREDAS). Ce programme d appui institutionnel veut aider les Etats membres du CILSS à mettre en œuvre leur Plan Energie Domestique de sortie de crise de bois-énergie et à mettre en place un système de suivi écologique, d information et d échange. Toutes ces expériences sont nouvelles et prometteuses. Les technologies existent, mais le manque de formation à différents niveaux ne permet pas aux acteurs de jouer pleinement leur rôle dans l application et la mise en œuvre des nouvelles orientations suscitées par les politiques énergie domestiques de leurres. Comme indiquer dans les termes de référence de cette étude, le renforcement des compétences et des capacités des cadres sahéliens et autres groupes cibles constitue un élément important dans la conception des programmes ED pour assurer la qualité et la durabilité de toutes les actions à mener par le PREDAS. Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 5

Une telle démarche exige de profondes et indispensables changements de comportements et des méthodes de travail tant au niveau du personnel d appui au monde rural qu au niveau des producteurs. Ces appuis comporteront tout aussi bien des conseils méthodologiques et techniques que des formations de recyclage capables de rehausser le niveau perception des agents sur les approches et le niveau de performance des producteurs. L objectif de la présente étude est d identifier, au Niger, les besoins prioritaires de formation des acteurs en Energie Domestique et de formuler des recommandations de formations sur la base d une analyse des atouts et des faiblesses de formations existantes en rapport avec les besoins exprimés. Méthodologie de travail L étude doit cerner les questions de formation en fonction des différents acteurs ED en exercice. Etant donné que le thème est transversal, il a été constitué une équipe pluridisciplinaire de collecte des besoins en formation et d analyse des données. Cette équipe est composée d un cadre du projet Energie Domestique (forestier-pédagogue), d un cadre de la Direction de l Electricité, des Energies Nouvelles et Renouvelables (énergétien), d un cadre de la Direction de l Environnement (forestier) et d un cadre de l ONG Groupement Technique d Appui aux Communautés Rurales (GTA/CR). Pour que les prestations répondent réellement aux préoccupations des bénéficiaires, il a été procédé à une identification des besoins en formation sur le terrain et dans les centres de décisions. Une enquête a été préparée. Cette enquête devrait apporter un plus aux analyses de postes classiques en y intégrant la rubrique besoins en formation et difficultés rencontrées. La démarche a consisté d abord à une conception d un questionnaire (voir annexe n 2) ouvert et fermé à l intention des différentes catégories de publique cible. 1. Méthode d enquête Il a eu lieu dans un premier temps plusieurs concertations au sein de l équipe pluridisciplinaire pour analyser les termes de référence. Selon l objectif premier, il s agira pour le PREDAS de renforcer la compétence des acteurs au niveau des Etats membres du CILSS, dont le Niger, dans le domaine ED sur le plan de la planification, la coordination, la communication et la mise en œuvre d un plan national ED. Cela suppose la conception des modules de formation à la carte et à la demande de divers partenaires (Cadres de l Etat, Projet, ONG, groupement d intérêts, producteurs,...). 2. Champ d action Ainsi l équipe a défini le cadre de l enquête ainsi que le publique cible. Le champ qui sera couvert concernera tout aussi bien les formations générales d initiation à la démarche ED que des formations plus spécifiques sur un certain nombre de thèmes techniques considérés comme prioritaires par les groupes cibles. Concernant toujours le cadre d étude, il s agira de prendre en considération les secteurs touchés par l ED : services de développement locaux (Eaux et forêts, Energie, développement social, promotion de la femme, agriculture, élevage...), le projet ED, les producteurs (Bois énergie, produits et équipement de substitution... ). Le choix des projets a été dicté par le souci de vérifier qu un même objectif pourrait être atteint par la démarche ED : amener toutes les structures intervenant dans l ED, a adopté la démarche Stratégie Energie Domestique. 3. Population cible Il s agira là de voir quels sont les différents partenaires et leurs rôles dans l ED? Ce sont les cadres de tous les niveaux, les producteurs paysans et privés, les agents des projets, de la Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 6

société civile, des structures de formation prestataires de service. C est ainsi que l équipe a pu identifier les groupes cibles suivants : - Les fonctionnaires de l Etat : Ce sont les cadres de conceptions et les agents d exécution, fonctionnaires de l Etat. Ils sont généralement formés pour des tâches de conception, d exécution et cela se justifie pour les postes qu ils occupent au niveau national, régional, départemental et d arrondissement. Ils sont pour la plupart des Directeurs nationaux, régionaux ou chef de service ou agents d exécution. Les tâches qu ils occupent coïncident parfaitement avec leur niveau de responsabilité. - Les producteurs : Ce sont soit des producteurs ruraux de bois-énergie (Structures Locales de Gestion des marchés ruraux, bûcherons), forgerons, entrepreneurs (Tchip Import, Energy shop, producteurs de charbon minéral, vendeurs d autres produits et équipements de substitution). - Consommateurs finaux : Ce sont essentiellement les ménages, les institutions, sociétés et offices consommateurs des énergies domestiques. Il s agit par exemple des casernes militaires, des hôpitaux, des centres de détention qui utilisent le bois-énergie pour la cuisson alimentaire, des briqueteries et des huileries pour les besoins de l industrie. - Agents de projet, ONG et Associations d exécution : Ce sont les Experts des projets, les animateurs, les membres des comités techniques des ONG et Associations. - Institutions de formation et de recherche : Ce sont les formateurs, les responsables pédagogiques et d études des structures de formation, les chercheurs sur des thèmes ED. 4. Analyse et interprétation des résultats Pour le traitement des résultats, il a été recensé toutes les réponses, puis procédé à leur traitement. Au total une centaine d acteurs ED ont été questionnés. L analyse a été effectuée à deux (2) niveaux : l analyse des tâches et des difficultés des différents acteurs ED dans l exercice de leur fonction et l analyse de leurs besoins exprimés en formation. Dans le cas des besoins exprimés, il a été procédé à un regroupement des thèmes pour en former des agrégats. Après quoi, il a été scindé les thèmes qui peuvent être dispensés à toutes les catégories de groupes cibles définis, des thèmes qui sont spécifiques à des domaines bien précis. Les résultats sont présentés par catégorie de groupes touchés. Un rapport provisoire a été rédigé et soumis à l appréciation du Comité national technique ED. 5. Réunion de restitution Une réunion autour de ce document a été convoquée par le Secrétariat Exécutif du Comité National des Energies Domestiques et Alternatives. Les participants à cette réunion ont apporté des observations et des amendements à ce document. Ces remarques ont été intégralement intégrées. Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 7

I/ CARACTERISATION DES DIFFERENTS ACTEURS ED, DE LEURS TACHES ET DE LEURS DIFFICULTES DIFFICULTES DANS L EXERCICE DE LEUR FONCTION Commentaire [E21]: Commentaire [E22]: 1.1/ Les institutions et agents étatiques Les services techniques de l Etat, notamment l énergie, l environnement, l équipements, l hydraulique, l agriculture..., interviennent de façon permanente dans le domaine de la promotion des énergies domestiques. Ces services rencontrent un certain nombre de problèmes, à savoir l insuffisance d effectifs et de moyens de travail. Ils attendent souvent des projets d être appuyés dans les domaines de la formation des agents, en technique de formation, en maîtrise des normes techniques et méthode d approche participative. Certains agents n ont pas les compétences suffisantes pour occuper certains postes. Cette situation se justifie par le fait qu ils n ont pas reçu la formation nécessaire qui leur permette d assurer pleinement leurs responsabilités, ou au tout au moins ne sont pas à jour sur l évolution des technologies et des méthodes en énergie domestique. Les principales difficultés (tableau n 1) qu ils re ncontrent dans l exécution de leurs tâches sont d ordre administratif mais surtout technique avec la nouvelle démarche ED. Cependant, ont peut d une manière générale conclure qu il y a correspondance entre leurs responsabilités et le niveau de formation de base reçue. 1.2/ Les Producteurs En ce qui concerne la production de bois-énergie, il y a environ, à la date du 31 août 2002, 177 Structures Locales de gestion des marchés ruraux de bois et 9 fédérations cantonale ou d arrondissement. Ces structures formelles totalisent environ 1.650 membres du bureau et 4.500 bûcherons. Elles présentent des atouts indéniables parmi lesquels on peut citer : 1. L existence d acte de reconnaissance pour la majorité des SLG ; 2. L existence d une volonté réelle des populations à garder leur autonomie ; 3. Les possibilités de mobilisation des ressources financières sûres pour l appui aux femmes et autres actions de développement ; 4. La cohésion sociale et une bonne ambiance de vie associative. Cependant, elles souffrent de : 1. l insuffisance d encadrement technique dans l exploitation des forêts et la mise en œuvre des plans d aménagement ; 2. La méconnaissance de certaines normes techniques élémentaires d exploitation forestière ; 3. l analphabétisme de beaucoup de membres surtout les femmes ; 4. la mauvaise gestion des recettes de vente du bois et de perception des taxes ; 5. le mauvais fonctionnement pour certaines de la structure ; 6. la mauvaise utilisation des revenus ; 7. la faible capacité de négociation. En ce qui concerne les autres types de production (foyers améliorés, pétrole, gaz butane, solaire, charbon minérale, biogaz...), les difficultés sont surtout d ordre technique et méthodique. La plupart des producteurs souffrent d un manque de capitaux de base et aussi de personnel, en quantité et en qualité, suffisant. Ils doivent également s adapter aux nouvelles technologies pour meilleure valorisation de leurs produits. Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 8

1.3/ Les Agents des projets, des ONG et Associations d exécution Depuis l indépendance, le Niger a régulièrement et de façon continu bénéficié de plusieurs interventions en matière ED à travers des projets, Programmes et la société civile. Ainsi, rien que pour la période 1989 à 2002, le Niger a bénéficié de plus d une dizaine de projets et programmes. Certains sont actuellement en fin de phase. D autres sont présentement en exécution et interviennent de façon sectorielle ou multisectorielle dans le domaine des ED. A titre d exemple, entre 1989 et 1993, l Union Européenne a financé un programme de diffusion du gaz butane dans les pays du CILSS. Au cours de la période 1989-1998, la Banque Mondiale, sur financement danois, a exécuté le Projet Energie II, projet qui, dans le sous-secteur des Energies Domestiques. Le relais de ce projet a été pris par le Projet Energie Domestique, projet programmé de 2000 à 2003. Le Projet d Aménagement des Forêts Naturelles (PAFN) est aussi complémentaire au PED dans le cadre de la mise en place d un système d approvisionnement des centres urbains en bois-énergie. D autre part plusieurs ONG et Associations interviennent pour la promotion des énergies domestiques et alternatives au Niger. Ces organisations travaillent non seulement de façon éparse mais aussi dans des secteurs différents dont l énergie, l environnement, le développement rural, la santé, l éducation etc. Cependant leur intervention, assez ponctuelle, est guidée par les priorités du bailleur extérieur. Quand ces Bailleurs de fonds donnent la priorité au secteur de l énergie, toutes les ONG observent cette priorité et orientent leurs actions en conséquence. Sur le terrain, elles sont très faiblement présentes, contrairement aux ONG Internationales. Ces dernières bénéficient d importantes allocations de ressources, car les bailleurs de fonds estiment que les ONG locales ne sont pas encore matures pour assurer pleinement leurs missions d exécution des actions de développement. Le bailleur de fonds finance le plus souvent l ONG internationale qui à son tour sous-traite avec les ONG locales et assure le contrôle, le suivi et l évaluation. L avantage de ces programmes et projets, c est qu ils ont capitalisés des expériences et ont mis en place des technologies nouvelles et prometteuses. Mais la faiblesse de valorisation et de formation à différents niveaux ne permet pas aux acteurs ED de jouer pleinement leur rôle dans l application de ces technologies. Cela est dû soit au fait que ces programmes et projets n ont pas prévu de budget pour le développement des capacités soit parce qu ils ont pris fin prématurément sans pour autant étendre leurs expériences et méthodologies. 1.4/ Les Institutions de formations et de recherche Les institutions de formation et de recherche sur les énergies domestiques au Niger sont relativement limitées au CNES, à l EMIG, à l AGRHYMET, à l INRAN, à l ANPII, à l IPDR, à l Université de Niamey au niveau de la faculté des lettres et des sciences humaines, de la faculté d agronomie et du CRESA. Ces institutions, selon leurs spécialités, effectuent des formations et des recherches sur les foyers améliorés, les équipements solaires. Les difficultés qu ils vivent sont surtout liées au manque de moyens de communication et pour faire la recherche, au manque d information sur les nouvelles technologies. 1.5/ Les autorités administratives et coutumières Les autorités contribuent à la réalisation des objectifs de promotion des ED en prenant toutes mesures propres à renforcer les capacités des acteurs de leurs zones sur lesquels elles assument la tutelle administrative (rôle des Préfets, Sous-préfets et Services Régionaux), coutumières (rôle des chefs de canton, chefs de groupement, chefs de village, chefs de tribu) et législative (rôles des Députés et des Elus locaux). Elles assurent la coordination des actions ED avec les autres programmes, projets et services déconcentrés Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 9

intervenant dans la région. En général, elles sont très mobiles, peu informées, formées ou associées aux actions de développement et par conséquent jouent très mal leur rôle de régulateur des conflits éventuels qui peuvent subvenir de temps en temps dans l exploitation par exemple des terres forestières. 1.6/ Les consommateurs finaux Plus de 90 % des ménages nigériens utilisent l énergie domestique traditionnelle sous forme de bois-énergie ou de résidus de culture ; il en est de même des consommateurs urbains comme les hôpitaux, les prisons, les casernes militaires et autres lieux d internement. Non seulement ces ressources se font de plus en plus rares ou mal valorisées, mais aussi on observe de plus en plus des difficultés lié à l insuffisance d approvisionnement, la mauvaise qualité des produits, le manque d information sur les produits et le coût élevé de certains produits. Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 10

Tableau n 1 : Analyse des tâches et difficultés des acteurs ED POSTES RESPONSABILITES / TACHES CONNAISSANCES ET EXPERIENCES REQUISES DIFFICULTES ET LACUNES 1. Agents ED de l Etat RENCONTREES Directeurs centraux Chef de division - Elaboration de stratégie ; - Formation des cadre de terrain ; - Organisation des services ; - identification et formulation de projets ; - Administration et gestion des moyens ; - Coordination, harmonisation et contrôle des actions ED ; - Suivi évaluation de l application des politiques ED ; - Elaboration et /ou Coordination des études sectorielles et générales ; - Point focal pour les études de conception, de programmation et du suivi de la gestion des programmes sectoriels et de projets ; - Rédaction de rapport nationaux et élaboration des documents ED. - Conception des actions ED ; - Mise en œuvre des orientations définies par le Gouvernement en ED ; - Coordination des activités de la division et des travaux en équipe ; - Contrôle et supervision des travaux de numérisation ; - Administration et gestion des moyens ; - Concept et démarche ED ; - Connaissance des nouvelles techniques et équipements ED ; - Coordination et harmonisation des actions des services et des projets, suivi et capitalisation des méthodes et approche d intervention ; - En Macro-économie, - Planification et politique énergétique, - Gestion des projets, suivi-évaluation ; - Gestion administrative et du personnel. - Connaissance en politique et stratégie ED ; - Stratégie de substitution au bois de feu, la thermique et la thermodynamique de manière générale ; - Concept et la démarche de la SED ; - Problématiques du secteur énergétique ; - Connaissances en technique et sur les produits et équipements ED ; - Manque de textes réglementaires ; - Absence d une stratégie ED ; - Manque de connaissances en matière d'évaluation énergétique ; - Non maîtrise des techniques d élaboration de projets ; - Insuffisance de notion de planification et de gestion ; - Insuffisance en connaissance administrative ; - Problèmes de coordination des activités ; - Manque de spécialisation ; - Insuffisance quantitative et qualitative du personnel ; - Gestion de la demande énergétique ; - Economie et maîtrise de l'énergie ; - Manque de moyens matériel, financiers et logistiques de travail ; - Surcharges des tâches de planification et de gestion. - Insuffisance de coordination ; - Insuffisance moyens financier et matériel ; - Insuffisance du cadre réglementaire pour prendre en charge la planification énergétique, - non mise à jour régulière des connaissances en ED ; - Surcharges des tâches de planification et de gestion. Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 11

Chef de service Agent Etude et suivi évaluation Chef d équipe - identification et formulation de projets ; - Rédaction de rapport d activités et élaboration des documents ED. - Mise en œuvre de la Stratégie ED ; - Inventaire des ressources ED ; - Coordination, programmation et exécutions des actions ED ; - Collecte des données statistiques en énergie ; - Définition et planification des investissement énergétiques ; - Supervision des actions ED ; - Participation à la mise en œuvre des politiques nationales ED ; Suivi et vulgarisation des actions ED ; - Gestion de personnel ; - Elaboration de fiche d enquête et de collecte de données sur l ED ; - Suivi des dossiers techniques ED ; - Suivi et évaluation des actions ED ; - Planification et programmation des actions ED ; - Conception des projets ED ; - Supervision et animation des équipes ; - Conseil et orientation dans les production ; - Avoir des notions de planification énergétique ; - Elaboration régulière de bilan énergétique ; - maîtrise de la stratégie ED ; - Economie d'énergie ; - Connaissance des mécanismes et systèmes internationaux en ED ; - Connaissance en conception, développement intégré... ; - Spécialisation en gestion des projets ; - Planification des programmes et projets ; - identification et formulation de programmes et projets ; - Spécialisation en gestion des groupes ; - Connaissance en planification et organisation des groupes ; - Connaissance en techniques de production ED ; - Non maîtrise de la planification en ED ; - Non maîtrise de la technique d élaboration des bilans ED ; - Non maîtrise de l'économie d'énergie ; - Insuffisance dans la maîtrise des mécanismes ED ; - Méthode d approche paysanne non adoptée ; - Manque de spécialisation et de qualification du personnel ; - Manque de pédagogie et d outils pédagogiques ; - Problème de coordination des activités ; - Surcharges des tâches de planification et de gestion ; - Problème de documentations ; - Absence et/ou insuffisance et connaissance et en technique de transmission. - Manque des statistiques fiables ; - Manque de spécialisation et qualification du personnel ; - Insuffisance de connaissance en planification : - Absence d'information ; - Non maîtrise de la planification en ED ; - Non maîtrise de la dynamique des groupes ; - Non maîtrise des notions ED ; Inspecteurs de services - Inspection des services ED ; - Evaluation du fonctionnement des entreprise ED ; Inventaire et gestion ; Maîtrise des techniques et technologies ; - Marketing ; - Manque de rigueur dans le contrôle. - Approvisionnement, distribution et - Connaissance en ED ; - Lacune en planification énergétique ; Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 12

Agents d exécution statistiques des produits et équipements ED ; - Exécution des activités de service ED ; - Encadrement et formation information et communication ; - Suivi et vulgarisation des actions ED ; - Formation et encadrement des populations ; - Collecte des données statistiques en matière ED ; - Animation, sensibilisation ; - Contrôle législatif et réglementaire ; - Contrôle des filières de production et d approvisionnement des produits et équipement ED. - Economie ED ; - Enquête statistique ; - Analyse des données ; - Technique de communication et d animation ; - Connaissance des textes législatifs et réglementaires ; - Connaissance des filières de production et d approvisionnement ; - Non maîtrise des nouvelles technologies et méthodologies ; - Absence de programme de sensibilisation ; - Méconnaissance des textes législatifs et réglementaires ; - Insuffisance en connaissances techniques ; - Problème de communication, d animation et de vulgarisation des actions ED ; - Problème de suivi des activités ED ; - Méconnaissance des nouvelles approches ED ; - Problème de traitement des données de base ; - Absence de documentation, d outils pédagogiques adaptés ; - Méconnaissances sociologiques et en animations limitées ; 2. Producteurs Structure Local de Gestion (SLG) Coordinateur / Gérant des ateliers de production - Gestion des formation forestières dont ils sont responsables ; - Exploitation du bois-énergie ; - Vente des produits bois-énergie sur les marchés ruraux et gestion des recettes ; - Perception des taxes et reversement de la part qui revient à l Etat ; - Supervision des opérations de développement de leur localité ; - Responsable administratif de l'unité ; - Production et diffusion des produits et équipements ED ; - Supervision des travaux de fabrication dans l'atelier ; - Connaissance en aménagement et gestion des exploitations forestières ; - Connaissance en dynamique de groupe, organisation et développement institutionnel et gestion des fonds ; - Connaissance en planification participative ;... ; - Gestion de l'entreprise ; - techniques de production ; - Etude et confection des équipements ; - Gestion des produits. - Non maîtrise du plan de gestion des blocs forestiers ; - Non maîtrise des techniques d exploitation ; - Irrégularité des versement fiscaux ; - Détournement des fonds ; - Influence des autorités administratives et coutumières ; - Conflits fonciers et d intérêts ; - Méconnaissance des rôles des différents membres ; - Insuffisance de diffusion des produits et équipements ED ; - Insuffisance de sensibilisation des ménages ; - Non maîtrise des techniques et technologies. Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 13

Responsables des unités de production - Conception et fabrication des équipements ED ; - Vente de produits et équipements ; - Réalisation de prototype d équipement et de produits ; - Maîtrise des techniques de production et de supervision des productions ; - Manque de capitaux ; - Manque d infrastructures et de moyens de travail ; - Manque de matière première ; - Non maîtrise d outil et techniques nouvelles ; Responsable de vente des produits ED - Gestion des stock ; - Bilan périodique des états de vente ; - Remplissage des cahier de gestion et de stock ; - En gestion des stocks ; - Comptabilité ; - Lecture et écriture ; - Difficulté dans le tenue des cahier de gestion et de stock ; - Manque de stratégie en marketing. 3. Projets, ONG et Associations Coordonnateur/ Directeur - Coordination, encadrement, animation des activités ; - Conception et réalisation des programmes et projets ; - recherche de partenaire, information ; - Supervision et réalisation des actions ; - Montage des dossiers, construction d'usine pilote, production, vulgarisation ; - Elaboration des documents de projets ; Experts - Superviseur production ED ; - Concepteur de produits et équipements ED ; - - Gestion des moyens financier, matériel et humain ; - Maîtrise des techniques ; - Connaissance en capitalisation ; - Connaissance en ED ; - Capacité de transmission du savoir faire ED ; - Connaissance en gestion des projets en ED ; - Etre motivé ; - Avoir de solide expériences. - Sur l'utilisation des foyers améliorés à charbon minéral ; - connaître bien le concept des ED ; - - Manque d information et de documentation ; - Problème de diffusion des technologies ; - Non maîtrise des nouvelles techniques et technologies ; - Manque d'infrastructure d'analyse chimique, - Manque de formation en marketing ; - Insuffisance en management et en suiviévaluation ; - Insuffisance en planification de développement ; - Insuffisance dans le domaine de recherche action. - Non maîtrise de la technique ; - Insuffisance de capitalisation ; - Insuffisance de documentation sur les techniques ED ; Animateurs - Information, formation, animation et sensibilisation en matière ED ; - Organisation des groupes d intérêts ; - Connaissance en technique d animation, de dynamique de groupe et de développement institutionnel ; - Connaissance en genre et développement ; - Non maîtrise de la technique d animation ; - Insuffisance de la participation des femmes dans les actions ED ; - Insuffisance dans la dynamisation des Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 14

- Collecte de données statistiques en ED ; - Promotion de la participation des femmes et autres groupes défavorisés dans les actions ED ; - Connaissance en techniques ED ; groupements ED ; 4. Institutions de formation et de recherche Responsables de l Institution Formateurs - Conception de prototype ; - Production ; - Vulgarisation ; - Conseil et assistance en matière de propriété intellectuelle ; - Formation initiale en ED ; - Perfectionnement des techniciens. - Formation des acteurs ED ; - Manipulation des produits et équipements ED ; - Recherche - Développement sur les équipements et produits ED ; - Conception de prototype, - Production ; - Vulgarisation ; - Réalisation des prototypes d équipements ED ; - Connaître le concept ED. - Concept ED ; - Techniques de communication ; - Techniques de formation (PPO - andragogie) ; - Méconnaissance des principes de la SED, - Méconnaissance du concept et de la démarche de l'ed manque d information ; non maîtrise des techniques et technologies ; Manque de pédagogie ; Chercheur ED - Recherche sur les produits et équipements ED ; - Etude et ingénierie des équipements ED ; - Recherche développement ; - Méthodologiques ; - Mise en place de protocoles de recherche ; - Application pratique ; - Absence d information sur la technique ; - Manque de moyen de travers ; - Technologie non appropriée ; - En planification énergétique ; - Concept SED ; 5. Autorités administratives, coutumières et élus locaux Autorités - Responsables politiques, administratif et coutumier de la localité ; - Gestion administrative et coutumière ; - qualification dans la gestion des conflits ; - Stratégie ED ; - Manque d informations sur les actions ED ; - Influence surtout le fonctionnement des groupes autonomes ED ; Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 15

administratives et coutumières, élus locaux - Coordonnateurs des action ED de la localité ; - Interlocuteurs pour toute action ED ; - Régulateur du fonctionnement socio-économique de la localité ; - Responsable de toutes les décision prise par la localité ; 6. Les consommateurs finaux Ménages Sociétés, entreprises et institutions Achat et consommation des produits ED (Bois-énergie, Pétrole, Gaz, Charbon minéral, biogaz...) et équipements de substitution (foyers améliorés, réchaud chip, four solaire...) Achat et consommation des produits ED (Bois-énergie, Pétrole, Gaz, Charbon minéral, biogaz...) et équipements de substitution (foyers améliorés, réchaud chip, four solaire...) en grande quantité. - Connaissance des caractéristiques (qualité et défaut) du produits ou équipements ED ; - Connaissance du rapport qualité / Prix des produits et équipements ED ; - Connaissance des caractéristiques (qualité et défaut) du produits ou équipements ED ; - Connaissance du rapport qualité / Prix des produits et équipements ED ; - Méconnaissance du produit ou de l équipement et technique d utilisation ; - Recherche de la simplicité ; - Habitude ; - Fraude ; - Réticence à l adoption de l innovation ; - Faible pouvoir d achat. - Méconnaissance du produit ou de l équipement et technique d utilisation ; - Economie d échelle ; - Habitude ; - Fraude ; - Manque de moyens. Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 16

II/ BESOINS EXPRIMES EN MATIERE DE FORMATION Le tableau n 2 donne une indication sur les thèmes choisis par les différents acteurs ED. Il a été également défini le contenu de chaque thème ainsi que la nature de formation. Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 1

Tableau n 2 : Récapitulatif des besoins exprimés de formation par types d acteurs ED ACTEURS ED THEMES CONCEPT DE BASE / CONTENU FORME / NATURE FORMATION RESULTATS RECHERCHES 1. Agents ED de l Etat Directeurs centraux - Concept et démarche en ED ; - Politique et planification énergétique ; - Audit énergétique ; - Bilan énergétique ; - Economie et maîtrise de l énergie ; - Gestion de la demande du bois énergie et substitution ; - Gestion financière et du matériel ; - Approche participative et intégrée ; - Technique de communication ; - Aménagement des forêts ; - Cartographie et télédétection ; - Notion SED, Approches et étapes ; - Politique nationale énergétique et actions programmées ; - Notion, principes, indicateurs ; - Outils d économie d énergie ; - Offre et demande en ED ; - Gestion moyens du programme ED - MARP ; - Canaux, ligne de communication - Types d aménagement des forêts ; - SIG, initiation Arcwiew,... - Voyage d étude ; - Stage de formation en Afrique ou localement - Séminaire de formation à ENDA- TM - Formation modulaire Les Directeurs centraux ont les capacités techniques et méthodiques nécessaires pour coordonner et superviser les actions ED au niveau de leur attribution. Chef de division - Planification énergétique ; - Economie d énergie ; - Collecte des données ; - Outils d élaboration de bilan énergétique ; - Concept et démarche ED ; - Textes législatifs et réglementaires sur la SED ; - Conservation des semences ; - Traitement des bassins versant ; - Pathologie et entomologie forestières ; - Traitement des imageries - Analyse des actions programmées ; - Outils d économie d énergie ; - Technique, questionnaire ; - Notion, principes, indicateurs ; - Notion SED, Approches et étapes ; - Revue des différents textes et règlement sur la SED ; - Types de semences forestières ; - Conservation biologique des sols ; Stage à ENDA-TM ou localement Formation ou stage de 2 semaine au centre AGRHYMET, CRESA (Niamey). Les Chefs de Divisions ont un bonne maîtrise des approches et Stratégies ED et assurent leur transmission au cadres et agents d exécution sur le terrain. Aussi, ils sont capables d exécuter euxmêmes les actions ED. Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 18

sattelitales et utilisation de logiciels de cartographie ; - Aménagement des forêts ; - Maladies des espèces forestières et traitement ; - SIG, initiation au logiciel SIG ; Chef de services Chef d Etude et de suivi évaluation Chef d équipe Inspecteurs de services - Planification énergétique ; - Technique d élaboration de bilan énergétique ; - Concept et économie d énergie ; - Concept et gestion des projets en ED ; - Connaissance des équipements de production en ED ; - Substitution de bois énergie ; - Echanges thermiques et combustion ; - Planification énergétique ; - Formation en physique des matériaux ; - Technique d animation et de gestion de groupe ; - Technologies nouvelles de production des équipements ED ; - Marketing en ED ; - Formation en transfert de chaleur ; - Audit énergétique ; - Formation en technique de bilan énergétique ; - Etude d impacts environnemental ; - Notion d aménagement simplifier ; - Analyse des actions programmées ; - Réalisation de bilan énergétique ; - Outils d économie d énergie ; - Cadre logique du projet, planification des actions ED ; - Outils et matériau de production ED ; - Produits et équipements substituts ; - Théorie, application, principes ; - Notion, approche, démarche ; - Notion, principe, type d utilisation en ED ; - Notion d animation et de dynamique de groupe, application ; - Notion, fonctionnement des techniques renouvelables. - Notion, spéculations, achats... ; - Notion technique, principes ; Stage à ENDA-TM ou localement Stage de formation Formation modulaire, stage de formation. Stage de formation, atelier de 1 à 4 semaine ; Voyage d étude Les Chefs de Services ont un bonne maîtrise des approches et Stratégies ED et assurent leur transmission au cadres et agents d exécution sur le terrain. Aussi, ils sont capables d exécuter euxmêmes les actions ED. Les agents ont acquis les connaissances techniques et méthodiques nécessaires qui leur permettent de suivre et évaluer les actions ED et gérer de façon durable les bases de données. Les agents sont formés à l encadrement et au suivi des équipes de producteurs en ED. Ils maîtrisent eux-mêmes les techniques et apportent des améliorations. Les agents ont acquis les connaissances techniques et méthodiques nécessaires qui leur permettent de suivre et évaluer les actions ED. Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 19

Agents d exécution - Planification énergétique ; - Concept de la SED ; - Animation et sensibilisation des populations ; - Genre et développement ; - Gestion des terroirs ; - Développement local ; - Relation de partenariat ; - Femmes et législation ; - Textes législatifs et réglementaires sur le SED ; - Aménagement des forêts ; - Concept, démarche ; - Concept, approche, étapes ; - Concept, démarche ; - Définition, fondement, application ; - Types, composante, contenu ; Stage à ENDA-TM ou localement Les agents ont les capacités et les techniques nécessaires pour exécuter leurs tâches d encadrement, de mise en œuvre et de diffusion des actions ED. 2. Producteurs Structure Local de Gestion (SLG) - Gestion des formations forestières et de l environnement ; - Fonctionnement des marchés ruraux de bois-énergie ; - Méthode de prévention et de règlement des conflits ; - Action coopérative ; - Genre développement intégration des femmes dans les SLG ; - Financement des activités sur fonds des recettes villageoises ; - Fonctionnemt fiscal, institutionnel, commercial et technique ; - Démarche, rôle des membres ; - Démarche, principes de gestion ; Formations modulaires ; Voyage d étude ; Forum des producteurs ; Atelier de formation. Les structures locales de gestions sont capables de gérer de façon autonome les ressources forestières déléguées tout en assurant le fonctionnement fiscal, institutionnel, technique et commercial de l exploitation du bois-énergie. Coordinateur / Gérant des ateliers de production Responsables des - Technique de séchage solaire, fours solaires, éolienne et réchauds ; - Sensibilisation des populations en ED. - Concept et démarche ED ; - Elaboration de la SED ; - Identification des matériaux de base pour la construction des - Définition, principes et démarche ; - Démarche, étape ; - Types, caractéristiques, qualité, notion techniques ; Séminaire ou stage de formation Stage, séminaire ou atelier Les responsables d unité de production sont capables d assurer une production durable et économique des produits et/ou équipements ED. Les agents ont acquis les capacités et les connaissances nécessaires pour assurer une Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 20

unités de production foyers ; - Formation sur les différents types de réchauds ; - Formation sur les risques de manipulation ; - Fabrication de foyers améliorés ; - Mise en bouteille du biogaz et son utilisation pour la motorisation ; - Fabrication de séchoirs, cuisinières solaires et foyers ; - Production du biodigesteur ; - Notion, principes, manipulation ; - Notions techniques, conservation, stockage ; - Notions techniques, conservation, stockage ; - Technique production, stockage ; production des produits et équipements ED efficaces et de qualité. Responsable de vente des produits ED - Stratégie de diffusion des équipements ED ; - Marketing ; - Gestion des stock ; - Comptabilité analytique ; - Notion, tenue des documents ; - Notion, principes, pratique ; Les agents ont acquis les capacités et les connaissances nécessaires pour assurer l écoulement et la gestion des produits et équipements ED. 3. Projets, ONG et Associations Directeur / Coordonnateur - Dimentionnement, installation et entretien des systèmes Photo voltaïque, éolienne, séchoirs et cuisinière solaire ; - Elaboration de projet ; - Concept sur la SED ; - Bilan énergétique ; - Carbonisation du charbon par lit fluidité ; - Utilisation de la céramique pour la fabrication des foyers améliorés ; - Conversion technologique du charbon ; - Gestion de base de données ; - Management et suivi-évaluation ; - Notion technique, principes, démarches ; - Notion technique, principes, démarches ; Stage de formation en Afrique ou localement Voyage d étude Les Directeurs de projet et les coordinateurs des ONG et Association ont les capacités techniques et méthodiques nécessaires pour coordonner et superviser les actions ED au niveau de leur attribution. Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 21

- Planification et développement local ; Experts - Recherche et développement sur le charbon minéral ; - Spécialisation en production des briquettes par procédé UNIREX ; - Gestion des ressources énergétiques ; - Elaboration de dossier de financement ; - Etude d impacts environnementaux ; - Méthode d inventaire forestiers ; - Elaboration de protocole et thèmes de recherche ; - Notion technique, principes, démarches ; - Méthode, principes de gestion ; - Etapes, démarche, négociation ; Stage de 1 à 2 semaines ; Formation modulaire Les experts des projets et ONG ont les capacités et les techniques nécessaires pour exécuter leurs tâches d encadrement, de mise en œuvre et de diffusion des actions ED. Animateurs - Technique de communication ; - Technique d animation et de vulgarisation ; - Technique de négociation, de gestion préventive et de règlement de conflit ; - Développement local ; - Suivi - évaluation participatif ; - Gestion des ressources naturelles ; - Diagnostic et planification participative ; - Genre et développement ; - Notion technique, principes, démarches, application sur le terrain ; Stage de formation ou atelier Formation modulaire Les animateurs ont acquis les capacités et les techniques nécessaires pour exécuter leurs tâches d encadrement, d animation et de diffusion des actions ED. 4. Institutions de formation et de recherche - Technologie nouvelles et renouvelable ; Stage ou cession de formation Les responsables des institutions Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 22

Responsables de l Institution - Concept SED ; - Planification énergétique ; - Décharge des fluides frigorigènes ; - Dimentionnement, installation et entretien des systèmes photo voltaïques, éoliennes, séchoirs et cuisinière solaire ; - Notion technique, principes, démarches, application sur le terrain ; de formation ont acquis les connaissances indispensables leurs permettant de moderniser leur programme de formation en ED. Formateurs - Formation des formateurs ; - Technologie nouvelles et renouvelable ; - Concept SED ; - Planification énergétique ; - Pédagogie par objectif, Andragogie ; - Notion technique, principes, démarches, application sur le terrain ; Les formateurs ont acquis et les connaissances nécessaires en nouvelles technologies ED et capables de réajuster leurs programmes de formation Chercheur ED - Physique et ingénierie solaire ; - Solaire thermique et énergétique ; - Technologie en foyers améliorés ; - Concept SED ; - Planification énergétique ; - Audit énergétique ; - Notion technique, principes, démarches, application sur le terrain ; Stage de formation à l UNESCO ou localement Stages et séminaires sur le concept et la SED Les chercheurs ont acquis et les connaissances nécessaires en nouvelles technologies ED leur permettant de poursuivre leurs programmes de recherche. 5. Autorités administratives, coutumières et élus locaux Autorités administratives et coutumières, élus locaux - Concept de la SED ; - Prévention et gestion des conflits liés à la GRN ; - Marchés ruraux, décentralisation et lutte contre la pauvreté ; - Avantages comparatifs ; - Notion technique, principes, démarches, analyse de situations réelles ; Forum, séminaire de formation, atelier de réflection Les autorités et les élus locaux sont sensibilisés et contribuent efficacement à la mise en œuvre et à la diffusion des actions ED. 6. Les consommateurs finaux Garba Hamissou BP 12860 Niamey Niger, Tel/Fax : (+227)72.34.10 Email famgarba@intnet.ne 23