Comité exécutif du Programme du Haut Commissaire Comité permanent 59 e réunion Distr. : restreinte 11 février 2014 Français Original : anglais et français Mise à jour sur l innovation Résumé Ce document fournit une mise à jour sur l initiative en matière d innovation du HCR présentée au Comité pour la première fois en mars 2012 (EC/63/SC/CRP.4) puis actualisée en mars 2013 (EC/64/SC/CRP.5).
Table des matières Paragraphes Page Chapitre I. Introduction... 1 3 II. Progrès en matière d innovation... 2-17 3 A. Initiative du HCR en matière d innovation... 2-4 3 B. Bourses d innovation... 5-6 4 C. Plateforme de réseautage social aux fins d innovation : UNHCRIdeas.org. 7 5 D. Fonds d affectation spéciale UNHCR Innovation... 8 5 E. Partenariat... 9-15 5 F. Sensibilisation... 16-17 6 III. Conclusion... 18 7 2
I. Introduction 1. L Initiative du HCR en matière d innovation (UNHCR Innovation) a enregistré des progrès significatifs en 2013. Sous l égide du Haut Commissaire adjoint, l initiative a lancé des projets touchant aux opérations sur le terrain ainsi qu au Siège. Il a mis sur orbite le processus visant à libérer le potentiel novateur du personnel du HCR sur le terrain, y compris UNHCR Innovation Labs, le programme de bourses d innovation, UNHCRIdeas.org, le Fonds d Innovation, Innovation Outreach et le nouveau développement du partenariat. Le partenariat entre UNHCR Innovation et UNICEF Innovation a suscité une collaboration de terrain à l échelle des Nations Unies en matière d innovation, qui inclut les organisations du secteur privé et les gouvernements. II. Progrès en matière d innovation A. Initiative du HCR en matière d innovation 2. UNHCR Innovation a vu le jour au début de 2012 grâce à une petite équipe. Il s agit d une initiative interservices visant à favoriser et appuyer un processus créatif de résolution de problèmes, l expérimentation ainsi que de nouveaux types de partenariats pour répondre aux défis en matière de programme et d exécution rencontrés dans le cadre des opérations de terrain. Il a pour objectif ultime de renforcer la protection des réfugiés, l autonomisation et l autosuffisance. En aménageant l espace nécessaire à la discussion des problèmes et des besoins, en réunissant les conditions propices à la créativité et à la gratification de l innovation, ainsi qu en touchant des communautés d appui plus larges, UNHCR Innovation est à l origine de solutions concrètes et tangibles et appuie une culture d innovation dans l ensemble de l Organisation. 3. L équipe de quatre personnes d UNHCR Innovation coordonne et appuie un ensemble de secteurs choisis appelés Innovation Labs. Ces laboratoires ont vu le jour en réponse à des sollicitations de l Organisation provenant essentiellement du terrain et servent quatre objectifs principaux : 1) créer un environnement propice et des ressources dédiées à l innovation ; 2) élaborer des idées par le biais d un processus d incubation ; 3) saisir, favoriser et diffuser des apprentissages ; et 4) appuyer l expansion d initiatives couronnées de succès. Chacun des laboratoires est centré sur l un des cinq secteurs choisis : technologie de l information et des communications en matière d éducation ; autonomie ; accès à l énergie ; données et communication ; et exécution sur le terrain. Lorsqu une masse critique de projets est atteinte, chaque laboratoire se voit adjoindre un Coordonnateur de laboratoire, financé conjointement par UNHCR Innovation et les unités connexes au sein du HCR, afin de procéder à une collecte de fonds conjointe pour l incubation du projet. 4. UNHCR Innovation a recours à un processus à cinq étapes : 1) définir intégralement le défi ; 2) identifier les solutions possibles ; 3) expérimenter ; 4) peaufiner les solutions au fil de l expérimentation ; et 5) échelonner les solutions. A tous les stades, on s efforce d obtenir l appui et l expertise d acteurs extérieurs en provenance du secteur privé, du monde universitaire, des fondations et des gouvernements. A ce jour, plus de 25 projets d innovation ont été lancés au plan mondial, dont : 3
Liste indicative de projets d innovation Nom du projet Lieu Description Partenaires Projet de l Unité chargée de l hébergement des réfugiés (RHU) Traçabilité de l assistance Ethiopie, Iraq, Liban Accès à la technologie Kenya communautaire Recherche d impact Ascend 1 Anthropologie au niveau de la programmation Visualisation des données démographiques Abri de réfugiés modulaire durée de vie RHU, Fondation IKEA, prévue trois ans, étanche, résistant au soleil et Université d Eindhoven au feu, doté de structure en acier Collaboration avec la Fondation United Parcel Service (UPS) pour examiner des Ethiopie, Liban solutions visant à assurer le suivi de la distribution d articles d urgence essentiels ainsi que des services dans les camps Cambodge, Ethiopie, Inde, Kenya Equateur Ethiopie Siège du HCR Approche holistique et élargie de l éducation institutionnalisée, de la formation professionnelle, et du télé-enseignement à vocation communautaire à Dadaab Examiner les possibilités d emploi pour les personnes prises en charge à l aide du logiciel cloud, du télépaiement pour l exécution de micro tâches celles pouvant être exécutées en ligne et liées aux centres d externalisation des process d entreprise Pilotage et analyse de l efficacité des systèmes de distribution des SMS afin de répondre aux besoins de communication des réfugiés et des institutions humanitaires Expérimenter l utilisation de concepts et de méthodologies anthropologiques dans la conception des projets et adaptation afin de mieux répondre aux besoins des personnes prises en charge Projet visant à améliorer la présentation du suivi et de l évaluation des données afin de mieux communiquer les besoins des réfugiés Fondation UPS, FlowTrac Hewlett Packard, Microsoft, Windle Trust Kenya, Fédération luthérienne mondiale, CARE, Conseil norvégien pour les réfugiés, Fondation Vodafone Causebrigade, Crowdflower, Anudip / imerit, Digital Divide Data, Fonds d affectation spéciale pour l éducation des réfugiés, Cloud Factory Université de Stanford, FrontlineSMS Desert Rose Redspeak B. Bourses d innovation 5. UNHCR Innovation a établi le programme de bourses d innovation en novembre 2013. Ce programme d une année est basé sur des projets à l intention de collègues dynamiques et créatifs. Parmi les 90 candidats, 20 boursiers d innovation ont été choisis sur la base de critères géographiques, opérationnels et professionnels pour la bourse 2013-2014. Ces lauréats se sont rencontrés en novembre 2013 pour le premier atelier d UNHCR Innovation qui a offert aux ifellows une formation d une semaine sur les processus d innovation depuis l identification et la définition des problématiques, au jaillissement, à la hiérarchisation des idées, et à l expérimentation des différentes options de solutions. 6. Les ifellows travaillent avec leurs collègues proches, le réseau ifellows et les partenaires extérieurs afin de concevoir des solutions aux défis rencontrés dans le cadre de 1 Ce projet est l un des cinq émanant d un cours donné à l Université de Standford «Rethinking Refugee Communities» en collaboration avec le HCR. 4
leurs opérations. Dès l obtention de leur diplôme en octobre 2014, les alumni sont devenus des mentors pour la volée suivante et appuient le développement ultérieur d une culture d innovation dans l ensemble des bureaux du HCR de par le monde. C Plateforme de réseautage social aux fins d innovation : UNHCRIdeas.org 7. La nouvelle plateforme de gestion des idées du HCR, UNHCR Ideas, lancée entre août et octobre 2013, utilisant le logiciel des réseaux sociaux, permet aux collègues et aux partenaires extérieurs du HCR de débattre des solutions éventuelles aux défis auxquels l Organisation est confrontée en matière de protection et d assistance des réfugiés. Le projet pilote Challenge s est concentré sur l amélioration de l accès des réfugiés à l information et aux services en milieu urbain et a réuni environ 250 participants, tant de l intérieur que de l extérieur du HCR, y compris le personnel d autres organisations des Nations Unies et des réfugiés. Cette opération a permis de susciter des centaines d idées et des milliers de commentaires et de votes. Après un examen d experts et un vote final du Comité de direction, la meilleure idée pour cette plateforme a été choisie. L idée, qui préconise la création d un site web du HCR centré sur les réfugiés, help.unhcr.org, est examinée par l équipe d innovation en 2014. D. Fonds d affectation spéciale UNHCR Innovation 8. UNHCR Innovation recherche des fonds auprès du secteur privé et des gouvernements afin d établir un Fonds d affectation spéciale pour les projets au sein du HCR. Le Fonds permettra de susciter des initiatives novatrices et une prise de risques inédite. Le Fonds a déjà perçu un engagement d un million de dollars des Etats-Unis (E.-U.) de la Fondation IKEA, qui sera alloué sur une base de contrepartie à égalité avec d autres sources de financement. E. Partenariat 9. Les activités d UNHCR Innovation visant à identifier et préciser les problèmes rencontrés sur le terrain ont permis au HCR d élaborer de nouveaux types de partenariats. Les partenaires fournissent un financement ainsi que des compétences, une expertise, des produits et des services visant à relever les défis spécifiques identifiés sur le terrain ainsi que les problèmes globaux à grande échelle. Compte tenu de la nature unique des partenariats qu UNHCR Innovation a suscités, l «Innovation Circle» a été créé au début de 2013 pour réunir tous les partenaires et supporters d innovation, y compris les représentants de fondations, de corporations, d universités, d entreprises sociales et de personnalités connues du net. Une première réunion s est tenue à Genève en mai 2013, suivie d interactions régulières entre les membres et une deuxième réunion a eu lieu en Thaïlande, y compris une visite aux opérations sur le terrain, en novembre 2013. 10. En 2013, UNHCR Innovation a été appuyé par des contributions importantes du secteur privé. Les appuis financiers d UNHCR Innovation la Fondation IKEA, Hewlett-Packard, United Parcel Service (UPS) et Stephanie and Hunter Hunt soutiennent toujours cette initiative. En 2013, le secteur privé a alloué plus de 760 000 dollars E.-U., complétés par un budget dédié du HCR de 282 000 dollars E.-U.. 11. Les nouveaux partenaires d innovation chargés de relever les défis spécifiques du terrain incluent : L Institut de design de l Université de Stanford et son Centre d études internationales, pour les projets au Rwanda et en Ethiopie ainsi qu un projet de visualisation des données avec le Centre géospatial de Stanford ; Intel, pour les projets centrés sur les technologies de l information et des communications et l éducation, particulièrement à Dadaab, au Kenya ; 5
Le Projet d innovation humanitaire de l Université d Oxford, pour un projet visant à lier le secteur privé aux initiatives de moyens d existence en Ouganda, appuyé par Return on Innovation de Stephanie and Hunter Hunt et le suivi et l évaluation des premiers pas d UNHCRIdeas.org ; et UNICEF Innovation, pour les projets conjoints de terrain lancés par le biais d UNICEF Labs et UNHCR ifellows. 12. Les problèmes communément identifiés ont suscité de nouveaux partenariats avec : Spigit.com pour le développement d UNHCRIdeas.org ; Ashoka.org pour l intendance des entrepreneurs ; IDEO.org pour le projet «Redesigning Refugee Communities» avec l Université de Stanford ; Le Modi Lab à l Université de Columbia, dans le cadre du Earth Institute établi par Jeffrey Sachs, afin d appuyer la création d Energy Lab ; et Causebrigade.org, imerit.net et Hewlett-Packard pour les projets recherchant les sources d impact. 13. En 2013, UNHCR Innovation a été invité, en tant qu orateur, à l atelier Omidyar Network sur la recherche d impact ; au Sommet de l innovation sociale de Stanford, à l atelier d innovation du Département pour le développement international (DFID), à l atelier d innovation de l UNICEF ; et à la réunion du Comité de la Fondation des Nations Unies. 14. En marge du Comité de haut niveau d octobre 2013 sur la gestion à Genève, UNHCR Innovation a été invité à prendre la direction d une initiative informelle entre l OCHA, le PNUD, l UNICEF, le HCR, le FNUAP et le PAM pour concevoir des activités d innovation conjointes. UNHCR Innovation a invité UNICEF Innovation à codiriger ce projet, provisoirement intitulé «United Nations Field Innovation Collaboration Network». Une première réunion a eu lieu à New York en novembre 2013 et la prochaine réunion est prévue pour le début 2014 à New York. 15. En décembre 2013, UNHCR Innovation a lancé et mis en place avec succès le premier Humanitarian Innovation Jam avec l Université de Georgetown, réunissant plus de 30 organisations. Cette rencontre deviendra un événement annuel qui se tiendra en décembre. F. Sensibilisation 16. Afin de communiquer ses activités et ses modèles d engagement, l équipe d UNHCR Innovation a eu recours aux médias sociaux, y compris Facebook et Twitter, aux logiciels de recherche ainsi qu aux outils traditionnels de communication interne, comme les courriers électroniques et les annonces au personnel. UNHCR Ideas, décrit ci-dessus, représente un pilote important visant à expérimenter comment réunir, discuter et améliorer les idées de collègues venant d un large éventail d opérations ainsi que des partenaires extérieurs. Google Hangouts fournit à UNHCR Innovation une plateforme visant à accueillir des conversations en direct. Les webinars, les pages intranet et les courriers électroniques à l ensemble du personnel ont constitué des outils supplémentaires pour la diffusion de l information. 17. Des efforts importants ont été accomplis pour s investir auprès des medias. Des réponses ont été fournies à plus de 50 requêtes de la presse internationale et des médias en ligne aux fins d information et d entrevues, y compris du Guardian, de la BBC, de la CNN, de Wired, de Fast Company, d IRINNews, de Deutsche Welle, du Policy Innovations Magazine et du Global Ethic Network. 6
III. Conclusion 18. L initiative a connu une croissance importante depuis ses débuts et constitue toujours une priorité de gestion à long terme. Le Haut Commissaire a déclaré que l innovation est l une des cinq priorités pour l Organisation en 2014-2015 et est un outil crucial pour «faire plus avec moins». UNHCR Innovation poursuivra l objectif de relever des défis anciens moyennant des partenariats créatifs, l utilisation d une technologie contemporaine et l engagement plus résolu des communautés réfugiées. UNHCR Innovation tiendra le Comité permanent régulièrement informé du progrès de ses activités. 7