Symposium international sur l interculturalisme DIALOGUE QUÉBEC-EUROPE Montréal Du 25 au 27 mai 2011 Interculturalisme et perspectives de l éducation à mieux vivre ensemble Contribution au chapitre 8 : Interculturalisme : prospectives, directions pour l avenir Bergman Fleury Spécialiste en sciences de l éducation Actes du Symposium international sur l interculturalisme www.symposium-interculturalisme.com a
Notice biographique Bergman Fleury est spécialiste en sciences de l éducation. Pendant longtemps il a oeuvré dans l enseignement et la formation de personnel scolaire et de gestionnaires, notamment à la Commission scolaire de Montréal, où il a été responsable de divers dossiers dans le domaine de l éducation et des relations interculturelles et du plurilinguisme. Ses contributions à plusieurs recherches universitaires ont particulièrement concerné la réussite de jeunes issus des minorités ethnoculturelles. Il a été président du «Comité consultatif sur l intégration et l accommodement raisonnable» créé par le ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport (MELS) du Québec. Rendu public en novembre 2007, son rapport intitulé «Une école québécoise inclusive : dialogue, valeurs et repères communs» a permis de fournir aux gestionnaires du système scolaire un cadre institutionnel favorisant une meilleure prise en compte de la diversité culturelle et l intégration des élèves de toutes origines. Ce rapport a également proposé un modèle de recherche de solutions pour apprendre à mieux vivre ensemble. 2
Pour un interculturalisme actualisé au Québec du 21e siècle : «Éduquer à mieux vivre ensemble» c est aussi «Éduquer à réussir ensemble» Résumé L une des principales responsabilités du système d éducation, particulièrement celui du Québec moderne pluriethnique, est de créer ou d améliorer les conditions d apprentissage du mieux vivre ensemble. Cet apprentissage devant contribuer à la réussite des élèves et étudiants de toutes origines et à leur participation citoyenne. Cette responsabilité du système d éducation est donc une obligation qui implique celle de mettre régulièrement à jour un cadre normatif incluant des règles de conduite à l intention des différents acteurs d éducation et de formation. Ces règles, tout en respectant nécessairement les valeurs de la société québécoise, ne peuvent pas ignorer l évolution des réalités notamment culturelles et sociales. Quand ces règles sont inspirées de l interculturalisme, elles doivent nécessairement être accompagnées de plans d action favorisant l harmonie dans les relations interculturelles et le rapprochement entre les groupes et individus qui veulent contribuer au progrès et au projet commun de la société. Cette responsabilité est collective, étant à tous les niveaux celle aussi de l ensemble des décideurs et acteurs de secteurs autres que l éducation. Toutefois, il convient de prévoir raisonnablement que, pour continuer de remplir de manière adéquate sa mission spécifique, le système d éducation devra toujours tenir compte de la richesse grandissante de la diversité ethnoculturelle du Québec et d une ouverture de plus en plus large sur le monde. Conséquemment, il devra toujours soutenir les parties impliquées dans la résolution pacifique de conflits réellement associés à des différences culturelles. De plus, l éducation à mieux vivre ensemble suppose également l apprentissage des manières de faire profiter des avantages de la diversité à l ensemble de la société. Concrètement, quels gestes politiques et administratifs protégeront et renforceront certains acquis de l interculturalisme en éducation? Comment la mise à jour du cadre normatif et le développement des pratiques interculturelles continueront-ils à favoriser l éducation au dialogue entre citoyennes et citoyens de toutes origines pour le développement d une meilleure 3
compréhension réciproque, pour le partage des valeurs démocratiques de la société et pour l exercice égalitaire des droits? 4
Pour un interculturalisme actualisé au Québec du 21e siècle : «Éduquer à mieux vivre ensemble» c est aussi «Éduquer à réussir ensemble» Introduction Je remercie les organisateurs du Symposium pour l invitation à participer à ce panel de clôture en accordant une place importante à l éducation à l intérieur du débat. En premier lieu je voudrais formuler deux éléments de réflexion au sujet de l interculturalisme et du «mieux vivre ensemble». Selon moi, l interculturalisme dans le domaine de l éducation est un concept qui doit servir avant tout l apprentissage du partage égalitaire de valeurs démocratiques et l apprentissage du plein exercice des droits de la personne et des libertés fondamentales dans une société marquée par la diversité sociale, linguistique, culturelle et religieuse. Conséquemment, le «mieux vivre ensemble» propose de dépasser une certaine convivialité entre majorité et minorités en évoluant sans combattre systématiquement des inégalités et les exclusions dans la société. «Mieux vivre ensemble» ne peut pas référer uniquement à la médiation de conflits associés à la diversité. Il doit aussi et surtout viser la justice sociale et l équité dans les possibilités de participation citoyenne des personnes de toutes origines. Ceci dit, permettez que je propose l énoncé suivant pour débuter mon introduction et annoncer un peu ma conclusion : Pour un interculturalisme actualisé au Québec du 21ème siècle, «Éduquer à mieux vivre ensemble» c est aussi «Éduquer à réussir ensemble». Cet énoncé, sans être un slogan, prétend exprimer une vision lucide et optimiste des réalités et de l avenir de la diversité croissante au sein de la société québécoise. En effet, les réalités de la société québécoise moderne ne sont plus celles des tensions qui ont causé les grands conflits linguistiques et intercommunautaires des années 1970 80. Malgré 5
la récente tempête médiatique des accommodements raisonnables, les réalités du Québec nous révèlent les huit phénomènes suivants: 1- Une composition démographique de plus en plus colorée de divers métissages. 2- Une réelle et fragile harmonie, entre les membres de la majorité francophone et des minorités ethnoculturelles qui ne sont plus composées en grande partie d immigrants récents. 3- Une culture québécoise en évolution qui est en partie alimentée par de nombreuses contributions, notables par exemple dans les domaines littéraire, artistique ou scientifique, d écrivains, d artistes et de chercheurs francophones et non francophones venus d ailleurs. 4- Certaines inquiétudes ou même des peurs habitant des personnes ou des groupes attachés à des valeurs qu ils pensent être menacées par la présence de citoyens et citoyennes venus d ailleurs. 5- Des pressions sur les institutions publiques afin de préserver cette réelle et fragile harmonie et d adapter les politiques et programmes aux nouveaux enjeux liés à la diversité. 6- Un certain consensus sur la nécessité pour le Québec de faire appel à un apport significatif d immigrants appelés à contribuer à son développement. 7- Le désir exprimé par un nombre croissant de citoyennes et de citoyens québécois d origines diverses et de plusieurs générations qui partagent l identité québécoise et veulent participer pleinement au progrès de la société. 8- Mais, malheureusement encore, des manifestations de discrimination et de racisme dont sont victimes des adultes et surtout des jeunes. En effet, dans son récent rapport de consultation sur le profilage racial, daté du 25 mars 2011, la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse (CDPDJ) révèle que: «Dans le cadre des audiences publiques, plusieurs groupes, chercheurs et intervenants du milieu scolaire, faisant écho aux enjeux soulevés dans notre document de consultation, ont attiré notre attention sur une gamme variée de facteurs compromettant le droit des jeunes des minorités racisées ou issus de l immigration à la non-discrimination, et ce, tant en ce qui a trait à l application des codes de vie et de mesures disciplinaires qu aux décisions, mesures et politiques organisationnelles ayant une incidence sur leur parcours scolaire et leurs chances de réussite 1». 1 Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse (2011). Profilage racial et discrimination systémique des jeunes racisés - Rapport de la consultation sur le profilage racial et ses conséquences, Québec, p.59. 6
Dans ce contexte, comment l interculturalisme, appliqué concrètement dans le domaine de l éducation, pourra-t-il guider des gestes politiques et administratifs capables d aider à partager un patrimoine commun et de favoriser l enrichissement généré par la diversité? Comment une nécessaire mise à jour du cadre normatif et le développement des pratiques interculturelles continueront-ils à favoriser l éducation au dialogue entre citoyennes et citoyens de toutes origines, pour le développement d une meilleure compréhension réciproque, pour le partage des valeurs démocratiques et pour la jouissance égalitaire des droits de la personne et des libertés fondamentales? Le développement de ma communication sera divisé en deux parties 2 : 1ère partie : Une responsabilité particulière du système d éducation 2ème partie : Pour éduquer à mieux vivre et réussir ensemble Première partie Une responsabilité particulière du système d éducation: créer ou améliorer les conditions d apprentissage du mieux vivre et réussir ensemble. Conditions d apprentissage du mieux vivre ensemble Politiques interculturelles Plan d action Pratiques adaptées de la communauté éducative Politiques et plan d action Charte de la langue française, Québec, 1977 Énoncé de politique en matière d immigration et d intégration, Québec, 1990 Énoncé de politique en matière d intégration et d éducation interculturelle, Québec, 1998 Plan d action en matière d intégration et d éducation interculturelle, Québec, 1998 2 Le format de présentation du contenu est celui des fiches Power Point utilisées pour ma présentation lors du Symposium. 7
«Nouvelle citoyenneté» et vivre ensemble «...cette citoyenneté doit être perçue comme la capacité de vivre ensemble dans une société démocratique, pluraliste, ouverte sur le monde, mais davantage encore, comme la capacité de construire ensemble une société juste et équitable.» 3 Nouveaux défis liés à la diversité «L ouverture croissante des sociétés a pour enjeu l homogénéité ou la diversité culturelle et sociale, la préservation du passé et l enrichissement du présent et elle pose le défi du vivre ensemble 4». Diversité des besoins et réussite «La diversité des besoins éducatifs des jeunes et des adultes a pour enjeu la réussite personnelle et sociale et pose le défi de l adaptation du système d éducation et de l effort redoublé des personnes 5». Éduquer avec une vision dynamique de la société «une conjonction de facteurs et de tendances qui interpellent l éducation, puisqu elle est au coeur du devenir de la société 6». Objectif # 3 du plan d action de 1998 : savoir vivre ensemble dans une société francophone, démocratique et pluraliste Apprentissage et valorisation du français, langue commune et véhicule de culture Éducation à vivre ensemble en contexte pluraliste Plusieurs programmes d intégration et d éducation interculturelle Traditionnels en intégration linguistique Diffus en éducation à la citoyenneté 3 Conseil supérieur de l éducation (1998). Rapport annuel 1997-1998. Éduquer à la citoyenneté, Québec http://www.cse.gouv.qc.ca/fr/panorama1999-02-03-sy/index.html 4 Conseil supérieur de l éducation (2002). Rapport annuel 2001-2002. La gouverne de l éducation pour les prochaines années, Québec, 2002, p.23. 5 Idem. 6 Idem. 8
Très limités en rapprochement interculturel Un bilan encore attendu Des progrès du français, langue commune Qu en est-il des résultats pour la culture, la nouvelle citoyenneté et le «réussir ensemble»? Des besoins et des défis actuels en... Apprentissage du français et plurilinguisme Égalité des chances de réussite Connaissance du patrimoine culturel et historique avec sa diversité Expériences de rapprochement interculturel Amélioration des pratiques de prise en compte de la diversité Clarification des limites de réponse aux demandes d adaptation (par rapport à la diversité religieuse) Formation des gestionnaires et du personnel oeuvrant en éducation Collaboration avec les parents et la communauté Deuxième partie Pour éduquer à mieux vivre et réussir ensemble Des faiblesses bien identifiées dans le système d éducation par des... Recherches... Avis... Et recommandations...... en rapport avec la perspective de mieux vivre et réussir ensemble. Des efforts attendus du système d éducation notamment pour une meilleure prise en compte de la diversité dans les dossiers suivants : Partage de la langue commune Connaissance de l histoire du Québec pluraliste Laïcité, égalité et liberté religieuse 9
Réussite éducative de certaines catégories d élèves allophones Deux objectifs majeurs de prise en compte de la diversité dans une éducation à vivre et réussir ensemble : Respecter les droits démocratiques «Offrir des conditions optimales pour favoriser la réussite éducative des élèves, permettre leur développement harmonieux ou bien favoriser une ouverture à la diversité ethnoculturelle, religieuse ou linguistique au sein de la communauté éducative 7». Des recommandations du Comité consultatif sur l intégration et l accommodement raisonnable en milieu scolaire : Un cadre de référence pour la prise en compte de la diversité Mise en oeuvre d une stratégie Service de soutien au réseau scolaire Actions conjointes avec les partenaires en éducation Perfectionnement des gestionnaires et des divers autres acteurs Formation universitaire Communication avec les parents Conclusion Des indicateurs de succès de l interculturalisme appliqués à l éducation à vivre et réussir ensemble: Adaptation des politiques, plans d action et pratiques à l évolution des réalités de la diversité, dans le respect des valeurs et droits démocratiques. 7 Fleury, Bergman. Rapport du Comité consultatif sur l intégration et l accommodement raisonnable en milieu scolaire, Une école québécoise inclusive : dialogue, valeurs et repères communs, Ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport, Québec, novembre 2007, pages 45-46 http://www.mels.gouv.qc.ca/sections/accommodement/pdf/rapportaccraisonnable.pdf 10
Préservation des acquis, progrès dans le partage de la langue commune et ouverture à la francophonie et au plurilinguisme. Capacités de dialogue et de rapprochement entre les membres des divers groupes de la majorité francophone et des minorités ethnoculturelles. Exercice égalitaire des droits démocratiques. Réussite éducative des jeunes et adultes les plus vulnérables, incluant ceux des minorités ethnoculturelles. 11