Focus Zoom stats Cadrage p2 p3 p7 3 ème trimestre 2013 Caf des Ardennes BP 90001 08099 Charleville-Mézières Cedex Directeur de la publication : G. MOREL N ISSN : 1959-741X Crédit photo Cnaf et Caf des Ardennes Sommaire Festival Mondial des Marionnettes Kaléidoscaf La lettre de la Caf La Convention d objectifs et de Gestion de la branche Famille a été signée en juillet dernier. Elle donne des orientations à notre action jusqu en 2017. Les grandes lignes vous sont présentées dans ce numéro de Kaléidoscaf. Comme vous le constaterez, la Caf reste présente sur ses domaines d action historiques : la petite enfance, l enfance et la jeunesse, l animation de la vie sociale. Localement, le Conseil d Administration aura, dans les prochains mois, à définir des orientations en lien avec ces objectifs nationaux. Notre ambition sera celle d une qualité de service renforcée pour les familles et les allocataires ardennais. Poursuivant le tour du département, ce numré de Kaléidoscaf vous présente nos interventions sur le territoire Centre. Si les réalisations à ses partenaires sont concrètes, de nombreux projets sont en préparation grâce à la forte mobilisation des acteurs du territoire appuyés par les expertises des professionnels composant l équipe d intervention sociale sur ce territoire. Plus largement, le partenariat noué avec un nombre très significatif d acteurs locaux permet une plus grand réactivité dans la prise en compte des demandes de nos partenaires ou dans n 12 l accompagnemement de ces derniers dans la mise en oeuvre de nouvelles actions. Ainsi, dans le cadre de la réforme des rythmes éducatifs, la Caf des Ardennes accompagne les 30 communes qui ont fait le choix de démarrer dés cette rentrée 2013. Outre un appui financier en lien avec les heures de temps d activité périscolaires, les équipes d intervention sociale de la Caf se sont fortement mobilisées dans le cadre de notre intervention en faveur de la jeunesse. Cette démarche partenariale se poursuit, bien sur. Enfin, notre organisme recherche une adaption fine aux habitudes de ces usagers. A ce titre, de plus en plus de services et de démarches sont désormais possibles via notre site internet www.caf.fr Ce dernier vise à compléter notre offre de service pour que chacun des 50 000 allocataires de la Caf des Ardennes puisse gérer au mieux sa relation avec la Caf, selon le mode de contact qui lui convient. Guillaume MOREL Directeur
Focus << Balle au Centre Pour répondre au mieux à la diversité des besoins de ses allocataires, l action sociale de la Caf des Ardennes s organise depuis 2007 autour d un découpage en 4 territoires (cf. Kaléidoscaf n 1). Tout au long de l année 2013, Kaléidoscaf se propose de vous faire visiter chacun d eux au travers de l interview du cadre territorial Caf concerné et d une présentation de quelques indicateurs statistiques significatifs (cf. rubrique Zoom Stat). Après un passage par le Nord Ardennes Thiérache (cf. Kaléidoscaf n 11), c est au tour du territoire «Centre Ardennes» d être mis à l honneur, par l intermédiaire de Maryse BAELDEN, responsable de l antenne sociale Caf de Charleville-Mézières. Kaléidoscaf : Madame BAELDEN, pouvez-vous, s il vous plaît, nous présenter les contours et les caractéristiques principales du territoire «Centre Ardennes»? Maryse BAELDEN : Bien évidemment, c est le territoire du chef lieu et de la Communauté d Agglomération «Cœur d Ardenne». Mais l importance numérique de premier ensemble ne doit pas faire oublier que nous sommes également compétents pour des territoires plus ruraux, correspondant aux intercommunalités «Val de Bar» et «Balcons de Meuse». Enfin, notre organisation interne nous a conduits au rattachement de certaines communes des Crêtes Préardennaises. Nous sommes donc à cheval sur plusieurs découpages administratifs. Kaléidoscaf : Quelles en sont les conséquences en terme d équipements sociaux? Maryse BAELDEN : L importance de la population du territoire, la présence du chef lieu et la volonté des acteurs locaux ont fait que pratiquement tous les métiers, structures et dispositifs sociaux y sont présents (y compris par exemple relativement à la politique de la ville, ou la prévention de la délinquance). Seul manque un relais d assistantes maternelles. Cependant, pour ce qui concerne nos champs d intervention petite enfance et jeunesse, les compétences y sont pratiquement toujours exercées à l échelon communal, avec dès lors des potentiels très différents. Si on y ajoute l existence d un réseau associatif développé et dynamique, on comprend que nos interventions sont nécessairement à géométrie variable. Nous devons accompagner une grande diversité, tant sur le plan quantitatif que qualitatif, tout en veillant à articuler nos actions avec les autres acteurs de la sphère sociale : se compléter sans faire redondance! Kaléidoscaf : Et en terme de population? Maryse BAELDEN : Charleville-Mézières est une sorte de «melting pot», avec une représentation de toutes les classes sociales, mais une présence de plus en plus préoccupante de la précarité, au-delà même de ses points de localisation historiques. Nos équipes sont d ailleurs fortement sollicitées pour des demandes d aides financières et d accès aux droits. Le Val de Bar et les Balcons de Meuse sont, quant à eux, plutôt homogènes et résidentiels. Enfin, la couronne des communes périphériques de Charleville-Mézières partage avec elle son bassin de vie, à des degrés divers. Globalement, ce territoire est quand même assez peu étendu, et les habitants s y déplacent facilement. Il nous arrive cependant parfois d effectuer des visites à domicile, principalement dans les secteurs plus excentrés de Poix-Terron ou Nouvion-sur-Meuse, ou, pour d autres raisons, de Nouzonville. 2
Kaléidoscaf : Pouvez-vous, s il vous plaît, nous présenter l équipe de l antenne sociale Caf de Charleville-Mézières? Maryse BAELDEN : J assure l encadrement d une équipe composée de cing travailleurs sociaux : trois en charge des actions individuelles et deux positionnés sur l accompagnement des dispositifs collectifs. Même si ces derniers ont chacun leur zone de compétences, l ensemble de l équipe travaille en bonne synergie. Encore une fois, l approche se doit d être globale L équipe du territoire Centre Ardennes De gauche à droite : Catherine Cappiello, Maryse Baelden, Béatrice Scohy, Marie-José Courtois Kaléidoscaf : Pour finir, pouvez-vous, s il vous plaît, nous indiquer quels sont les projets en cours sur votre territoire? Maryse BAELDEN : : Pour moi, il nous faut affiner la mise en place de l offre globale de service (cf Kaléidoscaf n 9) tout en veillant à apporter une véritable plus value aux allocataires sur un territoire où les besoins, aussi bien que les dispositifs d intervention, sont nombreux. Par exemple, nous avons récemment mené une expérience d actions parents/enfants très réussie sur le quartier de la Ronde-Couture à Charleville-Mézières en collaboration avec le Centre social et le Conseil Général. Nous souhaitons donc naturellement développer ce type de service en d autres points du territoire. Nous poursuivons également l accompagnement des structures d accueil du jeune enfant et d animation de la vie sociale, via la renégociation des contrats arrivés à échéance ou le soutien à des structures récemment créées, comme le Pôle social de Nouzonville. Enfin, nous sommes actuellement un peu dans les «starting blocks» : la nouvelle convention d objectifs et de gestion, la réforme des rythmes scolaires et l extension de l agglomération au 1 er janvier 2014 Autant de nouveautés qui vont considérablement impacter et modifier notre travail! Les enjeux sont en effet importants pour notre département, qui continue de souffrir. Mais je reste persuadée que la Caf peut contribuer à son attractivité en soutenant, techniquement et financièrement, les porteurs de projets, collectivités ou associations, dans les domaines de l enfance, de la jeunesse, du logement, de l animation Nous serons au rendez-vous! 3
Zoom Stats<< Zoom sur le territoire Centre Ardennes En complément de l article Balle au Centre du présent numéro, Kaléidoscaf vous présente la fiche d identité du territoire Caf Centre Ardennes au travers de quelques cartes et indicateurs clefs. Communes Cantons Population Insee 2010 Allocataires Caf Evolution 2002/2012 du nombre d allocataires Nombre d enfants d allocataires Allocataires sans enfant Fiche territoire Centre Ardennes 60 communes = 13 % des 463 communes ardennaises 9 cantons = 23,1 % des 39 cantons ardennais 93 663 habitants = 33,1 % des 283 250 habitants des Ardennes 19 594 allocataires = 39 % des 50 240 allocataires ardennais de 18 656 à 19 594 allocataires = + 5 % (Ardennes : + 3,9 %) 19 416 enfants = 33,6 % des 57 764 enfants d allocataires 9 710 allocataires = 49,6 % des allocataires du territoire Centre (Ardennes : 42,2 %) Allocataires monoparentaux 2 956 allocataires = 15,1 % des allocataires du territoire Centre (Ardennes : 14,7 %) Revenu mensuel médian 1 087 (Ardennes : 961 ) Minima sociaux (Rsa+Aah) 7 778 allocataires = 39,7 % des allocataires du territoire Centre (Ardennes : 35,3 %) Répartition des allocataires selon les différents cantons (en % des allocataires du territoire Centre) Rocroi (11,1 %) Renwez (10,5 %) Lecture : 67,4 % des allocataires du territoire Centre résident dans le Pseudo-canton de Charleville-Mézières 4
Taux cantonaux de bénéficiaires de minima sociaux Lecture : 34,9 % des allocataires du canton de Nouzonville sont bénéficiaires de minima sociaux. Taux cantonaux d allocataires monoparentaux Lecture : 15,9 % des allocataires du canton de Charleville-La Houillère sont monoparentaux. 5
Les équipements d accueil du jeune enfant dans le territoire Centre Ardennes en mars 2013 NB : Le lieu d animation du Ram de Poix Terron est géré par la Communauté de Communes des Crêtes Préardennaises qui se trouve sur le territoire Sud. 6
Cadrage << Branche Famille : des orientations pour 5 ans Les Conventions d objectifs et de gestion (Cog), conclues entre la Caisse nationale des allocations familiales (Cnaf) et l Etat, définissent les grands axes de la politique des Caf (voir Kaléidoscaf n 4). Coup de projecteur sur la nouvelle Cog 2013-2017, la première à couvrir une période de 5 ans, signée le 16 juillet dernier. La Cog 2013-2017 a trois ambitions fortes : > Le développement volontariste de services aux familles. La Cog permettra de développer un programme ambitieux de services. La branche Famille prendra une part active et jouera un rôle décisif dans la création de 100 000 solutions supplémentaires d accueil collectif des 0-3 ans (crèches, halte garderie) et de 100 000 places nouvelles en accueil individuel (assistantes maternelles). Une répartition de l offre plus équilibrée sur les territoires sera recherchée. Par ailleurs, pour aider concrètement les parents dans l exercice de leur fonction de parent, les crédits consacrés au soutien de la parentalité seront doublés et une attention particulière est portée au développement des services de médiation familiale. Enfin, l effort en faveur de la jeunesse va se déployer aussi en direction des enfants de plus de 3 ans et des adolescents. Pour garantir la réalisation de ces objectifs, les ressources du Fonds national d action sociale (Fnas) vont augmenter de 7,5 % en passant de 4,6 milliards à 6,6 milliards d euros. > Une politique de service aux allocataires répondant aux nouveaux besoins des familles * La simplification : L État et la Cnaf s engagent : - à parvenir à un encadrement législatif et réglementaire des prestations plus lisible et plus uniforme, - à un allégement des pièces justificatives exigées qui doit permettre une gestion plus efficiente et plus sécurisée des dossiers, - au développement des échanges de données afin de limiter les démarches incombant aux usagers. De surcroît, l ensemble des procédures existantes devra pouvoir faire l objet de démarches dématérialisées avant la fin 2014. * L accès aux droits : Si les bénéficiaires de prestations ont des devoirs, il convient cependant de veiller également à leur accès effectif aux droits. 100 000 «rendez-vous des droits», organisés en fonction des besoins dans chaque territoire et en partenariat avec d autres institutions, permettront chaque année aux allocataires de bénéficier d un accompagnement renforcé dans l accès à l ensemble de leurs droits sociaux. Plus généralement, le réseau des Caisses d allocations familiales intensifiera son action pour accompagner les familles quand un événement est susceptible de les rendre plus vulnérables. Ainsi, des parcours dédiés permettront un suivi spécifique de ceux qui en ont le plus besoin. > Produire mieux en mobilisant l ensemble des acteurs Accroître la capacité de traitement des dossiers du réseau des Caf s impose pour répondre à l urgence et garantir des délais de traitement satisfaisants, en particulier pour les allocataires les plus vulnérables. L enjeu est de produire mieux, de promouvoir la qualité du traitement des droits et d assurer le paiement «à bon droit». Pour mener à bien cette politique, des moyens supplémentaires seront affectés au cours des deux premières années de la Cog pour conforter les efforts déjà fournis par les Caf et leurs agents. Sur le plus long terme, dans un contexte de maîtrise de la dépense publique, les effectifs devront évoluer à la baisse, ce qui impose d une part, une simplification de la réglementation et des processus, et d autre part, d optimiser le fonctionnement en réseau de la branche Famille. 7