La pauvreté Cours 1. INTRODUCTION Julien Damon www.eclairs.fr
QUELQUES MOTS SUR LE COURS 1. INTRODUCTION 2. DÉFINITIONS ET ÉVOLUTIONS DE LA PAUVRETÉ EN FRANCE 3. PAUVRETÉ ET PROTECTION SOCIALE 4. LES ETATS-UNIS COMME PRÉCURSEURS 5. EUROPE ET LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ 6. LE MONDE ET L ÉRADICATION DE LA PAUVRETÉ 7. LES OUTILS FRANÇAIS DE LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ 8. LA «BIDONVILLISATION» DU MONDE 9. LA LUTTE CONTRE LA SÉGRÉGRATION : LE CAS FRANÇAIS 10. LES SDF COMME CONCENTRÉS DES ASPECTS SOCIAUX ET SPATIAUX 11. UN OPÉRATEUR PARTICULIER : LE MONDE ASSOCIATIF 12. ACTUALITÉS ET PERSPECTIVES DE LA PAUVRETÉ DISPONIBILITÉ : julien.damon@orange.fr UN SITE : www.eclairs.fr INTERACTION : SMS 06 33 21 51 69 DEUX TRAVAUX : 1/ une note pour fin novembre ; 2/ un examen avec deux sujets
LA PAUVRETÉ 1. Quel est le seuil de pauvreté, pour une personne seule en France? 1. 700 2. 1 000 3. 1 200
2. Quel est le taux de pauvreté en France? LA PAUVRETÉ 1. 11 % 2. 14 % 3. 16 %
3. Quelle institution a pour slogan «œuvrer pour un monde sans pauvreté»? LA PAUVRETÉ 1. L ONU 2. La Banque mondiale 3. L Armée du Salut
4. Quel est le seuil de pauvreté international? LA PAUVRETÉ 1. 1 $ 2. 1,25 $ 3. 1,9 $
LA PAUVRETÉ 5. Combien de repas les Restos du Cœur distribuent-ils par campagne? 1. 30 millions 2. 60 millions 3. 130 millions
LA PAUVRETÉ 6. Depuis quand l État a-t-il explicitement développé une politique nationale de lutte contre la pauvreté? 1. 19 ème siècle 2. 1945 3. 1980 s
7. Combien de personnes, dans le monde, vivent dans des bidonvilles? LA PAUVRETÉ 1. 100 millions 2. 500 millions 3. 1 milliard
8. La pauvreté dans le monde LA PAUVRETÉ 1. baisse 2. est stable 3. augmente?
9. La lutte contre la pauvreté, dans l UE, représente X % des dépenses de protection sociale LA PAUVRETÉ 1. 4 % 2. 20 % 3. 33 %?
10. Personnellement. Êtesvous LA PAUVRETÉ 1. pauvre 2. classe moyenne 3. riche?
06 33 21 51 69
LA PAUVRETÉ 1. Quel est le seuil de pauvreté, pour une personne seule en France? 1. 700 2. 1 000 3. 1 200
LA PAUVRETÉ 1. Quel est le seuil de pauvreté, pour une personne seule en France? 1. 700 2. 1 000 3. 1 200 1500 1000 500 498 1 008 0 1970 1975 1979 1984 1990 1996 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014
2. Quel est le taux de pauvreté en France? LA PAUVRETÉ 1. 11 % 2. 14 % 3. 16 %
2. Quel est le taux de pauvreté en France? LA PAUVRETÉ 1. 11 % 2. 14 % 3. 16 % 18 16 14 12 10 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Source : INSEE
3. Quelle institution a pour slogan «œuvrer pour un monde sans pauvreté»? LA PAUVRETÉ 1. L ONU 2. La Banque mondiale 3. L Armée du Salut
3. Quelle institution a pour slogan «œuvrer pour un monde sans pauvreté»? LA PAUVRETÉ 1. L ONU 2. La Banque mondiale 3. L Armée du Salut
4. Quel est le seuil de pauvreté international? LA PAUVRETÉ 1. 1 $ 2. 1,25 $ 3. 1,9 $
4. Quel est le seuil de pauvreté international? LA PAUVRETÉ 1. 1 $ 2. 1,25 $ 3. 1,9 $
LA PAUVRETÉ 5. Combien de repas les Restos du Cœur distribuent-ils par campagne? 1. 30 millions 2. 60 millions 3. 130 millions
LA PAUVRETÉ 5. Combien de repas les Restos du Cœur distribuent-ils par campagne? 1. 30 millions 2. 60 millions 3. 130 millions
LA PAUVRETÉ 6. Depuis quand l État a-t-il explicitement développé une politique nationale de lutte contre la pauvreté? 1. 19 ème siècle 2. 1945 3. 1980 s
LA PAUVRETÉ 6. Depuis quand l État a-t-il explicitement développé une politique nationale de lutte contre la pauvreté? 1. 19 ème siècle 2. 1945 3. 1980 s
7. Combien de personnes, dans le monde, vivent dans des bidonvilles? LA PAUVRETÉ 1. 100 millions 2. 500 millions 3. 1 milliard
7. Combien de personnes, dans le monde, vivent dans des bidonvilles? LA PAUVRETÉ 1. 100 millions 2. 500 millions 3. 1 milliard
8. La pauvreté dans le monde LA PAUVRETÉ 1. baisse 2. est stable 3. augmente?
8. La pauvreté dans le monde LA PAUVRETÉ 1. baisse 2. est stable 3. augmente?
9. La lutte contre la pauvreté, dans l UE, représente X % des dépenses de protection sociale LA PAUVRETÉ 1. 4 % 2. 20 % 3. 33 %?
9. La lutte contre la pauvreté, dans l UE, représente X % des dépenses de protection sociale LA PAUVRETÉ 1. 4 % 2. 20 % 3. 33 %?
10. Personnellement. Êtesvous LA PAUVRETÉ 1. pauvre 2. classe moyenne 3. riche?
10. Personnellement. Êtesvous LA PAUVRETÉ 1. pauvre 2. classe moyenne 3. riche Pauvre Ni pauvre ni riche Riche France 21 60 17 UE 27 23 49 23 RU 18 52 16 Bulgarie 61 32 5 Pays-Bas 5 29 62 Dans quelle situation se situe le ménage dans lequel vous vivez? (en %) Source : Eurostat, Eurobaromètre, décembre 2010
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PAUVRETÉ, PAUVRETÉ, PAUVRETÉ??? De quoi? Revenus, patrimoine, spiritualité, droits De qui? Individus, ménages, territoires, nations Des seuils et des rapports sociaux
La pauvreté est: - dans les esprits (des représentations) ; - dans des textes (du droit) ; - dans les poches (des conditions de vie) ; - mondiales ; - européennes ; - françaises ; DÉFINIR ET ÉVALUER Une triple triple-dimension - fonction de l emploi ; - fonction de la famille ; - fonction des migrations.
DÉFINIR ET ÉVALUER Une double triple-caractérisation Philippe Sassier - ordre (violence du pauvre, violence de la pauvreté) ; - utilité (pauvre inutile ou rendu utile) ; - don (de la charité privée à la dette publique). Abram de Swaan - dangerosité ; - employabilité ; - proximité.
SIMPLE : Pauvreté des biens/pauvreté des liens «La pauvreté ne doit pas se définir par ce qu une personne possède, mais par ce qu elle peut être, peut faire et peut devenir.» Amartya Sen 06 33 21 51 69
Dimensions Consommation Production Familles d indicateurs d exclusion sociale Indicateurs et seuils proposés Revenu net par unité de consommation inférieur à la demi moyenne Au chômage, handicapé ou préretraité Engagement politique N a pas voté aux dernières élections et n est pas membre d une association Interactions sociales PAUVRETÉ (S) = EXCLUSION (S) N a personne sur qui compter pour être écouté, réconforté et aidé en cas de problème Source : John Hills, Julian Le Grand, David Piachaud, 2002
DYNAMIQUE DE PRÉCARITÉ ET D EXCLUSION Insertion professionnelle + Insertion sociale - ZONE DE VULNERABILITÉ ZONE D INTEGRATION Insertion sociale+ ZONE DE DÉSAFFILIATION ZONE DE L ASSISTANCE Insertion professionnelle -
MULTIDIMENSIONNALITÉ DE LA PAUVRETÉ Maître Eckhart Beati pauperes spiritu Spiritualité + EN SAVOIR EN VOULOIR Politique - Politique + EN AVOIR EN POUVOIR Spiritualité -
PAUVRETÉ DES LIENS / DES BIENS Personne pour «compter sur» RECONNAISSANCE + PROTECTION - PROTECTION + Personne pour «compter sur», personne pour «compter pour» RECONNAISSANCE - Personne pour «compter pour»
QUESTION Tableau de bord ou indice synthétique? OMD, ODD ou IDH? Objectif 1 Réduire l'extrême pauvreté et la faim Objectif 2 Assurer l'éducation primaire pour tous Objectif 3 Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes Objectif 4 Réduire la mortalité infantile des enfants de moins de 5 ans Objectif 5 améliorer la santé maternelle Objectif 6 Combattre le VIH-sida, le paludisme et d'autres maladies Objectif 7 Assurer un environnement durable Objectif 8 Mettre en place un partenariat mondial pour le développement
RICHESSE ET PAUVRETÉ EN UN TABLEAU Approche «absolue» Approches «relatives» Approche «administrative» Approches «ressenties» Fraction Seuils monétaires Conditions de vie Pauvres Pouvoir se nourrir, se vêtir, habiter Les x % les plus pauvres 60 % revenu médian Privations de certains biens et services RSA etc. Part de la population s estimant pauvre Riches Vivre des intérêts sur les intérêts de son capital Les x % les plus riches 200 % du revenu médian? Abondance de tous ces mêmes biens et services? ISF etc. Part de la population s estimant riche Relativement absolue, absolument relative?
APPROCHES RELATIVES - CONDITIONS DE VIE (OCDE, Stiglitz à qualité de vie, privation matérielle) Au moins huit restrictions/privations sur 27 répertoriées Quatre dimensions Consommation : posséder deux paires de chaussures, partir en vacances une semaine, recevoir parents ou amis, absence de repas complet une journée au cours des deux dernières semaines Insuffisance de ressources : découvert bancaire au cours des douze derniers mois, considérer sa situation financière comme difficile Retards de paiement : l'impossibilité de payer au cours des douze derniers mois des factures d'électricité ou de gaz, des loyers ou ses impôts Difficultés de logement : surpeuplement, absence de toilettes, d'eau chaude, l'humidité ressentie, bruit, etc.
RICHESSE ET PAUVRETÉ EN UN TABLEAU (alimentation) Approche «absolue» Approches «relatives» Approche «administrative» Approches «ressenties» Pauvres Ne peuvent pas se nourrir ou bien pas assez Consacrent plus de 50% de son budget à l alimentation Dépendent de programmes alimentaires. Part de la population estimant difficile budgétairement de s alimenter Riches Peuvent aller trois fois par jour au restaurant Consacre moins de 1% de son budget à l alimentation? Part de la population s estimant très à l aise Et grand retournement historique
LA PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE EN UN TABLEAU Approche «absolue» Approches «relatives» Fraction Seuils Conditions de vie Approche «administrative» Approche ressentie Ne pas pouvoir se chauffer du tout Les x % les plus pauvres et leurs situations énergétiques TEE > 10 % Les restrictions sur le chauffage Être bénéficiaire des différentes aides possibles (TPN), prévention des impayés, etc. S estimer précaire sur le plan énergétique TEE à Taux d effort énergétique TPN à Tarifs de première nécessité
LE MONDE À «1$» PAR JOUR Source : www.worldmapper.org
FRANCE. EUROPE. MONDE : TROIS ÉCHELLES MAIS PARLE-T-ON DE LA MÊME CHOSE? Dix arguments en faveur du rapprochement (1) les OMD/ODD concernent certains États-membres de l UE (2) pas de pauvres en France? Vraiment??? (3) l Union lie APD et lutte contre la pauvreté (4) mêmes controverses sur méthodes (Sachs / Easterly) (5) mêmes dérives sur les moyens (0,7 % PIB?) (6) mêmes débats techniques (ruptures de séries) (7) mêmes mobilisations philanthropiques (8) convergences d expertise et de vocabulaire (A. Sen, inclusion sociale) (9) partout des batteries, partout la quête d une donnée (10) des calendriers disjoints mais avec des rendez-vous proches
AGIR QUI? Une triple triple-dimension - la famille ; - le marché ; - les pouvoirs publics (et lesquels?). COMMENT? - prestations monétaires ; - services et équipements ; - universel / ciblage. OBJECTIF? - gérer ; - éradiquer ; - prévenir / réparer.
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