Rappel du contexte : CONTRAT TERRITORIAL VRILLE NOHAIN MAZOU Demi-journée d information «La gestion des cimetières sans pesticides, quelles solutions?» Le 9 mai 2017 à Coulanges les Nevers, salle Jean Macé Compte-rendu Depuis le 1 er janvier 2017, les communes ont l interdiction d épandre des produits phytopharmaceutiques (pesticides) dans les espaces publics, hormis sur certains espaces considérés comme «contraints» : cimetières, terrains de sport, Le Pays Bourgogne Nivernaise, en partenariat avec le Conseil Régional Bourgogne Franche Comté et la Ville de Coulanges les Nevers, a souhaité organiser une demi-journée d information intitulée La gestion des cimetières sans pesticides, quelles solutions?». Cet évènement gratuit a été étendu à l ensemble des communes de la Nièvre. L objectif de cette rencontre, animée par la FREDON Bourgogne, le Conseil Régional et le Pays Bourgogne Nivernaise, était de donner aux communes des pistes de réflexion sur les solutions existantes pour gérer le cimetière sans pesticides. Cette rencontre est la deuxième d une série d évènements d information à destination des élus et agents communaux qui seront réalisés en 2017. Cette action s inscrit pleinement dans le cadre du programme d actions du contrat territorial de rivières Vrille Nohain Mazou visant à améliorer la qualité de l eau et des milieux aquatiques, en réduisant l utilisation de pesticides et leur transfert vers les masses d eau. L Agence de l Eau Loire Bretagne et le Conseil Régional Bourgogne Franche-Comté soutiennent financièrement et techniquement ce projet. Contexte réglementaire : La loi Labbé (loi n 2014-110) modifiée par la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (loi n 2015-992) instaure l'arrêt des pesticides sur les espaces publics au 01/01/2017, sauf pour les points de sécurité, les cimetières et les terrains de sport. A l'heure actuelle, aucune date n'a encore été fixée pour l'arrêt des pesticides dans ces milieux, cette interdiction pourrait être mise en place rapidement. A noter qu'à partir du 01/01/2019, les pesticides ne seront plus accessibles à la vente pour les particuliers. Participants : Près de 50 personnes ont assisté à cet atelier, dont les représentants de 23 communes de la Nièvre (voir liste des participants en annexe).
Déroulé de la rencontre 1. Accueil des participants et introduction Madame Augendre, Maire de Coulanges les Nevers a accueilli les participants en les remerciant pour leur présence en grand nombre. M. Gilles Noël, directeur du Pays Bourgogne Nivernaise et maire de Varzy, a remercié la commune de Coulanges les Nevers pour son accueil et son engagement dans la démarche Zero Phyto. Il a également rappelé l importance de ce sujet pour les administrés des communes et la nécessité pour les élus de trouver des réponses adaptées. Manon Jozroland a ensuite tenu à remercier également Magali Boudeau, animatrice du contrat territorial des Nièvres pour son appui à l organisation de cette journée et présenté brièvement le déroulement de la rencontre. Mme Augendre a ensuite repris la parole pour présenter la démarche entreprise par la commune de Coulanges les Nevers pour passer en Zero Phyto depuis 2013. Elle a souligné le travail réalisé par les équipes techniques de la commune, et notamment M. Delattre, responsable des espaces verts, qui a initié l arrêt total des produits phytosanitaires bien avant l application de la loi Labbé. 2. L entretien des cimetières Barbara CLEROUX - MARION, FREDON Bourgogne La présentation de Mme CLEROUX s est structurée comme suit (voir présentation en annexe) : a. Historique de l entretien des cimetières et apparition aujourd hui de l incinération b. Contexte réglementaire régissant l utilisation des produits phytosanitaires en zone non agricole Point sur les produits restant autorisés : La loi Labbé autorise l emploi des types de produits suivants pour le désherbage des espaces publics : - Produits dits de biocontrôle (à base de substances actives d origine naturelle comme l acide pélargonique) - Produits utilisables en agriculture biologique - Produits à faible risque Le vinaigre blanc est inclus dans ces produits. Face à la multiplication de ces produits sur le marché, il est important de rappeler que ces produits sont considérés comme des produits phytosanitaires et sont donc réglementés en conséquence : - port des EPI, - stockage dans un local phyto dédié, - obligation pour les agents d être titulaires du certiphyto De plus, l utilisation de ces produits n est pas compatible avec la démarche Zero Phyto. Même s ils sont considérés comme moins dangereux que les désherbants chimiques, les molécules contenues dans ces produits peuvent présenter un risque non négligeable pour la biodiversité en général et les milieux aquatiques en particulier. Il est nécessaire pour les communes d entrer aujourd hui pleinement dans la démarche Zero Phyto. Pour cela, l anticipation et la planification sont indispensables.
c. Principales caractéristiques de la gestion des cimetières : un lieu à risque, où la tolérance des usagers envers la végétation spontanée est faible, et dans lequel les aménagements antérieurs ne facilitent pas l entretien d. Nécessité d avoir une démarche raisonnée pour gérer au mieux cet espace e. Solutions possibles : En amont : réflexion sur l entretien lors de la conception des cimetières (dans le cadre d un agrandissement par exemple) Préventif : quelles sont les améliorations possibles pour limiter ou faciliter l entretien (exemple : végétalisation et plantations, imperméabilisation, paillage, matériaux accueillant la végétation) Végétalisation : - La végétalisation revient à choisir les plantes qui vont se développer et faire concurrence à la végétation spontanée. Ces dernières seront moins visibles au milieu de plantes choisies pour leur esthétique. De plus, les habitants comprennent plus facilement l implantation de végétaux choisis. - L hydromulching ou hydroseeding permet la végétalisation d espaces complexes en recouvrant le sol préalablement désherbé par une pâte contenant des éléments organiques et des graines. Ce procédé permet également de lutter contre l érosion. Il faut cependant anticiper son arrosage en période sèche et éviter sur les zones d ombre. La commune de Fourchambault a testé récemment cette méthode et peut partager son expérience. Choix des matériaux : - Si l on opte pour l imperméabilisation d une partie du cimetière, il est INDISPENSABLE de réfléchir en amont au ruissellement de l eau pluviale. - Le bicouche est moins cher mais difficile à entretenir. - La pose de dalles alvéolées permet une bonne portance pour le passage de véhicules ou fauteuils (accessibilité) et l entretien consiste à tondre Curatif : Eliminer la végétation indésirable (exemple : outils manuels, mécanique ou thermique) Avant l achat de matériel, il est nécessaire de se demander s il est possible de créer ses propres outils, qui seront les plus adaptés. Par exemple : création d une herse à base d une grille dont les extrémités ont été recourbées. f. Exemples de cimetières ZeroPhyto en France et à l étranger g. Biodiversité: le cimetière est un espace où la biodiversité peut être abondante. Certains cimetières disposent de nichoirs, voire d hôtels à insectes, pour la développer et la favoriser h. Une communication adaptée : une stratégie de communication est à prévoir avec les habitants pour accompagner la démarche ZeroPhyto. Cette communication vise à faire accepter aux administrés la présence de la végétation dans le cimetière comme dans l ensemble de la commune
Echanges avec la salle : Question sur l envahissement par la prêle : plusieurs solutions possibles L une des solutions proposées est le chaulage du sol à la chaux agricole (à répéter plusieurs fois). Il est rappelé que le jus de prêle active les défenses immunitaires des plantes, tout comme le purin d ortie. Communication autour du ZeroPhyto Il est très important de construire une stratégie de communication auprès des habitants en lien avec les agents communaux. Pour réussir la démarche, il faut que les habitants y adhèrent. Plusieurs outils peuvent être utilisés : Les outils de communication doivent - Panneaux et autre signalétique être ludiques et attractifs pour une - Réunions d information publiques plus grande efficacité - Travail avec les scolaires - Balades organisées à la rencontre des herbes folles, - Distribution de cavaliers contenant des graines pour le fleurissement de pieds de mur Retour d expérience de la commune de Fourchambault : La mairie a mis en place des panneaux et écrit une lettre type à l ensemble des habitants. Pour compléter ces actions, il a été décidé en conseil municipal de prendre un règlement de voirie opposable aux administrés pour que les abords des habitations soient désherbés par les habitants. 3. Appel à projets du Conseil Régional Bourgogne Franche-Comté pour la végétalisation des cimetières, Antoine WEROCHOWSKI, Conseil Régional Bourgogne Franche-Comté M. Werochowski complète la présentation de Mme CLEROUX sur la végétalisation : - La végétalisation est une solution à favoriser pour des raisons d entretien (4 à 6 tontes par an au lieu d un désherbage toutes les 3 semaines) mais aussi de ruissellement, - Le semis en place sur des sablés ou gravillons permet l accessibilité des espaces au PMR. - Cela permet de choisir le couvert implanté (choisir des semences à pousses lentes vendues disponibles actuellement sur le marché) et de concurrencer les espèces indésirables - La pérennité des travaux d imperméabilisation est à étudier en amont (par exemple : comment seront entretenus les joints?)
- La plantation d arbres et arbustes permet un développement moindre de la pousse des herbes. Il faut privilégier si possible des essences locales et surtout choisir le plan selon la taille qu il aura adulte pour éviter les besoins de taille - Le temps de travail des agents doit être réaménagé à l échelle de la commune en mettant en place une gestion différenciée des espaces (moins d entretien sur certains espaces verts pour permettre un entretien plus poussé ailleurs) Un appel à projets est ouvert sur 2017 pour le financement d études avant-projet et travaux de végétalisation visant à la gestion des cimetières sans pesticides. Les plants / semences, l hydromulching, et tous travaux de végétalisation sont éligibles à ce financement. Conditions : il est demandé une délibération prise en conseil municipal attestant que la commune s engage dans une démarche ZeroPhyto. Les dossiers seront étudiés en septembre 2017. En fonction du nombre de dossiers, cet appel à projets pourrait être reconduit en 2018. Pour plus d informations sur ce financement pouvant aller jusqu à 80% des dépenses éligibles, vous pouvez consulter le lien suivant : https://drive.google.com/open?id=0bwk5ianm603wtxnkdk5lcjfbuve 4. Visite du cimetière de Coulanges les Nevers Franck DELATTRE, responsable des espaces verts Le cimetière de Coulanges les Nevers étant en pente, le ruissellement des eaux chargées en herbicides pouvait atteindre directement les eaux de la Nièvre en contrebas. C est la raison pour laquelle la commune, et en premier lieu les agents, ont souhaité entretenir le cimetière en Zero Phyto depuis 2013. Travaux engagés : La commune a mis en place une gestion différenciée au sein du cimetière en délimitant des zones entretenues différemment : - Zones végétalisées (autour de l église notamment) - Zones combinant des techniques minérales et végétales - Zones plus minérales Pour cela, elle a travaillé notamment sur : - Enherbement progressif des allées secondaires et certaines entre-tombes - Fleurissement des pieds de murs et entre-tombes - Communication auprès des usagers par la pose de panneaux Des nichoirs ont également été installés en début d année 2017 pour favoriser la biodiversité.
Retours d expériences : - Un coût de travaux peu élevé, l enherbement reprenant souvent naturellement sur le sable et le fleurissement se faisant par la dispersion de graines (mélanges spécifiques) - Un entretien facilité : les agents communaux passent moins de temps à la gestion du cimetière - Communication : les plaintes émanent le plus souvent d usagers n habitant pas sur la commune Inter tombes fleuries Pieds de murs fleuris et panneaux d information aux usagers Crédits photos : - Magali Boudeau, CC Loire Nièvre et Bertranges - Sébastien Harger et Manon Jozroland, Pays Bourgogne Nivernaise Vue générale du cimetière CONTACTS : Barbara CLEROUX - FREDON Bourgogne b-marion@fredon-bourgogne.com - 03.80.25.95.46 Antoine WEROCHOWSKI - Conseil Régional Bourgogne Franche-Comté antoine.werochowski@bourgognefranchecomte.fr - 03.80.44.40.79 Franck DELATTRE Responsable des espaces verts de la commune de Coulanges les Nevers coulanges.delattre@hotmail.com -03 86 93 01 00 Vous pouvez également contacter les animateurs des contrats territoriaux : Magali BOUDEAU, animatrice du Contrat du Bassin des Nièvres Communauté de Communes Loire Nièvres et Bertranges m.boudeau@rivieresnievres.fr Manon JOZROLAND, animatrice du Contrat Vrille Nohain - Mazou - Pays Bourgogne Nivernaise manon.jozroland@bourgogne-nivernaise.com Sébastien HARGER, animateur du Contrat Nivernais Forterre Pays Bourgogne Nivernaise sebastien.harger@bourgogne-nivernaise.com