note d information 05.10 MARS www.education.gouv.fr/stateval En 2003, les groupements d établissements du second degré public (GRETA) ont accueilli 481 300 stagiaires dont la formation est financée sur fonds publics dans la moitié des cas et par leur employeur dans 45 % des cas. Le chiffre d affaires atteint 406,2 millions d euros, il est en très légère baisse par rapport à 2002. Les formations dispensées dans les GRETA sont, dans un cas sur deux, de niveau V (CAP, BEP), et s adressent majoritairement à des ouvriers et à des employés. 7 % seulement de l ensemble des stagiaires ont préparé un diplôme. Mais 2,5 % des candidats reçus au CAP et 3 % des candidats reçus au brevet de technicien supérieur en 2003 ont préparé leur diplôme dans ce cadre. L activité de formation continue dans les GRETA a légèrement ralenti en 2003 En 2003, le chiffre d affaires consolidé des 275 GRETA diminue légèrement de 0,7 % pour atteindre 406,2 millions d euros. Le nombre de stagiaires accueillis (481 300, soit 1,8 % de la population active) connaît la même évolution, la diminution du nombre d heures-stagiaires étant, elle, deux fois plus importante (1,4 %). Une très grande dispersion dans le montant et dans les sources de financement Les volumes d activité et la structure de financement varient beaucoup d un GRETA à l autre et le nombre de GRETA varie fortement d une académie à une autre. Il peut exister des GRETA départementaux à vocation polyvalente et, dans d autres départements, plusieurs GRETA plus spécialisés. Ainsi, le chiffre d affaires le plus bas est de 31 000 euros et le plus élevé de 5,4 millions d euros, avec une moyenne globale de 1,5 million d euros. Dans vingt-trois GRETA (soit 6,2 % de la population des GRETA), plus de 80 % des ressources financières proviennent de personnes publiques alors que quatorze GRETA obtiennent, eux, 80 % ou plus de leur chiffre d affaires de prescripteurs privés. Au niveau académique, les volumes financiers d activité s échelonnent de 1 263 000 euros pour la Guyane (dont 81 % du financement sur fonds publics) à 33,6 millions d euros pour l académie de Créteil (dont 54 % du financement sur fonds publics). 120 Graphique 1 Volume d activité de formation des GRETA (1997-2003) Indice 100 en 1998 406,2 millions d'euros 100 80 481 300 stagiaires 64,7 millions d'heures-stagiaires 60 40 20 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Champ : ensemble des GRETA
20 18 Graphique 2 Répartition du financement des actions de formation continue des GRETA par académie entre employeurs et individus et fonds publics en 2003 (en millions d euros) France métropolitaine + DOM Millions d'euros Créteil F o n d s 16 14 12 p 10 u b 8 l i c 6 s Limoges 4 La Réunion Corse 2 Martinique Guadeloupe Guyane 0 Amiens Nantes Nancy-Metz Rennes 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 Employeurs et individus Millions d'euros. Rouen Lille Aix-Marseille Montpellier Toulouse Caen Poitiers Clermont-Ferrand Dijon Lyon Nice Reims Orléans-Tours Strasbourg Besançon Bordeaux Paris Grenoble Versailles L académie de Paris reste celle dont la part de financement par les employeurs ou par les individus eux-mêmes est la plus grande : 24 % seulement de financements publics dont 5 % en provenance de l État pour un volume d activité de 18,9 millions d euros. Elle compte également le plusgrandnombre de GRETA spécialisés susceptibles d attirer des stagiaires venant de la France entière. Les académies peuvent être regroupées en trois groupes. Le premier groupe est constitué d académies ayant un faible volume financier, et qui sont majoritairement tributaires des fonds publics (Guyane, Guadeloupe, Corse, Martinique, Limoges et la Réunion). Le deuxième étant le groupe des académies dont le volume d activité est plus important et dont le chiffre d affaires est proche de la ligne d équilibre entre fonds publics et fonds privés (l académie de Strasbourg constituant une exception avec près de 66 % de financement privé). Le troisième groupe est constitué d académies ayant un fort volume d activité et où le financement privé est dominant (Lyon, Bordeaux, Paris, Versailles et Grenoble) à l exception de Lille et Créteil (graphique 2). La formation de quatre stagiaires sur dix est financée par leur employeur 9,5 % des stagiaires financent leur formation, au moins partiellement. Dans 38 % des cas,lefinancementestprisenchargeparles employeurs. Dans plus d un cas sur deux (21 % des stagiaires), il s agit d entreprises assujetties à l obligation de consacrer au moins 1,5 % de leur masse salariale à la formation. Leur participation représente 37 % du chiffre d affaires des GRETA. Les autres salariés, représentant 16 % des stagiaires, ont, eux aussi, leur formation payée par l employeur mais il s agit d employeurs non assujettis à cette obligation (associations, Tableau 1 Volumes d activité de formation dans les GRETA selon la catégorie du financeur des actions (2003) Francemétropolitaine+DOM Actions financées agents des hôpitaux, agents de l État et des collectivités territoriales, agents des entreprises publiques). Parmi les actions financées par des personnes publiques sur fonds publics, le nombre de stagiaires pris en charge par les collectivités territoriales (26 % du total des stagiaires) égale celui des stagiaires de l État (26,8 %). Toutefois, les actions prescrites par l Étatne représentent que 19 % du volume financier Stagiaires Effectifs en milliers % Heuresstagiaires (en millions) Volume financier (en % millions % d euros) Par les employeurs ou les individus 227,2 47,2 24,0 37,1 200,6 49,4 dont individus finançant eux-mêmes leur formation 45,8 9,5 3,5 5,4 19,3 4,8 dont salariés d entreprises de plus de 10 salariés 67,4 14,0 8,1 12,5 78,4 19,3 dont salariés financées par OPCA 21,6 4,5 4,7 7,3 40,8 10,0 dont salariés d entreprises de moins de 10 salariés 13,0 2,7 2,4 3,7 20,9 5,1 dont agents du ministère de l Éducation nationale 19,2 4,0 1,2 1,9 9,1 2,2 dont salariés d associations 16,5 3,4 1,3 2,0 10,5 2,6 dont agents des hôpitaux publics 15,2 3,2 1,0 1,5 7,3 1,8 dont collectivités territoriales pour leurs agents 11,1 2,3 0,5 0,8 4,0 1,0 dont agents établissements et organismes publics 7,7 1,6 0,6 0,9 4,4 1,1 dont agents d autres ministères 5,8 1,2 0,4 0,6 3,6 0,9 Sur fonds publics 254,1 52,8 40,7 62,9 205,6 50,6 dont État 128,8 26,8 13,0 20,1 78,3 19,3 dont par l intermédiaire des DRTEFP (1) 54,5 11,3 7,6 11,7 34,6 8,5 dont par l Agence nationale pour l emploi 45,3 9,4 1,2 1,9 19,8 4,9 dont par ministère de l Éducation nationale 7,7 1,6 1,2 1,9 5,0 1,2 dont par le Fonds d action sociale 6,3 1,3 0,9 1,4 3,4 0,8 dont par le Fonds social européen 6,2 1,3 0,7 1,1 5,4 1,3 dont collectivités territoriales 125,3 26,0 27,6 42,7 127,3 31,3 dont régions 112,1 23,3 26,0 40,2 118,0 29,0 Total 481,3 100,0 64,7 100,0 406,2 100,0 Seules sont représentées les catégories de financeurs les plus importantes. (1) Direction régionale du travail, de l emploi et de la formation professionnelle. note d information 05-10 Page 2
Tableau 2 Répartition des stagiaires des GRETA selon leur statut professionnel en 2003 (en %) Activité professionnelle Statut % des stagiaires Salariés sous contrat de travail ordinaire 33,5 Actifs ayant un emploi Salariés sous contrat de type particulier 11,1 Salariés en reconversion 0,3 Non-salariés 2,6 Demandeurs d emploi 46,0 Inactifs 6,5 Total 100,0. apporté aux GRETA, majoritairement par l intermédiaire des directions régionales du travail, de l emploi et de la formation professionnelle, mais aussi par celui de l ANPE et de l Éducation nationale. Ces formations sont principalement destinées aux chômeurs adultes ainsi qu à différents publics spécifiques (handicapés, détenus, illettrés, réfugiés statutaires). Les actions financées par les collectivités territoriales représentent 31,3 % du chiffre d affaires des GRETA. Les bénéficiaires sont majoritairement des jeunes âgés de moins de 30 ans dans un cas sur deux dont les formations plus longues que la moyenne sont prisesenchargedansneufcassurdixparles régions (tableau 1). En termes d activité, ce sont les demandeurs d emploi qui bénéficient du plus grand nombre d heures-stagiaires L activité professionnelle des stagiaires est connue dans plus de neuf cas sur dix. Les actifs ayant un emploi constituent le groupe le plus importantavec48 %desstagiaireset 37 % des heures-stagiaires. Parmi les salariés ayant une activité professionnelle, les salariés sous contrat de travail de droit commun forment le groupe le plus important (33,5 % des effectifs totaux mais 20 % du total des heures-stagiaires). Les signataires de contrats de type particulier ou salariés en emploi aidé (par exemple en contrat de qualification) viennent ensuite avec 11,1% des Tableau 3 Durée et coût de l heure de formation dans les GRETA en fonction du type de financement en 2003 France métropolitaine + DOM Financeur Durée moyenne des formations (heures) stagiaires. Les demandeurs d emploi représentent 46 % des stagiaires mais 56 % des heures-stagiaires (ils bénéficient des formations les plus longues). Enfin, parmi les stagiaires sans activité professionnelle, on trouve surtout des détenus et des jeunes qui ne sont pas encore en recherche d emploi. (tableau 2). Les stagiaires sont en majorité des ouvriers et employés qualifiés Les données sur l origine socioprofessionnelle des stagiaires sont fragiles car la catégorie socioprofessionnelle n est connue que pour la moitié d entre eux. Parmi ces derniers, plus de trois sur quatre appartiennent au groupe des ouvriers qualifiés et des employés (quelle que soit l origine du financement), celui des salariés agricoles, ouvriers spécialisés et manœuvres venant en second et représentant 15,8 % des cas (graphique 3). Ce sont surtout des adultes ayant plus de 30 ans et, dans 60 % des cas, des femmes Le groupe des stagiaires âgés de plus de 45 ans et celui des 30-34 ans sont les plus importants (respectivement 24 %et 20 % des stagiaires), suivis par le groupe des 20-24 ans (20 %) et celui des 25-29 ans (18 %). Les formations financées par les collectivités territoriales sont celles qui comptent la Coût moyen de l heure-stagiaire (en euros) Rappel de la durée moyenne des formations (heures) en 2002 Entreprises assujetties au 1,5 % 148 9,65 150 Employeurs non assujettis 71 7,25 71 Demandeurs individuels 76 5,52 96 État 101 5,91 107 Collectivités territoriales 223 4,56 208 Ensemble 136 5,98 135 Graphique 3 Répartition des stagiaires des GRETA selon leur catégorie socioprofessionnelle en 2003 Professions libérales et cadres supérieurs 2,0 % Contremaîtres, Salariés agricoles, cadres moyens OS et manœuvres 5,5 % 15,8 % 76,7 % Ouvriers, employés qualifiés Champ : France métopolitaine + DOM Source : enquête n 63 sur l activité des GRETA (MEN-DEP) plus grande proportion de jeunes stagiaires (28 % des stagiaires sont âgés de 20 à 24 ans alors qu ils représentent 20 % de l ensemble des stagiaires) et la plus faible proportion de stagiaires de plus de 45 ans (ils n en représentent que 13 % alors qu ils représentent 23,8 % du total). Il faut toutefois relativiser la portée de ces statistiques car l âge du stagiaire n est connu que dans sept cas sur dix. Une durée de formation et un coût différents selon le prescripteur Ce sont les collectivités territoriales qui prescrivent les formations les plus longues (223 heures en moyenneparstagiairecontre 208en2002),maislecoûthorairedesformations suivies est deux fois moins important Les GRETA Conformément aux dispositions de la loi d orientation du 10 juillet 1989, les collèges et les lycées de l Éducation nationale s organisent en groupements d établissements pour exercer leur mission de formation d adultes (GRETA). On compte actuellement 275 GRETA, au sein desquels peuvent exister des centres permanents (71 CPEN) qui offrent aux stagiaires la possibilité de suivre un parcours individualisé. L action des GRETA s inscrit dans le cadre d orientations nationales (circulaire du 24 septembre 1991) et de plans académiques de développement élaborés et animés par les délégués académiques à la formation continue (30 DAFCO) note d information 05-10 Page 3
que celui de l heure-stagiaire des formations financées par les entreprises assujetties au 1,5 %. En effet, le coût moyen horaire facturé pour lesentreprisesassujettiesestdéterminépar les GRETA en fonction du coût de production des prestations. Il est supérieur à celui des stagiaires financés sur fonds publics sur la base de barèmes car ces derniers, qui ne sont pas fixés par les GRETA et qui font souvent l objet d appels d offres, concernent des formations plus générales, de niveau en moyenne moins élevé et comportant des coûts matériels moindres. Dans 40 % des cas, des formations au secrétariat, à la bureautique et à la micro-informatique Les formations les plus souvent dispensées dans les GRETA portent sur les domaines technico-professionnels des services ; il s agit de formations au secrétariat, à la bureautique et à l informatique qui regroupent 38 % des stagiaires et dont la durée est supérieure à la durée moyenne (41 % des heures-stagiaires). Viennent ensuite les domaines dits «disciplinaires» où sont enseignées les matières «de base» qui représentent 33 % des stagiaires mais dont la durée est nettement plus faible (28 % des heures-stagiaires). Les formations générales y sont un peu plus importantes, suivies des lettres et arts dans lequel l apprentissage des langues étrangères domine (tableau 4). Les formations dispensées en GRETA sont de niveau V dans plus d un cas sur deux Les formations de niveau V (CAP et BEP) prédominent nettement dans les GRETA, tant pour les effectifs (52,1 % du total) que pour les heures-stagiaires (51,6 %) et pour le volume financier (45,4 %) Leur part dans l ensemble des formations augmente légèrement (50,4 % des effectifs en 2002) ainsi que celle des formations que l on ne peut rattacher à un niveau de formation 20,9% des effectifs contre 17,8 % l année précédente et qui sont surtout des actions d initiation à des langues étrangères ou à l informatique de bureau (graphique 4). Les formations de niveau IV (baccalauréat et brevet professionnel) plus longues et plus coûteuses, représentent, elles, 16,2 % des effectifs, 18,8% des heures-stagiaires et 20,8% du volume financier en 2003 soit moins qu en 2002. Les formations de niveau III (BTS essentiellement), elles, passent de 7,7% en 2002 à 7,0 % des effectifs en 2003. Tableau 4 Répartition des actions de formation continue dans les GRETA par domaine de formation en 2003 France métropolitaine + DOM Domaine de formation Stagiaires (en %) Heuresstagiaires (en %) Volume financier (en %) Domaines disciplinaires 32,6 27,8 21,8 Domaines technico-professionnels de la production 15,6 23,3 26,6 Domaines technico-professionnels des services 38,2 41,6 41,4 Domaines du développement personnel 13,6 7,3 10,2 Total 100,0 100,0 100,0 35 % 30 25 20 15 10 5 0 Graphique 5 Répartition des stagiaires des GRETA selon la nature juridique de leur contrat de formation en 2003 Formations liées à des mesures conjoncturelles Plan formation de l'entreprise À titre personnel Champ : France métopolitaine + DOM Contrat de type particulier Prestation hors formations (bilan, validations, etc.) Mesures spécifiques (femmes, migrants, etc.) Congés de formation individualisés (CFI) Congé individuel de formation Congés de conversion Capital de temps de formation Graphique 4 Répartition des stagiaires des GRETA en 2003 selon le niveau des formations Niveau V bis 0,9 % 52,1 % Niveau V Niveau VI 2,0 % Acessible à tous niveaux Plus de 20 % des stagiaires sont inscrits dans le cadre du plan de formation de leur entreprise Les stagiaires inscrits dans le cadre d un plan de formation d entreprise représentent 22,2 % de l ensemble.les formations liéesà des mesures conjoncturelles sont, soit des mesuresprisesparlesconseilsrégionauxou d autrescollectivitésterritoriales, soitdessife (stage insertion-formation-emploi). Elles sont de plus longues durées que les autres formations et regroupent 31,3 % des heuresstagiaires. 18,3 % des stagiaires ont choisi seuls leur formation à titre personnel. On trouve aussi desformationsliéesàdescontratsdetravail de type particulier (contrats de qualification dans 6 % des cas et contrats emploi-solidarité dans 4 % des cas) (graphique 5). 7 % des stagiaires ont présenté un diplôme Niveaux IetII 0,9 % 20,9 % 7,0 % 16,2 % Niveau IV Niveau III Champ : France métropolitaine + DOM Source : enquête n 63 sur l activité des GRETA (MENESR DEP L un des atouts des GRETA par rapport à d autres organismes de formation réside danslefaitqu ilestpossibled ypréparerdes diplômes de l enseignement technique dans le cadre de la formation continue. À la session 2003, sur près de 481 300 stagiaires, 16 657 ont présenté un tel diplôme (+ 1,1 % par rapport à 2002) et 11 602 (+ 4,5 %) ont été reçus, soit un taux de réussite moyen de 69,7 %. Au total 2,4 % des stagiaires en GRETAaccèdentàundiplômedel enseignement secondaire et 0,6 % à un diplôme du supérieur (tableau 5). note d information 05-10 Page 4
Tableau 5 Part des stagiaires des GRETA parmi les diplômés Session 2003 Part des stagiaires Candidats stagiaires des GRETA Candidats de toutes origines des GRETA parmi les candidats (en %) Diplômes Présentés Admis Taux de réussite Présentés Admis Taux de Part des Part des réussite présentés reçus CAP 5 105 4 005 78,5 214 670 159 277 74,2 2,4 2,5 BEP 2 718 1 901 69,9 258 155 189 652 73,5 1,1 1,0 MC * 222 195 87,8 12 499 9 978 79,8 1,8 2,0 BP 682 468 68,6 25 415 17 058 67,1 2,7 2,7 Bac pro 2 602 2 011 77,3 120 640 91 537 75,9 2,2 2,2 BT 28 19 67,9 2 077 1 513 72,8 1,3 1,3 BTS 5 300 3 003 56,7 162 832 101 611 62,4 3,3 3,0 Total 16 657 11 602 69,7 796 288 570 626 71,7 2,1 2,0 Source : pour les examens professionnels : système d information OCEAN Calcul : DEP-SDESE * MC : mentions complémentaires. Le plus fort contingent de diplômes délivrés dans le cadre de la formation continue assurée par les GRETA est constitué par les certificats d aptitude professionnelle (CAP) qui représentent plus du tiers de ceux-ci. La part des diplômes de niveau V atteint même 53 % si on lui ajoute les brevets d études professionnelles et les mentions complémentaires.lesdiplômesdeniveau IV(brevet professionnel et baccalauréat professionnel) représentent, eux, 21 % des diplômes délivrés, la part des BTS (niveau III) étant de 26 % (graphique 6). Au niveau national, les candidats issus des GRETA ne représentent encore que 2,1 % (1,9 % en 2002) de l ensemble des candidats présentés aux examens pour l octroi de diplômes de l enseignement technique et professionnel et leur taux de réussite est légèrement plus faible (2,0 % des admis). On observe cependant des différences importantes selon les diplômes (pour le BTS 3,3 % des présentés et 3 % des reçus, pour le BP 2,7 % des présentés et2,7 % des reçuset pour le CAP 2,4 % des présentés et 2,5 % des reçus). Graphique 6 Part des diplômes délivrés à des stagiaires de GRETA en 2003 BT 0,2 % BTS 25,9 % 17,3 % 4,0 % 16,4 % CAP 34,5 % Bac professionnel BEP Brevet 1% professionnel Mentions complémentaires Champ : France métropolitaine + DOM Source : enquête n 63 sur l activité des GRETA (MEN-DEP) 318 diplômes de niveau et de spécialité différents ont été présentés en 2003. Toutefois les cinq diplômes les plus demandés représentent à eux seuls 23 % des diplômes présentés (6 % pour le CAP petite enfance, 5,1 % pourle BTS action commerciale,4,3 % pour le BTS assistant de gestion PME-PMI, 3,8 % pour le BTS assistant de direction et 4,3 % pour le bac professionnel de secrétariat) et un peu plus de 23 % des diplômes délivrés. François Ancel,DEPB4 Financement des actions de formation Les actions de formation se répartissent en trois grands secteurs. Les actions financées par les entreprises Elles comprennent : les actions financées par les entreprises assujetties à l obligation de consacrer l équivalent d au moins 1,5 % de leur masse salariale au financement de la formation continue : entreprises privées, OPCA (organismes paritaires collecteurs agréés), OPCA au titre du CIF (congé individuel de formation) et autres organismes collecteurs du «1,5%» ; les actions de formation relevant du titre VII de la loi de 1971 (personnels de l État et des collectivités locales) ; relevant de dispositions particulières (personnels hospitaliers, secteur de l artisanat, du commerce et de l agriculture) ; du personnel des établissements et organismes publics ; les actions à caractère international financées par les entreprises françaises et étrangères. Les actions financées par les individus Elles comprennent les formations organisées pour les demandeurs individuels payants finançant leur formation, soit intégralement, soit en complément d un financement de leur employeur ou d un financement public. Les actions financées par les fonds publics Les fonds publics se répartissent en deux groupes : les fonds publics d État : actions conventionnées par la préfecture de région, le ministère de l Emploi, du Travail et de la Cohésion sociale ainsi que celles payées par les ASSEDIC ; les fonds publics des collectivités territoriales, qui correspondent essentiellement aux contrats passés avec les conseils régionaux. note d information 05-10 Page 5
Directeur de la publication Claudine Peretti Rédactrice en chef Francine Le Neveu Maquette : DEP-BED Impression : Ovation Service vente DEP, bureau de l édition 61-65 rue Dutot, 75732 Paris cedex 15 Abonnement annuel aux Notes de la DEP France : 45 euros Étranger : 48 euros ISSN 1286-9392 note d information 05-10 Page 6