Comment La Russie Voit ses voisins
Malgré son territoire immense, à cheval sur deux continents, la Russie est une "puissance encerclée". Quel est l état des contraintes et opportunités de Moscou et de ses relations avec ses voisins? (d'après "le Dessous des Cartes" mai 2010)
le Plus grand pays au monde La Russie est le plus grand pays du monde, avec 17 millions de km². Elle ouvre sur plusieurs façades maritimes et compte 14 voisins. Pour comprendre, comment on voit les choses depuis Moscou, Il faut se tourner vers les 4 points cardinaux.
A l Ouest, le rival européen Sur le flanc ouest, les choses ont beaucoup changé. Depuis l effondrement de l Union soviétique, tous les anciens Etats satellites de l URSS, de même que les pays baltes, ont fait mouvement pour rejoindre à l ouest l Union européenne et son modèle géopolitique.
l Outil énergétique de Moscou Vue de Russie, l Union européenne est à la fois un rival géopolitique et un partenaire commercial. Pour résoudre provisoirement cette contradiction, le pouvoir russe fait de sa richesse énergétique un outil de puissance, voire de chantage vis-à-vis de l UE.
Une dépendance mutuelle La Russie est le 1 er producteur de gaz au monde et fournit en grande partie les besoins de l Union européenne. Les réseaux de gazoducs, partant de Russie pour aboutir dans les pays membres de l Union, en passant par l Ukraine et la Biélorussie, montre les interdépendances.
Une dépendance mutuelle Des pays comme la Slovaquie et la Bulgarie dépendent à 100 % de la Russie pour leur approvisionnement en gaz. De l autre côté, la Russie dépend de l Union, puisque les recettes provenant des hydrocarbures constituent 40 % du budget de l Etat.
Chantage énergétique et stratégies de contournement 80 % des exportations de gaz russe vers l Union européenne transitent par l Ukraine, qui est elle aussi très dépendante du gaz russe. Gazprom, la grande compagnie nationale russe, a d ailleurs fermé le robinet du gaz à plusieurs reprises, pour contraindre Kiev à payer ses arriérés.
Chantage énergétique et stratégies de contournement Ces coupures ont suscité de vives inquiétudes chez les Etats européens et ce type de pression génère des stratégies de diversification de l approvisionnement, ou bien un contournement du sol russe, comme le projet Nabucco au sud, en cours de construction.
l Expansion de l OTAN Quelles sont les perceptions de sécurité, et la relation de Moscou à l OTAN. Vingt ans après la disparition de l empire soviétique, les anciens pays satellites ou des membres de l URSS ont rejoint l Alliance atlantique, et c est maintenant au tour de l Ukraine et de la Géorgie de vouloir l intégrer.
Luttes d influence La Russie se perçoit encore comme une forteresse dont "l Occident" veut poursuivre l affaiblissement : Moscou place encore l OTAN en tête des menaces extérieures.
Luttes d influence C est d ailleurs, autour d une lutte d influence entre Russie et OTAN que s est jouée la guerre rapide d août 2008 en Géorgie, peu après le sommet de Bucarest, où l Alliance avait confirmé que l Ukraine et la Géorgie avaient vocation à rejoindre l Alliance atlantique.
Au Sud, les tensions du Caucase La guerre très brève qui oppose Russie et Géorgie en août 2008 est interprétée comme la réponse de Moscou au souhait du président géorgien d une plus large garantie de sécurité par les puissances occidentales.
Au Sud, les tensions du Caucase La Russie a pu montrer qu elle pouvait lancer son armée contre un Etat souverain, en redessiner les frontières unilatéralement, afficher une victoire militaire rapide contre un petit pays, sans encourir de sanction notable de la part des pays de l Otan. Il y a là une réponse des Russes aux occidentaux, pour faire oublier l impuissance de Moscou, face à ces élargissements successifs de l Otan.
A l Est, le partenaire chinois A l Est, Moscou se rapproche économiquement et stratégiquement de la Chine. Des accords commerciaux signés en 2009 doivent intensifier l exploitation des régions russes transfrontalières.
A l Est, le partenaire chinois Riches en minerais, ces régions sont pauvres en densité de population, et c est là que viennent s installer de nombreux travailleurs chinois. Ces relations permettent à la Chine de combler une part de ses besoins énergétiques, et à Moscou de développer des régions où le pouvoir central est quasiment absent.
Rapprochement stratégique ou intérêts partagés? Entre les deux pays, il y a aussi un rapprochement sur des dossiers sensibles, comme le nucléaire iranien, la Birmanie, le Darfour ; ou bien encore le terrorisme islamiste, en pays Ouigour ou en Tchétchénie. s grandes puissances, se retrouvent sur des convergences de vues, opposées à celles de Washingto Etant déterminées par des intérêts bien compris, plus que par des valeurs partagées.
Au Nord, l Arctique convoité Au nord de la Russie, dans la zone arctique, la situation est nouvelle. Avec le réchauffement du climat, plus la révision de la Convention de Montego Bay sur le droit de la mer, Moscou exprime de nouvelles revendications territoriales.
Au Nord, l Arctique convoité La Russie n est pas la seule à exprimer des revendications de souveraineté, elle est confrontée au Canada et au Danemark, dans un contentieux territorial que l ONU va devoir trancher d ici fin 2010.
Au nord, au sud, à l'est, à l ouest, le monde vu par la Russie devrait se configurer comme un système multipolaire, où Moscou exercerait à nouveau un rôle de puissance. Mais la Russie n est capable ni du point de vue économique, ni du point de vue technologique de faire face aux dépenses nécessaires pour moderniser son économie ou son arsenal militaire.
Ce pays ne pourra pas maintenir la concurrence économique avec la Chine, les Etats-Unis, et l Union européenne, avec une économie fondée uniquement sur la rente gazière et pétrolière. Quant à la politique étrangère de la Russie, il y a un net décalage entre la grande opportunité tactique dont fait preuve Moscou, et son incapacité à créer des situations politiques nouvelles.