ORGANE COMMUNAL DE CONDUITE ET CRUE DU LAC 2015 Présentation au séminaire SSPS du 21 avril 2016
DÉROULEMENT Organisation OCC Evénement et impacts sur la région Mesures prises Quelques chiffres Conclusions
SUBORDINATION
ORGANISATION
FONCTIONNEMENT 3 NIVEAUX OCC Vert ( SPS Bureau de veille) Orange (OCC restreint) Rouge (OCC Complet) MISSIONS SPÉCIFIQUES PAR NIVEAU
ASSURÉ PAR LE SPS = BUREAU PERMANENT OCC NIVEAU VERT Gérer et coordonner les différentes entités qui assurent des missions de protection et de sauvetage pour la Ville de Neuchâtel Développer l interactivité opérationnelle en cas d événements particuliers et/ou majeurs Assurer une veille des différents indicateurs sociaux, techniques et environnementaux ayant un impact sur la sécurité de la Ville de Neuchâtel Définir les conditions cadres liés à la protection et aux sauvetages pour les manifestations autorisées sur le territoire communal Assurer la conduite sécuritaire du Complexe de la Maladière
ASSURÉ PAR L OCC RESTREINT OCC NIVEAU ORANGE Etre l autorité de validation des mesures sécuritaires mises en place pour les manifestations de grande envergure ou de durée prolongée Etre le délégué du Conseil communal au comité central de la Fête des Vendanges
ASSURÉ PAR L OCC COMPLET OCC NIVEAU ROUGE Assurer la conduite de l organe communal de conduite Assurer la conduite de l office communal de l approvisionnement économique en cas de catastrophe
CRUE DU LAC
EVÉNEMENTS PRIMAIRES Importantes précipitations sur la Suisse Durant 5 jours du 30 avril au 4 mai
EVÉNEMENTS SECONDAIRES Accélération de la fonte des neiges Montée des niveaux lacustre de la région des Trois-Lacs Débordement du Lac de Neuchâtel en plusieurs régions Inondation multiples
IMPACTS SUR LA RÉGION Crue du lac historique Mise hors service de certaines stations d épurations (pollution) Inondation de locaux techniques Danger pour la navigation
CHRONOLOGIE
1 ER Mai 2015 Début de l épisode météorologique Niveau du lac 429.45
3 Mai 2015 Atteinte du niveau d alerte de crue degré 2 établit par la confédération Niveau du lac 429.85
5 Mai 2015 Atteinte du niveau d alerte de crue degré 3 établit par la confédération Niveau du Lac 430.15
6 Mai 2015 Déclenchement de l OCC 1 er rapport de crise Définition des objectifs et attribution des rôles Niveau du lac 430.30
7 Mai 2015 2 ème point de la situation Analyse des risques Premières inondations annoncées Station de pompage des eaux usées hors service (HS) Niveau du lac 430.44
Lieux dits «sensibles» Centres commerciaux Parkings souterrains Axes routiers et autoroutiers Stations électriques Archives Musées Banques Hôtels Institut de radiologie Presses Salle de sports Piscines Cinémas Patinoires Centres informatique cantonaux et communaux Sociétés importantes Hôpital Neuchâtelois site de Pourtalès CPLN le centre et le site des travaux Ports et bateaux
7 Mai 2015
8 Mai 2015 3 ème point de la situation Découverte de puits naturels au centre-ville Seuil de mise en eau du parking de la Maladière quasiment atteint et décision de fermeture du parking pour les manifestations Niveau du Lac 430.45
8 Mai 2015
9 Mai 2015 4 ème point de la situation Début de la décrue Navigation sur la Thielle interdite Le parking a pu rester ouvert Niveau du Lac 430.44
9 Mai 2015
10 Mai 2015 5 ème point de la situation Suite de la décrue mais crainte sur la qualité de l eau Surveillance accrue des digues qui pourraient être devenue instable Niveau du lac 430.40
10 Mai 2015
11 Mai 2015 6 ème point de la situation Suite de la décrue Les stations de pompages des eaux usées sont toujours HS Niveau du lac 430.35
11 Mai 2015
13 Mai 2015 7 ème point de la situation La sérénité face au niveau du Lac apparaît Fermeture de la cellule de crise Niveau du lac 430.20
14 Mai 2015 Retour en dessous du niveau d alerte de crue degré 3 Surveillance des rives, des ports par la Sécurité urbaine Surveillance par le SPS Niveau du Lac 430.15
22 Mai 2015 Levée de toutes les restrictions de baignade sur le territoire communal Clôture définitive de l opération Niveau du lac 429.55
Services engagés par l OCC SERVICE DE PROTECTION ET SAUVETAGE Fonctionne comme C OCC et CEM OCC Déclenchement, mise en place et conduite de l EMCC Définition, orientation et réalisation de la conduite des opérations Synchronisation des opérations Participation aux rapports de l organe cantonale ORCCAN Capitalisation de l expérience issue de la crise Constitution du rapport final
Services engagés par l OCC CENTRE ÉLECTRONIQUE DE GESTION Mise en place d un Switch 24 ports avec VLAN VOIP et Data Remise en service de l antenne wifi de l aula avec SSID NCN et NCN-Mobile Mise en place de la structure informatique de l OCC Export des données concernant tous les bâtiments de la Ville, avec indication des propriétaires et gérants
Services engagés par l OCC CHARGÉE DE COMMUNICATION Rédactions et diffusions des communiqués de presse de la Ville de Neuchâtel Suivi des informations émanant des différents médias Centralisation, réception et transmission d informations aux différents médias
Services engagés par l OCC DÉLÉGUÉ À L ENVIRONNEMENT Fonctionne comme C2 Suivi de l évolution des conditions météos Surveillance et calcul des débits entrants et sortants du Lac de Neuchâtel Suivi de la décrue Visualisation sur le site des différents points à risques recensés Bilan de la qualité des eaux Avis et expertise environnementale
Services engagés par l OCC SERVICE D INCENDIE ET DE SECOURS Fonctionne comme C3 Analyse des risques et planification d engagement Interventions pour levée de doute Interventions pour inondations Mise à disposition de matériel d intervention
Services engagés par l OCC SERVICE DE SÉCURITÉ URBAINE Surveillances des rives et des ports et du respect de l interdiction de baignade Contact avec les propriétaires de bateau pour réamarrage Mise de barrières de protection Contrôle des signalisations temporaires Surveillance des installations techniques Contacts avec les commerces du centre-ville
Services engagés par l OCC RESPONSABLE SÉCURITÉ DU COMPLEXE DE LA MALADIÈRE Places de parc inutilisable pour les clients du centre a été de 235 places Bouclage des zones à étanchéifier et de la zone orange du parking -2 Mise en place de la signalétique physique Fermeture de la zone des vannes permettant la mise en eau, au quai de chargement Fermeture nocturne du parking Déploiement des agents de sécurité pour limiter les accès aux parkings Limitation du temps de parcage en journée Mise en place du dispositif d étanchéité
Services engagés par l OCC INFRASTRUCTURES C5 Fonctionne comme C3 Création et pose des affiches concernant la baignade dans le lac Analyse des risques Surveillance sur les réseaux d eaux de la ville Intervention sur les stations de pompage Recherche et analyse sur les bâtiments dits «sensibles» Information aux propriétaires des bâtiments classés «à risque»
Services engagés par l OCC PARTENAIRES DE LA VILLE - VITEOS Listing des zones à risques Contrôle des installations électriques dans les ports de la ville et sur les rives du territoire communal Interventions de préventions et déplacement d installations électriques Mise hors service de certaines sous-stations Surveillance accrue de points sensibles
Services engagés par l OCC PARTENAIRES DE LA VILLE - TRANSN Gestion de l inondation en interne Interventions de préventions Planification de solutions de transports en cas d évolution négative
QUELQUES CHIFFRES 9 services impliqués 40 sites sensibles informés 8 séances de coordinations 22 jours d activité de l OCC Augmentation du niveau du lac de 1,02 mètres en 8 jours
En résumé Déclenchement et mise en action de l OCC Analyse des risques Recensement et informations des lieux jugés «sensibles» Suivi de la montée des eaux et mesures anticipatives Coordinations locale et cantonale Création de liberté de manœuvre (réserves, EP) Capitalisation de l expérience et adaptations
CONCLUSIONS Conduite de crise réussie grâce à l implication de chacun Evolution lente de la situation permettant des adaptations en cours d engagement Expérience offerte capitalisée Etat de veille des indicateurs environnementaux, sociaux et économiques
ENSEIGNEMENT ENONCÉ Planifier la manière de faire face à toutes les catastrophes possibles demande des ressources infinies. DÉDUCTION La catastrophe qui finit par arriver n est jamais celle à laquelle on s est préparé. CONSÉQUENCE Nos ressources d instruction doivent être prioritairement orientées sur la maitrise du processus de conduite d état-major (APP/AFP)
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