GEOPOLITIQUE ECS1 23 MODULE II Thème 2 CHAPITRE 4 1.2.3. Hard-power et soft-power «Un ennemi que tu vainc reste ton ennemi. Un ennemi que tu convaincs devient ton ami.» Pensée attribuée à Morihei Ueshiba, fondateur de l Aïkido (probablement un ancien proverbe chinois) La distinction entre hard et soft power a été clairement faite et formulée de cette façon dans les années 1980-1990 par Susan Strange et Joseph Nye : Susan Strange, States and Markets, 1988 Joseph Nye, Le leadership américain. Quand les règles du jeu changent, 1992 Joseph Nye, Soft Power : The Means to Success in World Politics, 2004 A leurs yeux, la puissance ne relève plus aussi étroitement de la force militaire (coût de la guerre technologique) et les facteurs géographiques et démographiques sont atténués par la maîtrise économique, technologique et culturelle. Le pouvoir visible, évaluable et quantifiable (hard power), s efface donc au profit d une capacité de persuasion qui n utilise plus les mêmes vecteurs. Joseph Nye oppose ainsi à la puissance coercitive exercée par les puissances hégémoniques jusqu ici, une nouvelle forme de puissance exercée par les Etats-Unis fondée sur trois éléments : La capacité à peser sur l agenda mondial : conférences, prises de décisions, actions multilatérales La capacité d obtenir des autres puissances un ralliement aux idées défendues L attractivité du modèle Selon Nye, les deux se complètent et la puissance mondiale hégémonique est celle qui est capable d ajouter à l exercice traditionnel de la puissance, l adjuvant nécessaire de soft power. A ses yeux, seuls les Etats-Unis sont capables d exercer cette double puissance dans les années 1990 et on peut considérer que c est toujours le cas même si les années 2000 ont fragilisé l attractivité du modèle. Aucun autre Etat n est capable, encore aujourd hui, de manier les deux faces de la puissance. Par le passé, il relève que le Royaume-Uni au XIX e siècle et l URSS dans l immédiat après-guerre y sont parvenus. L hégémonie américaine s explique donc par cette double puissance et il est plus aisé dans présenter les aspects en reprenant cet exemple. Si les Etats-Unis constituent le centre d impulsion du monde, c est d abord parce qu ils en sont le centre dominant : cette position dominante se vérifie lorsque l on passe en revue les critères classiques du hard power. La taille du territoire et la qualité de la population sont les deux premiers critères d évaluation de la puissance. Ces éléments ont été étudiés au lycée et doivent être révisés : taille, ressources et maîtrise du territoire ; population en croissance et apports migratoires.
GEOPOLITIQUE ECS1 24 MODULE II Thème 2 CHAPITRE 4 C est la 1 ere puissance économique mondiale : 1er PNB du monde (13 500 Milliards de $ en 2012, soit environ 25% de la richesse mondiale ; 133 FMN parmi les 500 premières mondiales), une croissance économique forte pour une économie leader (+ de 2% par an malgré la récession de 2008-2009), un chômage structurel faible (4-5%) même si la crise l a fait grimper à 9% en 2009), une économie tertiairisée mais tous les secteurs les placent dans les premiers rangs mondiaux : La première puissance agricole du monde : peu d exploitants (2% des actifs) mais une capacité de production considérable (10 % des exportations mondiales de productions agricoles) car c est une agriculture ultra-moderne et de grandes exploitations (agro business, «agripower»). La deuxième puissance industrielle du monde : la Chine à mis fin à un siècle de domination américaine en 2011 mais la performance américaine est réalisée dans un pays pourtant très tertiairisé, où l industrie occupe une place moins importante que dans les économies japonaises et allemandes. L industrie américaine occupe moins de 20% de la population active. Cette puissance industrielle s appuie sur une recherche très performante (40% des laboratoires mondiaux, Brain Drain, Nobels, Brevets, etc 35% des dépenses mondiales en R&D sont américaines) et des ressources nationales importantes (hydrocarbures, minerais, métaux). La deuxième puissance commerciale du monde, là aussi doublée en 2010 par la Chine. Les Etats-Unis totalisent plus de 10% du commerce mondial et la structure de leur commerce est diversifiée : exportation de produits de haute technologie (avions, ordinateurs, médicaments, armement), mais aussi plus courants (appareils ménagers, voitures : Ford, Whirlpool) ainsi que des produits énergétiques (charbon) et agricoles (blé, maïs, soja). Les principales importations sont composées de produits manufacturés, de biens d équipement et de pétrole. Il faut ajouter que le commerce mondial est entièrement régi par des principes américains qui se sont imposés au lendemain de la guerre à travers le GATT (aujourd hui OMC). Cela témoigne de l influence américaine dans ce domaine. La première puissance financière du monde. C est un critère de puissance fondamental car l économie moderne a un besoin considérable de capitaux : investissements, stratégies de développement De plus, les places financières américaines fixent, pour toute la planète, les cours de très nombreux produits (énergie, matières premières, devises, actions ). Cette puissance financière s exprime aussi à travers l importance des IDE qui sortent du territoire américain. Dans ce domaine, les Etats-Unis sont donc toujours loin devant leurs concurrents. Cette puissance financière s exprime notamment par deux manifestations qui mélangent hard et soft power : Le dollar, seule vraie monnaie internationale : 90% des transactions sont faites en dollar, 60% des réserves des banques centrales dans le monde sont en dollar. Le dollar papier est aussi
GEOPOLITIQUE ECS1 25 MODULE II Thème 2 CHAPITRE 4 utilisé dans l économie de la plupart des pays en développement, y compris à Cuba pourtant hostile. Cela montre que, dans la vie quotidienne, les populations de nombreux pays préfèrent utiliser le dollar plutôt que leurs monnaies nationales dans lesquelles ils ont peu confiance. Le dollar marque au quotidien une grande partie des sociétés dans le monde. Les places financières les plus puissantes sont aux Etats-Unis : elles drainent l épargne mondiale vers les entreprises et fixent la majorité des cours des matières premières du monde. NYSE (New York Stock Exchange) qui a fusionné avec Euronext en 2007 représente près de 25% de la capitalisation boursière mondiale et la place de New York est le lieu des indices de référence pour toute la planète ( Dow Jones, Nasdaq ). Pour soutenir cette puissance économique et protéger ses intérêts, les Etats-Unis disposent d un arsenal et d un réseau d alliances qui en font la 1 ere puissance militaire mondiale. Depuis 1991 et la disparition de l URSS, les Etats-Unis sont une puissance militaire sans équivalent. On mesure ce potentiel (puisqu il n a jamais été utilisé à sa pleine capacité ) à : Son budget, le plus important du monde : 4,5% du PNB ( au budget total de la France!) mais 16 % pour le complexe militaro-industriel le plus puissant au monde qui s appuie sur l industrie d armement nationale (Boeing-Mac Donnell par ex). Les Etats-Unis réalisent environ 40% des dépenses militaires mondiales. Le tout permet d entretenir une armée d environ 1,2 millions d hommes dont les composantes navales et aériennes sont primordiales. Sa modernité : Les Etats-Unis sont les seuls à disposer de tous les types d armes, surtout les plus modernes : défense antimissile, détection satellite, 1 ere force nucléaire, 1 ere force navale et aéronavale. Son omniprésence mondiale. L armée américaine est présente sur toutes les mers et tous les continents : présence militaire dans 25 pays soit plus de 200 000 hommes sur le terrain ; bases stratégiques sur tous les continents ; flottes présentes simultanément sur toutes les mers du globe. L armée des Etats-Unis est la seule qui a la capacité de déployer n importe quel type de troupes n importe où dans le monde. Enfin, cette puissance stratégique s appuie sur de nombreuses alliances : Pacte de Rio (Amérique), Pacte de Bagdad (Moyen Orient), OTAN, et des accords bilatéraux avec des états protégés (Japon, Taïwan, Israël ). A ces alliances s ajoutent des réseaux secrets (Système Echelon) voire souterrains. S ajoutent à ce réseau d alliances stratégiques un rôle central dans toutes les organisations internationales (ONU, FMI notamment) et un grand nombre de fondations à capitaux américains qui participent aussi de l influence «douce» américaine : fondation Carnegie, Rockfeller, Ford, Soros,
GEOPOLITIQUE ECS1 26 MODULE II Thème 2 CHAPITRE 4 Ö Document 21 Carte : Les Etats-Unis, leader du commerce de l armement Ä Les Etats-Unis sont de loin le 1er fournisseur d armes du monde ce qui leur donne aussi une influence importante y compris auprès d Etats considérés comme «voyous» (Rogue States). La forte croissance des dépenses militaires des pays émergents profite aux Etats-Unis en 2011 : les ¾ des commandes (66 sur 85 milliards de $) sont allées aux industries américaines devant la Russie et la France. Ce dernier élément montre que les éléments du hard power sont liés : les commandes militaires s expliquent par la qualité du matériel développé dans le cadre du complexe militaro-industriel et profitent à la puissance économique américaine. Mais la puissance des Etats-Unis est globale et dépasse les cadres traditionnels (économique, politique, scientifique, militaire) jusqu ici évoqués. On parle d hyperpuissance globale parce que la puissance américaine ne se mesure pas seulement à son PIB ou à son nombre de porte-avions (hard power). Pour mesurer la réalité de la puissance des Etats-Unis, il faut aussi prendre en considération sa capacité d influence : la notion de Soft power est alors mobilisée. L expression de cette influence, c est la domination du mode de vie américain, qui évolue mais reste une référence. La mondialisation se fait en effet à partir d un modèle culturel dominant construit après la Seconde guerre mondiale aux Etats- Unis. On parle alors de rayonnement culturel. Document 22 Les Etats-Unis, principaux exportateurs de culture Celui-ci est assuré par une maîtrise des vecteurs de transmission : La langue (anglais), langue internationale, d Internet, du savoir, des affaires, Pour lancer une édition monde, Al Jazeera, pourtant souvent présentée comme la chaîne alternative au modèle dominant dans le monde arabe, choisit la diffusion en langue anglaise La télévision : les plus grands réseaux sont américains (NBC, CBS, CNN, ) et produisent assez de programmes pour inonder la planète (75 % des images diffusées sur les télévisions du monde sont d origine américaine) Le cinéma (6% de la production, 50 % de la diffusion) perd du terrain face aux productions cinématographiques émergentes mais les jeux vidéos, les programmes courts sur Internet (Youtube par exemple), et de façon générale les médias (musique, littérature) continuent à diffuser ce modèle. L entertainment, économie fondée sur le divertissement inventée aux Etats-Unis, est un des fondements du modèle culturel qui s impose au monde. Les NTIC, sur lesquelles les Etats-Unis exercent leur leadership technologique et économique, n ont pas remis en cause cette domination, au contraire.
GEOPOLITIQUE ECS1 27 MODULE II Thème 2 CHAPITRE 4 Les marques des grandes FMN incarnent ce modèle triomphant. Sur les 22 marques les plus connues dans le monde, 20 sont américaines. On parle de notoriété, plus que de puissance économique, mais ces marques sont les emblèmes de groupes puissants dans tous les domaines : Ford, Coca Cola, Mc Do, Levi s, HP, Intel, Microsoft, Marlboro, Disney, etc Les modes sont américaines. Elles traduisent l avance technologique mais aussi capacité de prescription en raison de la maîtrise des vecteurs de diffusion. Exemple de la mode du vintage relancée par les stars américaines dans les années 2000. Presque tous les styles de ces 40 dernières années sont venus des USA : rock, hippie, disco, grunge, rap, etc Cette domination doublée de fascination ouvre aux entreprises américaines le marché mondial qui est déjà conquis avant même que les produits ne soient diffusés. L instauration de normes par l intermédiaire des organisations de régulation, dans le domaine économique notamment, facilite aussi cette conquête de nouveaux marchés. Le soft power ne recouvre pas seulement une dimension culturelle. La capacité d influence est aussi politique et s exerce par les réseaux officiels (institutions supranationales) et officieux (pratique de la fondation privée qui mène une action d apparence philanthropique mais qui participe de l influence américaine. Exemple de la fondation Bill-et-Melinda Gates). La poussée des Eglises évangéliques, souvent d origine américaine, s inscrit aussi dans une démarche d influence, même si elles ne sont pas directement au service de l Etat fédéral. La domination américaine par le soft power, mise en danger par la montée en puissance de la Chine qui la remet en cause sur certains critères du hard power, est finalement l expression de la déterritorialisation qui est à l œuvre dans le cadre du processus de mondialisation : Le territoire américain c est le territoire mondial (métissage, influences culturelles mondiales, attractivité) Le monde c est le territoire américain (délocalisations, sous-traitance, influence mondiale). Il convient cependant de nuancer la présentation d un monde dans lequel la puissance, en absence de guerres, se fonderait uniquement sur le soft power. Certaines tensions qui semblaient appartenir au passé ressurgissent à la faveur de l émergence des géants du Sud et du changement climatique : Le rôle stratégique des matières premières est de nouveau envisagé comme central ce qui renvoie au hard power. Les dépenses militaires (achat de matériel) ont fortement augmenté en Chine (1 er importateur de matériel militaire de 200 à 2010) et en Inde (1 er importateur en 2010 devant le Pakistan) ce qui montre que les critères traditionnels de la puissance restent importants. La question des terres disponibles, dans l optique d un changement climatique rapide, renforce le rôle du territoire dans l expression de la puissance (voir cours sur la Russie).
GEOPOLITIQUE ECS1 28 MODULE II Thème 2 CHAPITRE 4 Les questions des éventuels réfugiés climatiques, ou du poids du vieillissement de la population chinoise font réapparaitre l influence démographique dans l analyse géopolitique. La CIA continue de publier des études sur la «menace démographique» chinoise ou indienne qui témoignent de la prégnance du hard power. La mondialisation est un processus qui s exprime sur un espace mondial rugueux : les frontières existent, et sont parfois renforcées, et les Etats en sont des acteurs fondamentaux. Ce processus transforme aussi les territoires et oblige les Etats à modifier leurs stratégies d intégration.