La réforme suédoise : un «modèle» pour de nombreux pays? 1
I. Le système suédois Structure de la présentation II. Avantages des comptes notionnels III. Autres exemples de pays qui ont adopté des comptes notionnels IV. Passage de l ancien au nouveau système V. Conclusions 2
I. Le système suédois Public Privé CND (comptes notionnels) CD Pension de garantie Régime professionnel quasi obligatoire CD 3
II. Avantages des comptes notionnels 1. Lien étroit entre cotisations et pension 2. Prise en compte des modifications de l espérance de vie 3. Ajustements pour la retraite anticipée et tardive 4
II. Avantages (1) : Lien étroit entre cotisations et pension Mesure des gains Revenu tout au long de la vie, 17 Meilleures années, 4 Canada, France, Norvège, États -Unis Autres, 3 Dernières années, 2 Grèce, Espagne Belgique,Finlande, Allemagne, Hongrie, Islande, Italie, Japon, Corée, Luxembourg, -Bas, Pays Pologne, Portugal, République Tchèque, Suède, Suisse, Turquie, Royaume - Uni Durée, 1 Autriche 5
II. Avantages (2) : Prise en compte des variations de l espérance de vie Danemark, France 2 Systèmes à cotisations définies Comptes notionnels Systèmes à prestations définies Autres méthodes Finlande, Allemagne, Portugal 3 8 Australie, Danemark, Hongrie, Mexique, Norvège, Pologne, Republique Slovake, Suède Italie Pologne Suède 3 6 6
II. Avantages (3) : Ajustements pour une retraite anticipée ou tardive Incitation au report de la retraite, âge 60-65 OCDE Islan d e Pays-Bas Finlande Pologne Allemagne Su isse Ro yau m e Un i Esp agn e Su è d e Norvège Autriche Italie Hongrie Fr an ce Portugal Luxembourg Grèce Variation dans le patrimoine retraite brut -100-80 -60-40 -20 0 20 40 7
II. Donc le système suédois Du point de vue économique: pas beaucoup de nouveautés Du point de vue politique: système «fantastique» puisque il réalise les 3 avantages en même temps système juste 8
III. Autres exemples de pays qui ont adopté des comptes notionnels Italie Comptes notionnels Lettonie et Pologne Pension minimum Comptes notionnels Systèmes à cotisation définies 9
1.25 CD-complémentaire CD Selon-revenu Minimum Taux de remplacement Suède Lettonie 1.25 CD Selon-revenu Taux brut de remplacement 1.75.5.25 Taux brut de remplacement 1.75.5.25 0 0.25.5.75 1 1.25 1.5 1.75 2 Gain individuel, proportion du gain moyen 0 0.25.5.75 1 1.25 1.5 1.75 2 Gain individuel, proportion du gain moyen 1.25 Selon-revenu Italie 1.25 CD Selon-revenu Pologne Taux brut de remplacement 1.75.5.25 Taux brut de remplacement 1.75.5.25 0 0.25.5.75 1 1.25 1.5 1.75 2 Gain individuel, proportion du gain moyen 0 0.25.5.75 1 1.25 1.5 1.75 2 Gain individuel, proportion du gain moyen 10
IV. Passage de l ancien au nouveau système : Contexte (économique et politique) très important Transition très longue et très coûteuse avec un grand nombre d ajustements à court terme imprévus et mal perçus Perception des réformes différente selon l âge (âge de l électeur médian) Une «histoire sans fin». Italie 11
IV. Passage de l ancien au nouveau système : La réforme a débuté en 1999 Pologne Campagne massive d information avec trois différents publics cibles (choisis en fonction de la mise en œuvre de la réforme) moins de 30 ans (nouveau système); Entre 30 et 50 ans (pouvaient choisir); Les 50+ et les pensionnés (qui restaient dans l ancien système) Acceptation du système: en fonction de l âge 12
IV. Passage de l ancien au nouveau système : Niveau d information sur la réforme des pensions % des répondants Bas Pologne Difficile à dire Moyen Bon Source: Chlon (2000) 13
IV. Passage de l ancien au nouveau système : Choix attendu par classes d âge % des répondants âge 30-40 âge 40-50 (1) Pologne Adhérer au nouveau système (1) Indécision (2) (2) (3) Rester dans le vieux système (3) 14
IV. Passage de l ancien au nouveau système : Réforme de 1995 mais beaucoup d ajustements (11 jusqu en 2002) Lettonie Mécanisme de transition pour la fixation du capital «notionnel» initial a été la source de mécontentements Entrée dans le système en fonction de l âge Réforme mise en place mais transition longue 15
V. Conclusion : Un modèle pour de nombreux pays? (1) Une approche prometteuse mais pas infaillible Le système des comptes notionnels demande à être bien géré du point de vue politique Nécessite une communication claire du sens et des implications de la réforme aux différents groupes concernés Campagne d information publique Éducation financière en matière de retraites 16
V. Conclusion : Un modèle pour de nombreux pays? (2) Calendrier de la mise en œuvre de la réforme doit être bien «pensé» puisqu il influence Les droits en cours La participation à d autres dispositifs (incitants) Cohérence avec les objectifs de la politique économique globale Importance du contexte socio-économique, démographique et politique Solidité des marchés financiers et des institutions financiers 17
V. Conclusion : Un modèle pour de nombreux pays? (3) Coût de la transition Conception du système très importante 18
Taux brut de remplacement 1.25 1.75.5.25 France Complémentaire Selon-revenu Minimum Question ouverte : Un modèle pour la France? Taux brut de remplacement 1.25 1.75.5.25 Suède CD-complémentaire CD Selon-revenu Minimum 0 0.25.5.75 1 1.25 1.5 1.75 2 Gain individuel, proportion du gain moyen 0 0.25.5.75 1 1.25 1.5 1.75 2 Gain individuel, proportion du gain moyen 19
Pour des informations additionnelles http://www.oecd.org/els/social/ag eing/pag http://www.oecd.org/els/social-fr 20
Anna Cristina d Addio Edward Whitehouse Division des politiques sociales de l OCDE Contact : anna.daddio@oecd.org edward.whitehouse@oecd.org 21