Contribution pour le Dialogue Brésil-Afrique sur la Sécurité Alimentaire, la Lute Contre la Faim et le Développement Rural Brasília, Brésil, 10 12 de mai 2010 DES AGRICULTEURS FAMILIAUX Transfert de Technologie Les Ressources Phytogénétiques pour l Alimentation et pour l Agriculture
Transfert de Technologie Les Ressources Phytogénétiques pour l Alimentation et pour l Agriculture Ressources Génétiques Le Brésil, sous la direction du président Luiz Inacio Lula da Silva, a été à la recherche d opportunités de renforcer ses relations avec les pays africains. L agriculture est un secteur où le Brésil a une grande expérience et capacité pour offrir de la technologie à la région africaine. Une partie importante du Brésil a les mêmes conditions climatiques et pédologiques à celles trouvées dans de nombreux pays en Afrique, ce qui rend possible le transfert de technologie. En outre, les principales cultures de sécurité alimentaire au Brésil, qui sont aussi cultivées par les agriculteurs familiaux, sont pertinentes pour la grande partie du continent africain. Par conséquent, les efforts de transfert de technologie du Brésil et les ressources phytogénétiques pour l Afrique peuvent produire un impact rapide et significatif. L amélioration dans le secteur agricole en Afrique dépend de facteurs nombreux et divers, y compris les infrastructures, les capacités humaines, la disponibilité de la technologie, la structure de commercialisation, entre autres. Reconnaissant que les actions doivent être prises avant que tout cela soit disponible, le Brésil considère que de nombreuses technologies et ressources phytogénétiques, principalement pour les agriculteurs familiaux, peuvent être transférés à l Afrique immédiatement. Le Brésil et de nombreux pays en Afrique ont plusieurs cultures qui sont extrêmement importants pour la sécurité alimentaire, d entre eux sont le riz, les haricots, le niébé, le manioc et le maïs. Le Brésil, grâce à son système national de recherche a une grande expérience dans le développement de variétés améliorées adaptées à un large éventail de conditions climatiques, de sols et de gestion. La disponibilité et la livraison de ces ressources génétiques (variétés améliorées) à l Afrique est un mécanisme efficace et rapide pour améliorer la capacité agricole des pays dans la région où la productivité des cultures augmente rapidement. Il est reconnu que les technologies associées à l usine de ressources génétiques sont également nécessaires pour veiller à ce que les variétés améliorées expriment leur plein potentiel génétique. Le Brésil a également l expérience et la capacité de transfert de ces technologies ainsi que de fournir de la formation des ressources humaines. Même si l introduction directe des ressources phytogénétiques en provenance du Brésil pour les pays africains est un mécanisme capable d amener rapidement des avantages aux pays participants, il y a des questions techniques qui doivent être prises en considération pour que cela se produise. Les similitudes des conditions climatiques et des sols entre le Brésil et plusieurs pays d Afrique ne suffisent pas à garantir que l introduction directe d usine de l amélioration des ressources génétiques en provenance du Brésil va produire 2
l effet désiré. Pour que cela se produise il faut tout d abord tester, au niveau national en Afrique, toute introduction avant de prendre toute tentative d accroître et de distribuer des semences aux agriculteurs. Il est nécessaire de tester et d évaluer plusieurs variétés améliorées de chaque culture à différents endroits dans le pays cible pour au moins deux ans avant de faire le meilleur choix pour investir dans la multiplication des semences. Il est aussi extrêmement important de considérer que chacun des pays a ses propres ressources phytogénétiques et l introduction de tout nouveau matériel doit prendre en compte son impact sur la diversité génétique local, qui est la base pour l amélioration génétique à long terme. L échange des ressources phytogénétiques dans les pays a été une question en débat depuis que la Convention sur la Diversité Biologique est entrée en vigueur en Décembre 1993. Depuis lors, les pays ont développé des réglementations nationales qui rendent cet échange plus lente et parfois extrêmement difficile. Toutefois, en 2004, le Traité International sur les Ressources Phytogénétiques pour l Alimentation et l Agriculture est entré en vigueur en facilitant le processus d échange de ressources phytogénétiques par le biais du Système Multilatéral; le riz, les haricots, le niébé, le manioc, le sorgho et le maïs sont les cultures figurant à l annexe 1 du présent Traité International et doivent être librement échangés entre les Parties. Le Brésil est signataire de ce traité international ainsi que la plupart des pays en Afrique. Le riz est une espèce originaire d Asie qui s est propagé partout dans le monde. Il s est très bien adapté au Brésil et dans de nombreux pays en Afrique, où il est devenu l une des cultures les plus importantes de la sécurité alimentaire. Le Brésil est l un des rares pays au monde où les hautes terres irriguées et les systèmes de riz ont une importance similaire pour répondre à la production nationale. Par conséquent, afin de répondre à la demande nationale pour les variétés améliorées, le pays a pu développer un grand nombre de variétés améliorées adaptées aux deux systèmes. En Afrique, les deux systèmes sont importants pour de nombreux pays, principalement en Afrique de l Ouest. Une stratégie qui permettrait l introduction directe de ces variétés améliorées pour les pays africains, suite à l évaluation appropriée au niveau national, pourrait facilement et rapidement produire une forte impulsion à la production de riz dans la région. Le Brésil a également une expérience dans le développement de variétés similaires au riz Nerica s, le courant et si bien connu dans le continent africain. L origine des haricots (Phaseolus) est l Amérique, donc la plus grande quantité de la diversité génétique est disponible dans cette région. Les haricots sont l aliment de base présent dans le plat quotidien de la majorité des Brésiliens. La production d haricots au Brésil est une question de sécurité alimentaire nationale, alors le pays a développé un grand nombre de variétés améliorées à des conditions différentes. Comme la plupart des producteurs de fèves au Brésil sont de petits agriculteurs qui utilisent différents systèmes de culture, des sélectionneurs nationaux ont mis au point le défi de variétés améliorées adaptées à ces différents systèmes de culture. Les haricots sont cultivés dans de nombreux pays en Afrique (principalement dans les zones de plus haute altitude de la région sub-saharienne) dans les mêmes systèmes de culture et conditions, et aussi par les agriculteurs familiaux et les agriculteurs familiaux de subsistance. Ces conditions agricoles correspondent à près d un à un pour les conditions du Brésil, par conséquent, l introduction de variétés améliorées de ces pays africains pourraient bénéficier les agriculteurs familiaux et la production locale. Le type Carioca Brésilien est déjà largement planté en Afrique australe et orientale, en particulier dans les zones touchées par la guerre et les sécheresses récurrentes et les inondations où les semences de populations 3
traditionnelles s étaient épuisées. Le manioc (Manihot esculenta) est une autre culture qui provient des Amériques, plus précisément au Brésil et au Paraguay, le Brésil a par conséquent un niveau élevé de variabilité génétique à la disposition des programmes de sélection. C est une culture de la sécurité alimentaire pour les populations dans la région nord-est du pays, où les conditions climatiques sont sèches et la fertilité des sols est un facteur limitant pour une productivité élevée. Comparable à la récolte de haricots, la culture de manioc participe à un grand et divers nombre de systèmes de culture et il est cultivé principalement par les agriculteurs familiaux avec la puissance économique limitée à l achat d intrants. Compte tenu de ces conditions, les programmes nationaux de sélection ont développé une série de documents améliorés adaptées aux conditions du Brésil. L introduction et l évaluation du matériel amélioré dans des pays tels que l Angola, Bénin, Cameroun, Côte d Ivoire, République démocratique du Congo, Ghana, Malawi, Madagascar, Mozambique, Nigéria, Ouganda et République-Unie de Tanzanie pourrait certainement contribuer à renforcer leur pays de capacité nationale à produire du manioc pour les plus démunis en Afrique. Le niébé (Vigna unguiculata) a été domestiqué en Afrique et la région principale de la diversité génétique est le Nigeria, et elle a une importance dans la plupart des zones tropicales semi-arides. Il est présent au Brésil depuis le XVIIIe siècle. Cette culture est considérée comme la nourriture d un pauvre homme et est plantée principalement dans le nord du Brésil. Des activités d élevage importantes ont été réalisées dans le pays depuis les années soixante et plusieurs variétés améliorées ont été développées en vue d améliorer sa résistance aux maladies et aux insectes, l adaptabilité aux conditions environnementales plus large et le type de grain et de la qualité. Actuellement, même si le pays n est pas le centre d origine de cette culture, un grand nombre de variétés sont disponibles pour les agriculteurs. En considérant la similitude des conditions entre la région du nord du Brésil et des pays dans les tropiques semi-arides en Afrique, il y a une forte probabilité que l introduction directe des ressources génétiques en provenance du Brésil vers les pays comme le Burkina Faso, Cameroun, République démocratique du Congo, Kenya, Mali, Malawi, Niger, Nigéria, Sénégal, Soudan, Ouganda et République- Unie de Tanzanie pourrait leur être utile. Un mot de prudence est nécessaire ici, le niébé a des virus véhiculés par les semences qui sont présents au Brésil et absents en Afrique. Toutefois, des évaluations locales et des essais sur plusieurs années sont indispensables pour confirmer cette déclaration. Le sorgho (Sorghum bicolor) est considéré comme originaire dans le quadrant nord-est de l Afrique, plus précisément à la frontière entre l Éthiopie et le Soudan. Il a été un aliment de base important pour les pays dans les zones semi-tropicales de l Afrique. Au Brésil, la culture et la consommation de sorgho ne sont pas aussi importantes que les cultures mentionnées précédemment, toutefois, les programmes de sélection brésilienne ont mis au point plusieurs variétés qui pourraient être directement introduites et testées dans de nombreux pays en Afrique. Là encore, les similitudes entre le Brésil et de nombreux pays africains est l élément clé de dire qu il y a une grande probabilité de succès dans une stratégie fondée sur l introduction de ressources génétiques du sorgho en provenance du Brésil. Le maïs (Zea mays) est né dans les Amériques et a été l attention des programmes d amélioration depuis longtemps. Parmi les cultures ci-dessus, il est celui où le secteur privé a concentré ses efforts pour développer l amélioration des matériaux (principalement des hybrides) en mettant l accent sur les agriculteurs commerciaux; peu 4
ou rien a été accordé aux agriculteurs familiaux de subsistance. Au Brésil, certains des programmes d élevage ont été axées sur ces groupes-là et il y a des populations de maïs améliorées à la disposition des petits agriculteurs exploitants. L évaluation et l utilisation de ces populations par les pays africains pourrait être l occasion de fournir aux agriculteurs locaux avec des matériaux améliorés pour la culture directe La disponibilité des ressources phytogénétiques brésiliennes, citées antérieurement, et des observations faites par rapport à leur impact potentiel dans les pays africains ne veulent pas dire que rien n a été fait ou utilisé dans et par l Afrique avant, ou même que c est la seule solution pour renforcer la relation entre le Brésil et les pays africains. Cependant, profitant des gains génétiques réalisés par les programmes d élevage brésiliens, cela pourrait être un point de discussion sur la collaboration technique et les accords dans l agriculture entre le Brésil et les pays africains. L expérience du Brésil dans le développement de stratégies visant à utiliser les ressources phytogénétiques pour développer des variétés améliorées et à investir dans le secteur d agriculture, fondé sur le renforcement des programmes d élevage, peuvent produire un impact significatif dans les pays africains, une fois que les problèmes d aujourd'hui dans de nombreux pays en Afrique ont été traités par les scientifiques brésiliens il y a quelques décennies seulement. Le gouvernement brésilien dans les années soixante-dix a décidé de renforcer les capacités nationales à produire des technologies visant à améliorer le secteur agricole national. Un système national de recherche a été créé sur la base des efforts de l Embrapa et un grand nombre d Institutions de Recherche de l Etat. L épine dorsale de ce processus ont été les investissements réalisés dans le domaine de l utilisation des ressources phytogénétiques (programmes d amélioration des cultures), c'est pourquoi le Brésil est actuellement en position de faire du transfert, non seulement des variétés améliorées mises au point par le Système National de Recherche, mais aussi de l expérience et des connaissances qui leur sont associés à des pays africains avec des conditions similaires climatiques et des sols. En termes de relation durable entre le Brésil et l Afrique et aussi en termes d autres types d agriculteurs, en plus des petits exploitants, il y a des possibilités de collaboration et d échange des ressources génétiques du blé et du soja, par exemple, et aussi pour d autres domaines de l agriculture, comme les fruits tropicaux, où l impact du transfert de technologie peut prendre plus de temps à se faire sentir par les pays coopérants. L Afrique a cruellement besoin de variétés de soja pour l alimentation humaine et animale, et d huile végétal et de la rotation des cultures de céréales et de systèmes de production à base de coton. Les petits exploitants peuvent et cultivent du soja au Nigeria, et bien sûr la plupart des 5 millions d hectares de l Inde de soja sont produites par les petits exploitants. Le Brésil a un excellent matériel génétique de soja avec une insensibilité à la photopériode relative, ce qui le rend adaptable à la plupart des écologies en Afrique. Il y a aussi l expérience très réussie du Brésil avec un système de culture sans labour qui pourrait être transféré aux pays africains. La question du renforcement des capacités dans plusieurs domaines de l agriculture, y compris l amélioration des cultures est un autre domaine où le Brésil a beaucoup à offrir aux pays africains. Le même est vrai pour le matériel agricole, où le Brésil a déjà acquis une solide réputation sur le marché international, liée au développement de machines adaptées à l agriculture dans les régions tropicales. 5
Les initiatives de coopération de l Embrapa en Afrique L Embrapa et L Embrapa Africa sont actuellement en train de développer les projets de coopération suivants avec des pays africains. Embrapa Coopération Multilatérale en Afrique Embrapa et Fara: Embrapa Africa a participé à une mission au Burkina Faso avec la FAO et le Forum pour la Recherche Agricole en Afrique (FARA), pour visiter un projet d agriculture de conservation. À la suite de négociations qui ont eu lieu, le "Marché de l Innovation Agricole Afrique-Brésil" a été élaboré visant à l amélioration des conditions des petits agriculteurs par le biais de la création de partenariats entre l Afrique et le Brésil. Embrapa Coopération Trilatérale en Afrique Embrapa/ABC, JICA/Japon et IIAM Institut de Recherche Agraire du Mozambique: le Partenariat du Programme de Coopération pour le Développement de l Afrique Tropicale contribuera à la sécurité alimentaire dans les régions de savane africaine, en particulier dans les pays de langue portugaise du continent. Embrapa/ABC, USAID/États-Unis de l Amérique et IIAM Institut de Recherche Agraire du Mozambique: pour améliorer la productivité et la compétitivité du secteur agricole au Mozambique, en termes de sécurité alimentaire et de l amélioration des revenus et des exportations. Embrapa et FAO: Mémorandum d Entente globale entre la proposition de l Embrapa et la FAO pour la coopération sur le développement de l agriculture et sur la recherché d élevage, aussi que le transfert de technologie en Amérique latine, en Haïti et en Afrique. Aucune prévision de la contribution des fonds des deux parties et, question en discussion, la signature du protocole d accord prévu pour début Octobre. Embrapa et FAO: Mémorandum d Entente signé en 2008, visant à l assistance technique, renforcement des capacités et le transfert de technologie pour l Amérique Latine, en Afrique et en Haïti. Embrapa Coopération Bilatérale en Afrique (propositions en cours de négociations) situation en Septembre 2008 1) Angola a) Projet pour le soutien du Ministère angolais de l Agriculture, Système National de Recherche Agricole de Développement Rural et de Pêche. Il contribuera à la récupération du système national de recherche agricole et de reprendre l agriculture de l Angola, de l élevage et la sylviculture. Ce projet est financé par le gouvernement de l Angola et l Embrapa offre du personnel technique. Coordination par l Agence brésilienne (ABC) de la Coopération/Ministère des relations extérieures (MRE). 6
2) Bénin a) Le soutien au développement du secteur coton, les pays-coton-4 (C4) (Bénin, Burkina Faso, Mali et Tchad). Le projet vise à contribuer à l amélioration de la chaîne de production de coton des pays du C4, grâce au transfert de la technologie développée par l Embrapa qui envisage les savanes africaines. Projet de coopération technique élaboré et signé et en cours d'exécution. Ressources et coordination par ABC. 3) Burkina Faso a) Appui au développement du secteur de coton dans les pays-coton (C4)(Benin, Burkina Faso, Chad et Mali). Voir Benin. b) Appui à la gestion de l alimentation du bétail laitier à travers le renforcement des capacités des techniciens du Centre National de Reproduction des animaux de ferme axée sur les valeurs nutritionnelles des aliments et la gestion des pâturages tropicaux ainsi que l introduction, les essais et la sélection de variétés de fourrage pour les conditions tropicales du Burkina Faso. Ressources et coordination par ABC. c) Appui au développement de la gestion sanitaire du bétail laitier à travers le renforcement des capacités des techniciens du Centre National de Reproduction des animaux de ferme, y compris la gestion sanitaire et la qualité des critères pour l utilisation de produits vétérinaires dans l élevage laitier. Ressources et coordination par ABC. d) Appui à l amélioration génétique du bétail laitier à travers le renforcement des capacités des spécialistes du Centre National de Reproduction des animaux de ferme sur l insémination artificielle, transfert d embryons et des politiques d amélioration génétique du bétail laitier. Ressources et coordination par ABC. 4) Cap-Vert a) Soutien à l autonomisation institutionnelle de l Institut National de Recherche et de Développement Agraire (INIDA) du Cap-Vert. Projet de coopération technique élaboré et signé et en cours d'exécution. Vise à la consolidation de la politique du Cap-Vert pour la production agricole et l expansion du bétail. Ressources et coordination par ABC. b) Appui au développement de l élevage du Cap-Vert (chèvres et moutons). Projet de coopération technique élaboré et signé et en cours d'exécution. Vise à donner plus de moyens aux spécialistes de l Institut National de la Recherche et de Développement Agraire (INIDA) dans les systèmes de production animale et le transfert de matériel génétique du domaine public au Cap-Vert. Ressources et coordination par ABC. c) Appui au développement de l horticulture du Cap-Vert. Projet de coopération technique élaboré et signé et en cours d'exécution. Ressources et coordination par ABC. 5) Tchad a) Appui au développement du secteur de coton dans les pays-coton (C4)(Benin, Burkina Faso, Tchad et Mali). Voir Bénin. 6) Gabon a) Le recyclage des spécialistes de l amélioration génétique et de la transformation 7
de la production de manioc par le transfert de connaissances technologiques sur le manioc et sa chaîne de production. Ressources et coordination par ABC. 7) Ghana a) Le développement des fondations pour la création d agro-énergie au Ghana (TCP rédigé, en cours de révision. Ressources et coordination par ABC.). b) Les procédures de laboratoire de biotechnologie et de la gestion des ressources génétiques du manioc au Ghana. TCP signé. Ressources et coordination par ABC. c) Le développement des plantations forestières au Ghana. TCP rédigé, en cours de révision. Ressources et coordination par ABC. d) Le développement de systèmes de production et de transformations du cajou pour le Ghana. TCP rédigé, en cours de révision. Ressources et coordination par ABC. 8) Guinée-Bissau a) La phase II du projet offre et renforce les capacités pour la mise en œuvre de systèmes durables de production végétale au Guinée-Bissau et au Sao Tomé-et- Principe (associé à Sao Tomé-et-Principe). Ressources et coordination par ABC. 9) Mali e) Appui au développement du secteur du coton dans les pays-coton (C4) (Bénin, Burkina Faso, Tchad et Mali). Voir Bénin. 10) Mozambique a) Projet pour le développement des savanes africaines. Projet de coopération entre ABC/Embrapa, l Agence Internationale de Coopération Japonaise Jica et l Institut de Recherche Agraire du Mozambique - IIAM. b) Appui au développement de l horticulture et de la culture fruitière au Mozambique. TCP en cours d exécution. Ressources et coordination par ABC. c) Projet de coopération technique triangulaire pour les pays africains. L ABC/Embrapa, le USAID des États-Unis de l Amérique et l Institut de Recherche Agraire du Mozambique - IIAM. d) Projet Brésil-France pour renforcer les capacités des techniciens du Mozambique pour la conservation de l agriculture. TCP en cours d exécution. Ressources et coordination par ABC. 11) Nigeria a) La production et la transformation des fruits et végétales tropicaux du Nigeria. TCP signé. Ressources et Coordination par ABC. b) La production et la transformation agro-industriel du manioc au Nigeria. TCP signé. Ressources et coordination par ABC. 12) Kenya a) Le développement de la base pour l établissement de la production de bioénergie au Kenya. Projet de TCP en cours de discussion. Coordination par b) L introduction de technologies d agriculture brésiliennes pour l amélioration des cultures céréales au Kenya. Projet de TCP en cours de discussion. Coordination par 8
c) Le développement de la capacité de production de bétail du Kenya. Projet de TCP en cours de discussion. Coordination par 13) Sao Tomé-et-Principe a) Appui au développement du secteur d agriculture de Sao Tomé-et-Principe, visant à renforcer les capacités techniques et scientifiques des professionnels lies au secteur agricole. Projet de TCP en cours de discussion. Coordination par b) Voir projet conjoint avec la Guinée-Bissau. 14) Sénégal a) Renforcement de capacités dans les systèmes de production pour le bétail laitier et de boucherie au Sénégal. TCP signé. Coordination par b) Appui au développement de riziculture au Sénégal. TCP signé. Coordination par c) Appui au programme national de biocarburants du Sénégal. TCP en cours d exécution. Coordination par d) Appui au développement de l horticulture au Sénégal. TCP en cours d exécution. Coordination par 15) Tanzanie a) Amélioration des technologies post-récolte des noix de cajou en Tanzanie. TCP signé, exécution commence au deuxième semestre de 2010. Coordination par b) Introduction de technologies post-récolte pour l horticulture de Tanzanie. TCP signé. Coordination par c) Développement de capacité d élevage de bétail de la Tanzanie. TCP signé. Coordination par 16) Togo a) Appui au développement de l Institut de Recherche Agronomique du Togo ITRA. TCP signé, exécution commence en Mai 2010. Coordination par 17) Zambie a) Renforcement de la capacité de la Zambie pour l utilisation de la biotechnologie comme un outil pour l identification et le teste des semences. Projet de TCP en cours de discussions. Coordination par b) Promotion du développement de la capacité de l élevage de bétail de la Zambie. Projet de TCP en cours de discussion. Coordination par c) Promotion de l enrichissement du sol à travers de pratiques de conservation de l agriculture. Projet de TCP en cours de discussion. Coordination par 9