ONEP Traitement & Réutilisation des eaux usées au Maroc: Enjeux, opportunités, contraintes et issues stratégiques Madame Hajiba Bourziza & Brahim Soudi Atelier sur l assainissement, l épuration et la réutilisation des eaux usées Agadir du 07 au 11 Décembre 2009
Plan Plan de Développement ONEP en matière d Assainissement liquide Techniques d Épuration Utilisées Actions ONEP en matière de REUE Contraintes Contraintes techniques Contraintes économiques Contraintes institutionnelles Issues stratégiques & Mesures d accompagnement
Plan de développement ONEP en Assainissement A fin 2008: l ONEP a pris en charge l exploitation effective dans 65 centres pour environ 2,5 millions d habitants (500.000 abonnés)/100.000 m3/j le contrat programme 2008-2010: évalué à 2,9 milliards de dirhams /concerne 121 centres / vise une population de 3,5 millions d'habitants/ 240.000 m3/j supplémentaire Plan d action 2011/2012: 34 nouveaux projets pour un investissement d environ 1.3 Milliards de Dirhams; Réalisation de 8 stations d épuration supplémentaires pour atteindre un total de 109 STEP afin d assurer une capacité d épuration totale d environ 400.000 m 3 /j à fin 2012.
Stations d épuration de l ONEP à travers le royaume Tanger Al HoceimaNador Rabat Casablanca Fes Oujda Essaouira Agadir Khouribga Marrakech Ouarzazate Errachidia Bouarfa Guelmim Tarfaya Zag Lâayoune Essmara Boujdour Dakhla
Répartition du débit sur les procédés d épuration des STEPs ONEP STEPs existantes Répartition du débit sur les procédés d'épuration STEPs en cours Répartition du débit sur les procédés d'épuration % 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00 Lagunage naturel Boues activées Lits bactériens Autres procédés % 45,00 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 Lagunage naturel Boues activées Lits bactériens Autres procédés Procédés d'épuration Procédés d'épuration STEPs projetées Répartition du débit sur les procédés d'épuration % 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 Lagunage naturel Boues activées Lits bactériens Autres procédés Procédés d'épuration Non spécifié
Procédés d'épuration Procédés d'épuration Contribution de l ONEP au Programme National d Assainissement Contribution STEP ONEP dans le PNA en terme de débit Année Volume total PNA (Mm3/an) 2008 2010 2012 700 % PNA 720 % PNA 750 % PNA Lagunage Boues activées Lits bactériens Autres procédés Volume Total STEP ONEP (Mm3/an) 37,71034 5% 53,94846 7% 95,044905 13% 1,095 0% 16,80825 2% 27,3385 4% 0,0657 0% 0,0657 0% 4,93845 1% 0,4307 0% 8,60159 1% 14,87229 2% 39,30174 6% 79,424 11% 142,194145 19% Contribution STEP ONEP dans le PNA en terme d'abattement de charge polluante Année 2008 2010 2012 Charge Polluante urbaine totale (T DBO5/an) 200018 % Abattement 204218 % Abattement 212885 % Abattement Lagunage 8928 4% 12668 6% 23996 11% Boues activées 576 0% 4714 2% 7279 3% Lits bactériens 28 0% 28 0% 1582 1% Autres procédés 150 0% 210 0% 823 0% Charge Polluante STEP ONEP (T DBO5/an) 9676 5% 17720 9% 33703 16%
Rattraper le retard accusé dans le domaine de l épuration des eaux usées est un préalable nécessaire au développement d une réutilisation conforme à la réglementation et aux règles d hygiène et de sécurité sanitaire Quelques références internationales Australie, Chine, Europe, USA: Accroissement de 10 à 40 % par an Pour lutter contre la sècheresse, en Europe (20 % de REUE en plus soit ~ 20 milliards d euros économisés) Pic du volume réutilisé: 1,5-1,7 Mm 3 /jour (Californie, Floride etc.) Des objectifs impressionnants: 10 à 30% de la demande en eau (Chypre, Floride, Israël) ; Objectif de 100% des EUE réutilisées dans plusieurs pays Tunisie: 29% du volume est réutilisé (irrigation de 9.000 hectares dont 760 pour irriguer les terrains de golf et 340 pour les espaces verts).
Les actions
Actions ONEP en matière de REUE Trois grandes catégories: la mise en place de projets techniques pilotes l initiation de la discussion et de la réflexion sur la démarche organisationnelle l élaboration d une étude sommaire de l assiette financière pour les projets de REUE.
1. Aspects techniques sites pilotes Deux projets expérimentaux pour la REUE en irrigation (Ouarzazate et Bensergao) ainsi que deux projets pilotes (Benslimane et Drarga), Trois projets de REUE dans l activité industrielle : Réutilisation des eaux usées épurées pour le lavage des phosphates (Khouribga, Bengrir et El Youssoufia), Projets intégrés Epuration/Réutilisation au niveau d Essaouira (arrosage des golfs et des espaces verts de Mogador), Autres projets initiés à l aval des STEP ONEP (Guelmim, Tiznit, ) en cours d études, Projets de REUE pour l irrigation à l aval des centres du Nord (Al Houceima, Imzouren, Bni Bouayach et Targuist) REUE du Grand Nador dans l arrosage des zones touristiques de la Marchika. Recharge de nappe : exemple la STEP de Biougra
2. Aspects organisationnels et institutionnels Proposition d un scénario organisationnel et institutionnel de la REUE Appel à une mise en place d un comité de réflexion interministériel Validation des résultats dans le cadre de projets pilotes.
Piliers de la démarche SOI proposé Arrangements institutionnels : responsabilité coordination SOIG Opérationnel Approche intégré de gestion des eaux usées domestiques L implication des populations concernées à l amont et à l aval Les mécanismes de financement
Proposition simplifiée du SOI Institution s Ministère de l Agriculture (Eau, D. Filières, ONSSA, etc. ) Fonction de base Coordination et pilotage Tâches spécifiques Etudes et gestion de la composante «Réutilisation» Traitements complémentaires selon la nature de l usage des EUE Communes ONEP, Concessionnaires Régies Ministère de l Agriculture Agence de Bassin SSEnv Ministère de l Intérieur Producteurs d EUE Ministère de la Santé (DELM) Institut d Hygiène BMH, ONSSA Production d eaux usées Contrôle, Suivi et surveillance Assainissement Traitement générant des effluents conformes aux normes de rejets Produits agricoles Qualité des sols Qualité des EUE, Contrôle de rejets, Évaluation d impact sur la qualité des eaux Suivi et contrôle sanitaire des eaux, des produits agricoles et des opérateurs
Démarche de gestion de projets de REUE PHASES Phase de planification ( ONEP informe les différents intervenants) Phase d identification ( sites potentiels par le ministère de l Agriculture) Phase d élaboration de l APS Phase d études détaillées de a REUE Phase de gestion et d exploitation (gestion de suivi de la qualité de l eau à l entrée et à la sortie des STEP à la charge de l ONEP, suivi de la qualité des sols à la charge du ministère de l Agriculture )
3. Cadrage des coûts du complément d épuration pour la REUE Estimation des coûts relatifs aux compléments d investissement (STEP gérées et/ou projetées par l ONEP) Un investissement d environ 450 millions de DH pour la réalisation des traitements tertiaires au niveau des stations d épuration actuellement gérées (32 STEP), en cours de réalisation (20 STEP) et en projet (57 STEP) par l ONEP. Le coût de développement est d environ 2 DH/m 3. Ce coût englobe bien entendu les charges d investissement et d exploitation et intègrent les frais de renouvellement.
Les contraintes
La contrainte institutionnelle reste posée: Multitude institutions intervenants dans le secteur Faible implication des institutions clés (ABH, MAPM) La prise en charge des systèmes de suivi et de surveillance du système de traitement réutilisation Benchmarking avec l expérience tunisienne Contraintes institutionnelles La concertation, la coordination, l échange d information entre l ONAS et les services du Ministère de l Agriculture chargée de l irrigation, sont à un niveau modeste L intégration des projets de station d épuration et de périmètres irrigués est faible.
STEP / Drarga Eau traitée jusqu au tertiaire non réutilisé alors que le besoin est manifesté par les usagers
Parmi les questions institutionnelles! Implication Du Ministère de l Agriculture? Retour? Eau ABH Redevance? Organisation des usagers, Gestion et encadrement de la réutilisation 0.04 DH/m 3 T1 Opérateur (ex. ONEP) ONEP: 80% Réutilisation (Ag, EV..) Milieu récepteur Consommateurs (Redevance) Traitement Complémentaire Qui le prend en charge? Retour? Epuration des EU Opérateur ( ONEP, Régie, Concessionnaire privé) Une seule condition: Conformité avec les normes de rejets Eaux usées
Les contraintes techniques Salinité (cas d Agadir, Settat ) Nécessité d une optimisation de la valorisation de l eau et des éléments nutritifs (optimisation nécessaire) Maîtrise de l asynchronisme Production des EUE saisonnalité des besoins des cultures Benchmarking avec la Tunisie Contraintes techniques Qualité de ces eaux Restrictions culturales (Niveau de traitement) Salinité des eaux épurées Coûts de transfert
Besoins en eau bruts et surface irrigable Asynchronisme: Production des EUE Utilisation par les cultures Stockage!? de régulation
Les contraintes économiques et financières Rentabilité de la REUE Difficulté de recouvrement des coûts Financement du traitement complémentaire (dans le sens de la durabilité)
La rentabilité de la REU : notion relative Elle dépend de: 1. Niveau d épuration Niveau de qualité C B A Type de réutilisation Irrigation localisée des cultures de la catégorie B si les ouvriers agricoles et le public ne sont pas exposés Irrigation des cultures céréalières, industrielles et fourragères, des pâturages et plantations d arbres Irrigation des cultures dont les produits sont destinés à être consommées crus, des terrains de sport et des jardins publics Niveau de traitement Traitement primaire Prétraitement + Lagune anaérobie Même traitement que niveau C + Lagune facultatif Même traitement que B + traitement tertiaire
Coût (DH) La rentabilité de la REU : notion relative Elle dépend de: 2. Du niveau de disponibilité des ressources en eau conventionnelles et du déficit climatique Situation 1: Situation de déficit extrême 3 2,5 2 Situation 2. Pompage d eau souterraine / le coût de pompage dépasse le prix du m 3 des eaux de barrage et augmente avec le Niveau piézométrique 1,5 1 Situation 3. Irrigation avec les eaux de surface mobilisées (de barrage) de prix oscillant entre 0.2 et 0.5 DH/m³ Année 1969 1980 1990 2005 Tarif Min (DH/m³) 0,0225 0,045 0,12 0,22 0,5 0 20 40 60 80 100 120 140 160 NP (mètres) Tarif Max (DH/m³) 0,029 0,116 0,38 0,67
Inégale répartition géographique des ressources en eau
Inégale répartition géographique des ressources en eau
Déductions importantes: à micro échelle, dans des zones à fort déficit hydrique, la réutilisation est aussi agro - économiquement très bénéfique Triple objectif à ce niveau: Objectif environnemental, sanitaire et de valorisation à l échelle macro-économique: le volume des EUE demeure relativement faible (5 à 10% du Volume des eaux conventionnelles mobilisé (13 Milliards de m 3 ); le traitement réutilisation devrait avoir un objectif environnemental et de protection de la santé publique
Issues stratégiques
Recommandations et issues stratégiques Elaboration d une Stratégie de valorisation des EUE / PNA: Carte nationale des options de REU en fonction de la rentabilité de REU (climat, niveau de traitement, disponibilité des eaux conventionnelles, etc. ) Elaboration d un Plan d action pour la promotion et l organisation de la REUE (solutions locales, régionales et nationales, de court, moyen et long terme) Evaluer les besoins en matière de renforcement des capacités (formation, recherche, etc.) Arrêter les priorités nationales en fonction du contexte, des risques sanitaires et environnementaux etc.? o o o o EV et golfs Cultures industrielles Cultures de fruits et légumes avec intégration agro-industrielle Etc. Options EV et Golfs (fort développement dans les pays méditerranéens et dans le monde). Prix de revient compétitif avec l eau potable au tarif industriel Rareté des ressources en eau ne justifie plus l usage de l eau potable Le recours aux forages n est pas une option durable : avancée du biseau marin. La politique de développement touristique impose d étoffer et entretenir les espaces verts
Mesures d accompagnement Élaboration par l ONEP d un guide de bonnes pratiques pour la R.E.U en agriculture adaptées aux conditions marocaines Promouvoir la REUE dans les zones touristique pour l arrosage des golfs et des espaces verts; Susciter la Création d un comité de suivi locale et Élaboration d une convention liant tous les intervenants dans le projet de réutilisation avec une définition du rôle et la responsabilité de chaque intervenant dans le projet (Commune, AUEA, ONEP, DPA, ORMVA, ABH, Délégation de la Santé) Susciter la Création des Associations d Usagers de l Eau en Agriculture qui offre plusieurs avantages : - le statut juridique des AUEA est opérationnel - Bonne expérience nationale en matière d AUEA - Existence des Subventions de l état aux AUEA - Les AUEA bénéficient de l Encadrement des DPA et ORMVA Préparation du dossier d autorisation de la réutilisation par l AUEA (Le décret relatif à l'utilisation des eaux usées n 2-97-875 du 6 chaoual 1418 (4 février 1998) stipule qu aucune eau usée ne peut être utilisée si elle n'a pas été préalablement reconnue épurée; Et exige une demande d Autorisation adressée au directeur de l'agence du bassin hydraulique.
Autres Recommandations Intégration de la filière boue (stratégie de gestion en cours d élaboration par le Département de l Environnement + Plan d Action pour les STEP de l ONEP (par l ONEP FAO) [Curage, Traitement, Elimination, Valorisation, etc.] Intégration de la filière «air» / Odeurs Intégrer la gestion des sables, des huiles et refus de dégrillage
Le grillage entre les usagers agricoles et la STEP : il n est pas métallique, il est institutionnel
MERCI