9 e Séminaire Annuel Les chaînons manquants des réformes de la GFP en Afrique Vue d ensemble de cette présentation Thèmes courants des réformes du secteur public Réformes budgétaires communes à travers l Afrique Est-ce que les réformes ont conduit à de meilleurs systèmes budgétaires? Raisons de ces chaînons manquants persistants (écarts)
Vue d ensemble 9 e SÉMINAIRE ANNUEL 28 au 30 août 2013 Le thème du 9 e Séminaire Annuel de CABRI est fondé sur le fait que : De nombreux pays africains sont passés de l adoption d une réforme budgétaire à l'autre sans forcément rendre les systèmes budgétaires plus fonctionnels. Inspiration - Matt Andrews, maître de conférence à la Harvard Kennedy School of Government : Les réalités contextuelles sont ignorées ; Les interventions conformes aux meilleures pratiques sont hors de portée des pays en développement ; Les réformes se concentrent sur des groupes restreints de champions situation qui entrave la mise en œuvre et la diffusion 2
Thèmes courants des réformes du secteur public ENCOURAGE DES GOUVERNEMENTS BIEN DISPOSÉS ENVERS LES MARCHÉS Privatisation, dérégulation, libéralisation des échanges, etc. ; 44% des projets de la BM ; DFID : contrecarrer le «manquement de l État» à la facilitation de marchés dynamiques ; BAfD : améliorer«le climat d investissement» et l environnement des affaires. CRÉE DES GOUVERNEMENTS DISCIPLINÉS Rationalisation du personnel, contrôles du budget et meilleure responsabilisation ; 30% des projets de la BM ; Discipline les gouvernements et approche favorable aux marchés bien souvent intégrée dès le début dans les activités. MODERNISE ET FORMALISE LES PROCESSUS GOUVERNEMENTAUX Règles budgétaires, CDMT, décentralisation des finances publiques, régimes d audit interne, etc. ; 33 % des projets de la BM ; Mettre l accent dès le début sur le contrôle exante control / Mettre l accent plus tard sur la gestion des performances et la déconcentration 3
Cadres de dépenses à moyen terme Sahara occidental Maroc Algérie Tunisie Libye Égypte Mauritanie Mali Niger Érythrée Tchad Gambie Soudan Burkina Faso Djibouti Guinée Togo Nigeria Soudan du Sud Sierra LeoneCôte d Ivoire Bénin Éthiopie Ghana Liberia République centrafricaine Cameroun Somalie Guinée Équatoriale Ouganda Congo Gabon Kenya São Tomé-et-Príncipe République Rwanda démocratique Burundi Seychelles du Congo Tanzanie L amélioration des systèmes budgétaires et de leur mise en œuvre ou de simples «signaux»? - Aucun CDMT - Cadre fiscal à moyen terme - Cadre budgétaire à moyen terme - Cadre de performance à moyen terme Angola Comores Malawi Zambie Namibie Botswana Madagascar Mozambique Maurice Swaziland Lesotho Afrique du Sud
Budgétisation par programme & axée sur les performances Maroc Tunisie Sahara occidental Algérie Libye Égypte Mauritanie Mali Niger Tchad Érythrée Gambie Guinée Burkina Faso Soudan Djibouti Togo Nigeria Sierra LeoneCôte d Ivoire Bénin South Sudan Éthiopie Liberia Ghana Central African Republic Cameroun Somalie Guinée équatoriale Ouganda Congo Gabon Democratic Kenya São Tomé-et-Príncipe République Rwanda Republic of démocratique Burundi Seychelles du Congo Congo Tanzanie L amélioration des systèmes budgétaires et de leur mise en œuvre ou de simples «signaux»? - Présentationnelle (de présentation) - Éclairée par les performances - Directement axée sur les performances - Aucune donnée Angola Comores Malawi Zambie Namibie Botswana Swaziland Lesotho Afrique du Sud Madagascar Mozambique Maurice
São Tomé-et-Príncipe Guinée Bissau Rép. Centrafricaine Gambie Comores Liberia Burundi R.D.C Guinée Côte d' Ivoire Swaziland Tchad Congo Lesotho Soudan Bénin Sénégal Niger Mauritanie Moyenne de l'afrique Cameroun Sierra Leone Mali Tanzanie Égypte Moyenne globale Madagascar Ouganda Ghana Kenya Seychelles Éthiopie Malawi Rwanda Zambie Burkina Faso Botswana Capt-Vert Namibie Mozambique Maroc Maurice Afrique du Sud São Tomé-et-Príncipe Guinée Bissau Rép. Centrafricaine Gambie Comores Liberia Burundi R.D.C Guinée Côte d' Ivoire Swaziland Tchad Congo Lesotho Soudan Bénin Sénégal Niger Mauritanie Moyenne de l'afrique Cameroun Sierra Leone Mali Tanzanie Égypte Moyenne globale Madagascar Ouganda Ghana Kenya Seychelles Éthiopie Malawi Rwanda Zambie Burkina Faso Botswana Capt-Vert Namibie Mozambique Maroc Maurice Afrique du Sud Scores PEFA 4 3 Score moyen PEFA 2 1 0 Score moyen PEFA 1.5 1 0.5 0-0.5-1 écart de fait écart déconcentré écart en aval 6
Scores moyens de l IBO 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00-20.00-40.00 IBO moyen Transparence en matière d'exécution du budget Transparence en matière de formulation du budget Écart de transparence 7
Pourquoi est-ce important? 8
Quelques raisons de ces chaînons manquants persistants Régulatrices Contenu institutionnel formel (activités, ressources) Mauvais choix ; Signaux à court terme ; Contexte, meilleures (bonnes) pratiques et agents Normatives et culturelles Contenu institutionnel informel 9
Je vous remercie! 10