FAITS SAILLANTS DU PORTRAIT ÉNERGÉTIQUE RÉGIONAL CÔTE-NORD 818, boulevard Laure, local 104, Sept-Îles (Québec) G4R 1Y8 Tél. : 418.962.6362 - Courriel : info@crecn.org WWW.CRECN.ORG NOVEMBRE 2013
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1 FAITS SAILLANTS DU PORTRAIT ÉNERGÉTIQUE RÉGIONAL UNE DÉMARCHE RÉGIONALE Depuis 2011, le Conseil régional de l'environnement de la Côte-Nord (CRECN) mobilise les acteurs régionaux afin de mettre au point des outils pour entreprendre la mise en œuvre d une stratégie de réduction de la dépendance au pétrole. Cette démarche, connue sous le nom de Par notre PROPRE énergie (PNPÉ), permet de poursuivre la réflexion sur les enjeux de la dépendance au pétrole afin de promouvoir et favoriser les initiatives innovantes qui visent une diminution de la consommation de cette ressource non-renouvelable. Établie dans chaque région du Québec, cette démarche vise à favoriser l intégration des enjeux régionaux dans la stratégie de réduction de la dépendance au pétrole et ainsi proposer des solutions adaptées aux réalités nord-côtières. En réunissant de nombreux intervenants de secteurs diversifiés et en travaillant de façon multidisciplinaire, les CRE embrassent pleinement la complexité de l enjeu énergétique et son caractère transversal. Le mandat de cette démarche se décline en trois volets : Formation d'une Table régionale sur la réduction de la dépendance au pétrole Susciter l engagement des parties prenantes de divers secteurs (développement régional, municipal, transport, aménagement, ressources naturelles, environnement) et identifier les enjeux régionaux. Réalisation d'un portrait énergétique Dresser l état de la consommation et de la production énergétique pour identifier les facteurs influençant la dépendance au pétrole, dégager les principaux enjeux énergétiques et pointer les axes d intervention prioritaires. Élaboration d'un plan d'action Présenter les pistes d intervention afin d amorcer des initiatives de réduction de la dépendance au pétrole, déterminer les secteurs à prioriser et identifier les acteurs responsables de la mise en œuvre.
2 FAITS SAILLANTS DU PORTRAIT ÉNERGÉTIQUE RÉGIONAL LA CÔTE-NORD EN BREF TERRITOIRE La Côte-Nord est la deuxième plus grande région administrative du Québec. Elle couvre un vaste territoire de 351 523 km 2, qui représente 21 % de la superficie du Québec. Près de 99 % de la superficie est composée de terres du domaine public. La Côte-Nord se situe dans les zones climatiques continentales humides et subarctiques. Les températures annuelles moyennes varient entre -5 et 1,8 C. La Côte-Nord compte six municipalités régionales de comté (MRC), 33 municipalités et neuf réserves autochtones. La plupart des localités sont installées le long du littoral qui s étend sur plus de 1 280 km. POPULATION ET COMMUNAUTÉS En 2012, la Côte-Nord comptait 95 647 habitants et la densité de population était de 0,4 hab. par km 2. La majorité de la population nord-côtière réside en zone urbaine, soit dans les pôles urbains de Sept-Îles et Baie-Comeau qui abritent plus de 50 % de la population de la région. 85 % des communautés comptent moins de 2000 habitants et seulement 15 % d entre elles ont plus de 2 000 personnes. La majorité des communautés sont petites, distancées l une de l autre et ne disposent pas de l ensemble des infrastructures et des services requis pour la population. La présence de milieux isolés est également spécifique à la Côte-Nord : 14 communautés de la MRC du Golfe-du-Saint-Laurent ainsi que l Île-d Anticosti en Minganie ne sont accessibles que par voie maritime ou aérienne alors que celles de Schefferville et de Kawawachikamach sont accessibles par voie ferroviaire ou aérienne seulement.
3 FAITS SAILLANTS DU PORTRAIT ÉNERGÉTIQUE RÉGIONAL ÉCONOMIE ET SOCIÉTÉ Les enjeux socioéconomiques de la région varient selon la géographie du territoire, ce qui engendre des préoccupations distinctes selon les MRC. L exploitation des ressources naturelles constitue l un des importants piliers économiques de la région. La Côte-Nord fournit approximativement 30 % de l aluminium et contribue pour 33 % de la production minérale, 20 % du volume forestier marchand brut ainsi que 28 % de la valeur des pêches du Québec. Plus de la moitié de la population de la Côte-Nord possède tout au plus un diplôme d étude secondaire et environ le tiers des résidents ne possèdent pas de diplôme. HABITATION Les données statistiques concernant l'habitation en Côte-Nord répertorient sur un total de 38 570 ménages privés, 27 910 (72,4 %) propriétaires et 10 680 (27,7%) locataires. Près de 60 % des habitations de la Côte-Nord sont des maisons individuelles non attenantes. L'âge des bâtiments se situe entre 33 et 67 ans, seulement 5 % des logements ont été bâtis avant 1946. Selon l avis de l occupant, environ 10% des habitations de la Côte-Nord semblent nécessiter des réparations majeures. RÉSEAU DE TRANSPORT Le réseau de transport de la Côte-Nord est un système complexe et multimodal. Il est marqué par la présence de tous les modes de transport (3 663 km de routes principales, 15 aéroports, 8 traverses maritimes, 5 héliports publics, 1 190 km de voies ferrées, installations portuaires de toutes les envergures, plus de 2000 km de sentiers de motoneige et service de traversier rail). Le réseau routier de la Côte-Nord est caractérisé par l unicité des liens, c est-à-dire qu il n y a souvent qu une seule route pour desservir une portion de territoire. Il faut donc l emprunter autant sur le trajet de l aller que celui du retour. TRANSPORT DE PERSONNES De 2006 à 2011, le taux de motorisation est passé de 0,89 à 1,01 par habitant. La proportion de véhicules de promenade représente 61,5 % du parc automobile.
4 FAITS SAILLANTS DU PORTRAIT ÉNERGÉTIQUE RÉGIONAL Plus de 80 % de la population active de Baie-Comeau, Sept-Îles et Port-Cartier se rend au travail en utilisant leur véhicule comme conducteur, 7 % y transige en tant que passager tandis que 7,7 % s y déplace à pied. La traverse de Tadoussac - Baie-Sainte-Catherine transporte annuellement environ 1 500 000 passagers alors que celle de Matane Baie-Comeau Godbout accueille 210 000 passagers. Les deux principaux aéroports de la Côte-Nord, Sept-Îles et Baie-Comeau, enregistrent annuellement et respectivement 2 601 et 934 mouvements itinérants. Les transports alternatifs à l automobile sont limités sur la Côte-Nord : le transport collectif est très limité et se concentre surtout dans les deux pôles urbains de la région. Le transport interurbain se limite, sur une grande partie du territoire, à une fois par jour sur semaine. Le réseau de pistes cyclables de la Côte-Nord n est pas entièrement développé bien que plusieurs tronçons soient en construction. Présentement, la Route verte est partiellement complétée entre Tadoussac et Baie-Comeau. TRANSPORT DE MARCHANDISES Le transport des marchandises génère une importante circulation de camions lourds sur la principale route de la région, la 138, ainsi que sur les routes 385 et 389. Les débits journaliers moyens annuels (DJMA) indiquent que le transport lourd routier représente entre 15 % et 30 % de la circulation routière et que ce trafic lourd tend à diminuer d ouest en est. La quantité de marchandises qui voyage en direction est-ouest (direction inverse) est limitée puisqu environ 80 % des voyages de retour pour le trafic régulier se font à vide. Les mouvements de navires sur la Côte-Nord représentent plus d un cinquième de l ensemble des mouvements dans les ports du Saint-Laurent en 2009. Le tonnage manutentionné dans les ports de la Côte-Nord constitue plus de 40 % du volume de l ensemble des ports du Saint-Laurent.
5 FAITS SAILLANTS DU PORTRAIT ÉNERGÉTIQUE RÉGIONAL CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUE La consommation énergétique de la région sera représentée selon une approche par secteurs et, par la suite, en fonction des sources énergétiques. CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUE RÉGIONALE PAR SECTEUR Les données spécifiques à la consommation globale par secteur pour la Côte-Nord étant morcelées ou même inexistantes, il fût ardu d établir un portrait réel et complet de la situation. Ainsi, une estimation a été réalisée en utilisant les données de consommation par secteur à l échelle québécoise afin d établir approximativement l ampleur de la consommation énergétique pour les secteurs industriel, résidentiel, commercial et du transport. En se basant sur la consommation globale d énergie à l échelle nationale, il est estimé, au prorata de la population, que la consommation finale de la Côte-Nord était de 475 389 TEP en 2009. Le graphique ci-dessous représente la consommation finale estimée d énergie par secteur pour l année 2009. CONSOMMATION FINALE ESTIMÉE D'ÉNERGIE PAR SECTEUR EN 2009, CÔTE-NORD Industriel 32,5% Transport 28,7% Résidentiel 19,5% Commercial 19,3% Résidentiel Commercial Transport Industriel Total 92 580 TEP 91 591 TEP 136 515 TEP 154 702 TEP 475 389 TEP Le secteur de l industrie est le principal consommateur d énergie au Québec, avec près de 33 % de la consommation totale d énergie. Il est suivi, en ordre décroissant, du secteur des transports, résidentiel et commercial. Dans le secteur de l industrie, les grands consommateurs d énergie (pâtes et papiers, alumineries, sidérurgie, ciment et produits chimiques) consomment plus des deux tiers de l énergie 1. Par ailleurs, il importe de souligner que depuis 1990 la quote-part de la consommation énergétique du secteur industriel au Québec est passé de 40 % à 33 %. En revanche, celle du secteur des transports est passée de 25 % à 29 %. Il en est de même pour le secteur commercial qui enregistre une augmentation de 15 % à 19 % alors que la consommation du secteur résidentiel est demeurée relativement similaire. Bien que ces chiffres permettent d effectuer certaines observations, les pourcentages estimés de consommation de chaque secteur pour la Côte-Nord demeurent imprécis et ne permettent pas 1 MDDEP, État des lieux de la lutte contre les changements climatiques au Québec, août 2011, p. 34.
6 FAITS SAILLANTS DU PORTRAIT ÉNERGÉTIQUE RÉGIONAL d apprécier les particularités énergétiques de la région. Par exemple, étant donné la présence accrue d industries métallurgiques et minières, il serait attendu que la consommation énergétique de ce secteur soit supérieure à celle du Québec. Il en est de même pour le secteur du transport qui pourrait aussi être plus énergivore par rapport à la moyenne nationale étant donné les longues distances à parcourir pour le transport de personnes et de marchandises. CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUE PAR SOURCES Tout comme le portrait global de la consommation par secteur, les données relatives à la consommation en fonction des sources énergétiques sont plutôt fragmentaires. Ainsi, un profil qualitatif et parfois quantitatif, lorsque possible, a été établi pour les quatre principales sources énergétiques utilisées sur la Côte-Nord illustrées ici-bas. L efficacité énergétique est également abordée dans cette section étant donné les impacts directs qu elle peut avoir sur le bilan énergétique. PRINCIPALES SOURCES ÉNERGÉTIQUES CONSOMMÉES DANS LA RÉGION Hydroélectricité Produits pétroliers Propane Biomasse HYDROÉLECTRICITÉ Entre 1994 et 2011, les ventes d électricité, tout comme le nombre d abonnés d Hydro-Québec, ont augmenté substantiellement sur la Côte-Nord. Ventes d électricité (GWh) 1994 2011 10 132 17 635 La consommation par abonné a suivi la même tendance, avec une augmentation de plus de 50% de la consommation sur une période de 16 ans et un taux de croissance annuel composé de 2,8 %. 2 Nombre d abonnés 41 568 46 717 Consommation/abonné (MWh) 244 377 Le nombre d abonnés par catégorie d usage est demeuré relativement stable de 2003 à 2010. En 2011, un bond marqué dans le nombre d abonnés agricoles et industriels est observé. Dans ce dernier cas, le nombre d abonnés a plus que doublé. Tout comme pour le nombre d abonnés, la consommation globale d électricité des secteurs agricole et industriel a substantiellement augmenté entre 2001 et 2011. 2 Il est à noter que ni la consommation d électricité ni le nombre d abonnés du réseau électrique de la Ville de Baie-Comeau ne sont inclus dans ces statistiques, car ce réseau appartient à cette dernière. Il n a pas été possible d obtenir de l information supplémentaire de la Ville de Baie-Comeau la consommation énergétique de réseau qui compte 5 200 abonnés.
7 FAITS SAILLANTS DU PORTRAIT ÉNERGÉTIQUE RÉGIONAL Quant à la consommation annuelle d électricité par abonné, celle du secteur industriel a diminué de près du tiers (167 896 MWh à 90 112 MWh). En revanche, la consommation d électricité par abonné du secteur agricole a crû de 25 %, passant de 37 à 46 MWh. Le secteur domestique est demeuré stable (19 MWh) alors que le milieu institutionnel a légèrement diminué (196 MWh à 184 MWh). Le graphique suivant permet d observer que la part relative du secteur industriel occupe la majorité des ventes d électricité de la région et que cette dernière a progressé à la hausse depuis 2001. En 2011, la vente d électricité aux industries s élevait à 16 130 GWh alors que celles des secteurs domestique, agricole et institutionnel étaient respectivement de 803 GWh, 5 GWh et 177 GWh. PART RELATIVE DES VENTES D ÉLECTRICITÉ PAR CATÉGORIE D USAGE, CÔTE-NORD PRODUITS PÉTROLIERS Les produits pétroliers consommés sur la Côte-Nord sont l essence, le diesel ainsi que diverses formes de mazout. Les données de consommation globale pour cette forme d énergie sont incomplètes. En fait, seulement les données sur les volumes d essence vendus sont disponibles ainsi que le nombre d essenceries sur la Côte-Nord. Entre 1990 et 2010, il est estimé que la consommation de carburant (essence et diesel) s est accrue de 1,1 % sur la Côte-Nord passant de 192 à 194 millions de litres. Le volume annuel des ventes de carburant sur la Côte-Nord représente environ 1,5 % de l ensemble des ventes au Québec, ce qui est légèrement plus élevé que son poids démographique (1,2 %). Les ventes d essence représentent 1,4 % du volume annuel des ventes au Québec alors que celles du carburant diesel sont de 2,4 %. La Côte-Nord se classe au 15 e rang sur 17, après la Gaspésie et le Norddu-Québec, pour ce qui est du volume annuel de ventes de carburant. En ce qui concerne le mazout et tout autre produit dérivé du pétrole tels que la coke de pétrole et de breeze, il n existe aucun inventaire qui permette de dresser la consommation régionale de ces formes d énergie.
8 FAITS SAILLANTS DU PORTRAIT ÉNERGÉTIQUE RÉGIONAL PROPANE Plusieurs commerces, comme des buanderies et des ateliers d usage, utilisent du propane, mais il n est pas possible d en connaître la consommation. BIOMASSE FORESTIÈRE Sur la Côte-Nord, il est difficile d estimer la quantité de biomasse consommée puisque celle-ci est surtout utilisée dans le cadre des activités forestières (chauffer les chaudières des usines de pâtes et papiers, produire la chaleur industrielle et l'énergie nécessaires au séchage du bois, etc.) qui sont des activités à caractère privé. EFFICACITÉ ÉNERGÉTIQUE Sur la Côte-Nord, quatre entreprises ont présenté 13 projets aux différents programmes de l Agence d efficacité énergétique et ont obtenu un soutien financier. Ces projets ont permis d éviter 7 247 tonnes de CO 2 par an et d économiser 53 287 gigajoules d énergie par année.
9 FAITS SAILLANTS DU PORTRAIT ÉNERGÉTIQUE RÉGIONAL PRODUCTION ÉNERGÉTIQUE La production énergétique de la Côte-Nord repose principalement sur l hydroélectricité alors qu une faible partie est issue de centrales thermiques au diesel ainsi que de la biomasse forestière. HYDROÉLECTRICITÉ En ce qui a trait à la production énergétique, la Côte- Nord possède la particularité d avoir 30 % de la puissance installée d Hydro-Québec sur son territoire. Ainsi, la presque entièreté de la production énergétique de la région provient de l hydroélectricité, avec une puissance installée de 11 660 MW. Environ 97% de cette puissance est sous la propriété d Hydro-Québec alors que la balance appartient à des investisseurs privés tels que des compagnies minières ou des municipalités. CENTRALES THERMIQUES AU DIESEL Hydro-Québec possède six centrales thermiques dans la région, d une capacité nominale totale de 24 MW. Deux de ces centrales servent à alimenter les communautés de La Romaine en Basse-Côte-Nord et de Port-Menier à l île d Anticosti. Les quatre autres, situées en Basse- Côte-Nord, sont des centrales d appoint assurant la relève en cas de panne électrique. Hydroélectricité 11 660 MW Centrales thermiques au diesel 24 MW Biomasse forestière BIOMASSE FORESTIÈRE Le créneau de la biomasse forestière n étant pas encore très développé sur la Côte-Nord, il est difficile d avoir une vue d ensemble sur la production d énergie provenant de ce secteur. Toutefois, quelques projets ont vu le jour et méritent d être soulignés. Le premier a été entrepris par la Coopérative forestière Boisaco, à Sacré-Cœur, qui a développé un complexe intégré permettant, entre autres, la production de granule écoénergétique pour poêles domestiques et commerciaux. La capacité de production annuelle est de 20 000 tonnes et la coopérative prévoit doubler ce chiffre lorsque les conditions de marché seront propices. Deux projets de production d énergie à partir de la biomasse forestière ont été développés pour alimenter des édifices publics. Une unité de chauffage à la biomasse est située à Longue-Rive alors que l autre est à Forestville.
10 FAITS SAILLANTS DU PORTRAIT ÉNERGÉTIQUE RÉGIONAL AXES D INTERVENTION L élaboration du portrait énergétique régional a permis de déceler certaines opportunités, mais aussi plusieurs défis à surmonter lors des prochaines étapes de la démarche PNPÉ. Au niveau des opportunités, le fort potentiel de développement énergétique présent sur le territoire est un avantage non-négligeable lorsqu il est question de planification et gestion de l énergie. En effet, un éventail impressionnant d énergies renouvelables et non-renouvelables offre une possibilité d exploitation dans la région : hydroélectricité, éolien, biomasse, solaire, rejets thermiques, hydrolien, pétrole, etc. Les activités des entités telles que CITEC, les cégeps de Baie-Comeau et de Sept-Îles ainsi que les Centres collégiaux de transfert technologique (CCTT) permettent de faire évoluer et rayonner les connaissances et le savoir-faire en lien avec le développement des énergies renouvelables. La présence d une voie maritime et d installations portuaires sont également un atout incontournable pour maximiser le transport de marchandises et diminuer la dépendance aux infrastructures routières. Il est aussi important d être conscient des défis à surmonter lors des étapes subséquentes de la démarche. L étendue du territoire ainsi que l éloignement de la région par rapport aux grands centres restent des contraintes importantes pour diminuer la consommation énergétique dans le domaine des transports. La présence de milieux isolés non raccordés au réseau hydroélectrique est également une source supplémentaire de consommation énergétique. La disparité des enjeux socioéconomiques à l intérieur des frontières de la région compliquent également la planification et la mise en œuvre d un plan d action. Tous ces enjeux géographiques et socioéconomiques font également en sorte que la mobilisation des partenaires est parfois difficile à obtenir. Des défis d ordre technologiques tels qu un réseau de distribution de l électricité saturé ainsi que la difficulté à emmagasiner l énergie de certaines sources renouvelables sont également ressentis. Finalement, le manque de données énergétiques spécifiques à la région et même à l échelle des MRC constitue un frein à l établissement d un portrait énergétique représentatif de la Côte-Nord. AXES D INTERVENTION À la lumière des constats effectués à travers le portrait énergétique, sept axes d intervention ont été identifiés. Ces derniers, étant représentés dans ce diagramme, serviront d assises pour l élaboration et la mise en place d un plan d action ayant pour objectif la réduction de la dépendance au pétrole. Les moyens et responsables en lien avec chaque action seront ciblés avec la collaboration de acteurs régionaux provenant de divers milieux. TRANSPORT DE PERSONNES TRANSPORT DE MARCHANDISES USAGES INDUSTRIELS AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE DÉPENDANCE AU PÉTROLE EFFICACITÉ ÉNERGÉTIQUE DES BÂTIMENTS ACQUISITION DE CONNAISSANCES, INNOVATION, SENSIBILISATION ET ÉDUCATION MILIEUX ISOLÉS