Groupe de travail sur les Objectifs de Développement Durable Spécifiques au Sénégal (MEDD) - points essentiels débattus

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1 Groupe de travail sur les Objectifs de Développement Durable Spécifiques au Sénégal (MEDD) - points essentiels débattus Le Sénégal s est inscrit, dès l origine, dans la dynamique du développement durable. Pour preuves, l on peut se référer à ses engagements. Dans le cadre du suivi de la mise en œuvre des recommandations issues des différentes rencontres internationales et autres engagements internationaux sur l environnement et le développement durable, le Sénégal a pris d importantes dispositions et mis en œuvre d importantes activités allant dans le sens de la prise en compte [l intégration] des principes, fondements et objectifs de développement durable dans la formulation et l exécution de ses politiques, programmes et projets. De manière concrète, celles-ci se sont traduites par : la mise en place de cadres de planification, juridique et institutionnel qui ont permis la conduite de divers processus impliquant les différentes catégories d acteurs à la production d importants instruments de planification ou à la prise de décisions concernant le développement durable, le suivi de la mise en œuvre des Conventions et autres engagements internationaux signés par le Sénégal dans ce domaine (Agenda 21) ; le développement de partenariats pour appuyer la mise en œuvre des actions planifiées ; la participation effective et efficiente à différents fora organisés au plan sous régional, régional et international traitant de ces questions. Dans le cadre de la mise en œuvre des instruments de cette ambition, le Sénégal a adopté divers plans, programmes, stratégies et réformes institutionnelles, allant des documents d orientation [Plan National d Action pour l Environnement (PNAE), Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté (DRSP), Plan d Orientation pour le Développement Economique et Social (PODES), Document de Politique Economique et Sociale (DPES), Analyse Environnement Pays (AEP), Rapports sur l Etat de l Environnement, Lettres de Politique Sectorielle (Environnement et Ressources Naturelles, Agriculture, Elevage, etc.)], aux documents de planification en matière de développement durable à proprement parler [Stratégie Nationale de Développement Durable (SNDD), Plan National d Action sur les Modes de Production et de Consommation Durables (PAN/MPCD)], en passant par les documents de planification pour la mise en œuvre des conventions [Plan d Action National pour la Lutte contre la Désertification (PAN/LCD), Stratégie et Plan National d Action pour la Conservation de la Biodiversité (SPNACB), Plan National d Adaptation aux Changements Climatiques (PANA), le Plan Sénégal Emergent], les réformes administratives et institutionnelles (création de la Commission Nationale de Développement Durable placée sous la tutelle du Ministère chargé de l environnement aux lendemains du Sommet de Johannesburg et décret portant création, organisation et fonctionnement de la Commission Nationale de Développement Durable introduit dans le circuit d habilitation) ont été élaborés afin d intégrer la dimension DD au niveau des différents documents de planification, d une part, ou de traduire en réalités, les recommandations et autres engagements pris par le Sénégal sur la voie du DD, d autre part. 1

2 Aujourd hui, la communauté internationale est parvenue à l échéance fixée pour l atteinte des OMD. Les travaux sont en cours pour l après-2015 en vue de lancer les objectifs de développement durable (ODD) pour un nouveau cycle de 15 ans. Le Sénégal, naturellement et conformément à son ambition d être en première ligne, se donne l obligation de définir son programme national de réalisation des objectifs de développement durable. Il s agit, dans le cadre de ce document, de procéder à l identification des contraintes et des priorités de développement durable, d analyser et de mettre en cohérence les objectifs de développement durable proposés à l échelle mondiale et régionale, de mettre en lumière le lien conceptuel entre les OMD et les ODD ainsi que la mise en œuvre des OMD au Sénégal, de faire un essai d ébauche des objectifs spécifiques pour le Sénégal ainsi que leurs cibles et indicateurs et enfin de faire des recommandations concrètes visant l appropriation et l opérationnalisation des ODD. 2

3 I. IDENTIFICATION DES CONTRAINTES ET DES PRIORITES DE DEVELOPPEMENT DURABLE Les contraintes Croissance Economique Développement industriel Manque de dynamisme des investissements Dépendance vis-à-vis des ressources naturelles Secteur informel Taux de chômage élevé Insécurité alimentaire et faiblesse de la protection sociale Contraintes de croissance démographique et de développement urbain Disparité régionale et de genre Dégradation des ressources naturelles et de la biodiversité Eau et assainissement notamment en milieu rural Insécurité énergétique et faible valorisation du potentiel en énergie renouvelable Faible maîtrise du changement climatique et de la pollution Intégration insuffisante des principes de DD dans les politiques publiques Faible intégration régionale Promotion insuffisante de la bonne gouvernance Faible mobilisation des ressources financières Faible promotion de l'économie verte Déséquilibre des 3 dimensions du DD Les priorités Réduction de l'extrême pauvreté et de la faim Création de richesses Parvenir à l'égalité des sexes, autonomisation des femmes et à l éducation de qualité (enseignement primaire et secondaire équitable et universel) Garantie de la sécurité alimentaire et de la nutrition Gestion durable des ressources en eau, accès à l'eau potable et à l'assainissement adéquat Améliorer l'accès universel et équitable aux services sociaux et à la protection sociale Améliorer la santé infantile et maternelle Assurer l'accès aux technologies écologiquement rationnelles aux technologies d'adaptation au changement climatique et à d'atténuation de leurs effets ainsi que le transfert de ces technologies Accès universel aux services de soins Améliorer l'accès à une énergie abordable et durable Accroître et améliorer l'infrastructure et la gestion urbaine Améliorer la croissance économique ouverte à tous Réaliser une transformation économique structurelle Veiller à une bonne gouvernance, à la paix et à la sécurité Réduire la pollution de l'environnement (assurer l'utilisation et la gestion durables des ressources naturelles) et mettre à terme la dégradation des sols, la désertification, la déforestation... Développement de partenariats public-privé de mise en valeur sur les plans régional et mondial (financement et partenariats externes) 3

4 II. OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE PROPOSES A L ECHELLE MONDIALE ET REGIONALE Les Objectifs de Développement Durable proposés sur le plan international et régional Num. ODD sur le plan international ODD pour les pays africains 1. Eliminer la pauvreté sous Éradiquer la pauvreté et toutes ses formes et partout la faim extrême en dans le monde assurant la sécurité alimentaire et nutritionnelle 2. Eliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l agriculture durable 3. Donner aux individus les moyens de vivre une vie saine et promouvoir le bienêtre de tous à tous les âges Promouvoir vigoureusement la bonne gouvernance, la paix et la sécurité Offrir à tous des services de santé adéquats, de qualité, abordables et accessibles ODD proposés par le SDSN Mettre fin à l extrême pauvreté, y compris la faim Réussir le développement dans les limites planétaires Assurer une éducation efficace à tous les enfants et les jeunes pour la vie et leur propre subsistance 4. Veiller à ce que tous puissent suivre une éducation de qualité dans des conditions d équité et promouvoir les opportunités d apprentissage tout au long de la vie 5. Réaliser l égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles 6. Garantir l accès de tous à des services d approvisionnement en eau et d assainissement et assurer une gestion durable des services en eau 7. Garantir l accès de tous à des services énergétiques fiables, durables et modernes à un coût abordable 8. Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous 9. Mettre en place une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation soutenable Améliorer l accessibilité physique et financière à une éducation de qualité pour tous Améliorer la disponibilité et l accessibilité d eau potable et d assainissement pour tous Perfectionner la parité homme-femme, l autonomisation de la femme et l épanouissement des jeunes Assurer l inclusion sociale et la sécurité pour tous Transformer la croissance traditionnelle en croissance verte inclusive Multiplier les investissements consacrés au développement Garantir l Egalite des sexes, l'inclusion sociale et les droits de l homme pour tous Garantir la sante et le bien-être à tous les âges Améliorer les systèmes agricoles et augmenter la prospérité rurale Promouvoir des villes inclusives, productives et résilientes Limiter le changement climatique causé par l homme et garantir une énergie durable Sécuriser les services écosystémiques et la biodiversité, et garantir une bonne gestion de 4

5 qui profite à tous et encourager l innovation 10. Réduire les inégalités entre les pays et en leur sein 11. Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et soutenables 12. Instaurer des modes de consommation et de production soutenables 13. Prendre d urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions 14. Conserver et exploiter de manière soutenable les océans, les mers et les ressources marines aux fins du développement durable 15. Préserver et restaurer les écosystèmes terrestres, en veillant à les exploiter de façon durable, gérer durablement les forêts, lutter contre la désertification, enrayer et inverser le processus de dégradation des terres et mettre fin à l appauvrissement de la biodiversité 16. Promouvoir l avènement de sociétés pacifiques et ouvertes aux fins du développement durable, assurer à tous l accès à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes 17. Revitaliser le partenariat mondial au service du développement soutenable et renforcer les moyens de ce partenariat Eliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde Eliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l agriculture durable d infrastructures et à l efficacité des services Favoriser l exploitation, l utilisation et la gestion durables des ressources naturelles Améliorer la qualité de l environnement Promouvoir des partenariats mondiaux et l efficacité des institutions l'eau et autres ressources naturelles Transformer la gouvernance pour favoriser le développement durable 5

6 III. MISE EN ŒUVRE DES OMD AU SENEGAL ODD et mise en œuvre des OMD au Sénégal ODD Mise en œuvre des OMD au Sénégal Notes générales ODD 1 : Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde OMD 1 : en raison de la faible croissance par tête enregistrée sur les douze dernières années, le rythme avec lequel le Sénégal avance dans la lutte contre la pauvreté est loin d être satisfaisant. Compte tenu des résultats enregistrés et des tendances qui se dégagent, le Sénégal risque de rater le rendez-vous de 2015 en ce qui concerne la réduction de moitié des pauvres, fixée à 34%. De même, le Sénégal doit redoubler d efforts (la tendance actuelle ne milite pas en faveur de l atteinte des OMD) afin de réduire la faim en raison du lien étroit que cette cible entretient avec les autres OMD, en particulier dans le domaine de la santé. Seuil identique de 1.25$/jour par habitant ODD 2 : Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir une agriculture durable ODD 3 : Donner aux individus les moyens de vivre une vie saine et promouvoir le bien-être de tous à tous les âges OMD 1 OMD 4 : malgré les progrès, le Sénégal a de faibles chances d atteindre les cibles de taux de mortalité des moins de 5 ans (44 pm) en OMD 6 : si les tendances se confirment et les acquis maintenus, le Sénégal a de réelles chances d atteindre les cibles fixées en 2015 Complémentaire de l ODD 12 Il existe une plus grande difficulté à lutter contre la malnutrition que contre la pauvreté En 2012, 51% des décès dans les PMA étaient dus à des maladies transmissibles ou aux conditions maternelles, prénatales ou de nutrition ODD 4 : Veiller à ce que tous puissent suivre une éducation de qualité dans des conditions d équité et promouvoir les possibilités d apprentissage tout au long de la vie OMD 2 : les progrès sont réels mais le rendement interne du système se dégrade, du fait de la pression des effectifs, de la gouvernance et des difficultés de financement. L analyse des tendances indique donc que le rythme de progression n est pas assez rapide pour que le Sénégal atteigne le niveau requis pour les OMD à l horizon La faiblesse du taux d achèvement indique qu il reste beaucoup d efforts à faire en ce qui concerne le maintien des enfants à l école et l amélioration de la qualité de l enseignement si le Sénégal veut se rapprocher des objectifs pour L objectif n est pas loin d être atteint 6

7 ODD 5 : Réaliser l égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles ODD 6 : Garantir l accès de tous à des services d approvisionnement en eau et d assainissement et assurer une gestion durable des ressources en eau OMD 3 : les tendances positives observées au niveau de la parité dans l enseignement primaire devront maintenant se prolonger au niveau des autres cycles moyen et secondaire pour que les chances d atteinte des cibles fixées en 2015 se confirment OMD 7 : si les tendances actuelles se maintiennent, l objectif d accès à l eau pour 100% des populations urbaines et 82 % des populations rurales pourrait être atteint en 2015.Dans le domaine de l assainissement, les performances sont jugées faibles aussi bien en milieu urbain que rural. L atteinte de cette cible reste hors de portée pour le Sénégal. OMD 7C de façon spécifique Les données disponibles sont encore pauvres Accès à l eau et l assainissement en milieu urbain est Spécifiquement traité dans l ODD 11 ODD 7 et 13 : Énergie et changement climatique ODD 8, 9, 10 & 12 : Croissance économique, infrastructures, emploi, inégalités et modes de production durable ODD 11 : Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables ODD 14 et 15 : Utilisation durable des ressources naturelles et conservation des écosystèmes et de la biodiversité ODD 16 : Promouvoir l avènement de sociétés pacifiques et ouvertes aux fins du développement durable, assurer à tous l accès à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes ODD 17 : Revitaliser le partenariat mondial au service du développement soutenable et renforcer les moyens de ce partenariat Dimensions absentes des OMD OMD 1B : assurer le plein emploi et l emploi décent pour tous OMD 1, OMD 7 Dimension Absente des OMD OMD 8 : relatif à l aide au partenariat pour le développement. Le Sénégal reçoit en moyenne près de 500 milliards de FCFA au titre de l APD. Cette aide représente moins de 10% du revenu national brut. Les PMA apparaissent significativement plus vulnérables que les autres pays Ils devraient être définis par chaque pays, sur la base de son potentiel de croissance. La pauvreté est un puissant facteur d exclusion en matière d habitat salubre Complémentaires des ODD 7, ODD 13 Dépréciation du capital naturel plus élevée dans les PMA Gouvernance, sécurité, justice, paix et emploi «environ 1,5 milliard d êtres humains vivent dans des pays touchés par des cycles répétés de violence politique et criminelle» BM,

8 IV. PROPOSITION D OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE POUR LE SENEGAL Il convient de préciser que chaque objectif doit être «SMART» : spécifique, mesurable, accessible, pertinent et limité dans le temps. Un ensemble de critères clairs et facilement applicables permettront de définir le programme pour l après-2015 conformément aux résultats de Rio+20. Chaque objectif devrait : Résoudre une question décisive, et avoir des répercussions importantes sur le développement durable, sur la base des recherches existantes. Résumer un message convaincant sur des questions qui permettent de dynamiser les personnes, les entreprises et les gouvernements. Être facile à comprendre et communiquer sans jargonner. Être mesurable, utiliser des indicateurs, des mesures et des données crédibles et comparables au niveau international et faire l objet d un suivi. Être largement applicable dans les pays ayant différents niveaux de revenus, et dans ceux sortant d un conflit ou se remettant d une catastrophe naturelle. Reposer sur l opinion de la population et sur les priorités identifiées au cours des consultations en écoutant notamment les enfants, les jeunes, les femmes ainsi que les groupes marginalisés et victimes d exclusion. Être basé sur un consensus, reposant autant que possible sur les accords existants entre les États membres de l ONU, tout en s efforçant d aller au-delà des accords précédents afin que les peuples puissent jouir d une meilleure qualité de vie. Plusieurs thématiques peuvent faire l objet d une concertation et aboutir à un consensus pour les futurs ODD : - Pauvreté - Gouvernance / paix / sécurité - Santé (espérance de vie 70 ans) - Education - Accès à l eau potable et l assainissement - Parité homme/femme et l épanouissement des jeunes - Inclusion sociale - Villes durables - Croissance verte inclusive - Infrastructures et efficacité des services - Gestion durable des ressources naturelles - Qualité environnementale - Partenariat 8