5èmes Rencontres territoriales des Urbanistes

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2 5èmes Rencontres territoriales des Urbanistes «L urbanisme en temps de crise : entre contraintes et opportunités» 22 et 23 octobre 2014 TOULOUSE - LABEGE Pré-programme Pour la 5ème édition des Rencontres territoriales des urbanistes, les différents acteurs des politiques d aménagement et de développement (élus, cadres des collectivités territoriales, juristes, architectes-urbanistes, aménageurs, promoteurs ) apporteront leur regard et témoigneront de leurs expériences sur la problématique de l urbanisme en temps de crise. Trois axes structureront les Rencontres : - En quoi les crises (sociales, financières, économiques, politiques) représentent-elles des contraintes pour l aménagement et le développement d un territoire? - Comment peut-on gérer ces contraintes, tout en prenant en compte les attentes des habitants-citoyens? Quels modèles urbains sobres et soutenables sont à concevoir en temps de crise? Quels outils, partenariats sont à mobiliser? - Au-delà de la question de ses marges de manœuvre plus limitées, comment l urbanisme peut-il répondre à ces crises? Comment un projet urbain de qualité peut-il s adapter à un présent sans s y enfermer afin d être porteur d une vraie intention pour le futur? Certains intervenants mentionnés ci-dessous sont en train d être sollicités par l équipe d organisation. L indication «sous réserve» a été accolée à leur nom. JOURNEE 1 22/10/2014 INTRODUCTION INSTITUTIONNELLE 9H30/10H accueil des participants (contexte et objectifs des rencontres des urbanistes) : Représentants du CNFPT (Délégué régional Midi-Pyrénées) Représentant de la Communauté d agglomération Sud-Est Toulousain présentation du programme des 5èmes rencontres : Gérard CHAUBET, Directeur de la Délégation régionale Midi-Pyrénées Sylvie GUILLET, Directrice de l INSET de Dunkerque

3 DE QUELLES CRISES PARLONS-NOUS? 10H/11H30 Enjeux de la séquence : regards de la sociologie urbaine. Les politiques en matière d urbanisme et d aménagement évoluent dans un contexte incertain. Elles sont confrontées à des crises multiples : crise économique, financière, crise de la cohésion sociale, crise environnementale, crise des valeurs, des identités Ce caractère multidimensionnel de la crise accroit la complexité de l analyse et de l action publique. Ces crises induisent des comportements sur le court terme, des décisions et mesures prises dans l urgence alors que le positionnement devrait également être sur le long terme. L observation des impacts de ces crises met en avant des phénomènes de repli, de protection (avec les exemples des «gated communities» ou la montée du vote extrême dans le milieu périurbain). Intervenants potentiels : Jean Viard, sociologue, vice-président de la Communauté urbaine de Marseille Marie-Christine Jaillet, directrice de recherche au CNRS, université Toulouse Le Mirail DES «LOIS ET MESURES DE CRISE» POUR REPONDRE A CES ENJEUX? 11H30/12H30 Enjeux de la séquence : regard critique sur les différents textes adoptés dans le but de répondre à la crise du logement, à la crise environnementale : de la loi ENL sur les servitudes de mixité sociale à la loi ALUR et aux ordonnances Duflot en passant par la loi MOLLE, les lois Grenelle ou le Grand Emprunt et les investissements de relance. En quoi ces mesures, souvent «parcellisées», apportent-elles des réponses en temps de crise? Cette «boîte à outils thématisée» rend difficile une approche globale. Par conséquent, n est-ce pas au plan local, avec l action des collectivités locales, qu une stratégie globale et adaptée au territoire peut se dessiner? Cependant, il est nécessaire de prendre en compte les contraintes pesant sur les collectivités pour assumer ce rôle : contraintes foncières, budgétaires, contraintes en matière d ingénierie territoriale Comment réinterroger le rôle de l Etat et des collectivités? Intervenants potentiels : Nicolas Kada, professeur des universités en droit public, CERDHAP, Université Pierre Mendès-France Grenoble. Vincent Renard, économiste et directeur de recherche au CNRS (sous réserve).

4 PAUSE DEJEUNER COMMENT L URBANISME PEUT-IL REPONDRE A LA CRISE? 12H30/13H45 13H45/15H15 Un regard thématique et deux retours d expériences permettant d explorer des actions concrètes mises en œuvre sur les territoires afin d apporter, par l aménagement et une politique de cohésion urbaine et sociale, une réponse à la crise. Il s agit également de mettre en avant les difficultés d un tel exercice. 1. L exemple de Saint-Etienne : vers la ville créative et frugale? Jacques Morel, DGA en charge de l urbanisme et du développement à la Ville de Saint- Etienne Lauranne Ponsonnet, Directrice du Projet urbain à la Ville de Saint-Etienne 2. L exemple de Lisbonne COMMENT LES COLLECTIVITES TERRITORIALES PEUVENT-ELLES GERER LES CONTRAINTES LOCALES INDUITES PAR LA CRISE? PISTES EXPLORATOIRES Deux ateliers concomitants pour évaluer les échecs et explorer les possibilités : 15H30/17H30 ATELIER 1 : Faut-il requestionner notre conception et notre pratique de l urbanisme? Problématique : Peut-on explorer : - un urbanisme plus intégrateur au regard des évolutions de la société? (Pistes de réflexion : accueil des gens du voyage, mixité espaces publics/privés ) - un urbanisme intergénérationnel et ciment de la cohésion sociale? (mixité sociale, accessibilité universelle ) - un urbanisme qui fasse une vraie place à l économie? (traduire les attentes des entrepreneurs en matière d aménagement de l espace ) - un urbanisme innovant sur le plan de l environnement? - La participation des habitants-citoyens : comment agir avec eux et prendre en compte les usages de l espace et leurs attentes en termes de mode de vie? Intervenants : Isabelle Baraud Serfaty, cabinet Ibicity Joseph Salamon, directeur du pôle Organisation de l'espace et du paysage, Communauté d agglomération de Cergy-Pontoise, AITF Sandrine Lacaze, responsable du service Urbanisme et DST adjointe à Chilly Mazarin, AITF Benoît Zeller, directeur du GPV à la Ville de Toulouse

5 ATELIER 2 : Quelle ingénierie territoriale face à la crise? Problématique : Quel équilibre, quelle complémentarité entre ingénierie publique et ingénierie privée? Quelle organisation de l ingénierie publique (compétences, exercice internalisé, mutualisé, externalisé) et quel financement (avec la question de la relation entre fiscalité de l urbanisme et projet de territoire)? Quelle culture de la commande publique en urbanisme? Les impacts sur les métiers et les compétences. Face à ces questionnements, des expérimentations, innovations se sont mises en place (la place de l intercommunalité, les agences techniques départementales, les coopérations interterritoriales ) Animation : Elise Turquin, doctorante UMR Pacte Territoires (Grenoble) sur la définition de l ingénierie territoriale CAUE / FNCAUE suite à l étude «Ingénierie, urbanisme et intercommunalité» Un représentant d un territoire rural FIN DE LA PREMIERE JOURNEE 17H30 JOURNEE 2 23/10/2014 RETOUR SUR LES ATELIERS 9H00/10H00 Restitution des ateliers et échanges avec la salle. QUEL URBANISME INNOVANT FACE A LA CRISE? AVEC QUELLE INGENIERIE? 10H00/12H00 Table ronde (animation André Lafarie) Intervenants : René Vandierendonck, sénateur du Nord (sous réserve) Brigitte Bariol, Déléguée générale de la FNAU Yves Brien, Délégué général de la FNCAUE Joan Busquets, architecte-urbaniste

6 CLOTURE DES RENCONTRES 12H00/12H30 PAUSE DEJEUNER 12H30/14H00 VISITES 14H00/16H30 Visites possibles : - Quartier d Empalot et des Izards à Toulouse : comment sortir un quartier de la crise? - Copropriété dégradée des Floralies à Ramonville - Quartier du Pont de Bois à Auzeville Tolosane (urbanisation nouvelle : enjeux de mixité fonctionnelle et sociale)

7 RENSEIGNEMENTS Laurent COTTIER, coordonnateur du pôle de compétences Urbanisme-aménagement, ou INSCRIPTION Magali BEAU, assistante du service ADDT, ou INFORMATIONS PRATIQUES Lieu : CENTRE DE CONGRES DIAGORA TOULOUSE-LABEGE 150 RUE PIERRE-GILLES DE GENNES LABEGE Public : Les publics sont les cadres des collectivités territoriales, en charge ou exerçant leurs missions dans un service urbanisme-aménagement, foncier, habitat-logement ou transportsdéplacements. Les Rencontres sont également ouvertes aux professionnels de l urbanisme ou experts des questions d habitat et de déplacements extérieurs à la fonction publique territoriale. Pour les agents territoriaux : Les frais d inscription sont gratuits. Les frais de déplacement et d hébergement sont à la charge des participants. Les déjeuners sont organisés collectivement et pris en charge par l INSET. Merci de compléter le bulletin d inscription FPT ci-joint. Pour les non territoriaux : Un droit d inscription de 105 par jour incluant frais pédagogiques et déjeuner sera demandé. Le bulletin d inscription vaut BON DE COMMANDE. Merci de compléter le bulletin d inscription non FPT ci-joint. Le CNFPT facilite l accueil des personnes en situation de handicap dans les sessions de formation et évènementiels qu il propose. Merci de bien vouloir nous faire part, d éventuels besoins d adaptation afin de préparer au mieux votre accueil.