Une augmentation des prix du foncier et de l immobilier mais un secteur encore attractif

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1 Deuxième rencontre de l observatoire de l habitat Drôme des Collines Jeudi 16 octobre 2008 à Margès Une demi-journée annuelle sur l habitat, consacrée aux personnes âgées. Le 16 octobre s est tenue la seconde rencontre annuelle de l observatoire de l habitat de la Drôme des Collines. Cette rencontre, initiée par le Syndicat Mixte de la Drôme des Collines et l ADIL 26, a réuni sur une demi-journée près de 80 personnes ; Élus de la Drôme des Collines, responsables associatifs, professionnels de l immobilier et agents des collectivités locales. LES GRANDES TENDANCES SUR LA DROME DES COLLINES Un territoire qui reste dynamique Après l introduction de la rencontre par René BRET (Vice Président du Syndicat Mixte Drôme des Collines et Maire de Montrigaud), Charline GERARD de l ADIL de la Drôme a présenté les derniers indicateurs démographiques et ceux relatifs à l habitat. On note sur le territoire un maintien de la croissance démographique ( habitants supplémentaires de 1999 à 2007) et une relance de l emploi salarié sur l année En matière de construction, après le pic de 2005, la plupart des territoires du nord Drôme ont vu leurs activités orientées à la baisse en 2007 sauf le Pays de Romans et la Galaure. Les participants de la rencontre habitat Une augmentation des prix du foncier et de l immobilier mais un secteur encore attractif Le développement résidentiel reste dominé à 70% par la maison individuelle sur l ensemble de la Drôme des Collines, avec, toutefois, une légère baisse des consommations foncières. Celle-ci s explique par l augmentation de la part des lotissements et des opérations groupées. L effort concernant la production de logements sociaux se maintient sur nos territoires si bien qu elle représente 41 % de la programmation départementale. Toutefois, il est précisé que la production de logements réalisés en PLS (Prêt Locatif Social) proposant des loyers plus élevés (et également présents dans les opérations cœurs de village) devrait se réduire fortement. Enfin, malgré l augmentation des prix, le marché foncier et immobilier reste encore attractif dans la Drôme des Collines avec des prix en 2007 inférieurs de 7 à 15 % suivant le type de biens par rapport à l ensemble de la Drôme. Les loyers pratiqués en Drôme des Collines sont également inférieurs à ceux pratiqués en moyenne dans le Département. Quelles perspectives? Les participants s interrogent sur l avenir du marché sur les territoires. D après Jacques Ebel de l ADIL 26, l année 2008 pourrait être marquée par une baisse d environ 30% de la production, pouvant s expliquer par l augmentation continue du foncier et les difficultés d emprunts auprès des banques. Drôme des Collines octobre

2 LES PERSONNES AGEES ET L HABITAT DANS LA DROME DES COLLINES Les personnes âgées, une population en forte évolution Jacques EBEL de l ADIL 26 et Fabrice POISSON du Département de la Drôme ont présenté un état des lieux du vieillissement dans la Drôme des Collines, du logement des personnes âgées et des réponses qui peuvent être apportées sur notre territoire. Entre 2005 et 2015, la population des 60 ans et plus devrait progresser de 25% soit 5 fois plus rapidement que la population totale du territoire. En 2015, plus d une personne sur quatre aura plus de 60 ans contre un peu plus d une sur cinq aujourd'hui. Cette population est inégalement répartie sur le territoire. Elle a également des revenus plus faibles que la moyenne même si l on observe en son sein de nombreuses inégalités. En 2005, 2000 personnes âgées de plus de 60 ans (dont 1600 de plus de 75 ans), étaient dépendantes en Drôme des Collines. Le logement des personnes âgées : des changements notoires à partir de 85 ans Si 90 % des retraités de plus de 75 ans vivent dans un logement, 1 personne sur 5 se retrouve en établissement après 85 ans. Les personnes âgées sont principalement propriétaires, mais des transferts significatifs se font vers le secteur locatif quand l âge augmente. Enfin, en 2006, la Drôme des Collines comptait 19 structures d hébergement pour personnes âgées (14 Établissements d'hébergement pour Personnes Âgées Dépendantes, 4 maisons de retraite et un logement - foyer), ce qui représente une capacité de lits (Drôme : lits). Toutefois, entre 2005 et 2015, de 270 à 330 places supplémentaires seraient nécessaires dans les établissements du territoire. Les réponses adaptées aux particuliers pour le logement des personnes âgées en Drôme des Collines Les compétences et orientations du Département Rhône-Valloire 5351 retraités en Rives de la région de St Vallier 3043 Pays de l'hermitage 5346 Vallée de la Galaure 1792 Pays de l'herbasse 1921 Pays de Romans Canton de Bourg-de-Péage 8177 Évolution annuelle du nombre de retraités entre 2000 et 2005 en % Pierre PIENIEK, Conseiller Général et Délégué aux Personnes âgées et à la Santé, présente les compétences et l organisation du Département de la Drôme. Quatre Élus travaillent sur cette thématique. Marie-Josée FAURE sur le handicap, Alain GENTHON sur les questions relatives aux affaires sociales, la santé et la solidarité, Pierre COMBES sur l insertion, et lui-même sur les personnes âgées. Bernard HAEGEL dirige le service personne âgées/ personnes handicapées comprenant les services : - développement (dirigé par Anne JOLIVET), aidant notamment le déploiement des structures, - promotion de l autonomie (dirigé par Françoise MALLEGOL), gérant l Allocation Personnalisée d'autonomie (APA) et les aides sociales. Odile RIEUX est l adjointe personnes âgées/ personnes handicapés sur le territoire Drôme des Collines/ Royans Vercors. Deux CLIC (Comités Locaux d'information et de Coordination) sont présents sur le territoire : le CLIC du Nord Drôme et le CLIC du Bassin Romans Royans Vercors. L APA concerne aussi bien les personnes âgées dépendantes à domicile ou en établissement. Pierre PIENIEK rappelle que 20% des personnes en hébergement bénéficient d aides sociales personnes sont abonnées à la télésurveillance. Le Conseil Général s appuie également sur le CODERPA (présentation pages suivantes) et le Centre Départemental de Prévention pour Réussir sa Vieillesse, précisant que le Département compte 240 clubs du 3 ème âge. Drôme des Collines octobre

3 Le Département renforce les actions en faveur du maintien à domicile des seniors et de la prévention de la maltraitance. La coordination gérontologique et les actions de développement social local, la création et la réhabilitation de maisons de retraite, le soutien aux associations, l'amélioration de la qualité de l intervention à domicile et de l accueil en établissement sont également des objectifs affichés par le Département de la Drôme. Les actions du Département - décider et verser l Allocation Personnalisée d'autonomie (APA) - autoriser et tarifer les établissements et certains services d aide à domicile - admettre à l aide sociale les personnes disposant de ressources insuffisantes pour payer leurs frais de séjour en maison de retraite - aider les personnes en perte d autonomie à adapter leur logement - aider les clubs du 3 âge - mener des actions de prévention de la perte d autonomie - proposer sur l ensemble du département une offre de téléassistance - aider les aidants familiaux - accompagner les personnes qui rencontrent des difficultés médico sociales - prévenir et traiter les situations de maltraitance- agréer, former et accompagner les accueillants familiaux Les Comités Locaux d'information et de Coordination (CLIC) - lieux d accueil et d information de proximité pour les personnes âgées et leurs proches - lieux de coordination des acteurs gérontologiques locaux - lieux de recensement des besoins et d organisation des réponses En conclusion, Pierre PIENIEK rappelle la nécessité d aider les personnes âgées à vieillir dignement, la vieillesse n étant pas une maladie. Pour cela, il est essentiel de favoriser les soins à domicile et d'éviter l isolement des médecins pour qu ils puissent travailler en réseau. Aider et soulager les aidants est également capital. L adaptation des logements une demande en forte augmentation Pour faire face au vieillissement, Véronique ENJOLRAS du CALD expose les dispositifs financiers existants : soutien de l ANAH (Agence nationale de l'habitat), des caisses de retraite (CRAM, MSA, CNRACL), du Conseil Général et d autres aides particulières. Le CALD accompagne les propriétaires dans l adaptation des logements. Il réalise notamment des informations sur les territoires de Rhône Valloire, de l Hermitage, de l Herbasse, du Pays de Romans et du canton de Bourg de Péage et il aide au montage de dossiers en impliquant les différent partenaires (financiers, prestataires). Alors que les financements à mobiliser ont diminué, les demandes ont doublé en 3 ans. L intervenante note la difficulté de finaliser certains plans de financements. La fourchette des travaux se situe entre 3000 et 5000 pour des opérations de type sanitaires, monte-escalier, chauffage, salle de bains. La MSA, comprenant de nombreux retraités agricoles, précise les aides qu elle apporte pour l adaptation de logements (de 1500 à 2000 ) : 440 dossiers ont été réalisés en 2007 sur la Drôme. Véronique ENJOLRAS rappelle que l adaptation des logements et la prise en compte de la dépense doivent être préparées. Aussi, anticiper et travailler sur la prévention permettent de résoudre au mieux les situations. Dans ce sens, il est important de mobiliser la famille et l environnement proche. Elle présente également le site internet ADOLOGIS. Ce site expose sur la Drôme les logements adaptés ou adaptables et accessibles aux personnes à mobilité réduite avec la liste des bailleurs. Un travail partenarial est réalisé avec les CLIC et les CLH (Commissions Locales de l Habitat). Aussi, plus de 100 nouvelles demandes par an sont recensées depuis La demande est plus importante que l offre. Près de 39% des 1047 logements adaptés signalés dans cette base se situent dans des opérations cœurs de village (voir page suivante). Il est nécessaire de pouvoir mobiliser les propriétaires pour développer le parc de logements adaptés. Un travail est également à conduire lors de la réalisation des nouvelles constructions, afin de favoriser leurs adaptations ultérieures. Drôme des Collines octobre

4 L adaptation dans le parc social des réalisations importantes Les offices HLM ont également réalisé des travaux d adaptation. Drôme Aménagement Habitat (DAH) et Habitat Pays de Romans (HPR) ont conduit en 2006 des enquêtes auprès de leurs résidents âgés pour évaluer les éventuels travaux à effectuer dans le cadre du maintien à domicile. Ces enquêtes ont amené la définition d une programmation de travaux par ces deux organismes HLM. Ces travaux ont débuté en Francisco VIVO (Habitat Pays de Romans) témoigne que 200 logements ont déjà été adaptés. Ces travaux, d adaptation et de sécurisation sont notamment financés grâce à un dégrèvement de la Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties(TFPB). La prise en compte en amont dès l aménagement du village Le maire de Champagne (en Ardèche, sur le territoire de la Communauté de Communes de Rhône Valloire), Philipe DELAPLACETTE, présente le projet d aménagement du centre village. Dans le cadre de la définition du Plan Local d Urbanisme, les élus ont souhaité s interroger sur l avenir de la commune et ses besoins futurs en termes de services pour ses habitants. La restructuration du centre bourg (définition de la vocation des espaces, nouvelles places, nouveaux cheminements) représente une opportunité pour la commune pour réfléchir en amont sur l accueil des nouveaux services et équipements. Des commerces et une nouvelle crèche accompagneront la réalisation d une opération intégrée de 15 logements pour personnes âgées (rez-de-chaussée et étage) au cœur de village. Le projet d aménagement de Champagne Les opérations cœurs de village et cœurs de quartier Martine TEIL (Département de la Drôme, service habitat) rappelle que le développement des opérations cœurs de village et cœurs de quartier font partie, avec l adaptation des logements des particuliers et la remise à niveau du parc locatif social, des orientations prises par le Département pour l amélioration de l habitat des personnes âgées, suite aux assises du logement. 650 logements, comprenant des aménagements spécifiques (ascenseurs, pièces adaptées, barres d appui) ont été réalisés à ce jour en Drôme, dont près de 45 % dans la Drôme des Collines. Toutefois, la couverture en logements adaptés reste insuffisante. Projet cœur de village à Clérieux (HPR) Francisco VIVO rappelle que 1415 personnes de plus de 60 ans sont logées dans les logements de HPR, soit 26% des locataires du parc. L office propose 65 logements en cœurs de villages et quartiers. Ces logements, aux équipements spécifiques, sont tous utilisés à ce jour. Les divers projets présentés (rue Grimaud, avenue du Maquis et rue Guillaume à Romans et dans le village de Clérieux, etc ) témoignent du souhait d associer à ces réalisations la présence de services (portage repas du CCAS, cabinet médical, associations, commerces, etc ) et le développement d actions collectives (repas pris en commun). Opération «cœur de quartier» à Romans/Isère (HPR) à proximité de la pharmacie et le futur cabinet médical. Drôme des Collines octobre

5 L office propose également des logements adaptés dans ses programmes neufs. A noter l opération Rue Docq avec 3 logements adaptés aux personnes à mobilité réduite, en rez-dechaussée qui accueillera l association, "Lieu d'etre", proposant un accueil de jour pour les personnes atteintes de la maladie d'alzeimher. Par ailleurs, HPR augmentera la capacité du Foyer personnes âgées «Emile Peysson». Une opération nouvelle sur le territoire : la MARPA d Anneyron Les MARPA (Maison d' Accueil Rurale pour Personnes Âgées) proposent des logements à usage privatif et des espaces de vie collectifs. Ceci permet à une vingtaine de résidents, en moyenne, de vivre comme chez eux et de pouvoir recourir si nécessaire aux services d accompagnement. Alain VILLARD (Drôme Aménagement Habitat) présente le projet de la MARPA d Anneyron, qui est une première en Drôme. Ce projet fait suite à une interpellation des collectivités. Au delà de permettre de loger localement des personnes du Territoire, cette opération favorisa le maintien sur place de services, notamment de médecins. L opération comportera 22 logements. La mise en place d une MARPA suppose plusieurs étapes. Il s agit d abord de repérer sur le territoire les besoins et les partenaires. Une fois construite, la MARPA est en effet louée à une structure ad hoc (association) qui en fera la gestion. Il est également nécessaire de pouvoir proposer des services en lien avec cette structure. Cette opération sera réalisée avec le soutien du Département et de la MSA. La commune a mis le terrain à disposition du bailleur. Les participants notent l intérêt de la MARPA en termes de maintien des retraités dans le village. Il est primordial de conserver du lien social et de la vie au sein de ces structures, en permettant, par exemple, que la salle d activité de la MARPA puisse également accueillir des associations diverses du village. Il s agit également de l intégrer aux autres équipements de la commune comme l école par exemple pour le développement de projets intergénérationnels. L opération Rue Docq (HPR) Il est par ailleurs précisé que la MARPA n est pas exclusivement réservé aux retraités de la MSA. Projet de la MARPA d Anneyron ( DAH) Enfin, il se pose la question du vieillissement au sein de la MARPA. Les MARPA n ont pas forcement la vocation et la taille critique à se transformer en EPAHD (Établissement d'hébergement pour Personnes Âgées Dépendantes). Aussi, il est souligné l importance du maintien de services de soins sur les territoires. Drôme des Collines octobre

6 L avis du CODERPA sur ces nouvelles opérations Roger CARAMELLE, Président du CODERPA, souligne que les Comités Départementaux des Retraités et Personnes Âgées ont été créés suite au décret n du 4 août Celui de la Drôme est composé de 50 personnes (retraités et partenaires sociaux). Il est, depuis 2005, mandaté pour 3 ans par le Département de la Drôme. Le CODERPA a des missions d information, il est consulté, donne des avis et publie régulièrement un bulletin (3 lettres par an). Il possède 4 commissions : Hébergement, Soutien à domicile, Vie sociale et Communication. Dans le cadre de ses actions, Le CODERPA a visité de nombreuses résidences et logements adaptés pour l accueil des personnes âgées. Au delà de quelques observations sur la forme sur certaines opérations, Roger CARAMELLE apporte un regard favorable sur les logements «cœurs de village». Ils proposent des loyers abordables, une fois l'aide personnalisée au logement prise en compte, notamment au regard du coût journée de l hébergement en maison de retraite. Ces logements répondent aux besoins des personnes âgées en matière de service, sécurité et de convivialité. Selon lui, il est en effet essentiel que les nouvelles constructions pour les personnes âgées (cœurs de village, MARPA, etc ) soient accompagnées de services (commerces, médecin de garde, etc ). Opération «Cœur de village» à la Motte-de-Galaure, DAH Il est donc préférable que les opérations «cœurs de village» soient réalisées à proximité des centres villages. La présence de personnes handicapées n est pas un inconvénient dans la mesure où elle permet de développer la mixité des habitants. Le lien intergénérationnel doit être favorisé au sein des résidences. Aussi, il convient d une part de développer des espaces collectifs au sein de ces opérations et, d autre part, que la commune d accueil s implique notamment pour proposer des moments d animations pour que les personnes âgées ne vivent pas isolées. *** Pour conclure, les partenaires ont souligné l intérêt de cette rencontre donnant l occasion de rassembler les différents acteurs intervenants auprès des personnes âgées et favorisant le dialogue. Aux yeux de tous, les partenariats entre les élus, les opérateurs de logements, les associations et professionnels sont essentiels pour une meilleure prise en compte des besoins sur les territoires et la réalisation de projets adaptés. Les intervenants : Introduction :René BRET Vice-président du Syndicat Mixte Drôme des Collines - Maire de Montrigaud/ Viceprésident de la Communauté de Communes du Pays de Romans - Charline GERARD et Jacques EBEL ADIL 26 - Véronique ENJOLRAS - CALD - Pierre PIENIEK - Conseiller général, délégué aux Personnes âgées et à la Santé - Philippe DELAPLACETTE - Maire de Champagne Vice-président de la Communauté de Communes Rhône Valloire - Alain VILLARD - Drôme Aménagement Habitat - Francisco VIVO - Habitat Pays de Romans - Roger CARAMELLE - Comité Départemental des Retraités et Personnes Âgées L ensemble des documents distribués et projetés lors de cette rencontre sont disponibles sur le site internet dans la rubrique «Bibliodocs Aménagement et habitat». Chaque collectivité et établissement public de la Drôme des Collines peut sur demande au Syndicat Mixte Drôme des Collines, avoir un accès privilégié à l atlas permanent de l habitat du site internet de l ADIL Drôme des Collines octobre