Une problématique d actualité : le chômage des jeunes (2 e partie) Les causes du chômage des jeunes selon le BIT

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1 Une problématique d actualité : le chômage des jeunes (2 e partie) Les causes du chômage des jeunes selon le BIT «La crise économique mondiale a provoqué une énorme diminution du nombre d emplois De ce fait, les jeunes chômeurs en nombre toujours croissant ont été forcés d envisager des emplois dans des secteurs ou des professions pour lesquels ils n avaient pas d expérience de travail antérieure, ou qu ils n avaient pas envisagés avant d accéder au marché du travail. Il peut donc exister une inadéquation entre les compétences que possèdent ces jeunes et celles qui sont exigées par les employeurs potentiels.» (Organisation internationale du travail, 2013, p. 25) 1

2 «L inadéquation des compétences dans le sens de la suréducation ou de la sous-éducation signifie que les travailleurs ont un niveau d instruction supérieur ou inférieur à celui qui est requis.» (Organisation internationale du travail, 2013, p. 31) Il existe deux formes d inadéquation : Inadéquation entre l offre de compétences (dont disposent les jeunes) et la demande de compétences (de la part des employeurs potentiels). Inadéquation des compétences par profession : Les jeunes sont employés dans des professions où leurs compétences sont sous-utilisées (phénomène de surqualification) ou dans des professions exigeant des compétences dont ils ne disposent pas (phénomène de sous-qualification). 2

3 Quelques précisions conceptuelles : Source :Organisation internationale du travail (2013), p. 26 3

4 Quelle relation entre l inadéquation des compétences et le chômage? 4 Source :Organisation internationale du travail (2013), p. 29

5 Source :Organisation internationale du travail (2013), p. 30 5

6 Source :Organisation internationale du travail (2013), p. 30 6

7 «Les pays diffèrent nettement au plan des caractéristiques de l inadéquation ( ). En 2010, la suréducation allait de moins de 10 pour cent dans sept pays (Hongrie,Pays-Bas, Pologne, Portugal, Suède et Suisse, République tchèque) à plus de 20 pour cent à Chypre et dans la Fédération de Russie. De même, la sous-éducation en 2010 était inférieure à 10 pour cent dans trois pays (Hongrie, Fédération de Russie et Ukraine), et supérieure à 30 pour cent dans cinq pays (Espagne, Pays-Bas, Pologne, Portugal et Royaume- Uni). La suréducation est plus répandue parmi les travailleurs âgés de 15 à 29 ans que parmi ceux qui sont âgés de 30 ans et plus. C est l opposé qui est vrai dans le cas de la sous-éducation, qui est moins courante chez les jeunes dans une grande majorité de pays.» (Organisation internationale du travail, 2013, p. 30) 7

8 «De 2002 à 2010, la suréducation a augmenté de 2,6 points de pourcentage dans l échantillon de pays. Etant donné que l évaluation de l inadéquation des compétences repose sur la Classification internationale des professions, une augmentation de la suréducation dans le temps reflète en partie une hausse des niveaux d instruction des travailleurs. Cependant, il est probable que la forte hausse intervenue entre 2008 et 2010 (de 1,5 point de pourcentage) correspond aussi à l intensification de la compétition pour les emplois qui va de pair avec la crise de l emploi. En particulier, les emplois non manuels peu qualifiés sont de plus en plus pris par des travailleurs ayant fait des études supérieures» (Organisation internationale du travail, 2013, p. 30) 8

9 «Dans les économies en développement, le caractère irrégulier de l emploi chez les jeunes et leur tendance à sortir prématurément du système scolaire sont les caractéristiques du marché du travail qui diffèrent le plus nettement de celles pour les jeunes des économies développées. Par rapport aux économies avancées, ces pays sont confrontés aux difficultés supplémentaires que sont le sous-emploi et la pauvreté au travail, les jeunes constituant l essentiel des travailleurs dans l économie informelle tant dans les zones rurales que dans les zones urbaines. Lorsqu on utilise une définition assouplie du chômage (selon laquelle la recherche active d un emploi n est pas un critère d inclusion), le taux de chômage est multiplié par deux dans beaucoup d économies à faible revenu De plus, les jeunes chômeurs dans les économies à faible revenu ne bénéficient pas des régimes de protection sociale qui sont offerts à ceux des économies développées.» (Organisation internationale du travail, 2013, pp. 5-6) 9

10 Cinq indicateurs de qualité utilisés par l OIT : «la part des travailleurs indépendants et des salariés rémunérés dont le salaire ou le revenu hebdomadaire est inférieur à la moyenne (mal rémunérés); la part des travailleurs suréduqués ou sous-éduqués (inadéquation des qualifications); la part des travailleurs au titre d un contrat d une durée inférieure à douze mois, des travailleurs indépendants et des travailleurs familiaux contribuant à l entreprise familiale (emploi irrégulier); la part des travailleurs dans l emploi informel (emploi informel); et la part des travailleurs qui se disent insatisfaits de leur emploi actuel (emploi non satisfaisant).» (Organisation internationale du travail, 2013, pp ) 10

11 Figure 16. Indicateurs élargis mesurant la qualité du travail (%) Source : Organisation internationale du travail, 2013, p

12 Les mesures préconisées par l Organisation internationale du travail pour lutter contre le chômage des jeunes et leurs incidences sur les politiques d emploi «Il n existe pas d approche unique pour tenter de venir à bout de la crise de l emploi des jeunes.» (Organisation internationale du travail, 2013, p. 65) Stimuler la demande globale (de biens) et créer des emplois pour les jeunes. Investir dans l éducation et la formation pour améliorer l employabilité et faciliter la transition de l école à la vie active. Améliorer l intégration des jeunes au marché du travail par des politiques ciblées. Offrir des options de carrière aux jeunes en soutenant l entrepreneuriat et la travail indépendant. Veiller à ce que les jeunes bénéficient de l égalité de traitement et de droits au travail. (Organisation internationale du travail, 2013, pp ) 12

13 Stimuler la demande globale (de biens) et créer des emplois pour les jeunes Source : Organisation internationale du travail, 2013, p

14 Investir dans l éducation et la formation pour améliorer l employabilité et faciliter la transition de l école à la vie active. «Afin de pouvoir répondre aux exigences du marché du travail, les stratégies en matière de formation et de développement des compétences devraient être conçues de manière à ce que la formation dispensée comprenne à la fois des compétences techniques et des compétences fondamentales qui confèrent l employabilité Quand ils contiennent des éléments conférant une expérience de travail, les programmes d enseignement et de perfectionnement professionnels et techniques (EPPT) augmentent la capacité des stagiaires de mettre leurs compétences en pratique dans un environnement de travail réel. Les techniques de recherche d emploi, l entrepreneuriat et les droits des jeunes travailleurs sont autant d éléments qui devraient faire partie des programmes d étude» (Organisation internationale du travail, 2013, pp ) 14

15 «Comme le montrent les résultats des enquêtes sur la transition de l école à la vie active ( ), la grande majorité des jeunes dans les économies moins développées sont dans l emploi irrégulier, gagnent leur vie dans l économie informelle et ne peuvent pas se permettre de perdre le revenu qui leur est indispensable pour survivre. C est pourquoi les interventions ciblant les jeunes travailleurs défavorisés qui visent à améliorer la formation et l emploi gagne-pain sont essentielles pour améliorer les rémunérations et les conditions de travail dans l économie informelle ou pour faciliter le passage des jeunes travailleurs dans l économie Formelle» (Organisation internationale du travail, 2013, pp ) 15

16 Améliorer l intégration des jeunes au marché du travail par des politiques ciblées «Les politiques et programmes du marché du travail qui concilient l offre et la demande demain-d oeuvre peuvent améliorer l intégration des jeunes au marché du travail, surtout s ils sont bien ciblés et ordonnés. Lorsqu ils vont de pair avec des mesures de soutien du revenu et autres mesures de protection sociale, ces trains de mesures contribuent à atténuer les échecs du système éducatif et du marché du travail ainsi que l inadéquation des compétences, promeuvent l efficience et l équité sur le marché du travail, soutiennent la demande globale etfacilitent la transition vers l emploi formel» (Organisation internationale du travail, 2013, pp ) Exemple : Les politiques actives du marché du travail ciblées sur les jeunes particulièrement défavorisés (programmes d acquisition d expérience, d aide dans la recherche d un emploi, incitations à embaucher des jeunes, ) 16

17 Offrir des options de carrière aux jeunes en soutenant l entrepreneuriat et la travail indépendant «L entrepreneuriat peut offrir des options de carrière aux jeunes en libérant leur potentiel. Il peut aussi offrir une plus grande indépendance, un plus grand potentiel de revenus et une plus grande satisfaction au travail. En général, par rapport aux personnes plus âgées, les jeunes ont moins de compétences entrepreneuriales, moins de connaissances et d expérience, moins d épargne, et un accès au crédit, aux réseaux d entreprises et aux sources d informations plus réduit C est pourquoi les éléments des politiques de l emploi des jeunes qui concernent l entrepreneuriat sont plus efficaces lorsqu ils combinent une formation, des services de soutien et un accès au financement.» (Organisation internationale du travail, 2013, pp ) 17

18 Veiller à ce que les jeunes bénéficient de l égalité de traitement et de droits au travail «Le respect des législations du travail et des conventions collectives devrait être renforcé, y compris par des mécanismes de sanctions plus solides et efficaces, comme moyens de protéger les jeunes travailleurs et de faciliter leur transition vers l emploi stable et décent. L élaboration d un cadre de politique salariale cohérent qui tienne compte du respect des salaires minima fixés par la loi ou par les conventions collectives peut offrir à beaucoup de jeunes la possibilité de surmonter la pauvreté et le travail faiblement rémunéré.» (Organisation internationale du travail, 2013, p. 73.) 18