RAPPORT DU PRÉSIDENT DE JURY DU CONCOURS D AGENT TERRITORIAL SPÉCIALISÉ DES ÉCOLES MATERNELLES (ATSEM) DE 1 ère CLASSE.

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1 RAPPORT DU PRÉSIDENT DE JURY DU CONCOURS D AGENT TERRITORIAL SPÉCIALISÉ DES ÉCOLES MATERNELLES (ATSEM) DE 1 ère CLASSE 1. CADRE RÉGLEMENTAIRE Session 215 Depuis l entrée en vigueur du décret n du 8 septembre 21 modifiant le statut particulier des ATSEM, ceux-ci peuvent être recrutés selon trois voies de concours : Le concours externe sur titres est accessible aux candidats titulaires du CAP petite enfance ou justifiant d une qualification reconnue équivalente. Une dispense de diplôme est possible pour les pères et mères de famille d au moins trois enfants ainsi que les sportifs de haut-niveau ; Le concours interne est accessible aux fonctionnaires et agents publics justifiant au 1 er janvier de l année du concours de deux années de services publics effectifs auprès de jeunes enfants en milieu scolaire et maternel ; Le troisième concours est accessible aux candidats justifiant de l exercice pendant quatre ans au moins soit d une ou plusieurs activités professionnelles accomplies auprès de jeunes enfants, soit d un ou plusieurs mandats de membre d une assemblée élue d une collectivité territoriale, soit d une ou plusieurs activités en qualité de responsable d une association. La nature des épreuves écrites et orales pour chaque voie de concours est présentée cidessous : Épreuves d admissibilité Épreuves d admission Concours externe Concours interne Troisième concours Réponses à 2 questions à choix multiple portant sur des situations concrètes habituellement rencontrées par les membres du cadre d emplois dans l exercice de leurs fonctions (durée : 45 min. / coef.1) Entretien permettant d apprécier l aptitude du candidat et sa motivation à exercer les missions dévolues aux membres du cadre d emplois ainsi que ses connaissances de l environnement professionnel dans lequel il sera appelé à exercer ses fonctions. (durée : 15 min. / coef. 2) Une série de 3 à 5 questions à réponse courte posées à partir d un dossier succinct remis Aucune épreuve écrite aux candidats portant sur les problèmes susceptibles d être rencontrés par un agent territorial spécialisé des écoles maternelles dans l exercice de ses fonctions ; (durée : 2h / coef. 1) Entretien débutant par une présentation par le candidat de son expérience professionnelle et des compétences qu il a acquises à cette occasion, sur la base d un document retraçant son parcours professionnel. Ce document, établi conformément au modèle fixé par arrêté du ministre chargé des collectivités territoriales, est fourni par le candidat au moment de son inscription et remis au jury avant cette épreuve. Cet entretien se poursuit par une conversation visant à apprécier, le cas échéant sous forme de mise en situation professionnelle, la capacité du candidat à analyser son environnement professionnel et à résoudre les problèmes les plus fréquemment rencontrés par un agent territorial spécialisé des écoles maternelle. (durée : 2 min dont 5 min. au plus d exposé / coef. 2) 1

2 2. L ORGANISATION DÉPARTEMENTALE Le concours d ATSEM de 1 ère classe est organisé à l échelle départementale et se déroule chaque année pour la voie externe et la 3 ème voie, tous les deux ans pour la voie interne. Pour la région Rhône-Alpes-Auvergne, les concours de la session 215 sont organisés : par le cdg69 pour les besoins en recrutement des collectivités des départements du Rhône, de la Loire et de l Ardèche ; par le cdg 1 pour les besoins des collectivités du département de l Ain et de la Haute- Savoie ; par le cdg 38 pour les collectivités du département de l Isère. par le cdg 43, 63 et 3 pour les besoins respectifs des départements de la Haute-Loire, du Puy-de-Dôme et de l Allier. Élaborés par le cdg69, les sujets des épreuves écrites sont communs aux trois centres de gestion (cdg69, cdg1 et cdg38). En 216, seuls les concours de la voie externe et 3 ème concours seront organisés. 3. LA SESSION 215 ORGANISÉE PAR LE CDG69 Le calendrier Date de l'arrêté d'ouverture 1 er avril 215 Retraits des dossiers 12/5/215 au 3/6/215 Limite de dépôt des dossiers 11/6/215 Épreuves d'admissibilité 14 octobre 215 Résultats d'admissibilité 7 décembre 215 Épreuves d'admission Du 6/1/216 au 28/1/216 Résultats d admission 5 février 216 Les principaux chiffres de la session Postes ouverts Inscrits Concours externe Concours interne Présents aux écrits (en % des inscrits) (8,8%) Admissibles (en % des présents aux écrits) 127 (8,9 %) Présents à l oral (en % des présents aux écrits) 127 (8,9%) 283 (89%) Admis (en % des présents aux écrits) 62 (4,4%) 31 (9,7%) Transfert de postes Troisième voie (84,8%) 15 (39,5%) 15 (38,4%) 7 (17,9%) Aucun TOTAL (68,8%) 142 (9,7 %) 425 (29%) 1 Le nombre de postes ouverts est en légère baisse par rapport à la session précédente, passant de 11 à 1 postes, toute voie de concours confondue. Le nombre d inscrits est supérieur cette année pour la voie externe et la 3 ème voie. Le taux de présence aux épreuves écrites est en légère hausse cette année pour le concours externe (8,8% contre 78,5% en 214) et en légère baisse pour le troisième concours (84,8% contre 88,6% en 214). Le taux de présence des candidats de la voie interne (à l unique 2

3 épreuve orale du concours) est de 88,9%, en augmentation depuis la dernière session (82,4% en 214). De manière générale, le taux de présence est meilleur pour cette session (68,8%) qu à la session précédente (65,8%). Le profil des candidats inscrits Profil des candidats inscrits Concours externe concours interne 3ème voie D une session à l autre, la proportion de candidates reste quasi exclusive : celles-ci représentent 99,25% des candidats inscrits. Pour la voie externe, les candidats de plus de 3 ans représentent 63,54% des inscrits et la détention du CAP petite enfance est la principale condition d accès au concours (72,86% pour cette session, en baisse par rapport à la session 214 où le taux était de 74,8%). On peut également noter que 25,29% des candidats ont bénéficié d une dérogation en qualité de père et mère de trois enfants (24,1% en 214). Enfin, les candidats exerçant déjà en collectivité territoriale représentent 28,2% des inscrits et ceux issus du secteur privé 2,4%. Dans la voie interne, les candidats de plus de 3 ans représentent 76,42% des inscrits, avec une proportion plus importante de plus de 4 ans (46,86%). 4,57% des candidats inscrits appartiennent au cadre d emplois des adjoints techniques, suivi par celui des ATSEM (31,76%). S agissant du 3 ème concours, 92,31% des candidats ont plus de 3 ans (dont 43,59% plus de 4 ans). Les candidats titulaires d un diplôme de niveau baccalauréat sont les plus représentés (35,9%) et l expérience dans un emploi privé est à 84,62%, situation la plus représentée parmi celles donnant accès au concours. Composition des jurys Les jurys comprennent réglementairement 3 collèges égaux (élus, personnalités qualifiées et fonctionnaires territoriaux). La composition du jury doit également s assurer d une répartition à hauteur de 3% au moins de personnes de chaque sexe et inclure un représentant de la CAP de catégorie C. Pour cette session, le jury était commun aux trois voies de concours et composé de 3 membres. 3

4 4. LES ÉPREUVES D ADMISSIBILITÉ (concours externe et 3ème concours) Conformément aux dispositions de l article 18 du décret n du 5 juillet 213, les épreuves écrites font l objet d une double correction. Toute note inférieure à 5 sur 2 à l épreuve entraîne l élimination du candidat. Les notes de cadrage des épreuves ainsi que les sujets de la session sont accessibles sur le site internet du CDG69 ( à la rubrique «Concours et examens». Notation de l épreuve écrite concours externe Comme le prévoit le décret n fixant les modalités d organisation des concours d ATSEM, le QCM comporte 2 questions, portant uniquement sur des problèmes concrets en lien avec l exercice du métier d ATSEM. Le barème de notation intègre un système de pénalités en cas d absence de réponse ou de réponses inexactes. Ce barème est précisé sur le sujet afin que le candidat en ait connaissance et mesure son importance. Notation de l épreuve de QCM Ventilation des notes nombre de copies en % ,9% 12 < ,5% 1 < ,3% 8 < ,4% 5 < ,6% > < ,3% Total % Note la plus élevée 17, Note la plus basse Notes % Note moyenne 7,74 sur 2 La moyenne générale obtenue par les candidats pour cette session est comparable à celle de la session précédente : 7,74 contre 7,87 sur 2 lors de la session 214. Notation de l épreuve écrite 3 ème voie Le sujet de la session 215 comporte cinq questions visant à évaluer la bonne compréhension du métier d ATSEM par les candidats : le repos, l enfant épileptique, le bio-nettoyage, les activités périscolaires et la propreté des enfants. Pour répondre aux questions, le candidat est appelé à utiliser les informations du dossier, mais également à mobiliser son expérience et ses connaissances. 4

5 Notation de l épreuve de 3 à 5 questions Ventilation des notes nombre de copies en % % 12 < % 1 < % 8 < % 5 < % > < % Total 39 1% Note la plus élevée 15,5 Note la plus basse 5,25 Notes % Note moyenne 9,5 sur 2 La moyenne générale obtenue par les candidats pour cette session est quasiment identique à celle de la session précédente (9,54 sur 2 en 214). Les résultats d admissibilité Après examen des résultats des épreuves écrites, le jury a arrêté la liste des candidats admissibles. Pour le concours externe, le jury a fixé un seuil à 12,66 sur 2 et déclaré admissibles 127 candidats, soit un peu plus de deux fois le nombre de postes ouverts. Au troisième concours, le jury a fixé un seuil à 1,75 sur 2 et déclaré admissibles 15 candidats, soit légèrement plus de deux fois le nombre de postes. 5. LES ÉPREUVES D ADMISSION Le taux de présence à l épreuve orale atteint 1 % au concours externe (il était de 99,4% en 214) et au troisième concours (tout comme la session précédente). Au concours interne, où les candidats n ont pas subi préalablement d épreuve d admissibilité, le taux de présence est de 88,9%. Ce taux augmente de session en session (il était de 82,3% en 214 et de 8,7% en 213). Pour conduire les épreuves orales, le jury s est subdivisé en 11 groupes d examinateurs composés chacun d un représentant des trois collèges règlementaires du jury, soit un élu local, une personnalité qualifiée issue de l Éducation nationale et un fonctionnaire territorial. Toute note inférieure à 5 sur 2 à l épreuve d admission entraîne l élimination du candidat. 5

6 Profil des candidats présents à l oral Profil des candidats présents à l'oral Concours externe Concours interne 3ème voie Les candidats du concours externe ont majoritairement plus de 3 ans (62,99%), un niveau d étude CAP, BEP (4,16%) et originaires du Rhône (55,12%). Ils sont en majorité déjà en poste en collectivité territoriale en qualité de titulaires ou contractuels (37,1%). Les détenteurs du CAP petite enfance sont représentés à 81,89% : on constate que les candidats titulaires de ce diplôme réussissent davantage les épreuves écrites (ils étaient 75,23% des présents aux écrits). De même, les candidats âgés de 3 à 39 ans sont davantage admissibles (38,58% des admissibles contre 33,68% des présents à l écrit). Les candidats du 3 ème concours présents aux épreuves orales sont majoritairement des femmes de plus de 3 ans (7%), ayant le niveau Bac (47%), originaires du Rhône (47%) et accédant au concours au titre d une expérience professionnelle dans le secteur privé(87%). Par rapport au profil des candidats présents aux épreuves écrites, on constate que la tranche d âge 3-39 ans réussit davantage la phase d admissibilité (6% des présents à l oral et 48,72% des présents à l écrit), tout comme les candidats déclarant avoir suivi une préparation spécifique (27%). Enfin, pour la voie interne dont l épreuve orale est l unique épreuve du concours, le profil des candidats présents diffère peu de celui des candidats inscrits. Les plus de 3 ans sont les plus représentés (74,91%) et la majorité détient un niveau d étude de type V (CAP, BEP, ). Quelques différences sont cependant à noter entre le profil des inscrits et celui des présents à l oral : les candidats du cadre d emplois des ATSEM sont par exemple plus nombreux à l oral (31,76% des inscrits contre 33,57% des présents à l oral), à l inverse des candidats du cadre d emplois des adjoints techniques (4,57% des inscrits contre 39,22% des présents à l oral) Notation de l épreuve orale concours externe Affectée d un coefficient 2, contre un coefficient 1 pour l épreuve écrite de QCM, cette épreuve revêt un caractère déterminant dans la réussite au concours. 6

7 Nombre de candidats 127 Notes < 5 (en %) Notes 1 (en %) (%) 127 (1%) Note la plus élevée 19, Note la plus basse 5, Note moyenne 13,1 sur 2 La moyenne des candidats à la session précédente était plus faible (11,36 sur 2) et le nombre de candidats ayant obtenu une note éliminatoire plus important (7 candidats ayant eu une note < 5 en 214). Notation de l épreuve orale - Concours interne et troisième concours Cette épreuve est l unique épreuve du concours interne. Au troisième concours, comme pour la voie externe, l épreuve est affectée d un coefficient 2 contre un coefficient 1 pour l épreuve écrite, jouant ainsi un rôle primordial pour la réussite au concours. CONCOURS INTERNE 3ème CONCOURS Nombre de candidats Notes < 5 (en %) Notes 1 (en %) 4 (1,4%) 279 (98,6%) 15 (1%) Note la plus élevée 16,5 16,5 Note la plus basse 4, 6, Note moyenne 11,85 sur 2 11,33 sur 2 Suite aux épreuves orales, le jury souligne le niveau particulièrement hétérogène des candidats. Les candidats se différencient principalement sur leurs connaissances de l environnement professionnel et des missions de l ATSEM ainsi que par leur capacité à exprimer leur motivation à travailler au sein d une structure éducative et auprès de jeunes enfants. La préparation à cette épreuve varie également d un candidat à l autre et, de manière générale, les candidats sont peu voire mal préparés pour cette épreuve. Au cours des entretiens, et malgré des constats déjà formulés lors des précédentes sessions, les candidats apportant des réponses inadéquates quant à la maitrise de certaines règles d hygiène et de sécurité s avèrent encore nombreux. Concernant l exposé du candidat sur son parcours professionnel (présentation obligatoire de 5 minutes au concours interne et de 3 ème voie), le jury regrette des présentations trop courtes et ne valorisant pas le parcours du candidat. Les exposés sont souvent trop descriptifs, les candidats ne mettant pas en relation leurs connaissances avec leurs pratiques quotidiennes et leurs expériences professionnelles. Le jury relève que le document retraçant le parcours professionnel du candidat, remis par les candidats du concours interne et du troisième concours avec leur dossier d inscription, n est pas toujours rempli avec suffisamment de soin et de précision. Ce document permet au candidat d informer le jury de l ensemble de son 7

8 expérience professionnelle, passée ou présente. S il n est pas noté en tant que tel par le jury, ce document doit permettre au candidat de valoriser sa candidature. Par ailleurs, le jury déplore le niveau de langage utilisé par certains candidats. Parfois trop familier ou incorrect, celui-ci est à la base du métier d ATSEM en contact constant avec de jeunes enfants et leurs parents, dans diverses situations nécessitant aisance et maitrise orale. Enfin, le jury rappelle que les candidats doivent également connaitre l environnement territorial dans lequel ils sont amenées à exercer (statut du fonctionnaire, rôle et missions des collectivités territoriale et de l État en matière éducative) car ces connaissances font partie des exigences de l épreuve. 6. L ADMISSION Les seuils d admission et les transferts de postes Le jury s est réuni à l issue de l ensemble des épreuves pour arrêter la liste des candidats admis. Pour le 3 ème concours, le seuil d admissibilité est fixé à 11,96 sur 2 : 7 candidats sont déclarés admis, l ensemble des postes ouverts étant ainsi pourvus. Pour la voie externe, ouverte pour 63 postes, constatant que plusieurs candidats sont ex æquo et ne souhaitant pas départager arbitrairement ces candidats, le jury a décidé de n admettre que 62 candidats dans cette voie et de fixer un seuil d admission à 13,55 sur 2. Le jury a décidé de transférer vers le concours interne le poste non pourvu. Pour la voie interne, au regard du niveau élevé des candidats, le jury décide de fixer le seuil d admission à 16 sur 2, déclarant ainsi admis 31 candidats, grâce au transfert d un poste de la voie externe vers l interne (initialement 3 postes étaient ouverts). Profil des lauréats Profil des candidats admis Concours externe concours interne 3ème voie 8

9 Les lauréats des trois concours sont tous des femmes. 66,13% ont plus de 3 ans dans la voie externe, 61,29% dans la voie interne et 71,43% au 3 ème concours. On peut constater des disparités entre les concours et les tranches d âge pour la réussite au concours : les moins de 3 ans réussissent mieux l épreuve orale dans la voie interne (ils sont 25,9% parmi les présents puis 38,71% parmi les lauréats), les plus de 4 ans dans la 3 ème voie (ils représentent 2% des présents puis 28,57 % des lauréats) ; dans la voie externe, ce sont les 3-39 ans qui réussissent le mieux l épreuve d admission (38,58% des présents et 41,94% des lauréats) Dans le détail, les lauréates du concours externe sont majoritairement âgées de 3-39 ans (41,94%), de niveau CAP ou BEP (4,32%), originaires du Rhône (69,35%) et titulaires du CAP petite enfance (83,87%). Un peu moins de la moitié des lauréates exercent déjà en collectivité territoriale (48,39%), et sont 29% à avoir suivi une préparation spécifique. Les lauréates du concours interne sont en majorité âgées de moins de 3 ans (38,71%) ou plus de 4 (38,71%), de niveau CAP ou BEP et originaires du Rhône. 58,6% des lauréates exercent déjà en tant qu ATSEM et sont, parmi les lauréats dans les trois voies de concours, celles qui déclarent le plus avoir suivi de préparation spécifique (45,16%). Les lauréates du 3ème concours sont principalement âgées de 3-39 ans, de niveau BAC (57%) et originaires d autres départements que le Rhône (57,14%). Les lauréates de cette voie exercent dans le privé (57,14%) et sont 28,57% à avoir déclaré une préparation spécifique au concours. 7. CONCLUSION En conclusion de ses travaux, le jury tient à souligner à nouveau la difficulté d opérer une sélection pertinente des candidats au concours interne au moyen d une unique épreuve orale d une durée de vingt minutes. Il fait observer que l absence d épreuve écrite permettant de vérifier les connaissances de base des candidats reporte toute la sélection sur l épreuve orale et pénalise de ce fait les candidats peu à l aise dans cet exercice. Le jury souligne toutefois que les supports proposés par le service concours ont permis un bon déroulement de l épreuve, sur des bases garantissant un égal traitement des candidats. Il se félicite que le niveau d exigence fixé par le jury plénier concernant l évaluation et la notation des candidats ait permis de maintenir, comme lors de la session 214, un seuil d admission raisonnable pour la voie interne à 16, sur 2. Le jury tient enfin à remercier le Centre de gestion pour la mise à disposition de tous les moyens lui permettant de s acquitter de sa mission dans les meilleures conditions. Fait à Sainte Foy-lès-Lyon, le 15 février 216 Le Président du jury, Pierre MIRABEL Adjoint au maire de Solaize (69) 9