Directeur de la communication de la concertation et de l expertise citoyenne

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1 Directeur de la communication de la concertation et de l expertise citoyenne Communauté d agglomération du Pays Ajaccien 1. La collectivité La Communauté d Agglomération du Pays Ajaccien compte 10 communes et habitants. Elle rayonne sur un bassin de vie de habitant soit le tiers de la population insulaire. Ce territoire entre mer et montagne recèle une culture et une histoire particulièrement riche. Sa capitale régionale reste une ville à forte identité, et bénéficie d un dynamisme nouveau attesté par son essor démographique. La CAPA dispose des compétences relatives à l aménagement de l espace communautaire, au développement économique, l équilibre social de l habitat, la politique de la ville, la création ou l aménagement de zones d activités d intérêt communautaire, la création ou l aménagement et la gestion des parcs de stationnement d'intérêt communautaire, l eau potable, l assainissement, et l environnement. Les services de la Communauté d Agglomération comptent 210 collaborateurs dont près de la moitié sont affectés à la collecte et au traitement des déchets ménagers. La relation de proximité avec les usagers contribuables doit être réinventée pour que chacun puisse identifier la plus value spécifique apportée par l intercommunalité, et participer à la mise en œuvre des politiques publiques locales. Considérant : - les nouveaux objectifs assignés par la loi de réforme des collectivités territoriales ; - la nécessaire réinstallation et animation du conseil de développement ; - la volonté de rapprocher de l usager, l exécution du service public local ; - la mise en œuvre des grands projets transversaux (Agenda 21, schéma de cohérence territoriale, schéma d aménagement et de gestion des eaux, contrat de baie, plan climat énergie territorial); - la création d instances de concertation et de consultation, qui interrogent assez souvent les mêmes personnes physiques et morales, et risquent d assécher les bonnes volontés. La CAPA crée le poste de directeur de la communication de la concertation et de l expertise citoyenne. La direction aura notamment pour mission de préfigurer et assurer les modalités de mise en œuvre de la politique de proximité voulue par l exécutif.

2 2. Le poste Dénomination Directeur de la communication de la concertation et de l expertise citoyenne Liaisons hiérarchiques Rattachement hiérarchique auprès du directeur général des services. Encadre le chef de service «développement durable au quotidien», le chargé de mission «interface avec les communes membres», et les chargés de communication. Liaisons fonctionnelles Relation permanente avec les élus communautaires délégués et les maires des communes membres. Relation aux élus de l agglomération. Relation permanente avec les autres services de la Ville d Ajaccio, de la Communauté d agglomération, du conseil général et de la collectivité territoriale de Corse. Lien permanent avec les prestataires de la collectivité. Partenaires institutionnels. Missions: I Concertation et expertise citoyenne A l échelle de la communauté d agglomération : Aujourd hui les communes et l agglomération mettent en œuvre des démarches de proximité chacune à leur niveau et en fonction de leurs compétences et moyens. Pour les communes, il s agit d une posture quotidienne et ancienne. La communauté d agglomération développe ces approches pour rencontrer l expertise quotidienne des habitants et améliorer la définition et la mise en œuvre de ses politiques publiques locales dans le cadre du développement durable. Création et animation des pôles de proximité : Le territoire communautaire composé des 10 communes pourrait l objet d un partage en pôles où sont appliquées les politiques mises en place par les élus. Chaque pôle correspondrait à une antenne de la CAPA hébergée par les communes, et serait l objet de consultances organisées par les services communautaires. Les habitants y seraient accueillis et pourraient venir chercher une information ou un renseignement sur les services publics exercés par la communauté d agglomération. La CAPA pourrait mettre en place cette organisation pour assurer un service public continu et efficace. Elle permet de faire le lien entre l agglomération, les communes et les habitants. Les pôles d administratifs en réseau pour l accès aux droits sociaux pourraient préfigurer cette mise en place. Les pôles de proximité ne sont pas appelés à remplacer ou à «concurrencer» les mairies. Les pôles ne sont d'ailleurs pas des territoires administratifs supplémentaires mais des zones où sont appliquées les décisions prises par les élus communautaires.

3 Les maires restent au centre du système, conservent leurs prérogatives et demeurent à l'écoute des habitants. Aucune décision concernant le territoire de leur commune n'est prise sans qu'ils ne soient consultés. Création et animation des comités communaux pour le développement durable : Afin de démultiplier la participation des habitants à l adaptation des politiques publiques locales en regard du développement durable, des Comités Communaux pour le Développement Durable seraient crées et composés d élus, d associations et de citoyens. Les secteurs des déchets (réduction et réutilisation) des transports et de la mobilité, de l eau, de l assainissement, de l emploi, de l énergie et de la culture seraient traités sans que cette liste ne revête un caractère limitatif. L animation des Comités serait assurée par des agents communautaires, et les travaux des comités seraient portés à connaissance du public par «la Lettre du Citoyen Acteur» et l installation des bornes internet dans chaque mairie. Le plan d actions élaboré par le comité permettrait d identifier les transitions douces nécessaires aux transformations sociales. Dans ce cadre, la direction aura notamment pour missions de - constituer l interface entre la communauté d agglomération et la commune, en termes de projets et de services à la population ; - préparer l organisation avec les directions concernées des réunions d information et des séances de travail des comités des usagers, et des comités communaux du développement durable ; - valoriser les conclusions de ces réunions auprès de la population et des médias ; - recueillir les besoins exprimés par la population et en faire la synthèse pour les directions opérationnelles dans le cadre d une approche de marketing territorial ; - assurer en permanence l information des usagers sur le niveau et la nature du service public offert par le bloc local (communes plus intercommunalités). Au-delà, la direction étudiera également toute forme nouvelle de coopération à de nouvelles échelles de territoire (notamment dans le cadre du schéma de cohérence territoriale) pertinentes pour les politiques de déplacement, habitat, économie, culture, tourisme ou environnement... A l échelle de la ville centre : Afin d inventer une nouvelle communication entre les habitants et leurs élus, la sectorisation de l exercice de la démocratie locale est nécessaire. Sur le périmètre de la ville centre, la démarche suivante pourrait être entreprise : - le zonage territorial d Ajaccio en 4 secteurs formés de quartiers ; - la création de lieux d expressions et d organe de concertation sur deux niveaux : les conseils de secteurs pour penser l aménagement ensemble et des commissions de quartier pour assurer la proximité. La CAPA qui met en œuvre des services publics locaux (eau, assainissement, collecte des déchets ménagers, transport public urbain) s associera à cette démarche de proximité mise en œuvre à l initiative de la Ville centre. Les objectifs attendus sont les suivants : - rapprocher l exécution du service public de l usager, et gagner en efficacité (atteinte des objectifs) et efficience (moyens alloués correctement dimensionnées à l atteinte des objectifs) ;

4 -adapter et moduler la nature et le niveau de l offre de service en fonction des résultats des travaux des instances de concertation ; - apporter au plan local des réponses rapides (propreté, casse de réseaux d eau, assainissement, adaptation de la nature et du niveau de l offre de transport). Création des commissions de quartier : Les Commissions de quartier travaillent en amont des Conseils de secteur, elles assurent une concertation au plus près des habitants et permettent de débattre des orientations prises par l équipe municipale. On y discute les questions de proximité. Elles sont ouvertes à tous les habitants du quartier et se réunissent au moins deux fois par an. Création des conseils de secteur : L ambition des Conseils de secteur est de décliner la politique publique du bloc communal (communauté et communes), de dresser un bilan des actions et de définir des axes d amélioration. II Communication - Propose et met en œuvre la stratégie de communication de la CAPA, - Développe la création, la qualité et la cohérence des formes et des contenus de communication interne ou externe au service de la stratégie, - Propose, conçoit ou met en œuvre tout moyen, action, réseau de communication visant à faciliter les actions de la CAPA, - Organise et coordonne les plans de développement de la communication pour assurer la promotion de l identité et de l image de marque de la CAPA - Structure et développe la communication institutionnelle, continue, évènementielle et métiers Principales responsabilités Encadrement de la direction, Force de propositions en matière d outils et de méthodologie, il facilitera la transversalité au sein de sa Direction; Garant de la qualité et de l optimisation du fonctionnement de la Direction en lien avec les équipes. Assure les missions de représentation, de négociation ou de médiation auprès des élus, de la direction générale, des partenaires institutionnels, économiques, sociaux et des usagers. A ce titre il sera l interlocuteur des o o o services déconcentrés de l Etat sur ses domaines de compétences, services de la Collectivité Territoriale de Corse et de ses agences (ADEC, ATC, ODARC) des compagnies consulaires, des entreprises et de leurs regroupements (pôle de compétitivité) Met en œuvre des moyens décidés, des engagements contractuels et production des analyses sur les résultats et écarts obtenus, proposition des ajustements nécessaires ou des mesures de progression possibles, Pilote les réflexions sur l évolution du territoire communautaire Responsable vis-à-vis de la Direction Générale et des élus de la production et des résultats de la Direction Evalue la politique mise en œuvre : contrôle et évaluation des résultats d activité, exploitation des résultats en effectuant les ajustements nécessaires, suivi de la performance et de la qualité des services rendus.

5 Activités courantes Pour toutes les opérations relevant de sa responsabilité, le directeur assurera les missions suivantes : Valider sa faisabilité, Définir, proposer et faire valider son programme, Vérifier l estimation financière, Définir et proposer des calendriers d études et de réalisation, Proposer le plan de financement de l opération et rechercher des partenaires financiers, Proposer et animer les dispositifs et instances de concertation des partenaires et du public, 3. Les exigences Formation Niveau Bac+5 Grandes Ecoles ou Universitaire Une formation de troisième cycle en management et/ou sociologie serait appréciée. Expérience Expériences de conduites de projets de consultation et concertation. Maîtrise des procédures administratives et réglementaires liées à la commande publique, associée à de solides connaissances des procédures administratives et réglementaires liées à la conduite de projets Connaissance appréciées en sociologie, et marketing. Expérience réussie de direction de projet et de management d équipe projet. Caractéristiques personnelles recherchées Capacités d impulsion, d animation, de pilotage, Esprit d équipe, capacité d encadrement, Rigueur, esprit de synthèse, Capacité d analyse, Dialogue, écoute, qualités relationnelles. Force de conseil et de proposition, Diplomatie et pédagogie (capacités à fédérer des partenaires), Réactivité et adaptabilité, Animation et négociation.

6 Les conditions Conditions statutaires Poste à pourvoir par recrutement d un cadre de la fonction publique territoriale ou par voie contractuelle. Rémunération Conforme au statut + régime indemnitaire Pour un contractuel, à définir en fonction de l expérience acquise. Délai de prise de fonction Le poste est à pourvoir à Ajaccio dans les meilleurs délais. Toutes les candidatures (lettre de motivation + CV) devront être adressées avant le 24 février 2012 sous référence «DCEC» à : Monsieur le Président de la Communauté d agglomération du Pays Ajaccien Direction générale des services Immeuble Castellani Quartier Saint Joseph Ajaccio Jm.roscigni@ca-ajaccien.fr