Présentation par Pascal Gauthier

Transcription

1 Présentation par Pascal Gauthier Préfiguration de l OIN et directeur de l Etablissement Public Foncier de Lorraine (EPFL)

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3 LA GENÈSE DU PROJET D OIN L aménagement de la friche de Belval au Luxembourg par AGORA Les investissements consentis par le gouvernement du Grand Duché Le déclin de cette partie du Nord Lorrain Ont conduit les collectivités françaises à s interroger sur la meilleure réponse àapporter du côté français àpartir de 2003

4 Le paradoxe du secteur français situé en face de Belval Un territoire autrefois prospère, aujourd hui sinistré économiquement, démographiquement, urbanistiquement Présence de nombreuses friches industrielles Des communes très pauvres où cohabitent populations aisées et déshéritées Un territoire de plus en plus dépendant de son voisin luxembourgeois Des disponibilités foncières et un patrimoine naturel riche

5 Une situation politique complexe Un territoire àcheval sur deux départements La multiplicité des interlocuteurs en France L Etat (préfets et leurs administrations) Le conseil régional Les conseils généraux de Meurthe et Moselle et de Moselle Les huit communes La communauté de communes du Pays Haut Val de l Alzette Des habitats et élus locaux habitués àdes entreprises ou un Etat parternalistes Un Etat central français méconnaissant la situation au droit du Luxembourg

6 L engagement de l Etat Territoire labellisé OIN par l Etat français Annonce du président Sarkozy de faire de se territoire une OIN en octobre 2009 Définition d une OIN Autres exemples d OIN Désignation en janvier 2O10 d un préfigurateur Remise de deux rapports en juillet et septembre 2010

7 La mission confiée au préfigurateur Une lettre de mission confiée par trois ministres Les attentes exprimées Proposer un périmètre pour l OIN Donner un contenu au projet d OIN Etudier la meilleure gouvernance àmême de piloter un tel projet Inscrire les propositions dans une logique transfrontalière avec l EcoCité comme fil conducteur

8 Les questions préalables 1. Quels sont les résultats attendus? 2. Qui peut m aider à réussir? 3. Qui est concerné par les résultats? 4. Quels gains et quelles pertes? 5. Ce que je crains, c est 6. Quels sont les obstacles potentiels, les pièges? 7. Comment vais-je faire? Quelles étapes, quel chemin? 8. Quelle communication?

9 L OPERATION ENCADRER D INTERET ET PILOTER NATIONAL UN SERVICE D ALZETTE BELVAL LES RÉSULTATS ATTENDUS Problème = écart Pour quoi? 4 Analyse de la situation actuelle Avec les + et les - 1 Analyse des causes 2 Analyse des volontés Situation future souhaitée ou qui s impose 3 YAKA Solutions Plan d action Des objectifs de résultat à fort enjeu mesurables et échéancés Mesurer les résultats 7 5

10 Les difficultés potentielles Elaboration d un projet de cité dortoir Aggravation des déficits des collectivités locales Absence de viabilité politique Absence d intérêt des luxembourgeois Hostilité des autres territoires périphériques ou des grandes agglomérations lorraines Les relations tumultueuses franco-luxembourgeoises La position du groupe Arcelor Mittal, principal propriétaire foncier privé L approche multiculturelle

11 LA MÉTHODE EMPLOYÉE Le recours à des cabinets extérieurs pour plusieurs études PWC pour une étude de marché L AGAPE pour l urbanisme et l analyse territoriale Le cabinet Guy Taïeb Le CETE de l Est Laurent Davezies, économiste Le trésorerie générale de Région Une consultation très large des interlocuteurs français et luxembourgeois (180 personnes ou entités environ) Hommes politiques Chefs d entreprises Fonctionnaires Chambres consulaires Spécialistes divers et variés Associations

12 LA MÉTHODE EMPLOYÉE L importance de l écoute, sans a priori Un dialogue permanent (recevoir et donner de l information faire circuler l information) Recouper les données Essayer, dans la mesure du possible de tenir compte des avis et opinions des autres, sans rechercher le compromis mou. En particulier vis à vis des partenaires luxembourgeois

13 LE PARTI PRIS D abord définir le contenu potentiel Le but visé est de créer un marketing territorial susceptible de fédérer les acteurs Puis proposer un contenant possible Pour fixer les idées, les acteurs ont besoin de s imaginer à quoi pourrait ressembler le futur ensemble S inscrire dans une logique transfrontalière : Alzette Belval est la seule agglomération transfrontalière de facto entre la France et le Grand Duché. Concevoir un projet gagnant-gagnant pour les deux côtés

14 LES PISTES PROPOSÉES Un hôpital transfrontalier avec toutes les thématiques corolaires afférentes Un éco accélérateur au service de la Grande Région autour des éco technologies et des bio technologies Des datacenters Un EcoCité, comprenant la construction de nombreux logements et équipements publics Des projets commerciaux autour des loisirs et du multimédia De l enseignement supérieur De la formation professionnel Plate-forme d éco construction Production d énergie d origine renouvelable Etc

15 LA GOUVERNANCE Un Etablissement Public d Aménagement, avec l association éventuelle du gouvernement luxembourgeois Une articulation avec le GECT (Groupement Européen de Coopération Territorial) Un partenariat suggéré avec le groupe Arcelor Mittal

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17 LA SUITE? Tout dépendra maintenant : Du remaniement ministériel en France et de la suite accordée aux propositions formulées par le gouvernement français De la réaction (adhésion ou pas ) des collectivités territoriales françaises Du soutien du Luxembourg