UN SUR CINQ : UNE CAMPAGNE DU CONSEIL DE L'EUROPE CONTRE LA VIOLENCE SEXUELLE A L EGARD DES ENFANTS PRINCIPES DIRECTEURS DE LA CAMPAGNE

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1 UN SUR CINQ : UNE CAMPAGNE DU CONSEIL DE L'EUROPE CONTRE LA VIOLENCE SEXUELLE A L EGARD DES ENFANTS PRINCIPES DIRECTEURS DE LA CAMPAGNE OBJECTIFS DE LA CAMPAGNE La Campagne UN sur CINQ a été lancée à Rome (Italie) les 29 et 30 novembre La campagne a pour objectif de relever le niveau d engagement et d action nécessaire pour mettre fin à la violence sexuelle à l égard des enfants. Par ce biais, le Conseil de l'europe veut donner des moyens d agir aux gouvernements, aux parlements, aux réseaux professionnels, aux universitaires, aux milieux d affaires, à la société civile, aux parents et aux enfants de manière à ce qu ils prennent les mesures voulues pour mettre un terme à la violence sexuelle à l égard des enfants. Le but de la campagne est double : promouvoir la signature, la ratification et la mise en œuvre de la Convention du Conseil de l'europe sur la protection des enfants contre l exploitation et les abus sexuels (Convention de Lanzarote) ; sensibiliser les enfants, les familles et les personnes s occupant d enfants à l étendue des violences sexuelles infligées aux enfants et les doter des connaissances et des outils de prévention et de signalement nécessaires. QUI DIRIGE LA CAMPAGNE? Au niveau international, la campagne est coordonnée par l équipe du Conseil de l'europe chargée du Programme «Construire une Europe pour et avec les enfants». L équipe du Conseil de l'europe soutient le déroulement de la campagne à l échelon national. Ce soutien comporte : des conseils sur la façon de constituer une équipe de campagne ; des conseils et un soutien aux partenaires du Conseil de l'europe dans la campagne ; l autorisation d utiliser, entre autres, le matériel et le logo de la campagne ; l aide à la production de supports de sensibilisation dans la/les langue(s) des différents pays ; la mise à disposition de services d experts destinés à faciliter la ratification et la mise en œuvre de la Convention de Lanzarote.

2 DIMENSION PARLEMENTAIRE DE LA CAMPAGNE L Assemblée parlementaire du Conseil de l'europe (APCE) a créé un réseau actif de parlementaires de référence pour encourager la ratification de la Convention de Lanzarote. Un manuel a été publié pour sensibiliser les parlementaires à la Convention. Le Secrétariat de l APCE coordonne la dimension parlementaire de la campagne. Pour des informations complémentaires, veuillez consulter le site : paceoneinfive@coe.int PARTENAIRES DE LA CAMPAGNE Le Conseil de l'europe espère toucher le public le plus vaste possible et se félicite, par conséquent, de sa large assise partenariale : des gouvernements, ministères et parlements nationaux aux associations locales de la société civile et aux réseaux professionnels. La Campagne UN sur CINQ s attache à promouvoir la voix des enfants et des jeunes, de manière à ce qu elle soit entendue et pleinement prise en compte ; c est là une autre caractéristique tout aussi importante de la campagne. Les partenaires de la campagne sont encouragés à faire en sorte que cet engagement soit honoré dans leur propre campagne. Les gouvernements doivent non seulement axer la campagne sur les parents, les personnes s occupant d enfants et les enfants eux-mêmes mais ils sont aussi encouragés à constituer des équipes de campagne comprenant les acteurs concernés ci-après : les ministères responsables des affaires sociales, de la justice, de la santé, de l éducation, de l enfance et de la jeunesse, des technologies de l information et de la communication ; les parlements et parlementaires ; les autorités locales et régionales ; les défenseurs des enfants ; les organisations de la société civile ; les associations de parents ; et les réseaux professionnels : médecins, enseignants, bureaux d aide sociale, santé, justice, personnes s occupant d enfants, par exemple. Les partenariats publics et privés sont un moyen particulièrement fructueux de soutenir la campagne en contribuant à la sensibilisation du public grâce à leurs propres circuits soit pour faire passer des messages, soit pour financer l adaptation, la production et la diffusion des supports de sensibilisation. Les partenaires de la campagne sont encouragés à établir des partenariats publics ou privés avec les ministères, les autorités nationales et locales, les médias, les maisons d édition, les entreprises de transports publics et d autres partenaires privés. Il existe de nombreuses méthodes innovantes de collecte de fonds ; cette activité peut être menée grâce à des réseaux, partenariats et alliances déjà constitués ou nouvellement créés. Les initiatives en la matière ne doivent, cependant, pas sortir du cadre et des buts de la Campagne UN sur CINQ ; elles doivent servir à promouvoir la signature, la ratification et la mise en œuvre effective de la Convention de Lanzarote. COMMENT DEVENIR UN PARTENAIRE OFFICIEL DE LA CAMPAGNE? Faire campagne en coopération avec le Conseil de l'europe est un processus comportant plusieurs étapes et il convient de garder à l esprit quelques points très importants. Avant de faire d un organisme un partenaire officiel de la campagne, le Conseil de l'europe peut lui demander des informations complémentaires afin d évaluer sa capacité d ensemble à promouvoir la campagne. 2

3 Un «Accord de partenariat» qui décrit les modalités de coopération avec le Conseil de l'europe doit être signé par ceux qui souhaitent lancer une campagne. Une copie signée de cet accord, renvoyée au Conseil de l'europe pour contresignature, engage le partenaire de la campagne à respecter les instructions qui régissent l utilisation du matériel du Conseil de l'europe, protégé par des droits d auteur. Le Conseil de l'europe conclut cette étape en envoyant au partenaire de la campagne lesdites instructions tout en lui accordant l autorisation de promouvoir et d adapter le matériel de l Organisation. Le Secrétariat du Conseil de l'europe est prêt à examiner tous les plans de campagne, à apporter des conseils avant, pendant et après la campagne et à donner des exemples d initiatives de campagne officielle UN sur CINQ en cours ou déjà menées à bonne fin. Veuillez nous contacter à l adresse électronique 1in5@coe.int. LOGO, MATERIELS ET OUTILS DE SENSIBILISATION DE LA CAMPAGNE Le logo UN sur CINQ (cinq fleurs sur un carré bleu) est l identité visuelle de la campagne. Un certain nombre d illustrations de l artiste espagnole Gemma Aguasca Solé sont aussi disponibles pour accompagner certains des principaux messages de la campagne. Le manque d outils à la disposition des parents et des professionnels pour aborder la question avec les jeunes enfants constitue l un des principaux obstacles à une prévention efficace de la violence sexuelle. Le Conseil de l'europe a demandé à l Agence de publicité internationale GREY Amsterdam de concevoir un outil approprié. Partie intégrante, désormais, de la Campagne UN sur CINQ, la règle «on ne touche pas ici», avec ses personnages Kiko et la Main, aide les parents et les personnes s occupant d enfants à parler aux enfants, d une manière concrète et adaptée à leur âge, de leur droit de fixer eux-mêmes les limites de leur intimité et de dire «Non» ainsi que des moyens d obtenir de l aide. Une large gamme de supports, correspondant aux divers messages et groupes cibles, est disponible sur le site web de la campagne et peut être utilisée, en tenant compte des instructions sur l emploi du matériel, par toute organisation, groupe ou individu désireux de promouvoir la campagne. Le matériel disponible comprend : les objectifs et la présentation générale de la Campagne UN sur CINQ ; le texte de la Convention de Lanzarote ainsi que les guides et brochures sur la convention qui aident les partenaires de la campagne à militer en faveur de la signature, de la ratification et de la mise en œuvre de cet instrument juridique ; les publications, rapports et études thématiques qui mettent en évidence l état de la recherche, les bonnes pratiques et les moyens novateurs de combattre la violence sexuelle à l égard des enfants, qu elle se manifeste sous la forme d exploitation sexuelle, de sollicitation à des fins sexuelles («grooming»), de sévices sexuels ou de traite ; le matériel conçu à l usage d autres groupes particuliers (parlementaires, médias, enseignants, travailleurs sociaux, autorités locales, etc.) ; Tous ces supports sont disponibles sur la page web de la Campagne UN sur CINQ à l adresse Dans le cadre de la règle «on ne touche pas ici», le matériel de sensibilisation est présenté sous les formes suivantes : un guide destiné aux parents pour les aider à expliquer à leurs enfants quelles sont les parties de leur corps où l on ne doit pas essayer de les toucher, comment réagir et auprès de qui chercher de l aide ; 3

4 un livre pour enfants intitulé KIKO ET LA MAIN que les parents peuvent lire à leurs enfants âgés de 4 à 7 ans. Le livre comprend 20 pages et est disponible en ligne via Issuu : ; des affiches et des cartes postales : 4 affiches et imprimés différents peuvent être téléchargés sur le site web : ; le jeu Kiko : activités et jeux amusants pour les enfants ; la carte Kiko pour recueillir les signatures des personnes soutenant la campagne ; un spot télévisé : un dessin animé de 30 secondes mettant en scène les personnages Kiko et la Main : L ensemble des matériels de sensibilisation est disponible sur le site web consacré à la règle «on ne touche pas ici» : MESSAGES CLES Voici quelques-uns des principaux messages véhiculés par les outils de sensibilisation : Près d un enfant sur cinq est victime d abus sexuels, commis le plus souvent par quelqu un qu il connaît : empêchez que cela arrive à votre propre enfant ; Ecoutez votre enfant et soyez réceptif à ce qu il ressent ; Apprenez-lui la Règle «On ne touche pas ici». Une règle simple qui dit clairement où il est permis et où il est interdit de le toucher. Les autres messages sont : Les bons secrets vous rendent heureux. Pas les mauvais. Parlez à vos enfants et assurez-vous qu ils se confient à vous. Si tu n aimes pas qu on te touche, c est que ce n est pas bien. TRADUCTION DES MATERIELS DE CAMPAGNE Plusieurs versions linguistiques des matériels de campagne existent déjà. Toute nouvelle traduction ne peut être entreprise qu avec l autorisation du Conseil de l'europe et en coopération avec lui. Les partenaires sont invités à prouver leur capacité d assurer la qualité en matière de traduction/préparation du texte pour la publication et/ou correction des épreuves. Le Conseil de l'europe se réserve le droit d approuver in fine les matériels traduits. Pour savoir quelles versions linguistiques des matériels de campagne existent déjà, veuillez consulter la page web ou adresser une demande à l adresse 1in5@coe.int. INSTRUCTIONS POUR L UTILISATION DES MATERIELS Le support relatif à la Règle «On ne touche pas ici» est protégé par des droits d auteur et toute modification non autorisée du logo, des imprimés, des illustrations et du spot télévisé est strictement interdite. L utilisation et l adaptation de ces matériels requièrent l accord préalable du Conseil de l'europe. Les partenaires de la campagne doivent prendre bonne note de ce qui suit : Logo UN sur CINQ Le logo est disponible en haute et basse résolution dans plusieurs langues et les formats peuvent être envoyés pour adaptation dans d autres langues. 4

5 Illustrations L emploi des illustrations de la campagne fait l objet d instructions distinctes qui, sur demande, peuvent être envoyées aux partenaires de la campagne. Imprimés (le livre pour enfants KIKO ET LA MAIN, le guide destiné aux parents, les affiches et les cartes postales). Une fois définis les besoins des partenaires de la campagne, le Conseil de l'europe peut adapter ces matériels. Il peut envoyer aux partenaires de la campagne des fichiers PDF des supports demandés pour impression dans d autres pays. Spot télévisé Toutes les adaptations du spot télévisé sont effectuées par le Conseil de l'europe et les demandes d adaptation du spot télévisé en vue de sa diffusion à la télévision, au cinéma, etc. peuvent être adressées aux partenaires de la campagne dans des formats appropriés. EN RESUME Les matériels de campagne ne peuvent être diffusés qu avec l autorisation expresse du Conseil de l'europe. Les pages web de la Campagne UN sur CINQ et de la règle «on ne touche pas ici» montrant des images ou des supports de campagne ne peuvent être publiées, diffusées ou imprimées qu avec l autorisation expresse du Conseil de l'europe. Les matériels de campagne adaptés ne peuvent être publiés qu avec l accord du Conseil de l'europe. Une campagne ne devrait pas être lancée avant que les organisateurs aient pris contact et conclu un accord avec le Conseil de l'europe. * * * COMMENT REUSSIR UNE CAMPAGNE? Organiser une campagne, c est vouloir faire bouger les choses et, dans le cas de la Campagne UN sur CINQ du Conseil de l'europe pour combattre la violence sexuelle à l égard des enfants, l objectif est de sensibiliser l opinion et de favoriser une évolution positive durable de la situation pour le bien-être des enfants et des jeunes. Sont données ci-dessous quelques indications pour faciliter le déroulement de la campagne. ETABLISSEMENT D UN LARGE CADRE DE CAMPAGNE La campagne devrait être lancée et mise en œuvre dans un large cadre national. Il faut donc concevoir des stratégies nationales en gardant à l esprit ce qui suit : Il faut consacrer suffisamment de temps à la planification, à l étude des aspects sociaux, culturels et politiques de la violence sexuelle à l égard des enfants et à la collecte d informations nationales (recherche, rapports, politiques et programmes, par exemple). Il convient de procéder à une évaluation du cadre juridique et politique national concernant la signature, la ratification et la mise en œuvre de la Convention de Lanzarote. 5

6 PARTENAIRES DE CAMPAGNE Il peut être utile de conclure des accords de partenariat définissant les buts et objectifs de la campagne et présentant un plan de mise en œuvre. Les objectifs de la campagne doivent être clairs, précis et réalistes et faire l unanimité parmi les partenaires qui collaborent à la promotion de la campagne. Il convient de définir clairement ce que les partenaires attendent les uns des autres et pour quelles activités ils sont à la recherche de synergies et de valeur ajoutée. Afin d optimiser le potentiel de la campagne, la collaboration devrait toujours rassembler une multiplicité de partenaires et de disciplines recouvrant divers domaines de compétence, de connaissances et d expérience. Si un même but unit les partenaires, la collaboration peut s avérer très fructueuse. Il est donc important de s exprimer d une seule voix, de mettre en commun les ressources et d adopter une stratégie coordonnée. PLANIFICATION DE LA CAMPAGNE Après avoir défini une vision et fixé d un commun accord une stratégie, il faut élaborer un plan de campagne qui soit «SMART» (intelligent), à savoir Spécifique, Mesurable, Atteignable, Raisonnable et Temporellement défini (Specific, Measurable Achievable, Realistic and Time bound), en gardant à l esprit : les actions prioritaires à court et à long termes pour atteindre les buts de la campagne ; la participation d acteurs stratégiques et puissants (décideurs, réseaux de la société civile, associations professionnelles, guides d opinion, partenaires du secteur privé, etc.) ; l utilité de mobiliser et d exploiter les ressources de campagne (humaines, budgétaires, matérielles) ; l élaboration d un plan de communication adapté et de messages ciblés en fonction des publics ; comment et quand évaluer et célébrer les succès obtenus. FINANCEMENT DE LA CAMPAGNE Si l on veut toucher les 150 millions d enfants des Etats membres du Conseil de l'europe et leurs parents, il faut diffuser largement les supports de sensibilisation. Le Conseil de l'europe n est malheureusement pas en mesure de fournir les fonds nécessaires. Ses partenaires de campagne officiels ont, toutefois, la possibilité de demander une lettre de recommandation qui peut faciliter la recherche de fonds pour la production de matériels dans les Etats membres. Cette démarche est possible une fois que le plan de campagne proprement dit est établi. C est utile pour entrer en relation avec des bailleurs de fonds potentiels comme les ministères ou d autres organes gouvernementaux ou encore des institutions privées ou publiques. GESTION DE LA CAMPAGNE La gestion et la coordination d une campagne devraient inclure : la gestion du budget ; la documentation et la communication interne, les rôles et responsabilités au sein de l équipe de campagne ; une communication aisée et un partage des responsabilités et des rôles au sein des réseaux et plateformes d ONG ; 6

7 une promotion active de la campagne par une prise de contact avec divers organes officiels et institutions pour s assurer leur soutien ; des démarches auprès des chaînes de télévision, des stations de radio et des journaux pour obtenir une couverture médiatique ; l organisation d une «conférence de presse», l invitation de représentants des médias et la présentation de la campagne et des futures activités. ACTIVITES DE COMMUNICATION Sauvegarder et archiver tous les documents et articles des médias couvrant la campagne. Constituer un dossier de presse/médias regroupant tout ce qui a été publié en rapport avec la campagne ; prendre des photos et produire des vidéos lors de l organisation d événements et d activités ; le matériel audiovisuel peut être utilisé sur les sites web, les réseaux et médias sociaux, les blogs, etc. SUIVI ET EVALUATION Suivre les progrès de la campagne et évaluer dans quelle mesure les objectifs de la campagne sont atteints représentent la phase la plus importante du déroulement de la campagne. Néanmoins, lorsque la campagne bat son plein, le suivi et l évaluation peuvent avoir, pour les responsables de la campagne, un degré de priorité faible. Voici quelques exemples de suivi et d évaluation de la campagne : retour d informations ; formulaires et instruments d auto-évaluation ; décompte du nombre de supports de campagne distribués ; analyses et informations concernant le pourcentage de groupes cibles qui ont eu recours aux matériels de campagne et leurs réactions ; détermination du nombre de visiteurs sur le site web de la campagne nationale et informations générales les concernant ; description d initiatives et de moyens de campagne novateurs par un nombre déterminé de bénévoles ; analyses de la couverture des médias et de son impact dans la promotion des buts de la campagne ; changements politiques et législatifs favorisant les buts de la campagne ; exemples concrets et témoignages de mise en œuvre efficace de la législation. Après avoir évalué la campagne, il convient d établir un rapport sur les succès de la campagne : ce document devrait reconnaître les contributions des participants et acteurs clés qui se sont engagés à promouvoir la campagne. Il devrait aussi décrire l évolution de la campagne : comment elle a commencé et comment elle s est déroulée phase par phase. Le Conseil de l'europe apprécierait que le rapport en question et les succès enregistrés lui soient communiqués. Le site web de la campagne ( est constamment mis à jour et contient toutes les coordonnées, informations et matériels nécessaires pour organiser une campagne ou une activité de sensibilisation au niveau national. Ce site web contient aussi des liens vers plusieurs autres sites web de la campagne et des rapports sur les projets et progrès réalisés. 7

8 CONTACTER LE CONSEIL DE L EUROPE POUR DE PLUS AMPLES INFORMATIONS Programme du Conseil de l'europe : «Construire une Europe pour et avec les enfants» F Strasbourg Site web : Adresse électronique : 1in5@coe.int Fax : +33.(0) Dimension parlementaire de la campagne Secrétariat de l APCE : Commission des questions sociales, de la santé et de la famille Conseil de l'europe F Strasbourg Site web : Adresse électronique : paceoneinfive@coe.int Fax : +33.(0)