Risques particuliers Risques Technologiques Bâtiments, infrastructures et ouvrages d art
Introduction > La population du département du Rhône étant en constante évolution, l expansion et la densification de l habitat est une caractéristique actuelle. La diversité dans la nature et dans l âge des habitats présents dans le département se traduit dans l éventail des risques. Les grandes périodes de développement économique qu a connues le département du Rhône sont à l origine d équipements collectifs, administratifs ou techniques importants en nombre et en dimension. S ajoutent à ceux-ci des bâtiments constituant un patrimoine historique ou culturel. Ainsi, le risque bâtimentaire concerne principalement les habitations, les établissements recevant du public (ERP), et les immeubles de grande hauteur (IGH). > Le département du Rhône, et l agglomération lyonnaise en particulier, compte de nombreux ouvrages d arts et infrastructures : parcs de stationnements couverts, tunnels routiers et ferroviaires, métro, tramway, barrages, ponts et viaducs. Les infrastructures se sont multipliées ces dernières années afin de répondre aux besoins croissants de développement des voies de communication. Toutes ces réalisations ont une grande importance dans la vie économique et socio-culturelle du département et même au-delà. 2
Les risques liés aux bâtiments 1. L Incendie L incendie dans les bâtiments, constitue le premier facteur de risque en terme de fréquence. 1.1 Retour d experience et evenements majeurs Entre avril et septembre 2005, 4 incendies remarquables ont frappé Paris. Ils se sont déroulés dans un hôtel meublé et trois immeubles d habitation. Le bilan humain est lourd ; il s élève au total à 65 décédés et 96 blessés. 1.2 Les feux dans les structures bâtimentaires sur 3 ans dans le Rhône 2002 2003 2004 FEU DANS HABITATION 1600 1488 1465 Feu dans ERP 124 107 107 Feu dans autres bâtiments 131 89 97 TOTAL 1855 1684 1669 1.3 Constat > Dans le Rhône, les incendies sont en constante diminution depuis plusieurs années. C est le résultat d une prévention qui atteint le plus souvent ses objectifs. Même si la part la plus importante des feux de bâtiments touche les maisons et les immeubles d habitation (plus de 8 feux sur 10), une attention particulière est apportée aux ERP dont l importante fréquentation ajoutée à la méconnaissance des lieux par le public augmentent le risque d incendie, et le nombre potentiel des victimes (hôpitaux, maisons de retraite, hôtels, ). > L origine de l incendie peut être technique (installation électrique, chauffage, ), ou humaine (imprudence, malveillance, ). > Les effets seront différents selon le type de structures et la nature des matériaux employés. > Les bâtiments modernes disposant de procédés d isolation performants, se comportent en cas d incendie comme des volumes clos. Ils peuvent ainsi permettre le développement de conditions favorables à l éclosion de phénomènes très dangereux pour les sapeurs-pompiers. Ces phénomènes portent l appellation «d accidents thermiques». 3
1.4 Scénarii dimensionnant retenus > Incendie de la bibliothèque centrale commune aux universités Lyon 2 et Lyon 3 les 11 et 12 juin 1999. > Incendie se développant sur plusieurs niveaux d un IGH, au-delà des capacités d action des échelles aériennes. 2. L Explosion et l Effondrement Le risque d explosion est principalement lié à la présence de gaz dans les bâtiments. Une des conséquences peut être l effondrement de la construction engendrant des dégâts importants et un nombre de victimes potentiellement élevé. 2.1 Retour d expérience et évènements majeurs Explosions et effondrements notables dans le Rhône Date Adresse Nature Bilan 31/08/03 2 ensevelis Rue Grange Blazet Explosion immeuble R+1 1 décédé Villefranche 1 blessé grave 05/04/01 2 décédés, 1 Rue Jubin Villeurbanne Explosion 5 blessés graves, 6 blessés légers 20/09/98 Quai Fulchiron Lyon 5 ème Explosion de gaz 1 disparu 1 décédé Date Adresse Nature Bilan 18/04/03 Rue Boiron Villefranche Effondrement soutènement et habitations 20/12/02 9 Rue Victor Hugo Tassin Effondrement immeuble vétuste R+2 1 personne dégagée 16/07/01 Parking relais Gorge de loup Lyon 9 ème Effondrement dalle Parking fermé au moment de l effondrement Supermarché fermé au moment de l effondrement 05/05/01 Carrefour Francheville Effondrement toiture 80 avenue du Chater 16/10/00 32 cours de Verdun - Lyon 2 ème Effondrement escalier 1 enseveli 4
2.2 Activité du SDIS 69 sur 3 ans 2002 2003 2004 Reconnaissance, émanation ou fuite de gaz dans 501 949 1040 construction Fuite de gaz avérée dans construction 102 223 193 Explosion dans construction 9 5 4 Eboulement ou effondrement dans construction 16 21 12 2.3 Constats > Les origines d une explosion ou d un effondrement sont multiples : événement météorologique, imprudence, malveillance, vétusté des installations, non-respect des normes en vigueur, > Les effets seront différents selon le type de structure et de nature des matériaux employés. > Les risques secondaires de sur accident sont élevés et peuvent entraîner le décès des intervenants : incendie, fuite de gaz, effondrement en chaîne, 2.4 Scénario dimensionnant retenu > Effondrement d un immeuble de plusieurs étages avec victimes ensevelies 5
Les risques lies aux infrastructures et aux ouvrages d art 1. Les sites a risques du département 1.1 Parcs de stationnement couverts Essentiellement réalisés en souterrain, ils constituent des espaces clos ou "milieux confinés". 33 parcs de stationnements sont répertoriés dans le département. On distingue 2 grandes catégories : > Les parcs de stationnement réalisés en lien avec des immeubles d'habitation : nombre limité de véhicules, non surveillés. > Les parcs de stationnement publics : nombre important de véhicules, surveillés, moyens de secours conséquents. 1.2 Tunnels routiers On en compte 9, exclusivement situés dans l'agglomération lyonnaise. Il est essentiel de citer le tunnel de Fourvière, emprunté chaque jour par 103 000 véhicules. 1.3 Tunnels ferroviaires Le département compte 43 tunnels ferroviaires d'une longueur variant de 40 à 4 200 m et dont 5 sont considérés "à risques" par la SNCF (monotubes, bidirectionnels : Caluire, Mercières, Saint Irénée, Loyasse et les Sauvages). 1.4 Métro / Funiculaire L'agglomération lyonnaise compte 5 lignes, 46 stations dont 17 profondes (à partir de - 8 m), 30 km de voies et des tunnels d'une longueur moyenne de 600 m (dont 1 de 1 682 m entre St Jean et Gorge de Loup, ligne D). 1.5 Tramway 3 lignes totalisant 42 km + 1 ligne en projet ; la station de Perrache est en milieu semi-confiné ; alimentation : ligne aérienne électrique de 750 V continus à 6 m de hauteur. 6
1.6 Barrages Le département compte 5 barrages. Cependant, le risque principal est lié à la présence du barrage de Vouglans situé dans l'ain : avec ses 605 millions de m3, il constitue la deuxième retenue d'eau artificielle de France. Sa rupture, qui serait totale, impacterait un nombre très important de communes de l'agglomération lyonnaise et Lyon en particulier. 1.7 Ponts et Viaducs > On dénombre 45 ponts et passerelles à Lyon, ainsi que de nombreux autres ouvrages dans le reste du département : ponts de Neuville et Villefranche sur Saône, > Viaducs autoroutiers de Sermenaz (A46) et de Pierre Bénite (A7) ; viaduc du BPNL 2. Retours d expérience dans le département 2.1 Parcs de stationnement couverts Une moyenne de 26 feux par an au cours de ces 3 dernières années. 2.2 Tunnels routiers Un nombre d'interventions en nette diminution au cours de ces 12 dernières années : une moyenne de 72 interventions par an de 1993 à 1999, une moyenne de 23 interventions par an de 2000 à 2004. Plus des 2/3 des interventions concernent des accidents de la circulation. La part des feux a tendance à augmenter ces dernières années. 2.3 Tunnels ferroviaires Très peu d'interventions au cours de ces 12 dernières années : une moyenne de 1,4 interventions par an. La plupart correspondent à des opérations de secours à personnes ou des actions de reconnaissance. Aucun feu. 2.4 Métro / Funiculaire Une moyenne de 796 interventions par an de 2000 à 2004. La grande majorité constituent du secours à personne. 2.5 Tramway Une moyenne de 135 interventions par an de 2001 à 2004. La grande majorité concerne des accidents de circulation avec des tiers ; aucun feu. 7
2.6 Barrages Pas d'événement majeur recensé dans le département à l'exception du risque de débordement d'une retenue collinaire en 2003. 2.7 Ponts et Viaducs Quelques événements à retenir : > Lors de crues importantes : destruction du pont Belle-vue (Mulatière) en 1783 ; destruction de la passerelle du palais de justice en 1856. > De nombreux ponts lyonnais furent détruits pendant la seconde guerre mondiale. > Rupture d'amarre d'une barge lors d'une crue du Rhône en 1995 : la barge s'est coincée contre une pile du pont Wilson après l avoir percutée. > Surcharge de la passerelle du palais de justice lors de la visite du Pape à Lyon en 1986, ainsi que lors du feu d'artifice du 14 juillet à Fourvière en 1998. 3. Scenarii dimensionnant retenus 3.1 Parcs de stationnement couverts Feu de garage souterrain : une partie de la dalle en béton qui recouvre le garage s'effondre brusquement sur le sol (cf. Gretzenbach en Suisse le 27/11/2004). 3.2 Tunnels routiers Dans le tunnel de Fourvière, feu de camion transportant des matières dangereuses impliquant de nombreux usagers. 3.3 Tunnels ferroviaires Accident de train de voyageurs dans un tunnel situé en zone très urbanisée. 3.4 Métro / Funiculaire Feu d'origine électrique sur une rame entre les stations St Jean et Gorges de Loup (ligne D). 3.5 Tramway Collision frontale entre un poids lourd et le tramway sur le pont Galliéni à une heure de pointe. 8
3.6 Barrages Rupture du barrage de Vouglans générant, 10 heures après l'événement, une vague de submersion de 10 m de haut dans Lyon avec un effet "tsunami" destructeur. 3.7 Ponts et Viaducs Rupture d'un haubanage d'un pont suspendu entraînant la chute du tablier dans un fleuve, précipitant de ce fait dans l'eau tous les véhicules se trouvant sur celui-ci. 9
Conclusion 1. Synthèse de l analyse 1.1 Description du risque L expansion de l habitat est une caractéristique actuelle du département du Rhône. De plus, les grandes périodes de développement économique sont à l origine d équipements collectifs, administratifs ou techniques importants en nombre et en dimension (ERP, IGH). A cela s ajoutent les bâtiments constituant le patrimoine historique et culturel du département. L agglomération lyonnaise compte de nombreux ouvrages d art et infrastructures : 33 parcs de stationnement couverts, 9 tunnels routiers et 43 tunnels ferroviaires, 4 lignes de métro, 2 lignes de funiculaire, 3 lignes de tramway, 5 barrages, des ponts et viaducs. Toutes ces réalisations ont une grande importance dans la vie économique et socio-culturelle du Rhône. Risques induits : incendie, explosion, effondrement, risque électrique 1.2 Retour d événements Au fil du temps, plusieurs événements majeurs ont eu lieu. Citons en particulier : > Nombreux ponts lyonnais détruits pendant la seconde guerre mondiale > 31/07/1977 : Effondrement d un immeuble cours d Herbouville à Lyon > 11-12/06/1999 : Incendie de la bibliothèque centrale de l Université Lyon 2 > 05/04/2001 : Explosion rue Jubin à Villeurbanne > Risque de débordement d une retenue collinaire en 2003 1.3 Activité du SDIS Les interventions des sapeurs pompiers concernent surtout les feux de structures bâtimentaires, malgré leur diminution constante depuis plusieurs années, ainsi que les secours à personne dans le métro. 10
2. Couverture Diagnostic 2.1 Couverture Parmi les scénarii majorant étudiés, nous pouvons citer : > Incendie se développant sur plusieurs niveaux d un IGH, au-delà des capacités d action des échelles aériennes > Effondrement d 1 immeuble de plusieurs étages avec victimes ensevelies > Feu de camion transportant des matières dangereuses sous le tunnel de Fourvière > Rupture du barrage de Vouglans (dans l Ain) Des plans relatifs à l organisation des secours dans ces ouvrages ont été établis : le PIS est déclenché par l exploitant qui est le DOI ; suite à une situation exceptionnelle, le PSS est déclenché par le préfet qui devient DOS. Existence de sapeurs pompiers spécialistes du milieu confiné et du secours en hauteur au SDIS 69. La couverture du département est assurée par des CI en départ immédiat avec véhicules spécialisés. 2.2 Diagnostic > Les risques bâtimentaires sont connus de longue date par les SP > Existence de SP spécialistes du milieu confiné et du secours en hauteur au SDIS 69 > Les infrastructures enterrées constituent des milieux confinés où il est difficile d intervenir > Les incendies bâtimentaires représentent une faible occurrence pour le sapeur-pompier. > Un point crucial de ces types d interventions : un engagement total qui nécessite une grande attention à la sécurité. 3. Axes de progrès > Confirmer la spécialité milieux confinés. > Améliorer la formation pratique des sapeurs pompiers en général, et des intervenants spécialisés RMCF et GRIMP en particulier, par la création de structures d entraînement en conditions réelles ; systématiser l assistance et la surveillance médicale des intervenants pour ces catégories d interventions. > CIS spécialisés : rechercher et acquérir des matériels encore plus performants et mieux adaptés (FPT «tunnel», brumisateur, trans ). > Secours en hauteur : mettre en place un départ GRIMP permanent au SDIS 69. > Mieux utiliser le vecteur héliporté. 11
Annexes Cartographiques 1. CARTOGRAPHIE DES TUNNELS ROUTIERS DU DEPARTEMENT... 13 2. CARTOGRAPHIE DES DES TUNNELS FERROVIAIRES A RISQUES MAJEURS... 14 3. CARTOGRAPHIE DES LIGNES DE METRO ET DE TRAMWAY DE L'AGGLOMERATION LYONNAISE... 15 4. CARTOGRAPHIE DES RISQUES LIES A LA PRESENCE DE BARRAGES... 16 12
1. Carte des tunnels routiers 13
2. Carte des tunnels ferroviaires à risques majeurs 14
3. Plan des lignes de métro et de tramway 15
4. Cartographie des risques liés à la présence de barrages 16
SDIS 69 - DPOS - GACR Année 2005 Copyright tous droits réservés : SDIS du Rhône 17
Risques particuliers 1