PAYSAGE ET NATURE POUR TOUS Projet «Landscape and Nature for All» LNA) Programme INTERREG IV A France Manche) - Angleterre 2007-2013)
Au coeur de L EurO-rEgiON, des paysages protégés A Sommaire Au coeur de l euro-region, des paysages protégés des ACTiONS ET des ECHANgES autour de la préservation et l amélioration de la biodiversité un reseau des paysages proteges en région transmanche une cooperation europeenne A developper 3 8 26 30 Bien que séparés par le détroit du pas de Calais, les paysages et le patrimoine naturel du Kent Downs Area of Outstanding Naturel Beauty KDAONB) et du Parc naturel régional des Caps et Marais d Opale PNRCMO) sont issus d une même entité géologique, une «boutonnière» creusée dans les couches de craie, sur laquelle le climat et l activité humaine ont façonné des paysages et habitats naturels très similaires. ) A la fois dans le Kent et le Nord-Pas de Calais, ces beaux paysages ont été reconnus par l Union Internationale pour la Conservation de la Nature et des Ressources Naturelles IUCN) en tant que paysages protégés. Ces espaces, de part et d autre de la Manche et de la Mer du Nord, constituent une infrastucture naturelle et paysagère autour de laquelle se structurent échanges et sensibilisation des publics, soutenus par les fonds européens de coopération transfrontalière.
De surfaces moindres, les zones humides n en constituent pas moins un habitat primordial et font partie des majeurs pour la biodiversité en région transmanche. Le territoire transfrontalier se distingue par la présence d habitats remarquables au plan écologique, mais fragiles. Les espaces boisés sont des écosystèmes très spécifiques et riches au niveau écologique, mais fragilisés par le morcellement des milieux illustré dans le Kent par le phénomène particulier de «woodlotting» découpage des bois en petites propriétés) et des problèmes localisés tels que le développement d espèces invasives. Avec leur géologie commune, les Kent Downs et les Caps et Marais d Opale détiennent d importantes superficies de coteaux calcaires, habitats naturels qui comptent parmi les plus riches en nombre d espèces animales et végétales mais aussi parmi les plus menacés. Ainsi, depuis la seconde guerre mondiale, l abandon du pâturage a concouru à la réduction des surfaces en pelouses calcicoles. 78 % 80% 5%% environ de la surface du PNRCMO Zones humides 0,3% de celle du KDAONB La création et la restauration d un réseau de corridors biologiques est une préoccupation majeure dans la région transmanche afin de répondre à cette problématique de fragilisation des milieux. En effet, les corridors assurent ou restaurent les flux d espèces et de gènes nécessaires à la survie des espèces. Les territoires du Parc naturel régional et des Kent Downs abritent des espèces clés remarquables. La vipère péliade est une espèce menacée en France et en Angleterre, car présente dans le Pas de Calais et dans le Kent uniquement en populations isolées. D où la nécessité d évaluer la pérennité de ces populations et d agir pour leur sauvegarde. De même, si les espaces boisés et les haies permettent aux chauves souris de se nourrir et se déplacer entre leurs sites de gîte, il existe un déficit de connaissances sur le fonctionnement des populations aux différents stades de leur cycle biologique. D où la nécessité de développer des protocoles d études pour mettre en oeuvre les meilleures mesures de protection. 4 5
b Assurer de façon durable la gestion environnementale de ce territoire transmanche nécessite une mobilisation concertée des acteurs engagés localement dans la préservation du patrimoine naturel. Or, le grand succès du projet LNA tient à l implication réussie d une multitude de structures aux compétences et échelles d intervention très diverses, dans un partenariat avec le PNRCMO et KDAONB. Se côtoient ainsi des organismes associatifs particulièrement actifs dans l implication des habitants et de bénévoles et d autres spécialisés dans le suivi naturaliste, des chercheurs, mais aussi des services de l Etat ou assimilés. Dans le cadre du Kent County Council KCC), l équivalent du Conseil régional français, le KDAONB travaille en étroite collaboration avec les «Countryside management partnerships», assurant un rôle stratégique dans la programmation des actions locales menées par ces structures territoriales. Le PNR des Caps et Marais d Opale et l AONB des Kent Downs sont des territoires se retrouvant autour d un même objectif : préserver et valoriser la richesse et la spécificité du patrimoine naturel. Fort de cette complémentarité entre partenaires publics et privés, le projet LNA a contribué à dynamiser les relations préexistantes et à élargir celles-ci à d autres acteurs, autour d un même objectif de gestion environnementale durable du territoire transmanche. S ils partagent les mêmes et défis en la matière, leurs approches pour résoudre les problèmes rencontrés, diffèrent. D où l intérêt ressenti à travailler ensemble, pour échanger sur leurs expériences respectives et améliorer leurs pratiques en vue de préserver durablement les paysages. Le projet LNA est une déclinaison de la mise en œuvre des projets de Développement Durable que sont la charte du PNRCMO, établie pour 12 ans, et le plan de gestion du KDAONB, établi pour 5 ans. Le rapprochement à l échelle européenne est d autant plus nécessaire qu il renforce les initiatives prises de part et d autre de la Manche en lien avec les politiques locales, régionales et nationales relatives à la préservation de la biodiversité. Ainsi les deux territoires renferment des sites naturels reconnus zones Natura 2000, SSSI) et participent à la trame verte et bleue de leur région. 6 7
des ACTiONS ET des ECHANgES A Préserver les habitats naturels remarquables et les espèces clés du territoire transmanche, c est avant tout bien connaître ce patrimoine naturel, afin de le restaurer et de le valoriser au profit de tous. Les actions et échanges menés dans le cadre du projet LNA répondent à cet objectif qui mobilise les partenaires, en fonction de leurs compétences respectives. b ANimer restaurer Suivre valoriser partager C 8 9
des ACTiONS ET des ECHANgES ::: A Mener des recherches liées aux espaces naturels à forts du territoire transmanche permet de déterminer la dynamique d évolution et contribue ainsi à alimenter les réflexions sur la gestion de ces milieux. La préservation à long terme des sites naturels et de la biodiversité s appuie nécessairement sur les résultats de ces activités de recherche. Les mares constituent un élément clé de la biodiversité en espace rural, indispensable pour certaines espèces animales comme les amphibiens. Face au recul du nombre de mares tant en France qu au Royaume-Uni, il est nécessaire d améliorer notre connaissance fondamentale sur leurs qualités et fonctionnalité en réseau, afin de répondre au mieux aux besoins de restauration, création et entretien de ce milieu. pour aller plus loin Etudes/articles FLST-ICL : http://flst.icl-lille.fr, rubrique recherche 10 11
des ACTiONS ET des ECHANgES ::: De part et d autre de la Manche, les partenaires LNA ont assuré des suivis naturalistes, tant en amont des travaux pour élaborer des plans de gestion, qu en aval pour mesurer l impact des actions menées. Intervenir à l échelle d un site pour proposer des mesures de conservation fines et localisées en faveur des espèces à haute valeur patrimoniale n est plus suffisant. En matière de gestion, il est désormais convenu d intégrer les connexions entre sites qui apparaissent comme une condition déterminante de la survie des espèces. Au-delà de l inventaire quantitatif et qualitatif, il s agit de considérer la biologie des espèces, leur fonctionnement et les interactions qui conditionnent la relation habitat-espèces. Car la mobilité n est pas la même entre des mammifères comme les chauves-souris, les reptiles type vipère Péliade et les papillons. Le suivi des espèces est une manière de mesurer l amélioration des espaces restaurés, et de voir la façon dont la biodiversité répond au changement global de gestion. De même, travailler à l échelle du paysage offre l opportunité d appréhender l ensemble des habitats des espèces, incluant les exigences en matière de déplacement et de reproduction. ) pour aller plus loin > Guide technique Etudier et protéger les chauves-souris 12 Téléchargeable via www.parc-opale.fr/bibliotheque.asp 13
des ACTiONS ET des ECHANgES ::: B Des cœurs de biodiversité seuls ne suffisent pas : ils doivent impérativement être reliés les uns aux autres par un maillage cohérent et suffisamment dense, indispensable au déplacement de la flore et de la faune. Il existe de nombreuses façons de renforcer et restaurer les habitats fragmentés. La diversité des approches expérimentées localement par les partenaires permet le partage de méthodes et techniques innovantes. L ensemble des interventions permet d agir sur la plupart des éléments favorables : haies, vergers, bords de route, mares,... Promouvoir la restauration et la création d habitats naturels, en particulier lorsqu ils traversent des secteurs urbanisés ou des régions de grandes cultures, et une gestion plus écologique de ces espaces en faveur de la biodiversité, est indispensable au maintien voire au développement de ce maillage écologique dans le territoire transmanche. Les actions de restauration ciblent notamment les espaces naturels entre les villes, les espaces verts en milieu urbain, les bords de route, qui comptent un grand nombre d habitats naturels significatifs pour la faune et la flore sauvage, et peuvent ainsi contribuer aux corridors écologiques. En France, l identification de la trame verte et bleue est davantage encadrée et initiée au niveau des collectivités territoriales ou de l État. En Angleterre, l action est plutôt impulsée par les associations de préservation de la nature, habitants et bénévoles qui en réfèrent aux collectivités locales ; ce travail commun permet de dégager les sites et actions clés dont certains seront intégrés dans les plans de développement des collectivités territoriales. 14 pour aller plus loin > La trame verte et bleue : Echanges d expériences Interreg LNA 2008-2011 entre partenaires du KDAONB et du PNRCMO Téléchargeable via www.parc-opale.fr/bibliotheque.asp 15
des ACTiONS ET des ECHANgES ::: Préserver et améliorer l état de conservation de cet habitat caractéristique du paysage des Kent Downs et du Parc naturel régional est fondamental pour la biodiversité transmanche. 400 ha ) Plus de de pelouses calcicoles conservées, restaurées et gérées Echanges et travaux menés/encadrés par VoV, Plantlife, WCCP, PNRCMO, et les bénévoles du KSCP, WCCP et des Blongios Des conseils techniques dispensés aux propriétaires et gestionnaires de sites, en amont des travaux ; De nombreux travaux de restauration et de création de pelouses calcicoles débroussaillage / déboisement). Une gestion conservatoire basée sur des plans de gestion élaborés en amont, rendus possibles par les aménagements réalisés clôtures, points d abreuvement du bétail), et dont la durée dépasse celle du projet LNA ; Un suivi naturaliste qui alimente la connaissance locale et rend compte de l impact des travaux menés. pour aller plus loin ) > Gestion des pelouses calcicoles sur le territoire transmanche Recueil d expériences 16 Téléchargeable via www.parc-opale.fr/bibliotheque.asp 17
des ACTiONS ET des ECHANgES ::: Améliorer la gestion du patrimoine boisé transfrontalier, composé de grands massifs domaniaux mais aussi de massifs privés et communaux importants, tout comme restaurer les caractéristiques de la trame bocagère prairies, haies, vergers, talus,...) nécessitent d accompagner au mieux les propriétaires. Plus de 1700 ha d espaces boisés ) gérés de façon environnementale. Echanges et travaux menés par CRPF, Forestry Commission, Woodland Trust, KSCP, KDAONB et PNRCMO pour aller plus loin Afin de développer la biodiversité dans les espaces boisés, différents types de travaux de génie écologique ont été engagés sur l ensemble des sites du projet LNA : restauration de mares, lutte contre les plantes invasives, interventions sur les haies et arbres plessage des haies, plantation, recépage et taille des arbres ), ouverture du milieu création de clairières et lisières, pâturage pour garder le milieu ouvert, débroussaillage ), amélioration des chemins, etc. Dans le Kent, les partenaires interviennent davantage en milieu intra-forestier avec création de lisières et clairières pour assurer des espaces de transition favorables à une espèce cible la Lucine. Sur le territoire du PNRCMO, le CRPF est intervenu sur des propriétés littorales et le Parc plutôt sur les espaces intermédiaires tels les espaces agricoles, avec restauration/création de haies et de vergers pour assurer une trame écologique en espace cultivé. 18 > Un portail guidant les propriétaires vers des sites Internet choisis pour leurs conseils forestiers de qualité : www.woodlandadvice.org.uk > Des plaquettes mises à disposition, sur la gestion des cervidés, l archéologie des forêts, la gestion protectrice des forêts et la coupe des taillis. 19
des ACTiONS ET des ECHANgES ::: Assurer une gestion active permet d éviter que ces milieux mares en eau douce et marais estuariens) ne se comblent ou se dégradent, et/ou soient colonisés par des espèces végétales et animales exotiques envahissantes La diversité des expériences anglaises a inspiré de nouvelles interventions du PNRCMO, au niveau des fonds de vallée. 580 ha Plus de de zones humides gérées La protection de ces milieux naturels primordiaux mares d eau douce et marais saumâtres) est assurée par la réalisation de travaux et suivis sur site : gestion des sites dégradés ou colonisés par des espèces envahissantes, création de mares, suivis scientifiques, inventaires faunistiques et floristiques, travaux hydrauliques et travaux d amélioration de l accès aux zones humides. ) Echanges et travaux menés/encadrés par le PNRCMO, VoV, MVCP et BTCV ) pour aller plus loin > Guide technique de l utilisation de mares pour la défense contre les incendies et l amélioration de la biodiversité 20 > Guide technique de la mare Téléchargeables via www.parc-opale.fr/bibliotheque.asp 21
) des ACTiONS ET des ECHANgES ::: C Enrichir le patrimoine commun par des actions de restauration et la création d habitats remarquables soutenues par les fonds européens, n a de sens que si ce patrimoine naturel est accessible et que chacun a la possibilité de contribuer aux travaux. L appropriation des de niveau national et européen en matière de préservation de la biodiversité passe par l implication des acteurs locaux! Afin de valoriser les sites naturels restaurés, divers travaux sont engagés : aménagement des chemins d accès respectant à la fois les besoins des espèces naturelles et celui du public, réalisation de chicanes et clôtures, mise en place de panneaux d orientation et d interprétation, et mise à disposition de plaquettes d information bilingue pour aller plus loin 22 Pour sensibiliser le grand public et les habitants à la biodiversité et à la qualité des sites naturels, des aménagements appropriés et une signalétique adaptée s avèrent nécessaires. L enjeu est double : permettre l accès de tous aux sites naturels d intérêt, tout en les préservant d une fréquentation excessive ou du vandalisme, dans le respect de la biodiversité. > Un guide produit par l ATEN rassemble les expériences des parcs nationaux, des PNR, de la LPO, des Réserves Naturelles de France et d Eden 62, et notamment celles de Sidelandans Farm et de Shorne Woodans Country Park. http://ct85.espaces-naturels.fr 23
des ACTiONS ET des ECHANgES ::: L implication des habitants et acteurs locaux dans les projets de création ou de restauration d éléments paysagers remarquables, et leur sensibilisation à l importance des sites naturels et des espèces présentes, est un moyen de développer une identité partagée sur le territoire transfrontalier. Le sentiment d appropriation et de responsabilité qui résulte de leur investissement, représente un atout considérable pour la gestion durable des paysages et de l environnement transmanche. Afin de susciter l intérêt pour les projets communautaires de gestion des paysages, diverses actions locales sont menées : animations et travaux en faveur du public scolaire et des propriétaires privés, appui aux groupes locaux dans leurs projets, organisation de chantiers de bénévoles Par ailleurs, l organisation d événements grand public et sorties nature, la formation technique et naturaliste de bénévoles, la diffusion de documents d information bilingue contribuent à la sensibilisation du plus grand nombre. 24 25
un reseau des paysages proteges ::: Le réseau transmanche AONB PNR appelé «Réseau des paysages protégés» est une initiative lancée par le Parc naturel régional des Caps et Marais d Opale et le Kent Downs AONB, afin de partager les bonnes pratiques de gestion des paysages dans la zone européenne éligible au Programme Interreg IVA France Manche) Angleterre. Il est destiné à perdurer au-delà du projet LNA, avec la poursuite des contacts par email et liste de diffusion, des invitations aux événements spécifiques et la coopération autour d autres projets européens. Comment développer d autres coopérations transfrontalières? A Sur la base d un solide partenariat amorcé en 1997, et dans la continuité du projet Interreg IIIA «Gestion intégrée des Paysages Transmanche» élargi à 5 partenaires, le PNRCMO et le KDAONB ont souhaité partager leur expérience transfrontalière avec l ensemble des AONB et des Parcs nationaux du sud de l Angleterre et 6 PNR du nord-ouest de la France. L idée était d animer un réseau transfrontalier entre territoires aux paysages protégés de la zone Interreg France-Angleterre, afin d échanger sur les meilleures pratiques au cours de rencontres, et au-delà, de développer de nouveaux projets de coopération transfrontalière. Dans cette partie de l Europe, les paysages protégés au sens de l UICN, sont nombreux : ce sont les Areas of Outstanding Natural Beauty qui bordent le sud de l Angleterre, les Regional Landschap, les Parcs naturels belges et les Parcs naturels régionaux français. ANimer Diffusion de l information relative au projet LNA newsletter, liens Internet, mailing ) A B À partir d un partenariat de longue date... Le développement d un réseau étendu Pour un partage des meilleures pratiques De la consultation à la coopération 26 27
un reseau des paysages proteges ::: B Le partage des bonnes pratiques en terme de gestion de paysages protégés entre membres du réseau et experts en conservation de la nature européens, repose sur l accès à l information et la possibilité de rencontres. L intérêt du réseau est d encourager l implication d un plus grand nombre de spécialistes dans la réflexion sur le suivi de l évolution du paysage. Mais au-delà des discussions spécialisées, les rencontres auxquelles participent les membres du réseau, sont des lieux d échange d où peuvent germer de nouveaux projets européens, au contact de partenaires aux intérêts communs et éligibles aux programmes Interreg, contribuant au renforcement du réseau de coopération AONB- PNR de part et d autre de la Manche. Régulièrement informés de l évolution du projet LNA mais aussi invités à ses réunions, organisations et experts des AONBs, des Parcs nationaux et des PNR membres du réseau ont partagé ses résultats. Dans le même temps, ils ont été invités à des événements spécifiques et consultés dans le domaine de la recherche et du développement. Pour une plus grande mobilisation à cette échelle, le PNRCMO et le KDAONB se sont concentrés sur la promotion d évènements liés au paysage ou à des thèmes transversaux comme le tourisme, et se sont appuyés sur des évènements fédérateurs nationaux. Dans son rôle de conseils aux porteurs de projet de la région transmanche, l équipe de coordination de LNA tisse des liens avec d autres projets européens, et tout particulièrement le projet Cordiale, qui vise une amélioration globale des pratiques de gestion du paysage. 28 29
une cooperation EurOpeENNe A developper Depuis longtemps, face à la forte anthropisation de son territoire, le Parc naturel régional des Caps et Maraid d Opale entend mettre en valeur la qualité des milieux et leur richesse biologique, et d en faire la base d un développement durable. Sa localisation stratégique, à un carrefour géographique et historique de première importance, le prédispose par ailleurs aux échanges avec ses voisins riverains de la Manche et de la Mer du Nord. Ainsi, depuis les années 1990, le PNRCMO met en oeuvre des projets de coopération territoriale européenne pour la conservation et la valorisation des paysages. Dans le cadre de ces projets, des expérimentations, recherches et opérations ont été menées en collaboration avec des territoires aux caractéristiques et similaires à ceux du PNR. L ensemble regroupe plus d une vingtaine de partenaires parcs naturels ou équivalents, collectivités, associations, centres de recherche ) dans 5 pays du Nord- Ouest de l Europe Angleterre, Belgique, Pays-Bas, Allemagne et France). Ces coopérations ont contribué à développer les liens à l échelle européenne grâce à des projets fédérateurs permettant de partager et de mutualiser connaissances et bonnes pratiques. Aspects paysagers, biodiversité, tourisme durable, éco-citoyenneté, énergie constituent des axes d échanges et de projets communs. S appuyant sur l expérience acquise, la nouvelle charte du Parc naturel régional des Caps et Marais d Opale intègre la dimension transfrontalière. Répondre aux du territoire à différentes échelles nécessite en effet de travailler en partenariat au niveau local, régional et européen. Au-delà de l intérêt que constituent les échanges entre les territoires et leurs acteurs, la charte du Parc propose ainsi de renforcer la dynamique collective entre territoires proches de la Manche et de la Mer du Nord, en amorçant la constitution d un réseau «Manche-Mer du Nord» des PNR d Armorique, du Marais du Cotentin et du Bessin, des Boucles de la Seine Normande, de Picardie maritime en cours de constitution) et de leurs homologues britanniques, belges, flamands et, à terme, néerlandais. L enjeu? Renforcer l intérêt commun, dans cette région transmanche très peuplée, à conserver et valoriser ces paysages protégés pour le bien-être des habitants et des visiteurs. pour aller plus loin Les sites Internet du KDAONB www.kentdowns.org.uk et du PNRCMO www.parc-opale.fr renvoient aux sites des membres du réseau, et la newsletter téléchargeable fait le lien. 30 31
Rédaction : Séverine Champetier Suivi d édition : François Mulet et Claire-Hélène Garreau Graphisme et mise en page : Céline Parat Parallèle) Remerciements à Maria Domzal KDAONB) Juin 2012 Parc naturel régional des Caps et Marais d Opale: BP 22-62142 Colembert Tél. 03 21 87 90 90 Fax 03 21 87 90 87 info@parc-opale.fr www.parc-opale.fr