BICYCLE RESEARCH REPORT NO. 146

BICYCLE RESEARCH REPORT NO. 146 Janvier 2003 OCDE (EDITEUR): DIRECTIVES POUR DES TRANSPORTS DURABLES POUR L ENVIRONNEMENT Les pays de l OCDE ont décide de réduire les émissions de CO 2 provenant des transports de 80% pour l année 2030 «des mesures douces» ne sont pas suffisantes, une diminution du nombre de voitures privées est à désirer. Résultats Principaux Résumé Selon les directives adoptées par l Organisation de Coopération et de Développement Economique (OCDE), les émissions de CO 2 provenant des transports dans les 30 pays de l OCDE devraient diminuer de 80% pour 2030 afin de rendre les systèmes de transport durables au niveau de l environnement. Il devrait y avoir des réductions substantielles (par rapport à 1990) dans la propriété et l utilisation de la voiture, et également dans le transport aérien et la navigation, et l utilisation de moyens de transport nonmotorisés pour des déplacements courts devrait augmenter. Des mesures de sensibilisation ne suffisent pas il faut également des mesures contraignantes. Dans le but de garantir la mobilité des gens et des marchandises en rendant également le transport durable au niveau de l environnement, les Ministres de l Environnement des 30 pays de l OCDE les pays qui génèrent le plus de trafic au niveau mondial se sont mis d accord le 16 mai 2003 sur des Directives pour des Transports Durables pour l Environnement (EST). Ces Directives sont basées sur les Principes stratégiques pour des Transports Durables décidés à Vancouver en 1996 (voir Annexe 1). Les Directives EST (Annexe 2) ont pour but de montrer comment le secteur des transports peut être rendu plus durable, la qualité de vie être améliorée, et le développement économique et la prospérité individuelle être obtenus. Le trafic devrait cesser de contribuer au changement climatique ou à la diminution de la couche d ozone stratosphérique, de causer des dégâts inacceptables à la santé et à l environnement, ou d épuiser des ressources limitées. Les Directives ont été développées en utilisant des scénarios à long terme s appliquant à des pays de l OCDE et en dehors de l OCDE, et devraient aider les pouvoirs internationaux, nationaux et locaux à mettre en

œuvre EST. Pour atteindre EST, les Emissions de CO 2 provenant des transports doivent diminuer de 50% au niveau mondial et de 80% dans les pays de l OCDE (Annexe 3). Cet objectif pourrait être atteint si l énergie utilisée dans le système des transports ne contenait pratiquement pas de carbone. Des réductions similaires sont nécessaires dans le dioxyde d azote et de soufre, l acidification et le smog photochimique. Des réductions d émissions de particules rendraient l air plus propre à respirer; des moteurs plus petits et plus silencieux réduiraient le bruit; les transports occuperaient moins de terrain; et la restitution d espaces verts garantirait la biodiversité végétale et animale. Afin de réduire les émissions de CO 2 de 80%, la pollution occasionnée par le transport de marchandises, les voyages par avion, la navigation et les voitures privées doit diminuer. Des initiatives antérieures dans le but de restreindre la pollution de l air, de décourager l utilisation de la voiture, de promouvoir les transports publics ou de récupérer des espaces publics pour les cyclistes et les piétons n ont pas réussi à arrêter la domination grandissante de la voiture. La propriété de voitures continue d augmenter, et de plus en plus d espace est consacré à la circulation automobile. Il en va de même pour le transport aérien. Alors que les trains à grande vitesse en Europe et en Asie démontrent que le rail peut concurrencer les vols moyen-courrier, le nombre de vols long-courrier continué d augmenter. La stratégie de réduction de la propriété et de l utilisation de la voiture, qui est indispensable pour atteindre EST, comprend des mesures de guidance du trafic, des incitations financières et l utilisation de technologies améliorées. Des services de transports intégrés devraient combiner des modes de transport différents, et l hydrogène devrait être utilisé comme carburant. Des véhicules plus petits ou équipés de moteurs plus faibles seraient utilisés pour des déplacements urbains, et les courts trajets seraient effectués à pied ou à vélo. Une gestion plus efficace du fret déplacerait plus de marchandises vers les chemins de fer et l utilisation de vidéoconférences et de technologies de l information réduiraient les besoins de voyages affaires longue distance. EST aboutirait à un bénéfice net pour l environnement et pour la qualité de vie et réduirait le coût social du trafic de 45% pour 2030 (Annexe 4). Le principal problème est comment réaliser EST. Les gouvernements doivent agir de façon cohérente et déterminée, en intégrant les conditions géographiques et socio-économiques propres à leur pays et en surmontant les fortes résistances. Alors que le marché rejettera initialement les restrictions d émissions plus efficaces, les avantages fiscaux, les échanges de quotas d émissions, la planification, un déplacement dans les investissements Bicycle Research Report No. 146, Janvier 2003-2 -

d infrastructures vers de nouveaux domaines comme la transmission à large bande, et la formation, il prendra finalement les devants et offrira ses propres produits, comme de petits véhicules cent pour cent électriques et de nouvelles formes de télécommunications. On peut s attendre à une résistance du grand public, comme beaucoup de gens croient qu il n y a pas d alternative à la voiture pour faire les courses ou conduire leurs enfants à l école. L introduction de technologies plus propres, plus silencieuses ne fera rien pour réduire les accidents mortels, les blessures et l appropriation de terrains liée au trafic motorisé. Par conséquent les Solutions technologiques seront insuffisantes, et même les modes de transport dont les moteurs utilisent des carburants d origine végétale ne sont pas durables. La contribution que des mesures de communication («mesures douces») peuvent apporter à EST a été discutée lors d un atelier récent de l OCDE (Berlin, 5/6.12.2002). Les objectifs pour les transports de passagers incluent la conduite écologique (un mode de conduite plus efficace au niveau consommation et l utilisation de voitures plus petites à consommation réduite), le voyage écologique (diminution de l utilisation de la voiture en optant pour un moyen de transport respectant l environnement) et la vie écologique (un style de vie qui évite les voyages inutiles). L expérience montre qu il y a un lien direct entre la propriété et l utilisation d une voiture, de sorte que la dépendance du développement économique et social à l égard de la voiture doit cesser, des alternatives par rapport à la propriété de la voiture doivent être trouvées et utilisées et comme dans le secteur de l énergie le lien entre les transports et le développement économique doit être rompu. Beaucoup de ces changements peuvent être aidés par des campagnes ciblées. Par exemple, dans une ville en Australie le trafic automobile a été réduit de 15% au moyen de marketing téléphonique et le vélo, la marche et les transports publics ont augmenté. Bien que l obstacle majeur à EST soit l ignorance, des mesures de communications ne peuvent pas à elles seules réduire de manière significative le trafic automobile. Néanmoins des mesures «douces» peuvent de manière significative améliorer l acceptation de mesures «dures» au niveau régional et local et en accentuer les avantages. Par exemple, 30 minutes de vélo ou de marche chaque jour ont le même effet positif sur la santé que d arrêter de fumer. Rapport/ Publication Policy Instruments for Achieving Environmentally Sustainable Transport, published by OECD, Sept. 2002, 167 pages, paperback, ISBN 92-64-19826-1, 40 euros, in English or French, or as E-book (PDF Format). OECD Guidelines towards Environmentally Sustainable Transport; published by OECD, Nov. 2002, 56 pages, paperback or as E-book (PDF Format), ISBN Bicycle Research Report No. 146, Janvier 2003-3 -

9264199128, in English only, price 16 euros (E-Book), 20 euros (paperback) Internet Contact http://www.oecd.org then click on Environment Climate Change, Energy and Transport Documentation Guidelines Environmentally Sustainable Transport (EST) Guidelines, or go to http://www.oecd.org/en/home/0,,en/home-518-nodirectorate-no-no-no- 8.00.html Peter Wiederkehr, OECD Pollution Prevention and Control Division, Environment Directorate, 2, Rue André Pascal, F-75775 Paris Cedex 16, Tel. 0033-1 45 24 78 92, email peter.wiederkehr@oecd.org Bicycle Research Report No. 146, Janvier 2003-4 -

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