A P D R A - F Association Pisciculture et Développement Rural en Afrique tropicale humide - France contact.apdraf@free.fr RAPPORT D ACTIVITES DE l APDRA-F ANNEE 2005 Rapport provisoire Février 2006 APDRA-F Rapport d activités 2005
LISTE DES SIGLES USITES AFD : Agence Française de Développement AFVP : Association Française des Volontaires du Progrès APDRA-CI : Association Pisciculture et Développement Rural en Afrique tropicale humide Côte d Ivoire APDRA-F : Association Pisciculture et Développement Rural en Afrique tropicale humide France BAD : Banque Africaine de Développement CCFD : Comité Catholique contre la Faim et pour le Développement CIFORD : Centre d Information, de Formation et de Recherche pour le Développement CIRAD : Centre International de Recherche Agronomique pour le Développement CNEARC : Centre National d Etudes Agronomiques en Région Chaudes ENSAR : Ecole Nationale Supérieure d Agronomie de Rennes ENSAM: Ecole Supérieure d Agronomie de Montpellier FAO : Food and Agriculture Organization FSD : Fond social de développement INA PG : Institut National Agronomique de Paris Grignon INRA : Institut National de la Recherche Agronomique IRAM : Institut de Recherche et d Applications des méthodes de Développement IREDEC : Institut de Recherche et d application de méthodes de Développement Communautaire ISARA : Institut Supérieur d'agriculture Rhône-Alpes ISTOM : Ecole supérieure d agro-économie internationale MAE : Ministère des Affaires Etrangères MINAGRA : MINistère de l AGriculture et des Ressources Animales de Côte d'ivoire ONG : Organisation Non Gouvernementale OPP : Organisation Professionnelle Piscicole PDPA : Projet de Développement de la Pisciculture Artisanale (Côte d Ivoire) PPCO : Projet Piscicole du Centre Ouest PPGF : Projet Piscicole de Guinée Forestière PSD : Programme Spécial de Développement SCAC : Service de Coopération et d Action culturelle SEAPB : Service d Etude et d Appui aux Populations à la base 2
TABLE DES MATIERES 1 NOS PARTENAIRES...10 1.1 LES ACTEURS DE LA SOLIDARITE EN FRANCE...10 1.1.1 L AFVP...10 1.1.2 Le CCFD...11 1.1.3 Comité CCFD Savoie...11 1.1.4 ASSAJUCO...11 1.2 LES ACTEURS DE LA COOPERATION BILATERALE...12 1.2.1 Le Ministère des Affaires Etrangères...12 1.2.2 L Agence Française de Développement...12 1.2.3 La Commission Européenne...13 1.3 LES ACTEURS DE LA COOPERATION DECENTRALISEES...13 1.3.1 En Ile de France...13 1.3.1.1 Le Conseil Régional d Ile de France...13 1.3.1.2 Le Conseil Général de l Essonne...14 1.3.1.3 La mairie de Massy...14 1.3.2 Les acteurs lorrains avec l antenne APDRA-F Lorraine...14 1.3.2.1 La Région Lorraine...14 1.3.2.2 Le Conseil général de la Meurthe-et-Moselle...14 1.3.2.3 L université de Nancy I...15 1.3.2.4 La FLAC et le Domaine de Lindre...15 1.3.3 Les autres acteurs régionaux...16 1.3.3.1 La Région Centre...16 1.3.3.2 Le Conseil Régional de Basse Normandie...16 1.4 NOS PARTENAIRES OPERATIONNELS EN AFRIQUE...16 1.4.1 Nos partenaires privilégiés : Les organisations professionnelles de pisciculture (OPP)...16 1.4.2 Les ONG locales opérateurs de développement...17 1.5 LES AUTRES PARTENAIRES : L AGENCE DE L EAU SEINE NORMANDIE, LA GUILDE EUROPEENNE DU RAID...18 2 LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT PISCICOLES...19 2.1 GUINEE FORESTIERE : REDEMARRAGE DU PROJET PPGF...19 2.2 PROJETS D APPUI A L ORGANISATION DE LA PROFESSION PISCICOLE EN COTE D IVOIRE....21 2.2.1 Action soutenue par le MAE et le CCFD...21 2.2.2 Action soutenue par le CRIF...23 2.3 PHASE DE TRANSITION A MADAGASCAR EN 2005...23 2.4 PROJET FINANCE PAR LA COMMISSION EUROPEENNE ET DEMANDE DE FSD AU CAMEROUN....25 2.5 ETUDE DE FAISABILITE EN MAURITANIE...26 3
3 LES ACTIONS DE FORMATION...26 3.1 FORMATIONS PONCTUELLES EN ETABLISSEMENT SCOLAIRE...26 3.2 FORMATIONS DE VOLONTAIRES AVANT LEUR DEPART SUR DES PROJETS PISCICOLES 27 3.3 FORMATIONS DE CADRES AFRICAINS...27 3.4 ENCADREMENTS DE STAGIAIRES ET ACTIONS DE RECHERCHE-DEVELOPPEMENT...29 4 RECHERCHE DE FINANCEMENTS...30 4.1 RECHERCHE DE FINANCEMENTS AUPRES D ACTEURS PRIVES...30 4.2 LA COOPERATION DECENTRALISEE EN FRANCE...30 5 VIE DE L ASSOCIATION...31 5.1 FONCTIONNEMENT DE L ASSOCIATION...31 5.1.1 Bureaux...31 5.1.2 Fonctionnement du Conseil d'administration...31 5.1.3 Activités des membres...31 5.1.4 Universités d été...31 5.2 COMMUNICATION ET RESEAU ASSOCIATIF...32 5.2.1 La «Voix des (rizi)pisciculteurs...32 5.2.2 Des calendriers fortement appréciés des pisciculteurs...32 5.2.3 La "newsletter"...32 5.2.4 Le site Internet...33 5.3 DEVELOPPEMENT D ANTENNES LOCALES A L ETRANGER ET RENFORCEMENT DE ANTENNES LOCALES EN FRANCE...33 6 ACTIONS ENVISAGEES POUR 2006...33 4
INTRODUCTION L APDRA-F, association de solidarité internationale à but non lucratif, développe en Afrique tropicale humide des projets de développement en pisciculture et de structuration de la profession avec appui technique et organisationnel auprès des groupes de pisciculteurs. L activité piscicole constitue une activité rentable qui s intègre bien dans avec les activités agricoles déjà mise en place par le paysan. Elle permet de valoriser des bas-fonds en s appuyant sur les atouts du milieu environnant et permet à un niveau économique de renforcer les revenus des pisciculteurs et de sécuriser leur trésorerie. La pisciculture constitue donc une activité intégrée dans le cadre agricole, environnemental et économique des paysans ; elle permet de renforcer la sécurité alimentaire et de favoriser leur développement économique. Le poisson constitue une denrée alimentaire capitale dont la demande ne cesse d augmenter. La part du poisson est très élevée dans les apports de protéines animales dans les pays en développement. L APDRA-F développe des projets qui proposent des activités économiques visant à satisfaire cette demande. Par ailleurs, la dégradation du milieu par le développement agricole s avère importante particulièrement en milieu humide : disparition de la forêt secondaire (et primaire) au profit des fourrés et des plantations, baisse des précipitations, augmentation de la densité de la population rurale, augmentation des feux de brousse et assèchements des bas-fonds. Bien que difficiles à cultiver, ces derniers sont de plus en plus exploités et leur fertilité se dégrade aussi. L aménagement des bas-fonds en étangs piscicoles par les projets développés par l APDRA-F constitue une solution pour aménager et restaurer ces milieux humides sources de revenus économiques des populations africaines rurales donc défavorisées. La pisciculture représente une diversification de l activité agricole présentant de fortes potentialités de restauration d agrosystèmes. Forte de la réussite de ses expériences passées, l APDRA-F voit dans le développement de la pisciculture paysanne un moyen de lutter contre la pauvreté et la malnutrition, particulièrement au niveau du déficit protéique des populations les plus défavorisées. L APDRA-F mène des actions dans plusieurs domaines : des opérations de développement, des actions de recherche-développement, des formations, des actions d animation d un réseau d acteurs du développement piscicole, 5
A la fin 2005, l APDRA-F comprenait 34 membres dont une douzaine de bénévoles actifs (qui représentent plus d un poste à temps plein). En 2005, les ressources humaines de l APDRA-F se sont renouvelées avec le recrutement d un responsable pour le projet Guinée et celui en décembre d un conseiller projet à Madagascar qui viendra appuyer la responsable du projet. Au niveau des projets de développement sur le terrain, l APDRA-F a vu le volume et le nombre de ses activités augmenter de façon significative avec l accord de la Commission européenne pour un projet de développement d une pisciculture villageoise dans les régions Centre et Ouest du Cameroun, le démarrage d un projet de structuration des dynamiques (rizi)piscicoles paysannes informelles de Bétafo à Madagascar et la reprise du projet PPGF. Le projet de structuration de la profession en Côte d Ivoire a continué son déroulement. Une étude commanditée par le SCAC de Nouakchott en Mauritanie a été réalisée par l APDRA-F en juin et juillet 2005. Au niveau de ses activités de formation, un nouveau volontaire a été formé par l APDRA-F avant de partir en Guinée sur le PPGF et la formation de cadres africains sur l identification, le pilotage et l évaluation d opérations de développement agricole de la pisciculture a eu lieu cette année entre début juin et mi-juillet avec deux stagiaires malgaches et deux stagiaires guinéens. Dans le cadre du partenariat AFVP-APDRA-F, deux volontaires participent à ces projets et devraient être trois en 2006. Par ailleurs l'appui à la recherche-développement, la recherche de financements, la prospection de nouveaux projets et l'animation d'un réseau d'acteurs intéressés par le développement de la pisciculture tropicale se sont également poursuivis durant toute l année 2005, soutenus par nos nombreux partenaires financiers et opérationnels (AFVP, CCFD, AFD, Conseil Régional d'ile-de-france, Ministère des Affaires Etrangères ). La réflexion sur les perspectives de développement de l APDRA-F, le fonctionnement associatif et la participation des membres se sont également poursuivis en 2005. Le développement à Madagascar, en Guinée et au Cameroun d antennes locales de l APDRA-F vise à permettre à l association d une part de maintenir une représentation sur place et d autre part de disposer au niveau local des compétences spécifiques à l APDRA-F en termes de Recherche&Développement et de politique de développement. Si les modèles techniques peuvent aisément être transférés aux opérateurs locaux, permettant ainsi une démultiplication des actions sur place auprès des paysans, le rôle joué par l APDRA-F en tant qu interface entre la recherche et les paysans reste difficilement transférables aux opérateurs locaux. 6
Antenne Basse Normandie Chez SANCHEZ Stéphane 2, rue Nashville 14 000 Caen 54290 LOROMONTZEY Antenne Lorraine Chez COLIN Damien Hameau de Loro 54290 LOROMONTZEY Antenne Centre Chez PAJON Bertrand Pisciculture de la Morionière 45 370 JOUY LE POTIER Antenne Auvergne Antenne Aquitaine Antenne Languedoc Roussillon Le développement en France des antennes locales APDRA-F s est poursuivi : nouvelle antenne en Basse Normandie, continuation avec l antenne Centre et démarches pour celle d Auvergne, d Aquitaine, et de Languedoc Roussillon, renforcement de l antenne Lorraine. L antenne locale de Basse Normandie changera d adresse après le déménagement de son actuel représentant. Ces antennes locales visent à créer une dynamique régionale, mobilisant l ensemble des acteurs intéressés par les projets de développement piscicole en Afrique. Les acteurs socio-économiques régionaux peuvent s impliquer à différents niveaux. Ces antennes locales permettent une représentation locale de l APDRA-F favorisant ainsi des relations de proximité et une communication plus directe avec les acteurs impliqués dans la coopération décentralisée, tels que les Régions ou les Conseils généraux, pour une action concertée et de qualité. Différents acteurs de la filière piscicole (producteurs, techniciens, personnel d écloseries, chercheur scientifique) ont ainsi participé à des actions de formation mises en œuvre par l APDRA-F, à des missions de terrain sur l un des projets développés par l APDRA-F, à des animations de sensibilisation de jeunes publics (en établissements scolaires) ou visant un public plus large par des interventions ou des conférences données lors de manifestations particulières. Des relations sont également tissées avec les autres associations de solidarité internationale présentes sur le territoire régional et avec les ONG de développement présentes à proximité de l antenne locale. Insérée dans sa région, au cœur du réseau des acteurs de la solidarité et du développement, l antenne locale de l APDRA-F participe pleinement à la dynamique régionale et inscrit ses actions en synergie avec son environnement local. En 2005, le siège social de l APDRA-F ainsi que ses bureaux ont été transférés à MASSY, au 24 Allée Emile Zola 91 300 grâce à l appui de la Mairie de Massy. 7
LES DOMAINES D ACTIVITES DE L APDRA-F EN 2005 PROJETS DE DEVELOPPEMENT PISCICOLE Suivi et évaluation d opérations de terrain et appui aux opérateurs de développement Programme d appui à l organisation des pisciculteurs du Centre Ouest et Sud Ouest ivoiriens et de formation piscicole expérimentale pour les paysans des zones inter-tropicales. Projet CRIF : Appui à la structuration de la profession piscicole en Côte d Ivoire à Meagui Appui à l APDRA-CI, opérateur privé de développement piscicole ivoirien Projet Piscicole en Guinée forestière. Formation et installation massive de pisciculteurs. Partenariat avec l AFVP Projet d observatoire des innovations (rizi)piscicoles paysannes des Hautes Terres - Madagascar. Projet d organisation des producteurs familiaux d alevins de carpe de Betafo autour de la commercialisation - Madagascar Appui à l IREDEC et aux acteurs opérationnels malgaches Démarrage du projet de structuration professionnelle des dynamiques (rizi)piscicoles paysannes informelles de Bétafo - Madagascar. 1 chef de projet malgache, directrice de l antenne APDRA-F Projet pour une pisciculture villageoise rentable dans les régions Ouest et Centre du Cameroun Collaboration avec le CIFORD et le SEAPB ACTIONS DE FORMATIONS ET DE RECHERCHE-DEVELOPPEMENT Formation de cadres africains Formations au départ de volontaires Interventions au sein d établissements d enseignement supérieur ACTIVITES APDRA-F 2005 COMMUNICATION, ANIMATION D UN RESEAU Diffusion des «News» Mise à jour du site Internet Formation et échanges en Afrique Universités d été fin août RECHERCHE DE FINANCEMENTS Montage de projets pour la coopération décentralisée (Régions Basse-Normandie, Région Lorraine, Conseil Général de Meurthe et Moselle, Conseil général de l Essonne) Partenariat avec des ONG de solidarité collectant des fonds pour le développement Montage de projet pour le MAE, étude de faisabilité de la phase III du PPGF. Recherche d acteurs privés pour la participation au financement des actions 8
APDRA-F Rapport d activités 2005 0 0 1000 Km 1000 Mi intercarto - 2001 GUINEE 2000-2008 Projet piscicole en Guinée forestière, 1 chef de projet, 2 volontaires, 8 techniciens guinéens 200 pisciculteurs installés qu une association professionnelle représente e CAMEROUN : 2006-2011 Projet de développement de la pisciculture dans le Centre et l Ouest : 1 salarié,. 1 volontaire lorrain et 4 techniciens camerounais. ASSAJUCO MADAGASCAR, 2005-2007 Projet de structuration professionnelle des dynamiques (rizi)piscicoles paysannes informelles de Bétafo (recherche & développement, organisation de la commercialisation) COTE D'IVOIRE 2003-2006 Projet d appui à l organisation des pisciculteurs, 800 pisciculteurs Zones d intervention de l APDRA-F en 2005
1 NOS PARTENAIRES En 2005, l APDRA-F a élargi le champ de ses partenaires avec l entrée notable de la Commission européenne et de la Région Basse-Normandie. Les partenariats en cours avec le MAE et le Conseil Régional Ile de France ont perduré. De plus, de nouveaux partenariats se sont fortement renforcés : la Région Lorraine et le Conseil général de Meurthe et Moselle ont choisi de s engager aux côtés de l APDRA-F en apportant leur soutien financier au nouveau projet au Cameroun et le CCFD a renouvelé sa confiance en acceptant de soutenir le nouveau projet de structuration de la profession (rizi)piscicole à Madagascar et en Côte d Ivoire. Le partenariat technico-opérationnel avec l AFVP s est poursuivi et renforcé cette année. D autres partenariats se sont construits en 2005 notamment au niveau du Conseil Général de l Essonne et de la Mairie de Massy. 1.1 Les acteurs de la solidarité en France 1.1.1 L AFVP En 2003, une convention de partenariat entre l AFVP et l APDRA-F vient renforcer l importante collaboration déjà existante entre ces deux structures de développement. Cette convention qui porte sur l ensemble des pays d intervention de l AFVP où le développement de la pisciculture paysanne est possible, concerne la gestion du partenariat, la conception et la mise en œ uvre de projet piscicole par l APDRA-F, ainsi que la communication sur le développement paysan et le volontariat. Dans ce cadre, l AFVP a confié à l APDRA-F l assistance technique du Projet Pisciculture en Guinée Forestière (PPGF). L APDRA-F assure donc cette prestation par la mise à disposition d une responsable de projet, réalise le suivi et l évaluation du projet sur le terrain de façon régulière. Deux volontaires du progrès travaillent actuellement en étroite collaboration avec la chef de projet, dont un a été formé par l APDRA-F en mai 2005. D après les nouvelles orientations fixées par le Ministère des Affaires Etrangères, l AFVP ne peut plus être opérateur de développement, ce qui amène l APDRA-F à se situer davantage comme maître d œ uvre dans ce partenariat afin d assurer la continuité des actions sur le terrain. Cette nouvelle configuration s est exprimée à Madagascar où l APDRAF a entrepris les démarches pour la création d une représentation locale avec le soutien précieux de l AFVP. APDRA-F Rapport d activités 2005
1.1.2 Le CCFD Fruit d une collaboration de plus d une dizaine d année, l APDRA-F et le CCFD entretiennent un partenariat fort qui permet à l APDRA-F de bénéficier d un soutien financier pour la mise en œ uvre de ses actions. Initialement sur des actions en Côte d Ivoire, le CCFD a renforcé et développé son soutien financier, destiné aux partenaires locaux, par une aide exceptionnelle à la Guinée en 2004 et par le soutien de nouvelles actions mise en oeuvre par l APDRA-F à Madagascar à partir de 2003. La subvention du CCFD a permis de finaliser l étude de faisabilité, de financer le «projet pilote d observatoire des innovations (rizi)piscicoles paysannes des Hautes Terres» intégrant le nouveau journal interactif «La Voix des (rizi)pisciculteurs» ainsi qu un «projet d organisation des producteurs familiaux d alevins de carpe de Betafo autour de la commercialisation». En octobre 2005, un «projet de structuration professionnelle des dynamiques (rizi)piscicoles paysannes informelles de Bétafo» a démarré, soutenu par le CCFD. Le CCFD soutient également l ONG ivoirienne APDRA-CI depuis sa création en 1994. Pendant la période de crise en 2002, le CCFD lui a permis, par une aide financière exceptionnelle, de maintenir un niveau de fonctionnement minimum afin de garder des capacités techniques et administratives, indispensables au redémarrage d activités post-crise et au maintien de la dynamique piscicole ivoirienne. Par ailleurs, le soutien d urgence accordé au projet piscicole en Guinée Forestière en 2004 pour pallier la suspension par l AFD de ses financements en Guinée souligne l implication du CCFD dans la démarche de l APDRA-F et le souci qu il porte quant à la réussite des projets développés par l APDRA-F. 1.1.3 Comité CCFD Savoie Le Comité CCFD de Savoie a participé financièrement cette année au projet d appui à l organisation des pisciculteurs du Centre Ouest et du Sud Ouest. Ce soutien à l action menée avec les groupes de pisciculteurs ivoiriens et avec les acteurs locaux tels que l ONG ivoirienne présente «APDRA-CI» a favorisé le renforcement des capacités locales. 1.1.4 ASSAJUCO ASSAJUCO, association lorraine pour le développement des peuples, de plus de 30 ans, est implantée sur Dieuze, en région Lorraine. Elle collecte et récupère les vieux objets, meubles ou vêtements dont les usagers ne veulent plus, les recyle et les revend afin de soutenir des projets d aide au développement dans les pays du Sud et apporter une aide locale aux personnes en situation précaire. ASSAJUCO cherche également à favoriser les échanges interculturels et à lutter contre le gaspillage et la pollution. Elle a choisit de cofinancer le projet pour une pisciculture villageoise rentable au centre et à l Ouest du Cameroun. 11
1.2 Les acteurs de la coopération bilatérale 1.2.1 Le Ministère des Affaires Etrangères Après le soutien financier par le MAE au salon «Bordeaux Aquaculture» et de l atelier sur le développement de la pisciculture en Afrique subsaharienne organisé par l APDRA-F, un projet visant à appuyer l organisation des pisciculteurs du Centre Ouest et Sud-ouest ivoiriens, d une durée de 3 ans, a reçu le soutien financier du MAE dont la première tranche de la subvention a été versée en février 2004. Démarré en mai 2004, l APDRA-F oriente les actions du projet en fonction des conditions de terrain, en lien avec le MAE, lequel est régulièrement informé du déroulement du projet. Les conditions de financement proposées par le MAE correspondent bien aux exigences et contraintes des projets développés par l APDRA-F, notamment en terme de durée et d enveloppe budgétaire. Poser et construire les bases d un développement durable, donner aux paysans les moyens de s approprier les techniques piscicoles, améliorer les capacités des groupes de pisciculteurs déjà existants constituent autant d éléments rendus possibles et efficaces par le renforcement et le développement de ce type de soutien pluriannuel. P ar ailleurs, le MAE via les SCAC et EGIDE finance la formation de cadres africains sur le thème «Identification, pilotage et évaluation d un projet de développement» mise en œ uvre par l APDRA-F. En 2005, deux cadres malgaches et deux guinéens ont pu bénéficier de cette formation, consolider leurs acquis et acquérir de nouveaux outils méthodologiques et d analyse de projet de développement en pisciculture. Un FSD a été déposé auprès du SCAC de Yaoundé en juin 2005 concernant un projet portant sur l autonomisation des pisciculteurs de Centre du Cameroun. Par ailleurs, le SCAC de Conakry a soutenu le dispositif mis en œ uvre par l AFVP et l APDRA-F pour pallier la suspension du financement de l AFD par la mise à disposition de l assistant technique. 1.2.2 L Agence Française de Développement L Agence Française de Développement propose des possibilités de financement de projets de grande envergure impliquant les administrations nationales, notamment en tant que maître d ouvrage : conventions pluriannuelles, enveloppe budgétaire permettant de mobiliser les moyens pour une efficacité du développement. Elle répond donc aux contraintes exigées par la mise en place d une pisciculture durable, en terme de temps (construction des étangs, appropriation des techniques, assimilation du modèle, maîtrise de la production). Ses outils de financements permettent d assurer aux projets développés des résultats de qualité et un suivi efficace des différentes phases du projet. 12
L AFD finance, au jour d aujourd hui, le Projet Piscicole en Guinée Forestière (PPGF), actuellement dans sa troisième phase. La phase pilote de ce projet (1999-2002) ainsi que sa deuxième phase (2002-2005) étaient également financées par l AFD. Après une suspension de plusieurs mois de ses financements en direction de la Guinée pour non paiement du service de la dette auprès de la France, l AFD a levé cette suspension en mai 2005. La troisième phase du PPGF a redémarré depuis mi-2005, avec notamment, comme nous le verrons plus loin, l arrivée d une nouvelle responsable de projet. Suite à la réussite du PPGF III, l APDRA-F espère que l AFD puisse s engager sur de nouveaux pays, notamment au Ghana et au Cameroun, afin de permettre le développement de projets de pisciculture durable. 1.2.3 La Commission Européenne La Commission européenne a apporté en 2005, son premier soutien à un projet présenté par l APDRA-F : le projet pour une pisciculture villageois dans les régions Centre et Ouest du Cameroun. Le soutien de l Union européenne s avère particulièrement précieux pour l APDRA-F dans la mesure où elle offre des conditions de cofinancement favorables à la mise en œ uvre de projets sur du long terme. 1.3 Les acteurs de la coopération décentralisées 1.3.1 En Ile de France 1.3.1.1 Le Conseil Régional d Ile de France En 2002, le Conseil Régional d Ile de France a octroyé une subvention pour un projet d installation et de formation de pisciculteurs dans les villages de Gadouan et de Belleville en Côte d Ivoire. La crise de 2002, puis celle de 2004 et le rapatriement de notre chargé de mission à cette époque ont considérablement retardé la réalisation de ce projet. En août 2005, une mission réalisée par l APDRA-F a permis de redéfinir les orientations du projet compte tenu du contexte de la Côte d Ivoire, en axant davantage l intervention sur l appui technique et organisationnel au groupe de pisciculteurs de Meagui, déjà constitué en association. Cet appui en terme de fonctionnement lui a permis d accéder à un crédit pour développer un projet de pisciculture collective. Une exposition de photos et l organisation d une soirée débat relatives à ce projet en Côte d Ivoire, seront organisées au sein d une structure publique à Massy, ce qui favorisera la sensibilisation, l information et la réflexion du public aux différentes thématiques du développement et de la solidarité internationale. L APDRA-F, suite à son transfert de siège à Massy, renforce son ancrage en région Ile de France. De nouveaux projets seront soumis au Conseil Régional d Ile de France. 13
1.3.1.2 Le Conseil Général de l Essonne Le transfert du siège social de l APDRA-F à Massy, dans le département de l Essonne, a constitué le point de départ d échanges et relations entre l APDRA-F et le Conseil général de l Essonne. Ce dernier offre l opportunité aux associations essonniennes de participer gratuitement à un ensemble de formations relatives aux différentes étapes de gestion du cycle de projet, que ce soit au niveau des relations avec les bailleurs (privés ou publics), le montage de projets, la maîtrise d outils tel que le budget ou le cadre logique, l appréhension et l utilisation des notions de développement durable, de coopération internationale. L animatrice de l APDRA-F a pu ainsi bénéficier de deux formations différentes au cours de l année 2005. De plus, le Centre de Ressources Essonnien de la Solidarité Internationale (CRESI) cofinance des projets de solidarité internationale. Dans ce cadre là, l APDRA-F a déposé une demande pour le projet FSD du Cameroun en novembre 2005 et déposera une autre demande pour un projet à Madagascar début 2006. 1.3.1.3 La mairie de Massy Les premiers contacts avec la mairie de Massy datent déjà de plusieurs années. En avril 2005, une rencontre avec Mme DANIELOU, adjointe au maire de Massy et en charge des affaires sociales, nous a permis de trouver un local composé de deux pièces pour y installer les bureaux de l APDRA-F et pouvoir y transférer le siège social (auparavant à Voisins-le-Bretonneux). Nous remercions tout particulièrement la Mairie pour cette aide. 1.3.2 Les acteurs lorrains avec l antenne APDRA-F Lorraine 1.3.2.1 La Région Lorraine Depuis plusieurs années, la Région Lorraine s est engagée aux côtés de l antenne APDRA-F Lorraine. Elle a décidé d apporter son soutien financier au projet financé par la Commission Européenne. Elle avait également accepté de soutenir le projet FSD. Par ailleurs, la Région Lorraine a établi en 2005 un partenariat avec l AFVP visant à proposer aux associations la possibilité de disposer à titre gratuit d un volontaire pour les projets que la Région Lorraine soutient. L APDRA-F, dans le cadre de ce partenariat, disposera donc d un volontaire lorrain pour les deux premières années du projet. La Région Lorraine nous a également permis de rencontrer ses personnes relais en lien avec l Union européenne. 1.3.2.2 Le Conseil général de la Meurthe-et-Moselle. Le Conseil Général de la Meurthe-et-Moselle s est engagé depuis plusieurs années avec l antenne lorraine de l APDRA-F. Après avoir cofinancé le projet sur l amélioration des conditions de reproduction de la carpe commune au Cameroun en 2004, il a signé en 2005 une convention pour le cofinancement du projet pour une pisciculture villageoise rentable 14
dans les régions Ouest et Centre du Cameroun. Ce dernier est financé à 75% par la Commission européenne (appel à propositions d octobre 2004 ligne 21-02-03 (ex-b7 6000)). Par ailleurs, il avait également accepté de soutenir le FSD déposé en 2005 auprès du SCAC de Yaoundé. Le Conseil général de Meurthe et Moselle a également donné l opportunité à l animatrice de l APDRA-F et au responsable géographique du Cameroun de suivre une formation relative à la gestion administrative et financière d un projet financé par la Commission européenne en décembre 2005. Le positionnement du Conseil général de Meurthe et Moselle et de la Région Lorraine souligne la confiance qu ils portent aux projets développés par l APDRA-F ainsi qu à sa démarche d action et de réflexion. Le soutien financier de ces deux partenaires lorrains pourra constituer les 10% de cofinancement public exigés par la Commission européenne et ce, sur l ensemble de la durée du projet (5 ans). Le Conseil Général de Meurthe et Moselle ainsi que la Région Lorraine deviennent de véritables partenaires financiers pour le développement piscicole au Cameroun via le projet financé par la Commission Européenne. En 2005, les échanges, relations et partenariats se sont élargis et renforcés avec le Conseil général de Meurthe et Moselle et la région Lorraine. Le projet pour une pisciculture villageoise rentable au Cameroun s étalant sur une durée de 5 ans, la dynamique de nos partenariats avec ces deux acteurs lorrains va probablement continuer voire se renforcer dans le court et moyen terme. 1.3.2.3 L université de Nancy I Membre de l APDRA-F depuis 2004, l université de Nancy a participé à la formation dispensée aux cadres africains par une intervention d un de ses professeurs. Ce dernier a réalisé une mission en octobre 2005 sur le volet recherche du projet de structuration de la profession autour de Bétafo à Madagascar. L université a également fait partir un étudiant en stage sur le projet à Madagascar. 1.3.2.4 La FLAC et le Domaine de Lindre La FLAC, Filière Lorraine Aquaculture Continentale, est intervenue sur la formation des cadres africains lors du voyage d étude effectué en Lorraine sur la ferme piscicole du chargé géographique Cameroun et du responsable de l antenne Lorraine. Les stagiaires ont pu ainsi prendre connaissance de la structuration de cette filière locale, son organisation, ses activités, sa politique et stratégie de développement. En décembre, l animatrice du Domaine de Lindre a sollicité l APDRA-F afin qu elle puisse réaliser une conférence en 2006 sur le rôle de la pisciculture dans la lutte contre la pauvreté dans les pays en développement. Cette conférence prenait place au cœ ur des journées annuelles des structures appartenant au réseau RAMSAR. L implication de l ensemble de ces partenaires lorrains avec l antenne APDRA- F Lorraine devrait favoriser l établissement d une dynamique de coopération autour du projet pour une pisciculture villageoise rentable au Cameroun. 15
1.3.3 Les autres acteurs régionaux 1.3.3.1 La Région Centre Partenaire depuis près d une dizaine d années de la pisciculture paysanne en Afrique aux côtés de l APDRA-F, elle a participé au financement d un projet de 4 ans en Côte d Ivoire visant à installer et à former massivement des pisciculteurs. Ce projet a permis, par ailleurs, de renforcer les capacités de l ONG ivoirienne APDRA-CI et de soutenir et développer une véritable dynamique sociale autour de l activité piscicole dans les zones rurales. D autres demandes de cofinancement devraient être déposées auprès de la Région Centre qui est consciente du rôle moteur que jouent les pisciculteurs de la Région Centre dans l APDRA-F au sein de son antenne Centre. 1.3.3.2 Le Conseil Régional de Basse Normandie Le Conseil Régional de Basse Normandie participe financièrement depuis fin 2005 sur le projet planifié sur 3 ans de «structuration professionnelle des dynamiques (rizi)piscicoles paysannes informelles de Bétafo» à Madagascar. Cette première collaboration a engendré la création de l antenne Basse Normandie de l APDRAF et a permis un rapprochement avec de nouveaux partenaires : l AFDI pour le volet «Appui à la professionnalisation» et les Maisons Familiales et Rurales sur le volet «Communication et Information». Des contacts ont été pris avec le lycée aquacole et maritime de Cherbourg ainsi qu avec l ESITPA. 1.4 Nos partenaires opérationnels en Afrique 1.4.1 Nos partenaires privilégiés : Les organisations professionnelles de pisciculture (OPP) Les organisations professionnelles piscicoles, composées des différents groupes de pisciculteurs issus des projets de développement piscicole constituent de facto des partenaires privilégiés de l APDRA-F. Un certain nombre d associations de pisciculteurs ont atteint un degré d organisation et de structuration qui leur permet d être de véritables interlocuteurs du développement. Par ailleurs, les projets de structuration de la profession piscicole, mis en œ uvre après la phase d installation massive de pisciculteurs, contribuent à l émergence d une dynamique collective de pisciculteurs, que ce soit en termes d échanges de matériels, de services, ou d entraide. En côte d Ivoire, les très nombreux groupes de pisciculteurs constituent un début prometteur d organisaiton professionnelle. L APDRA-F appelle de tous ses vœ ux la constitution d une ou deux structures faîtières responsables tenant compte des besoins de la base. 16
En Guinée, l APGF (Association des Pisciculteurs de Guinée Forestière) constituée suite aux activités du PPGF et en lien avec lui, est devenu un partenaire guinéen à privilégier. Le PPGF a également poursuivi en 2005 son appui à l APGF dont le fonctionnement s appuie sur les groupes locaux de pisciculteurs et dont le souci est de représenter les pisciculteurs et d améliorer la formation de ses membres. L APDRA-F a déjà signé une convention de partenariat avec cette OPA 1.4.2 Les ONG locales opérateurs de développement En 2005, l APDRA-F a maintenu, et renforcé sa collaboration avec ses différents partenaires opérationnels locaux de développement, ne serait-ce que par la continuité des projets qu elle met en œ uvre, suit et/ou évalue. En Côte d Ivoire, la collaboration qui est établie depuis près d une dizaine d années entre l APDRA-CI et l APDRA-F a perduré en 2005. L exécution du projet d appui à l organisation de la profession piscicole dans le Sud Ouest et Centre Ouest ivoirien rend indispensable le maintien d échanges fréquents avec l APDRA-CI. Cette ONG ivoirienne, adapte l évolution de ses activités en fonction de l évolution du développement piscicole des zones d intervention concernées. A l heure actuelle, elle réalise des formations à destination des pisciculteurs et groupes piscicoles, assure un accompagnement technique des pisciculteurs déjà installés. Le partenariat avec le CIFORD initialement mis en place pour le projet d amélioration des techniques de reproduction de la carpe commune au Cameroun en 2004, pourra être maintenu et renforcé pour les 5 prochaines années par la mise en œ uvre début 2006 du projet pour une pisciculture villageoise rentable dans les régions Ouest et Centre du Cameroun. Le CIFORD constitue notre premier partenaire camerounais, il oeuvrera dans la région Ouest du Cameroun tandis que le SEAPB, partenaire de l APDRA-F depuis 2004, travaillera sur la région Centre. Le développement de ce nouveau projet financé par la Commission européenne permettra à l APDRA-F de répondre aux besoins du développement de la pisciculture au Cameroun, non seulement au niveau de ses partenaires opérationnels, mais également des autres opérateurs de développement locaux et des institutions. Depuis 2003, l APDRA-F collabore avec l IREDEC, ONG malgache spécialisée dans le développement local en recherche de diversification sur des filières de production. Cette collaboration s est concrétisée par l'étude sur le paysage socio-organisationnel (2003), par une participation au projet pilote «d observatoire des innovations (rizi)piscicoles 1 paysannes des Hautes Terres» (2004) et sur la mise en place l édition du journal interactif «La voix des (rizi)pisciculteurs» (2004). Lors de cette dernière opération, un cahier des charges a été rédigé pour définir le contenu du partenariat avec l IREDEC. Un projet spécial de développement (PSD), a été déposé par l IREDEC et accepté par l Agence intergouvernementale de la Francophonie, avec l appui de l APDRA-F. Ce projet visait à étudier l organisation des producteurs familiaux d alevins de carpes de Betafo autour de la commercialisation. 1 Le terme (rizi)pisciculture englobe la pisciculture pratiquée en étang et en rizière. 17
La publication du journal interactif «La Voix des (rizi)pisciculteurs» s est maintenue en 2005, notamment grâce à l appui et la logistique de notre partenaire malgache IREDEC à Madagascar. La dynamique actuelle des projets à Madagascar s oriente vers la diversification de notre partenariat, notamment sur le plan de l appui aux organisations professionnelles agricoles. Il s est avéré que l IREDEC n était pas en mesure de se positionner sur des projets de développement agricole. L APDRAF a donc préféré recentrer son partenariat avec l IREDEC sur son cœ ur de métier : l appui au développement communal avec l appui au maître d ouvrage du projet : la commune rurale de Bétafo. Afin de diversifier ses actions, ses zones d intervention et de sécuriser son intervention à moyen terme, l APDRA-F a donc cherché de nouveaux partenaires à Madagascar en 2005. L AFDI Madagascar et son réseau d OP SAO ont été identifiés comme potentiel prestataire sur l appui à la professionnalisation et sur les possibilités d extension des zones du projet (Nord Betsiléo). Face à l enjeu opérationnel du nouveau projet, l APDRA-F a décidé de créer une antenne locale avec accord de siège par l Etat de Madagascar. Cette représentation, que l on espère permanente, va permettre entre autres de tisser des partenariats durables équilibrés et complémentaires avec les opérateurs locaux mais surtout avec les organisations professionnelles agricoles. Le GEFICI (Gestion Finance et Conseil International) assure le portage salarial de l animateur de la profession piscicole de Côte d Ivoire, portage rendu nécessaire de par la structure du projet et le contexte socio-politique actuel de ce pays. Ce prestataire de service permet ainsi à l APDRA-F d assurer la gestion du volet «Animation de la profession» du projet actuellement en cours. 1.5 Les autres partenaires : l Agence de l Eau Seine Normandie, la Guilde Européenne du Raid L AESN soutient l APDRA-F dans le développement de ses activités depuis 2001 de par sa participation au financement du poste de l animatrice-conseillère travaillant au siège. L AESN a ainsi permis le renforcement des ressources humaines de l association et leur pérennisation sur environ cinq ans. Après l obtention d un financement de la Guilde Européenne du Raid en 2002 pour un projet dont l objectif portait sur l amélioration des techniques de reproduction de la carpe commune au Cameroun, nous n avons pas sollicité la Guilde Européenne du Raid pour l année 2005. Toutefois, de nouveaux projets pourraient à l avenir faire appel à un cofinancement de la Guilde Européenne du Raid. Les imprimeries GRAPHOT soutiennent l action de l APDRA-F depuis plusieurs années en produisant et éditant un calendrier, très apprécié des pisciculteurs. Enfin, la paroisse Saint-Jean d'antony par le prêt de ses salles, a hébergé les réunions du Conseil d'administration, l'assemblée Générale et une grande partie des interventions dispensées dans le cadre de la formation aux cadres africains. L APDRA-F la remercie chaleureusement. 18
2 LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT PISCICOLES L APDRA-F apporte ses compétences principalement dans la mise en œ uvre de projets de développement de la pisciculture en milieu tropical humide. Ces actions auxquelles l APDRA-F a participé en Côte d Ivoire et en Guinée notamment, constituent de véritables références d un développement possible et harmonieux d une pisciculture paysanne en Afrique. Forte de ses nombreuses expériences en gestion de projet, de ses missions d'études et d'expertises, l APDRA-F est en mesure de valoriser son savoir-faire en agro-socio-économie, en techniques d élevage piscicole et d aménagements hydrauliques. Elle s implique ainsi d une part dans la gestion, le suivi et l évaluation de projets de développement piscicole et d autre part dans la proposition de voies d amélioration des systèmes d élevages. Elle favorise la participation des pisciculteurs à leur développement, aidant ainsi au renforcement des acteurs de la société civile, tout particulièrement dans le domaine agricole. De plus, elle apporte du conseil aux pisciculteurs, de l appui à la structuration et au fonctionnement des organisations de pisciculteurs et sensibilise les opérateurs de développement locaux à l importance de collaborer avec la profession piscicole. Elle contribue également à l émergence d opérateurs privés et locaux de développement de la pisciculture en leur apportant un appui technique, organisationnel et de gestion, ce qui leur permet de renforcer leurs compétences. Ses principaux pays d intervention sont la Guinée (Zone forestière), la République de Côte d Ivoire, Madagascar et le Cameroun. 2.1 Guinée Forestière : redémarrage du projet PPGF L évènement marquant concernant ce projet se situe en mai 2005, quand l AFD a mis fin à la suspension de ses financements à destination de la Guinée. Le projet a donc pu redémarrer après plusieurs mois de fonctionnement au ralenti. Une nouvelle responsable de projet est partie rejoindre l équipe locale, depuis la mi-octobre 2005, pour diriger et orienter cette troisième phase mise en œ uvre par l AFVP. Un nouveau volontaire a également rejoint le projet en juin 2005. Le Projet Piscicole en Guinée Forestière, actuellement dans sa troisième phase, a débuté par une phase pilote (1999-2002), puis s est prolongé par une deuxième phase (2002-2005). Situé dans la région de N Zérékoré et de Guékédou, le PPGF financé par l AFD, mis en œ uvre par l AFVP avec une assistance de l APDRA-F qui assure le pilotage du projet (assistance technique et suivi évaluation interne). La maîtrise d ouvrage est assurée par la DNAPC (Direction Nationale de l Aquaculture et de la Pêche Continentale) qui a fait du PPGF le projet de référence. La phase pilote a permis de valider la pertinence du développement de la pisciculture en Guinée forestière et de la démarche technique du PPGF. Cependant, en décembre 2002, même si l on comptait 37 pisciculteurs en production dans 8 zones, l activité piscicole restait encore une innovation peu diffusée disposant pourtant d un potentiel important de développement. L importance des besoins en formation, la réflexion sur l aménagement et sur les modalités de transfert de l innovation soulignaient de manière flagrante la nécessité d une 19
assistance technique afin de confirmer les acquis de la première phase et de jeter les bases d un cadre institutionnel capable de prendre en charge ce développement. Ce projet a donc été reconduit pour une deuxième phase jusqu en octobre 2005, dans l objectif de valoriser et d exprimer ce potentiel, d'évaluer l impact économique de la pisciculture sur les exploitations agricoles de Guinée Forestière et de mettre en place des actions pilotes dont la maîtrise d ouvrage serait à la charge des CRD (Communauté rurale de développement). La direction du projet a été assurée dans le cadre de l assistance technique APDRA-F jusqu à fin Janvier 2005. Face à la suspension des financements par l AFD en mars 2004, l APDRA-F a réalisé le bilan de cette deuxième phase du PPGF ainsi qu une étude de faisabilité pour la troisième phase du projet. Fin 2004, près de 200 pisciculteurs étaient installés, répartis sur 24 zones, ayant produit près de 17 tonnes de poissons en 2004. La mise en place de rizi-pisciculture s est systématisée et les groupes de pisciculteurs se sont organisés et structurés en Association des Pisciculteurs de Guinée Forestière. Les premières estimations de la nouvelle équipe du projet évaluent à 20% la progression en nombre de pisciculteurs en 2005. Durant les 6 premiers mois de l année 2005, l appui opérationnel au niveau technique et organisationnel a été considérablement freiné par l absence de financements et le peu de financements alternatifs. Même si les opérateurs locaux ont cherché à gérer cette situation de crise avec l appui d un volontaire resté en poste, les résultats ne s avéraient pas vraiment satisfaisants. En revanche, malgré un appui réduit et une appropriation de certaines techniques piscicoles comme le sexage, la dynamique piscicole s est maintenue, ce qui d ailleurs se traduit par la progression des installations. L APGF, organisation professionnelle de pisciculture en Guinée, constituée uniquement de producteurs, a développé et renforcé sa légitimité (au vu des succès grandissant de ses Assemblées Générales) et un certain nombre de partenariats se sont mis en place avec des acteurs locaux du développement rural. Lors d une étude de faisabilité réalisée en juillet-août 2005, mis en œ uvre par l AFVP avec un expert de l APDRA-F, le contenu de la phase III a été défini. La phase III du PPGF s étend jusqu en début 2008 et vise un certain nombre d objectifs qualitatifs et quantitatifs au niveau opérationnel : l autonomisation et la responsabilisation des producteurs vers la prise en charge du développement de la pisciculture, l appui à la structure professionnelle et la diffusion de la démarche d installation de nouvelles zones auprès des opérateurs locaux. Elle cherche également à accroître l implication de l administration par la capitalisation des résultats auprès du gouvernement et des bailleurs de fonds et à travers les différents partenariats établis avec la profession piscicole et les opérateurs locaux. Au niveau institutionnel, la phase III élargit d une certaine façon la maîtrise d ouvrage à l Association des Pisciculteurs de Guinée forestière (APGF) et intègre davantage de partenariats avec les opérateurs et prestataires locaux que la phase II. La phase III du PPGF se décline en 5 principales composantes : La coordination gestion, chargée de la gestion, du suivi/formation, de l évaluation et de l appui à la structure professionnelle et du suivi des demandes des femmes. Le développement, visant à poursuivre l appui aux zones appuyées lors de la phase II et à appuyer certains groupes de pisciculteurs particuliers. L appui aux groupes expérimentés, visant l autonomisation de la production de poissons, la responsabilisation des groupes dans la diffusion des techniques et le développement de la pisciculture ainsi que l accompagnement et le suivi des expériences de parrainage. 20