North-South Centre of the Council of Europe Organisés par le L Union Panafricaine de la jeunesse et le Conseil National de la Jeunesse du Gabon PRÉSENTATION Conférence Régionale pour l Afrique centrale sur les Politique de Jeunesse et la Charte Africaine de la Jeunesse Dans le cadre de la coopération Afrique-Europe en matière de Jeunesse et en préparation et du l Accord de Gestion Conjointe entre le Bureau de Coopération EuropeAid de la Commission Européenne et le Centre Nord-Sud. Libreville, Gabon, 11-13 Mars 2011
La coopération Afrique-Europe en matière de jeunesse dans un clin d œil Décembre 2007 a devenu une date clé pour la coopération Afrique-Europe en matière de jeunesse quand, le 1 er Sommet Afrique-Europe de la Jeunesse, organisé part le Forum Européen de la Jeunesse, l Union panafricaine de la Jeunesse, le Centre Nord-Sud du Conseil de l Europe et le Conseil National Portugais de la Jeunesse, en collaboration avec d autres institutions et organisations de jeunes internationales, a eu lieu à Lisbonne, précédent le II Sommet UE-Afrique. 250 représentants de nombreuses organisations de jeunes de l Europe et d Afrique, y compris plusieurs représentants de la Diaspora africaine en Europe, ont participé à la rencontre, finalisé à renforcer le travail des jeunes dans les deux régions, et améliorer l impact des politiques de la jeunesse, dans le domaine de la coopération Afrique-Europe. Le Sommet a été organisé en préparation du Sommet UE- Afrique des Chefs d Etats, afin de constituer un cadre efficient de dialogue et coopération entre les jeunes et les organisations de jeunes des deux régions, et de reconnaitre leur rôle dans la coopération Afrique-Europe. A ce propos, nombreuses réunions de consultations ont eu lieu, à niveau national, subrégional e régional, en Afrique et en Europe. La Déclaration qui a été adoptée au 1 er Sommet, contenait un aperçu des priorités des jeunes africains et européens, dans le domaine de la coopération Afrique-Europe, surtout liés aux thèmes suivants : Objectifs du Millénaire pour le Développement ; bonne gouvernance et démocratie ; paix et conflits ; globalisation, commerce et développement socio-économique ; changement climatique et développement soutenable ; migration, mobilité, dialogue interculturel et co-développement ; emploi et travail décent, ainsi que la stratégie et les instruments de la participation des jeunes dans la coopération Euro-Africain. Cette Déclaration finale a été ensuite envoyée au Sommet UE-Afrique des Chefs d Etats. Depuis le Sommet, des progrès remarquables ont été atteints en ce qui concerne le dialogue et la coopération euro-africaine, entre les jeunes et les organisations de jeunes, en marquant une étape très importante pour la reconnaissance officielle de leur rôle dans le partenariat euro-africain. De leur coté, les Chefs d Etats et de Gouvernement européens et africains présents au 2ème Sommet UE-Afrique ont adopté une Stratégie Conjointe et un Plan d Action, pour définir les lignes politiques de long-terme de la coopération entre les deux continents, ainsi que les priorités stratégiques biannuelles du partenariat. L approche du partenariat euro-africain se base sur une approche axée sur les personnes et identifie le rôle préalable des organisations de la société civile dans l implémentation et le monitorage de la Stratégie Conjointe et ses Plans d Actions. Ceci montre un engagement solide des parties dans la promotion de la participation de la société civile dans les mécanismes et initiatives de dialogue à tout niveau. Dans ce cadre, la Stratégie reconnait aussi le rôle essentiel de la jeunesse comme acteur de la coopération euro-africain et considère le renforcement du rôle des jeunes africains et européens, comme prioritaire. A ce propos, ce programme est implémenté en collaboration avec les plus importants acteurs gouvernementales et non-gouvernementales en Afrique (notamment l Union panafricaine de la Jeunesse) et en Europe (surtout le Forum Européen de la Jeunesse), pour garantir un procès soutenable de coopération, qui fournira un important soutien à différents structures (de la jeunesse), de garanties de qualité et des financements pour le travail de jeunes (Afrique-Europe). En tant que suivi du Sommet de la Jeunesse Afrique-Europe, et afin de répondre aux priorités identifiées par le Partenariat Stratégique UE-Afrique, le programme a comme objectifs :
Promouvoir le rôle actif (empowerment) des jeunes de l Europe et de l Afrique 1 Renforcer la capacité des jeunes de diffuser l information et s engager dans l implémentation, le monitorage et l évaluation de la Stratégie Conjointe 2 Faciliter les moments de rencontre et échange entre les jeunes africains et européens 3 Aider à effectuer une cartographie des réseaux africains de jeunes 4. Ce programme 5 a une perspective de long-terme et existe depuis 2009. Dans ce même contexte, un partenariat entre le Centre Nord-Sud du Conseil de l Europe avec des acteurs gouvernementales et non-gouvernementales, en Afrique et en Europe, a été crée pour donner un cadre d application stable et efficient au Dialogue Afrique-Europe. Dans ce programme, la coopération de jeunes et un élément essentiel, comme témoigne son inclusion dans l Accord de Gestion Conjointe signé avec le Bureau de Coopération EuropeAid de la Commission Européenne et de l Accord de Partenariat sur la Jeunesse, entre le Conseil de l Europe et l Union Européenne en matière de jeunesse. Dans le cadre de l Accord de Partenariat sur la Jeunesse, trois cours de formation Afrique-Europe ont eu lieu (à Coimbra-Portugal en 2008; au Tarrafal, Cape Vert, en 2009 ;à Polokwane, Afrique du Sud, en 2010). Une formation pour formateurs de long-terme a aussi eu lieu du juillet 2009 en Côte d Ivoire et en juillet 2010 à Cape Vert et a eu comme résultat la création de la communauté de formation TAEC (Trainers in Africa-Europe Cooperation). Deux cours de formation pour organisations de jeunes de la Diaspora africaine en Europe ont aussi eu lieu en 2009, au Portugal, et en 2010, à Cape Vert, ayant eu comme résultat la création de ADYNE (African Diaspora Youth Network in Europe). De l Accord de Gestion Conjointe, signé entre le Centre Nord-Sud du Conseil de l Europe et le Bureau de Coopération EuropeAid de la Commission Européenne, sont dérivées trois conférences régionales sur les politiques de jeunesse et la Charte Africaine de la Jeunesse, respectivement à Cape Vert (pour l Afrique Occidentale) en juin 2009, en Ethiopie (pour l Afrique orientale), en novembre 2009, ainsi qu une conférence de suivi institutionnel du Sommet de Jeunes Afrique-Europe, à Lisbonne, Portugal, en 2009. Trois réunions du Group de Monitorage de la coopération Jeunesse Afrique-Europe ont aussi eu lieu. Le Programme de financement «Seed funding», finalisé à promouvoir les échanges pilotes de jeunes et une cartographie de la coopération et du travail Afrique-Europe en matière de jeunesse, ont aussi été développés. Dans le même cadre, le 2 ème Sommet de la Jeunesse Afrique-Europe, précédent le III Sommet de Chefs d Etats et de Gouvernement UE-Afrique, a eu lieu en Lybie, du 29 au 30 novembre 2010, 1 Comme dans le 56 de la Stratégie Conjointe, sous le titre Développement social et humain 2 Comme dans le 56 de la Stratégie Conjointe, sous le titre Développement social et humain 3 Comme dans le 108, sous le titre société civile + 108, sous le titre Monitorage, évaluation et mécanismes de révision 4 Comme dans le plan d action de la stratégie conjointe, sous le titre Le faire fonctionner: architecture institutionnelle et implémentation 5 Les axes principaux du programme sont: A. Développement des politiques de jeunesse par le dialogue et le partenariat : fournir un espace pour l échange de bonnes pratiques entre les acteurs des politiques de jeunesse, à niveau gouvernementale, non gouvernementale et intergouvernementale. Promotion de la Charte Africaine de la Jeunesse et développement des politiques des jeunes à niveau nationale et régionale, en Afrique ; faciliter les plateformes informelles pour le dialogue des jeunes, entre l Afrique et l Europe. B. Education globale, formation et développement des compétences : L éducation globale et la formation sur des thèmes tels que le dialogue interculturel, la citoyenneté globale, la bonne gouvernance, le Objectifs de Développement du Millénaire et d autre sujets liés aux Droits Humains ; Le développement de compétences des leaders et operateurs de la jeunesse, des formateurs et des multiplicateurs. C. Développement d instruments pour le travail avec les jeunes : Cartographier les réseaux des jeunes en Afrique et entre l Afrique et l Europe, rédaction et systématisation des donnés sur les organisations de jeunes et leur travail, dans le cadre de la coopération Afrique-Europe ; Promouvoir le programmes pilotes de mobilité- échange de bonnes pratiques dans le domaine des échange de jeunes, opportunités pour des activités de préparation préalables aux échanges de jeunes et programme d échange de jeunes potentiels.
avec l objectif de favoriser la rencontre entre des jeunes et des organisations de jeunes africains et européens et de promouvoir leur dialogue et coopération dans des nombreuses matières régionales et globales. Le Sommet qui a eu comme résultat principal l adoption de la Déclaration de Tripoli, a été particulièrement focalisé sur sept priorités : Objectifs du Millénaire pour le Développement ; changement climatique ; bonne gouvernance ; paix et sécurité ; droits et participation des jeunes ; migration, mobilité et dialogue interculturel. Etat de lieu de la jeunesse en Afrique : aperçu général Selon un étude sur la situation des jeunes en Afrique, développé en 2005 par l'union Africaine, les jeunes représentent actuellement la plus grande et important portion de la population globale de l'afrique, et leur nombre est constamment en augmentation. C est cette croissance de la population des jeunes qui devient l'occasion de renouveler le capital social et économique de l'afrique. Malgré cela, un grand nombre de jeunes africains, surtout en Afrique centrale, font face tous les jours à des considérables obstacles à leur participation aux sphères économique, sociale et politique, à cause du manque d accès à l éducation et à la formation, d un état de santé parfois précaire et de leur vulnérabilité vis-à-vis du VIH/sida, du manque d emplois décents, du risque d être impliqué dans un conflit ou d être touchés par la violence. Les jeunes sont aussi, souvent, sous-représentés dans les processus décisionnels, dû à l absence de politiques de jeunesse appropriées favorisant leur participation efficace. En essayant de retracer les causes de cette insuffisante implantation de politiques de jeunesse, on est obligé de prendre conscience de problèmes tels que le manque de volonté politique, le contexte socioéconomique, la faiblesse du même mouvement de la jeunesse, ainsi que la méfiance que certains gouvernements montrent en se sentant menacés par une jeunesse forte et structurée. Cette méfiance fait que, depuis des années, malgré que la jeunesse soit définie «fer de lance du développement», elle subisse les actions et décisions conçues d en haut sans sa participation. Dans ce contexte, les gouvernements africains et les partenaires régionaux et internationaux ont pris conscience du fait que les questions concernant la jeunesse doivent être au cœur de l agenda du développement et que les jeunes africains ne sont pas seulement source de problème ou bénéficiaires des interventions des gouvernements, mais devraient faire partie eux même de la solution en tant qu agents du future des pays africains dans leur ensemble. Ce rôle clé de la jeunesse est le principe qui a inspiré deux initiatives en Afrique, et notamment l adoption de la Charte africaine de la jeunesse de l Union africaine et le 5ème Forum pour le développement de l Afrique (ADF-V), organisé par la Commission Economique pour l Afrique (CEA) et l Union africaine (UA), en collaboration avec d autres organismes partenaires des Nations Unies 6, la Banque africaine de développement (BAD) et l Organisation internationale de la francophonie (OIF). La Charte africaine de la jeunesse, en particulier, a été adoptée pendant le Sommet des Chefs d États de l Union Africaine, qui a eu lieu à Banjul en juillet 2006. Elle a été lancée, ensuite, à l occasion d ADF-V et a été ratifiée par 15 États membres 7, en entrant en vigueur le 8 août 2009. La Déclaration consensuelle d ADF-V soulignait les mesures clés que les gouvernements et les partenaires de développement devaient adopter dans les domaines du renforcement des capacités des jeunes, de la promotion de leur participation et autonomisation, ainsi que de la ratification et mise en application de la Charte africaine de la jeunesse. 6 Nations Unies. Programme d action mondial pour la jeunesse à l horizon 2000 et au-delà. Assemblée générale, 13 mars 1996. Ref. A/res/ 50/81 7 Document thématique, Cinquième forum pour le développement de l Afrique, Jeunesse et leadership au XXIe siècle, 16-18 novembre 2006
La CAJ donne aussi un aperçu global des questions et des politiques clés relatives à la jeunesse africaine et a comme objectif trouver une solution aux problèmes auxquels les jeunes doivent faire face, surtout pour ce qui concerne le manque de coordination dans la définition des objectifs et des finalités et dans les modes de financement et d'exécution. Malheureusement, beaucoup des jeunes dans l Afrique francophone ne disposent encore d aucun outils d appréciation qui leur permet de participer, d une manière efficiente et consciente, à la vie publique de leur pays, ainsi que de s'approprier des mécanismes relatifs à la promotion des droits et des libertés énoncés dans la Charte Africaine de la Jeunesse. Cela est souvent dû à plusieurs causes, telles que l augmentation de l analphabétisme, le grand nombre d élèves par classe dans les écoles, la pauvreté et l insécurité alimentaire, causés ou aggravés par les guerres civiles ou la corruption. Ces facteurs empêchent que la Charte soit connu et implémentée en Afrique, vu qu elle reste aujourd hui largement ignorée par les pouvoir publiques et négligée dans ses valeurs et principes, par le grand publique. C est cet aspect qui détermine l'importance d une rencontre des jeunes de l Afrique Centrale qui puisse lancer un nouveau plan d'action, pour une appropriation efficace et soutenable des mécanismes de promotion du rôle de la jeunesse, par les jeunes. Introduction à la Conférence sous-régionale sur les Politiques de Jeunesse et la Charte Africaine de la Jeunesse La conférence sous-régionale sur les Politiques de Jeunesse et la Charte Africaine de la Jeunesse sera centrée sur plusieurs domaines thématiques : politiques, programmes et institutions en Afrique centrale dans le domaine des politique de jeunesse ; autonomisation socio-économique des jeunes ; droits, inclusions et participation des jeunes ; développement, santé et bien-être de la jeunesse ; le rôle de la jeunesse dans la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement. La rencontre offrira aussi un aperçu concernant l état de lieu des ressources pour le développement de la jeunesse en Afrique Centrale. Les approches nouvelles ne voient la jeunesse ni comme un problème, ni un coût, mais comme une ressource, dont le potentiel doit être nourri de moyens de subsistance durables et exploité au profit de la société. Cela fait partie intégrante du changement de paradigme, qui actuellement est en train de s éloigner de l'approche traditionnelle, qui stigmatisait la réduction du problème, et de se diriger vers une approche plus intégrée, globale et positive. Il y a des risques qui ont été individués comme liés à la jeunesse, surtout pour ce qui concerne les coûts dans le domaine de l'éducation, ou pour la lutte contre le VIH/SIDA et le risque de chômage. Toutefois, il y a des possibilités sans précédent liées à la dividende démographique. Il y a une grande opportunité de renforcer le rôle de la jeunesse comme capital humain, afin d'atteindre des taux plus élevés de croissance économique. Cela s explique, sur le plan économique, par le fait que les jeunes fournissent une dynamique intéressante de la main-d œuvre, qui est nécessaire pour accélérer la croissance économique. Les avantages sociaux fournis par les jeunes comprennent une plus grande capacité de mobilité, de polyvalence, d'ouverture, de dynamisme et d'adaptabilité. Les jeunes sont également connus pour être plus créatifs et innovateurs que la population adulte, dans plusieurs domaines du développement tels que le développement communautaire, Information Technologique, le VIH/SIDA, les compétences de la vie quotidienne, l'éducation et les campagnes. Objectifs spécifiques de la Conférence sous-régionale sur les Politiques de Jeunesse et la Charte Africaine de la Jeunesse La conférence sous-régionale sur les Politiques de Jeunesse et la Charte Africaine de la Jeunesse en
Afrique Centrale se justifie par la volonté de fournir une orientation stratégique sur la façon d exploiter les compétences, les énergie et l innovation des jeunes et d assurer un environnement propice à la réussite des objectifs de développement efficace, leadership constructif, participation et autonomie de le jeunesse. La conférence a comme objectifs spécifiques : Effectuer une auto-évaluation de la Charte Africaine de la Jeunesse dans la région de la Afrique Central, selon une approche participative, afin de élaborer une cartographie des organisations, de leurs besoins et en renfoncer les compétences Organiser des sessions de brainstorming sur des activités de plaidoyer; suivi et évaluation des politiques et des programmes publics Réfléchir sur des modalités, les opportunités et les contraintes pour développer des partenariats régionaux efficaces via la Charte Africaine de la Jeunesse et créer une guide à l action pour la vulgarisation de la Charte Africaine de la jeunesse Examiner les mécanismes de diffusion d information, d échange et de partage d expériences entre les organisations de jeunesse de l Afrique centrale Renforces la participation des jeunes dans la diffusion des valeurs de tolérance, respect des aînés, patriotisme, paix, solidarité, honnêteté, respect des droits de l homme ; Soutenir les organisations et les encourager à utiliser la Charte Africaine de la jeunesse comme base pour la planification du développement des jeunes Sensibiliser les acteurs sur la nécessité d adopter de nouvelles lois pour la promotion des valeurs positives à niveau régionale pour un renouvellement de l environnement sociopolitique et de lutte contre la pauvreté. Avec l objectif d élaborer un état de lieu sur le fonctionnement des organisations de jeunes en Afrique Centrale et sur leur implication dans la promotion de la Charte Africaine de la jeunesse, la rencontre est aussi destinée à améliorer la connaissance des programmes des Conseils Nationaux de la Jeunesse en Afrique Centrale. Les participants auront l occasion de mieux connaitre les opportunités de collaboration entre les organisations de jeunes en Afrique Centrale, ainsi que des nouvelles techniques d animation et de communication des activités sur la jeunesse et les stratégies nationales dans le domaine des politique de jeunesse. Sept modules thématiques seront organisés pendant la Conférence. Module 1 : Esquisse sur l Etat des lieux de la Jeunesse en Afrique Centrale Module 2: Présentation de la Charte Africaine de la jeunesse Module 3 : Démarche d élaboration d une politique nationale de la jeunesse Module 4 - Les jeunes et le volontariat Module 5 : Sommet de la Jeunesse Afrique-Europe : bilan et perspective de la coopération Nord sud Module 6 : Stratégie de communication, de plaidoyer et mobilisation des ressources Module 7: La Décennie pour le Développement et la Promotion de la Jeunesse Pays participants Des jeunes venant des pays suivants participeront à la Conférence sous-régionale sur les Politiques de Jeunesse et la Charte Africaine de la Jeunesse : Burundi, Cameroun, République de l Afrique Centrale, Tchad, Congo, DRC Congo, Guinée Equatoriale,
Gabon, Sao Tomé-et-Principe. Profil des Participants Les participants à la conférence représentent des organisations de jeunesse de la région de l Afrique centrale. Les organisations de jeunesse nationales et internationales sont invitées à proposer des candidats pour la conférence. Chaque pays participant sera représenté par un ou deux délégués, selon les critères ci-après : Être membre de l organisme dirigeant du Conseil National de Jeunesse ou d une organisation de jeunesse ayant une dimension sous-régionale Avoir eu des expérience précédentes dans la promotion de la Charte Africaine de la Jeunesse ou dans la formulation de politiques de la jeunesse Être capable de discuter et partager son expérience en français Être en mesure d animer une session de restitution dans son pays à l issue de la rencontre Être âgé de 18 à 35 ans. Soutien aux frais de voyage Les frais de voyage des participants à la Conférence sous-régionale sur les Politiques de Jeunesse et la Charte Africaine de la Jeunesse sont à charge du Centre Nord-Sud (via l Accord de Gestion Conjointe). Selon le prix du billet, le Centre Nord rembourse les frais de voyage entièrement ou sur la base d une somme agrée.