PREMIER MINISTRE MINISTÈRE DE L INTÉRIEUR ET DE L AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE MINISTÈRE DÉLÉGUÉ À L AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE NASA/NOAA gilles.pennequin@diact.gouv.fr Haut Fonctionnaire Développement Durable DIACT
«Il vaut mieux penser le changement que changer le pansement.» Francis Blanche.
«Dévulnérabiliser» nos territoires face aux incertitudes énergétiques et aux conséquences du réchauffement climatique
1 er ENJEU Réduire la dépendance de l Europe aux énergies fossiles Augmenter la performance énergétique de nos territoires!
Le défi énergétique Réserves énergétiques mondiales (Gtep, 2000) 51,0 9,0 6,6 8,4 128,8 Amérique du Nord 7 Europe 4,6 2,7 58,3 ex-urss 114,1 7,5 5,4 109,8 Extrême-Orient Gaz naturel 131,7 Gtep 17% (62 ans) Pétrole 140,4 Gtep 18% (41 ans) Charbon 507,5 Gtep 65% (230 ans) 10,0 10,0 38,0 Afrique 5,7 12,9 10,4 Amérique Latine Moyen-Orient 0,5 48,0 Océanie 1,7 All energies : 779,6 Gtoe Source : BP Statistical Review (June2000)
Consommation annuelle et consommation cumulée depuis 2000 dans l'hypothèse d'une croissance de 2% par an de la consommation, en milliards de tonnes équivalent pétrole.
Poids de la facture énergétique 6 En % dans le PIB en France 5 4 3 2 1 0 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 '00 '02 '04
Performance énergétique des territoires 1 point de PIB aux USA équivaut à deux fois plus d énergie qu un point de PIB européen 20% du budget des Américains est consacré aux transports contre 10% en Europe.
2 ème ENJEU Engager une stratégie d atténuation du changement climatique : Atteindre le «facteur 2 et 4» d ici 2050!
Evolution de la consommation mondiale 1990-2020 Scénario Conseil Mondial de l'energie Amérique du Nord Amérique Latine Europe OCDE Europe Centrale CEI Afr.Nord+Moy.Orient 1990 Accroissement 2020 Afrique subsahara Japon,Australie,N-Z Asie du Sud Asie du Sud-Est 0 1000 2000 3000 4000 5000 en Mtep
Le défi climatique et énergétique 500kgs de carbone (objectifs actuels du GIEC) = Pour le gaz carbonique : 2 tonnes de béton (il faut 17 tonnes pour faire une maison de 100 m2) 5000 Kms avec une petite voiture. 2 mois d utilisation moyenne d un 4X4 en ville Un aller-retour Paris/New York Pour l ensemble des GES : Un aller simple pour New York, 70 kgs de bœuf, 3000 litres de lait, 200 kgs de carbone (pour 10 milliards d habitants) = Le train de vie d un indien pauvre!
Évolution des émissions par grands secteurs
3 ème ENJEU Rester «compétitif» pour sauver nos emplois devenir «durable» pour sauver la planète S inscrire dans la stratégie européenne de Lisbonne et de Göteborg?
Lisbonne/Göteborg : est-ce compatible? Croissance économique : Compétitivité = croissance la plus forte possible Soutenabilité = croissance sélective (ou décroissance?) Temps du développement : Compétitivité = une financiarisation à court terme (80% des fonds restent moins d une semaine sur un placement) Soutenabilité = articuler le court et le long terme Globalisation : Compétitivité : augmenter les flux économiques mondiaux, délocaliser, réaliser des investissements à l étranger, Soutenabilité : réduire les flux mondiaux de marchandises (et de personnes?), soutenir les boucles économiques locales (économie circulaire),
Lisbonne/Göteborg : est-ce compatible? Production : Compétitivité = produire plus et innover en permanence pour baisser les coûts et conquérir de nouveaux marchés, séparer lieu de production et de commercialisation Soutenabilité = produire mieux, recycler, réparer, produire au plus près des consommateurs pour réduire les flux, dématérialiser réellement l économie commercialisation : Compétitivité : vendre de plus en plus de biens Soutenabilité : vendre l usage plutôt que le bien (économie de la fonctionnalité) Distribution (en France notamment) : Compétitivité = vendre tous les produits de la planète dans des grandes surfaces spécialisées, en périphérie de ville Durabilité = la production personnelle, le petit commerce et la livraison à domicile
Lisbonne/Göteborg : est-ce compatible? Condition de travail : Compétitivité = intensification du travail, augmentation de la productivité, faire du dumping social par une baisse des salaires et réduire la prise en charge par l entreprise des protections sociales et sanitaires Soutenabilité = améliorer les conditions de travail et augmenter les salaires, les protections sociales et sanitaires par la réglementation du travail Normes et réglementations : Compétitivité : peu de normes publiques mais laisser libre le marché régulé par les assurances et les labels Soutenabilité : durcissement des normes écologiques et sociales par une intervention publique qui encadre le marché fiscalité : Compétitivité = recherche du moins disant fiscal Soutenabilité = développer une taxe carbone (taxe pétrole) progressive, trouver les financements pour fournir les services essentiels et financer la transformation économique
4 ème ENJEU Optimiser localement les opportunités de création d emplois et d activités Qui permettront d atténuer le changement climatique
Le Livre blanc de la Commission européenne estime à 500.000 les emplois nets pour 2010 dans l UE, créés directement par le secteur des énergies renouvelables, et à 400.000 les emplois créés indirectement.
Pour la France, les travaux de l IFEN portant sur les emplois potentiels à partir des énergies renouvelables, le bilan serait de 115 400 emplois en 2010, contre 38 900 actuellement.
anticiper la mutation économique des territoires Du fait du réchauffement climatique
Nombre de jours avec de la neige à 1500m dans les Alpes Scénario optimiste (550 ppm) Présent 2050
Le vignoble en 2100
Développer une économie circulaire et d usage Qui complète l économie globalisée L exemple de Beddington
L empreinte de nos modes de vie
Territorialiser les productions d énergies renouvelables
Le développement durable = ne constitue pas un coût mais un gain!
Ville de Lorient Les Économies de Flux (Énergie - Eau) Les économies d eau et d énergie dans les bâtiments municipaux en M 2 M 1 M Crédit économies d énergie Fonds Spéciaux Grands Travaux Masse Salariale 0 1 M 2 M Économies d énergie estimées 3 M
Ville de Lorient évolution des émissions de CO 2 dans les bâtiments municipaux 18 000 T 15 000 T Émissions en tonnes de CO 2 12 000 T 9 000 T 6 000 T 3 000 T Objectif à atteindre pour l Union Européenne 1980 1985 1990 1995 2000 2002
Agir dans l incertitude Construire des scénarios de l inacceptable Favoriser les stratégies «sans regret» Dédramatiser, dévulnérabiliser, décarboniser, dématérialiser, diversifier,, découpler, Mesurer le coût de l inaction (rapport STERN) Promouvoir l intelligence territoriale durable :
conclusion Quelle place pour une politique économique territoriale qui réduit notre empreinte écologique? Est-ce une politique alibi ou constitue-t-elle une réelle opportunité de développement durable? Peut-on développer l avantage coopératif à l heure de la domination de l avantage comparatif? Après la globalisation économique qui se caractérise par l augmentation des échanges, ne va-t-on pas retrouver un développement auto-recentré et communautariste où chacun va défendre jalousement ses propres ressources et ses croyances? Développement durable local face au développement non durable des mégapoles qui concentrent les élites? 3 voies possibles pour le développement durable = la Démocratie participative+développement local et/ou la tyrannie du marché (l assureur roi) et/ou le despotisme éclairé des politiques (la traçabilité énergétique généralisée)?