Les transports à la demande en France

Les transports à la demande en France Le certu : missions Transports : en France mission confiée aux AOTU Chiffres-clés, enjeux du transport à la demande Un fonctionnement modulable Les spécificités de mise en œuvre : véhicules, centrale de réservation, coûts Conclusion : approche systémique Ministère de l'écologie, de l'énergie, du Développement durable et de l'aménagement du territoire www.developpement-durable.gouv.fr

Le Certu Service technique national du ministère de l Ecologie,de l Énergie, du Développement durable et de la Mer Elabore et diffuse des connaissances et des outils méthodologiques m dans les domaines liés aux questions urbaines pour les services de l État, collectivités locales, bureaux d études et entreprises privées 2 2

Les productions du Certu Des dossiers ou rapports d'études «transports» pour tous les territoires : région, département, urbain. Des fiches thématiques Le transport à la demande dans les villes moyennes dans la collection «déplacements en villes moyennes»- Certu fiche n 1 - février 2007 Du rural au périurbain : le transport à la demande, une pratique en extension fiche n 1 dans la collection «les outils de la mobilité» - février 2009 Le transport à la demande en zone urbains fiche n 2 dans la collection «les outils de la mobilité» - avril 2009 Optimiser le transport à la demande : expérimentation dans le Doubs central - fiche n 3 dans la collection «les outils de la mobilité» - avril 2009 3 3

Les «autorités organisatrices de transports» en France Etat : routes nationales et chemins de fer nationaux Conseils régionaux : services ferroviaires régionaux de voyageurs Départements : transports routiers non urbains dont transports scolaires Communes ou groupements : transports urbains 4 4

Pour le rural comme pour l urbain : une pratique en extension 5 5

En urbain : près 30 % des réseaux de transports disposent d un TAD réseaux de Total réseaux Réseaux disposant d'un tad Kilométrage réalisé en TAD nombre % km TAD % du km total Moins de 50 000 hab 82 20 24% 1 110 635 13,5% De 50 000 à 100 000 hab 74 28 38% 2 475 807 12,2% De 100 à 300 000 hab 51 15 29% 1 227 457 1,5% Plus de 300 000 hab 16 3 19% 862 669 1,8% 223 66 Moyenne = 29,6 % 5 676 568 Source : Enquête annuelle TCD Certu/DGITM/GART/UTP 2008 Hors Paris 6 Mais les réseaux de moins de 100 000 hab utilisent davantage le TAD 6

Definitions Une réponse de transport public et collectif aux besoins des usagers Déclenché si au moins une demande existe Dans des zones et/ou des plages horaires de faible demande, lorsque le réseau régulier est inexistant ou inadapté 7 Réalisé par un véhicule de capacité adaptée 7

Le cadre institutionnel : la LOTI 8 Loi d Orientation sur les Transports Intérieurs Article 2 : Article 3 : «La mise en œuvre progressive du droit au transport permet aux usagers de se déplacer dans des conditios raisonnables d accès, de qualité et de prix ainsi que de coût pour la collectivité, notamment par l utilisation d un moyen de transport ouvert au public» «Elle (la politique globale de transports de personnes ) permet la desserte, par au moins un service de transport remplissant une mission de service public, des territoires de faible densité démographique, à partir des grands réseaux de transport.». 8

Le TAD répond à de multiples enjeux Desservir des zones peu denses (maillage) Répondre aux objectifs d'environnement Apporter un transport de proximité Étendre le droit de transport à tous 9 Adapter la capacité des véhicules aux personnes transportées Redynamiser l image des transports en commun Répondre aux extensions d intercommunalités 9

Un environnement porteur d'interrogations : le Grenelle * Gérer la mobilité est une nécessité : ¾ des périurbains sont des migrants alternants, * Voiture particulière : ¾ des kilomètres, 86% des déplacements des résidents en périphérie, 60% des émissions CO2 du transport routier (transport - routier = 1er secteur d'émissions de CO2), 44% des ménages ont au moins 2 voitures, * L'étalement urbain accroît la dépendance à la voiture particulière, * Vieillissement de la population (doublement des plus de 75 ans d'ici 2050) : maintien à domicile, accessibilité du transport, * TAD : un transport public «classique» à vocation limitée lorsqu'il est en zones peu denses. => Nécessité de développer des offres alternatives compétitives 1 0 10

Une alternative à la voiture «solo» => taux de motorisation supérieure en zones rurales => dépendance des ménages face à cette motorisation, => vulnérabilité des ménages suite au renchérissement du coût des énergies. 1 1 Le taux de motorisation mesure le pourcentage de ménages disposant d'au moins 1 voiture 11

Appréhender toute la chaîne de déplacements La loi du 11 février 2005 sur l égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées Article 45 : «La chaîne de déplacement, qui comprend le cadre bâti, la voirie, les aménagements des espaces publics, les systèmes de transport et leur intermodalité est organisée pour permettre son accessibilité dans sa totalité aux personnes handicapées ou à mobilité réduite..dans un délai de 10 ans à compter de la date de publication de la présente loi, les services de transport collectif devront être accessibles aux personnes handicapées et à mobilité réduite.» 1 2 12

Des enjeux de société : accessibilité aux services Dans le contexte rural, les populations qui se déplacent accordent plus d'importance au temps d'accès qu'à la distance * Plus le service est rare et nécessaire, plus les populations accepteront de réaliser des distances plus longues * Par contre, les services dits de première nécessité doivent être accessibles rapidement : ex la boulangerie. 1 3 Source : Enquête «1 000 associations s'expriment» Familles rurales 2001 13

Des fonctionnements diversifiés 1 4 14

Les principes de fonctionnement Offrir une desserte aux secteurs peu denses ou éloignés Rabattre au plus vite vers les axes ( structurantes lourds (lignes Éviter la concurrence avec les lignes régulières Répondre à la problématique des heures creuses et fin de semaine Orienter vers de véritables pôles de correspondances Proposer des services cohérents et facilement compréhensibles 1 5 15

Le TAD par taxi en substitution aux TC réguliers ( 24communes Mulhouse (PTU de 230 000 hab et En soirée (à partir de 20 h), Lignes Les taxis complètent les lignes régulières du centre ville vers les communes périphériques. Ces taxis sont facilement repérables grâce à un panneau TaxiSoléa. Le fonctionnement est identique à celui d'une ligne de bus. Tous les arrêts de la ligne sont desservis à l'aller et au retour. Un taxi, porteur d'un panneau TaxiSoléa, vous dépose à l'arrêt Soléa de votre choix, parmi les arrêts desservis. Le chauffeur choisit son itinéraire en fonction des clients présents dans le véhicule. Dimanche et les jours fériés 5 lignes 1 6 16

Des taxis en rabattement vers la gare Mulhouse - Transport à la demande - Bassin Potassique Vous habitez Feldkirch, Ungersheim, Berrwiller ou Staffelfelden et vous souhaitez rejoindre Bollwiller pour y prendre une correspondance avec la ligne 54 en direction de Mulhouse ou les trains en correspondance à la gare de Bollwiller. Feldkirch 917 hab Au total, 23 points d'arrêt, facilement identifiables, disséminés sur l'ensemble des communes, sont desservis par ce nouveau mode de transport à la carte : en taxi et sur réservation. 1 7 * Envoi d'une carte d'adhésion (gratuite) lors de la 1ère réservation d'un nouveau client. * Ensuite, il suffit de communiquer le n d'adhérent. * En cas d'utilisation occasionnelle, possibilité d'acheter à bord du taxi le ticket adapté au voyage. Voir le site.solea.info/bassin Potassique.html Gare de Bollwiller 17

Ligne virtuelle : le cas le plus classique Avec itinéraire et horaires fixes Ligne avec arrêts prédéfinis dont tout ou partie de l itinéraire n est desservi que s il existe une réservation: - les usagers ne sont pas pris en charge à leur domicile - la ligne n est activée qu en fonction de la demande. - l itinéraire est préfixé ainsi que les horaires. Sans horaires fixes Ligne régulière dont tout ou partie de itinéraire l n est desservi que s il existe une réservation : - les usager ne sont pas pris en charge à leur domicile, - la ligne n est activée qu en fonction de la demande, - les horaires peuvent varier en fonction de la demande. Et toutes les variantes possibles 1 8 18

1 9 Source : Enquête UTP «le transport à la demande dans le transport urbain 2005 Voir le site : www.utp.fr 19

De porte-à-porte/adresse-à adresse : le cas le plus souple Le véhicule prend en charge chaque client à son domicile et le dépose à son point de destination (et vice-versa). Notamment pour les personnes à mobilité réduite (PMR). 2 0 20

Les lignes de marchés Zoom sur Communauté de communes de Lomagne ( Tarn-et-Garonne ) Un service par minibus, assure le transport des personnes depuis leur domicile vers Beaumont, Lavit, Castelsarrasin et Valence d Agen, les jours de marché. * Pour les personnes résidant sur le canton de Beaumont : Il suffit de contacter les transporteurs : o XXXXX au 05.00.00.00.00 o YYYYY au 05.00.00.00.00 Jours de fonctionnement : mercredi après-midi et samedi matin * Beaumont-de-Lomagne : 7 062 habitants, * Lavit : 3 049 habitants. 2 1 * Pour les personnes résidant sur le canton de Lavit : Pour se rendre de Lavit aux marchés de Beaumont (samedi), Castelsarrasin (jeudi), Valence d Agen (mardi) et Lavit (vendredi), il suffit de contacter le transporteur : * Les Courriers de la Lomagne : ZZZZZ au 05.00.00..00 21

TAD zonal avec prise au domicile pour zones peu denses Zoom sur CA de Saint Malo (Manche) (Miniac 3 212 hab St Méloir des Ondes 3 350 hab ( hab La Fresnais 2 000 hab Chateauneuf 1072 * Un transport à la demande de proximité Le Transport à la demande de proximité a pour objectif de proposer aux habitants des zones rurales un mode adapté de transport vers le centre de vie le plus proche (commerces, services...). Ce service est assuré par des taxis, liés au réseau ksma. La prise en charge s'effectue au domicile de l'usager, et la dépose à l'arrêt central de la commune de destination (bourg). Les communes de destination sont définies par bassin de vie, comme indiqué sur la carte ci-contre. Le service fonctionne du lundi au samedi entre 9h30 et 16h30. 2 2 Source : www.stmalo-agglomeration.fr 22

TAD zonal à haut débit 2 3 Le départ se fait sur réservation téléphonique deux heures à l'avance minimum. 23

Les taxis Le taxi ou «voiture de place» est un véhicule automobile autorisé à stationner sur la voie publique dans l attente d une clientèle. Cette autorisation est délivrée par le maire qui en fixe le nombre et délimite les zones de stationnement. Les taxis relèvent du Ministère de l Intérieur et non du Ministère des Transports. Les taxis sont soumis à une rémunération fixée par décret. + arrêtés préfectoraux 2 4 24

Véhicules * Véhicules de moins de 9 places * Souvent exploités par des artisans taxis (parfois aussi par des entreprises de transport) * Moitié du parc utilisé par le TAD : berlines (4/5 places); autre moitié : monospaces (exceptionnellement des véhicules de 8 places) * Ce type de véhicule, s il n est pas clairement attaché au transport public (couleur, marque commerciale ) rend difficile l identification du service dans la gamme du transport public urbain * Minibus * Aménagements spécifiques pour les PMR (rampes d accès, élévateurs intégrés, systèmes de sécurité, plancher intégralement bas ) 25

La réservation : du plus simple au plus innovant Systèmes d exploitation simples : pas de logiciel dédié aux TAD. Simple gestion des courses avec l utilisation de logiciels bureautiques de type tableur ou de bases de données. Prise en charge des clients via une centrale de réservation ou par simple appel téléphonique (sur certains sites, seulement un centre d appel qui répercute la demande vers le transporteur). Logiciels spécifiques 26

Coûts d investissements * Matériel roulant : diversification du parc permet une adaptation au niveau de demande, mais problèmes de gestion et maintenance * Matériel billettique : lié aux choix faits pour l ensemble du réseau TC * Matériel de réservation ou système de gestion intégrée : outil d aide à l exploitation très pratique/parfois centrale de mobilité * Equipements des arrêts * Promotion adaptée : budgets le plus souvent plus élevés que ceux des TC réguliers * Etudes de définition en amont : diagnostic, bilan, évaluation (bureaux d études, régie) 27

Coûts de fonctionnement * Dépendant du type de service, des postes pris en charge (conduite, réservation, entretien des locaux, ), des caractéristiques du véhicule, du type d entreprise assurant le service. * Personnel (conducteurs, opérateurs téléphoniques) : essentiel des coûts de fonctionnement; ensuite l usage et l entretien du matériel. * La sous-traitance coûte souvent moins chère. * Communication sur le service. * La souplesse de réservation génère des coûts élevés. Document téléchargeable sur www.certu.fr Analyse de 15 services. 28

Recettes commerciales * Une politique tarifaire fonction des objectifs de service : tarification adaptée pour «trouver sa clientèle» * Prix d accès au service : système d abonnement payant, réservation du service payant * Prix du voyage : unique par trajet (identique au réseau régulier ou spécifique); variable selon la distance du trajet; variable selon le temps et/ou l heure du trajet; zonale * Modulations tarifaires (niveau de revenu, lieu de résidence, âge ou catégorie socio-professionnelle, critères physiques, ) * Modalités de paiement : paiement direct (carte, liquide, chèque), titres de transport, abonnement, chèques-transports 29

Les atouts à développer Ils sont un curseur d adaptation : notamment sur les horaires. Ils permettent de tester le potentiel de clientèle avant la mise en place de services réguliers où à l inverse, ils assurent le remplacement de ceux-ci en cas de sur-offre régulière. Ils sont une stratégie de politique de déplacements : c est une offre qui peu être onéreuse mais qui ne coûte à la collectivité que si elle est utile (activée). Ils génèrent du lien social 3 0 30

Conclusion 3 1 * Complexité de l'offre * Difficulté à estimer le besoin en déplacement TAD notamment pour les communes les plus petites ( scolaires (hors transports * des coûts pour la collectivité (coûts si l'on ne fait rien et coût si l'on réalise et taux d utilisation des TAD très modestes même s ils restent souvent la solution la plus économique) * Les caractéristiques des déplacements favorables à de nouveaux modes de transports : * allongement des distances parcourues, * augmentation des motifs non contraints, * renchérissement des coûts énergétiques de la VP. 31

Un système de transports complexe : des solutions multiples Transports individuels Transports intermédiaire Transports collectifs Automobile Voiture particulière Autres modes individuels Marche Deux roues deux roues motorisés Transport semicollectif Voiture de location Taxis Transport à la demande taxis collectifs Transport par préarrangement (covoirutage, ) Transports collectifs routiers Autobus Autocars Transports collectifs ferroviaires Tramway Métro Chemin de fer 3 2 32

Des réponses à combiner à des demandes de mobilité complexes 3 3 ( taxis Le transport à la demande (y compris ( LOTI Les services privés (TAD hors la Le prêt de véhicules (vélos, mobylettes, voire de VP) Les services adaptés/dédiés/pmr L'ouverture des services de transports scolaires Les personnes agréées Les services à la personne L'autopartage Le covoiturage La centrale de réservation, de mobilité ( mobilité (Agence locale de 33

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