Rapport final du Projet Canada Mission possible : une prospérité durable pour le Canada Conférence Affaires et perspectives économiques 2008 Montréal, 28 novembre 2007 Mario Lefebvre, directeur, Service de conjoncture métropolitaine lefebvre@conferenceboard.ca
Mission possible : une prospérité durable pour le Canada Ce rapport : résume les principales réflexions et conclusions de recherche au sujet des grands enjeux qui influent sur la prospérité canadienne; apporte une analyse et des arguments nouveaux pour accroître notre compréhension de ces enjeux; intègre le concept de «durabilité» aux discussions sur la productivité et la compétitivité; communique un sentiment d urgence en montrant les risques que nous font courir la complaisance et l inaction.
Volume I : un rendement phénoménal de l économie canadienne sur la scène mondiale Hypothèse de base Le recul du Canada est attribuable à sa lente adaptation aux profonds changements de la scène mondiale : Le remplacement des pays industrialisés vieillissants par de nouveaux marchés qui émergent rapidement, principalement la Chine, comme moteurs de croissance économique; L essor du commerce intégré, ou le réajustement des échanges internationaux en fonction des chaînes d approvisionnement mondiales et sous l effet des investissements étrangers directs.
Croissance de la productivité de la main-d œuvre dans les pays de l OCDE, de 1999 à 2004 (taux de croissance annuel moyen en pourcentage) 5 4 3 2 1 0 République slovaque Corée Irlande Hongrie République tchèque Grèce Islande Suède États-Unis Finlande Norvège Australie Royaume-Uni Luxembourg France Japon Allemagne Autriche Portugal Canada Belgique Nouvelle-Zélande Suisse Mexique Danemark Espagne Italie Pays-Bas Note : Les données se rapportant à la Pologne et à la Turquie ne sont pas disponibles. Source : OCDE
Stratégies de succès nationales Accroître la productivité et la compétitivité Créer un marché canadien unique Repenser la question de la main-d œuvre Revitaliser le commerce international et les investissements étrangers Définir de nouvelles priorités en matière de politique étrangère
Établir des priorités : deux options Option 1 : Mettre l accent sur les mesures les plus rentables à court terme Investir dans l éducation Mettre en œuvre une stratégie fondée sur l innovation Le Canada doit rétablir ses relations avec les États-Unis Option 2 : Prendre des mesures dans les domaines où le rendement du Canada est plus faible Créer un marché canadien intégré Élaborer une politique claire en matière de commerce et d investissement Se pencher sur la question du vieillissement de la main-d œuvre Recommandation : Privilégier la seconde option, mais intervenir sur tous les plans
Volume II : une stratégie canadienne pour la mise en valeur des ressources en période d essor et au-delà Ce volume met l accent sur la croissance de la demande mondiale pour les ressources naturelles et les choix que doit faire le Canada pour tirer profit de cette occasion conjoncturelle, tout en veillant à protéger l environnement et le grand public. Il contient une analyse et des conseils au sujet de quatre secteurs clés : les forêts, l agroalimentaire, les mines et l énergie.
La croissance de la demande mondiale Les économies émergentes alimentent la croissance de la demande pour les ressources naturelles. La classe moyenne chinoise, qui compte environ 200 millions de personnes, doublera d ici à 2010. La classe moyenne indienne, qui compte environ 90 millions de personnes, augmente rapidement. Les économies et les populations du Canada et des États-Unis sont aussi en expansion.
D après le volume II Le Canada dispose de vastes ressources naturelles qui lui permettent de profiter de la croissance de la demande mondiale pour les matières premières. Il doit revigorer le secteur des ressources naturelles et y investir afin de saisir les occasions conjoncturelles qui se présentent. La prudence est cependant de mise dans les choix d investissement afin de protéger la prospérité et le mieux-être des générations futures. Les décisions prises doivent aider le secteur des ressources et les collectivités qui en dépendent à prospérer et à s adapter.
Volume III : la réussite des villes canadiennes À l échelle mondiale, les villes et les villesrégions sont au cœur des programmes de prospérité nationaux. Les villes attirent les investisseurs publics et privés, ce qui les rend plus compétitives et plus durables, en plus d en faire des milieux de vie plus agréables. Le Canada ne parvient pas à suivre le rythme -- pourquoi?
Les villes carrefours du Canada : la force motrice de l économie nationale Depuis des années, le CBdC s emploie à montrer, études à l appui, que les villes canadiennes sont sous-financées. Hourra! Le message a été entendu et des fonds supplémentaires (mais insuffisants) arrivent. Cette étude montre que, toute attrayante soit-elle sur le plan politique, la méthode de répartition des nouveaux fonds sur une base «par habitant» laisse à désirer à de nombreux égards. Les nouveaux fonds devraient être alloués stratégiquement de façon à combler les besoins des neufs villes carrefours du Canada, compte tenu du rôle de celles-ci dans la croissance économique de leur province respective. Voilà une stratégie qui profiterait à tous.
Le Canada est très urbanisé 80 % des Canadiens et des Canadiennes vivent en milieu urbain. La tendance laisse présager une urbanisation encore plus importante. Plus de 50 % des nouveaux immigrants s établissent à Toronto; Montréal et Vancouver se partagent 25 % des autres, et les 25 % restants vont vivre ailleurs au pays. Plus de la moitié des Autochtones vivent dans les villes, par comparaison à seulement 6,7 % d entre eux en 1951.
Importance économique des villes Part du Province RMR PIB provincial Nouvelle-Écosse Halifax 46,3 Québec Montréal 49,0 Ontario Toronto 43,8 Manitoba Winnipeg 65,0
Importance économique des villes Part du Province RMR PIB provincial Saskatchewan Saskatoon et Regina 44,7 Alberta Edmonton et Calgary 64,8 C.-B. Vancouver 53,2
18 16 Persistance des taux de chômage relatifs au Canada Le manque de mobilité de la main-d œuvre 1996-2004 T.-N.L 14 12 10 8 6 4 N.-B. Î.-P.-É. QC Ont. C.-B. N.-É. Man. Sask. Alb. 1987-1995 04 06 08 10 12 14 16 18 Sources : Le Conference Board du Canada; Statistique Canada.
Signification des résultats Trois scénarios de convergence 70 000 65 000 60 000 55 000 50 000 45 000 40 000 35 000 42 847 38 991 Point de départ - 2006 Meneur 62 417 61 625 57 667 60 430 60 838 56 471 Scénario 1-2020 Aucun nouveau financement Suiveur Scénario 2-2020 Financement par habitant Scénario 3-2020 Financement aux villes carrefours Source : Le Conference Board du Canada.
Conclusions stratégiques Les barrières interprovinciales font qu il existe neuf villes carrefours au Canada pas seulement deux ou trois. Il s agit de Halifax, de Montréal, de Toronto, de Winnipeg, de Regina, de Saskatoon, de Calgary, d Edmonton et de Vancouver. Il faut considérer comme une priorité nationale l aide visant l atteinte du potentiel économique dans ces villes, puisque tous en bénéficient.
Conclusions stratégiques L injection de nouveaux fonds devrait permettre de couvrir l éventail complet des activités favorables à l épanouissement des économies urbaines, plus particulièrement l infrastructure. Oui, mais : La présente étude NE milite PAS en faveur d une affectation de fonds disproportionnée vers les neuf villes carrefours. Seulement, il faut des fonds correspondant aux besoins et aux possibilités propres de ces moteurs de l économie canadienne.
Message à retenir du Projet Canada Le Canada possède tous les outils voulus pour redevenir un chef de file sur la scène mondiale. Il lui suffit pour cela de relever les défis cernés et de mettre en œuvre les stratégies proposées. Le leadership, c est maintenant ce qui compte.
À paraître bientôt : une étude comparative sur le pouvoir d attraction des RMR Le Service de conjoncture métropolitaine lancera bientôt un nouveau produit, qui sera publié chaque année, dans lequel les 27 RMR du Canada seront comparées par rapport à leur pouvoir d attraction. Les comparaisons seront établies en fonction de certains indicateurs thématiques : 1) l économie; 2) l innovation; 3) l environnement; 4) l éducation et les compétences; 5) la santé; 6) la société; 7) le logement.
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