Les Français et la réforme territoriale

Les Français et la réforme territoriale CONTACTS LH2 DEPARTEMENT OPINION INSTITUTIONNEL Adélaïde ZULFIKARPASIC Directrice Tél : 01 71 16 90 96 Mail : adelaide.zulfikarpasic@lh2.fr Sondage national auprès des Français, avec focus régionaux Résultats nationaux 3 juillet 2014 Erwan LESTROHAN Directeur d études Tél : 01 71 16 90 93 Mail : erwan.lestrohan@lh2.fr Thomas GENTY Chargé d études Tél : 01 71 16 90 89 Mail : thomas.genty@lh2.fr

> Fiche méthodologique

Fiche technique du sondage Sondage réalisé pour : Dates de réalisation : Du jeudi 19 au mardi 24 juin 2014 Echantillon : 5505 personnes, constituant un échantillon national représentatif de la population française âgée de 18 ans et plus. Mode de recueil : Internet Echantillon constitué selon la méthode des quotas appliquée aux variables suivantes : sexe, âge, profession du chef de famille, région* et catégorie d agglomération. Nous rappelons que toute diffusion des résultats de cette enquête doit être accompagnée d éléments techniques tels que : la méthode d enquête, les dates de réalisation, le nom de l institut, la taille d échantillon. Les données émanant de sous-catégories de population connaissent les marges d erreur inhérentes aux résultats d enquêtes quantitatives qui peuvent varier entre 0,4 et 1,4 points pour un échantillon de 5505 personnes. (*) Chaque région figure dans l échantillon à son poids réel par rapport à la structure de la population française. Nous avons toutefois raisonné l échantillon au moment de l interrogation afin que chaque région ait un minimum de 100 interviews. Cette technique consiste à surpondérer certaines régions et prioritairement les régions les moins importantes en termes de population afin d assurer un nombre d interviews suffisant d un point de vue statistique. Elles sont ensuite ramenées à leur poids réel lors du traitement statistique des données. Cette technique garantit la fiabilité d une lecture à la fois d ensemble et détaillée, par région. 3

Fiche technique du sondage Nombre d interviews par région : Nord-Pas-de-Calais 350 Bretagne 601 Haute-Normandie Basse- Normandie 120 571 Pays de la Loire 150 Centre Picardie Ile-de-France 201 751 150 100 Champagne- Ardenne Bourgogne 130 Lorraine 190 Franche-Comté 100 Alsace 180 Poitou-Charentes 140 Limousin 100 100 Auvergne Rhône-Alpes 501 Aquitaine 250 Midi-Pyrénées 220 200 Languedoc-Roussillon 400 Provence-Alpes-Côte-D'azur 4

> Principaux enseignements

Investiguer les opinions des Français sur le projet présidentiel de redécoupage régional François Hollande a annoncé le 3 juin le lancement d une grande réforme territoriale de la France. Ce projet prévoit le passage de 22 régions métropolitaines à 14, dans le cadre d une réorganisation territoriale qui laisserait envisager la disparition des Conseils généraux. La future «architecture territoriale de la République» s appuierait sur les communes, des intercommunalités plus grandes et des régions aux territoires et compétences élargis. Cette annonce a suscité de nombreuses critiques au niveau de certaines régions qui estiment ne pas avoir été suffisamment consultées sur les fusions à venir. C est dans ce contexte et à l approche de l examen du «projet de loi relatif à la délimitation des régions» par le Sénat que l institut LH2, en partenariat avec la Presse Régionale, a souhaité faire le point sur l opinion des Français sur ce sujet. L objectif de ce sondage est d observer le rapport qu entretiennent les Français avec leurs collectivités territoriales, en termes de proximité et d attachement à leurs territoires mais également de comprendre leurs positions sur ce projet de réorganisation territoriale au travers des bénéfices potentiels de la mesure qu ils perçoivent, de leur confiance dans sa bonne tenue et de son adéquation à leur espace régional. Spécificité de notre enquête, celle-ci a été réalisée, du jeudi 19 au mardi 24 juin, auprès d un échantillon national conséquent de 5505 Français permettant, au-delà des résultats nationaux, de connaître les rapports de force locaux autour de ces projets, région par région. Cette enquête a donc profité de cette taille d échantillon pour interroger les Français sur la réforme au niveau national mais également sur les différentes hypothèses de fusions les concernant dans leur propre région, telles que présentées dans le projet de loi ou telles que discutées par les différents acteurs locaux. 6

Principaux enseignements (1/6) Des Français attachés à leurs collectivités locales, au premier rang desquelles ils placent la mairie François Hollande ne se trompait pas lorsqu il écrivait dans sa tribune du 3 juin qu «au plus près des habitants, la commune est l institution à laquelle chaque Français est le plus attaché». Il ressort en effet de notre sondage que la mairie est toujours l acteur dont les Français se sentent les plus proches. Ils sont ainsi 2/3 (67%) à placer la mairie loin devant les autres acteurs locaux que sont la communauté de communes (12%), le Conseil général (7%) ou encore le Conseil régional (6%). 21% des Français déclarent ne se sentir proches d aucun de ces acteurs, une part qui est plus importante chez les plus jeunes (28% des moins de 35 ans). Si la région n arrive qu en 4eme position des acteurs locaux dont les Français se sentent les plus proches, ils n y sont pas pour autant indifférents, bien au contraire. Près de 3 Français sur 4 (73%) déclarent être attachés à leur région, près de 2 sur 3 (63%) au nom de cette dernière et près de 6 sur 10 (59%) aux départements qui la composent. On observe que ce sont les habitants des zones les moins urbaines (les agglomérations de moins de 20 000 habitants) qui se montrent les plus attachés à leur région (76% sont attachés à leur région, 66% à son nom et 54% aux départements qui la composent). Les Bretons se montrent les plus attachés à leur région (90% et 74% aux départements qui la composent) devant les Alsaciens (84%), les Auvergnats (83%) les Nord-Pas-de- Calaisiens (81%). A l inverse, les Franciliens et les habitants des Pays de la Loire sont les moins proches de leurs régions (62% et 65%) et ils sont également les Français qui déclarent être les moins attachés aux départements qui composent leurs régions (46% et 50%) tout comme les habitants de la région Centre (49%). Le projet présidentiel de redécoupage des régions : les Français sont partagés Les Français restent très partagés sur le projet de diminution du nombre de région de 22 à 14. Ils ne sont qu une majorité relative (49%) à se déclarer favorables à ce nouveau découpage, contre 43% qui déclarent y être défavorables, dont 21% qui se déclarent très défavorables. Les habitants des zones les plus urbaines y sont les plus favorables (53%) à l inverse de ceux résidant dans les zones rurales (seulement 42% d opinions favorables). Par région, ce sont les habitants du Nord-Pas-de-Calais, non concernés par un projet de fusion, qui se montrent les plus favorables (59%) à égalité avec les Bas-Normands (59%), dont le projet prévoit la fusion de leur région avec la Haute-Normandie. Les opinions favorables sont également significativement supérieures à la moyenne nationale dans trois autres régions : Rhône-Alpes (57%), Provence-Alpes-Côte-D azur (56%) et Île-de-France (55%). A contrario, les régions qui se montrent les plus hostiles à ce projet sont le Poitou-Charentes (25% d opinions favorables) et le Centre (29%), dont le projet prévoit la fusion avec le Limousin, la Picardie (28%) et la Champagne-Ardenne (33%), dont la fusion est également prévue, le Languedoc-Roussillon (36%), dont il est prévu qu il fusionne avec la région Midi-Pyrénées, l Auvergne (39%), qui doit fusionner avec la région Rhône-Alpes et l Alsace (39%), qui devrait être unie avec la Lorraine. 7

Principaux enseignements (2/6) Le projet présidentiel de redécoupage des régions : des bénéfices insuffisamment perçus Si les Français sont partagés sur cette réforme, c est principalement parce que ses bénéfices sont encore mal perçus. Seuls 45% des Français jugent que cette réforme est une bonne chose pour eux-mêmes en tant que citoyen ou pour leur région (contre respectivement 32% et 35% qui pensent que c est une mauvaise chose). On retrouve les mêmes différences de perception régionales que pour l évaluation du projet dans son ensemble. La Basse-Normandie, le Nord-Pas-de-Calais, la Provence-Alpes- Côte-D azur et l Île-de-France sont plus enclins à penser qu il s agit d une bonne chose pour leur région (de 52% à 61%) à l inverse de la Picardie et la Champagne-Ardenne, le Poitou-Charentes et le Centre, le Languedoc-Roussillon, l Alsace et l Auvergne (de 25% à 37%). Dans le détail, les arguments économiques semblent être les plus convaincants. Ainsi 58% des Français pensent que cette réforme permettra de donner plus de poids économique aux régions, 55% de réduire les dépenses publiques. Les Français sont plus partagés sur la capacité du projet de loi à donner plus de poids politique aux régions ou pour moderniser la France (respectivement 51% et 50% sont d accord avec cette idée). De manière transversale, les hommes, les personnes âgées de 50 ans et plus, les catégories dites supérieures et les habitants des plus grandes agglomérations sont les plus convaincus par les potentiels bénéfices de ce redécoupage. Concrètement, les Français identifient le plus d améliorations possibles dans les domaines de l aménagement du territoire (38%), des transports (37%) et du développement économique local (32%). Seuls 19% prévoient des améliorations au niveau de l emploi et de la formation et 13% dans le domaine de la performance des entreprises, sujets primordiaux pour les Français en cette période de difficulté économique et de fort taux de chômage. Les gains possibles en matière environnementale et d éducation semblent bien moins évidents aux Français (11% tous les deux) de même que sur la question de la solidarité et de l action sociale (10%), domaine traditionnel d action des Conseils généraux. Preuve du scepticisme ambiant quant au potentiel impact de la réforme, près d 1 Français sur 4 (23%) ne pense pas que le redécoupage des régions permettra des améliorations dans les domaines cités précédemment. Si la réforme apparaît nécessaire et en phase avec l évolution de la France pour la moitié des Français (respectivement 51% et 48%), son adéquation aux situations locales persuade moins. Ainsi, seuls 36% considèrent qu elle est en phase avec l évolution de leurs régions et 30% qu elle prend bien en compte les spécificités de leurs régions. Une fois encore, l absence de bénéfices perçus par les Français est démontrée par la faible part, seulement 23%, de Français qui jugent que cette réforme pourra améliorer leurs conditions de vie. Autant d arguments qui expliquent pourquoi les Français sont aussi sévères avec la façon dont cette réforme a été conduite : moins d 1/5eme des Français (19%) jugent qu elle a été bien menée par François Hollande et le gouvernement. 8

Principaux enseignements (3/6) Une autre raison aux réserves exprimées par les Français sur les bénéfices potentiels de cette réforme tient à leur manque de confiance concernant les transferts financiers que l Etat accordera aux régions pour remplir leurs nouvelles missions. Ils sont seulement 16%, soit environ 1 Français sur 6, à penser que l Etat donnera aux nouvelles régions les moyens financiers indispensables pour mener à bien leurs nouvelles missions, contre 67%, soit les 2/3 à penser le contraire. Une défiance qui dépasse les clivages politiques gauche/droite et n est pas l apanage des seuls sympathisants de la droite, puisque seulement 30% des sympathisants de la gauche pensent que les moyens financiers indispensables seront donnés aux nouvelles régions pour mener leurs missions. Les Français hostiles au découpage intra-régional mais favorables à la tenue de referendums d autodétermination départementaux. 52% des Français se déclarent opposés à ce que les départements composant leurs régions soient dispersés pour être rattachés à de nouvelles régions, contre 35% qui s y montrent favorables. Exceptions intéressantes, les habitants des Pays de la Loire (46%), du Centre (46%) et du Poitou-Charentes (43%) se montrent plus favorables au dispersement des départements composant leurs régions, à l inverse des Bas-Normands, Alsaciens, Champardennais, Bretons et Centrais qui y sont encore plus hostiles (entre 23% et 27% d opinions favorables aux découpages intra-régionaux). Les Français souhaitent en revanche majoritairement être questionnés sur le devenir de leurs départements. 2/3 d entre eux (67%) déclarent ainsi être favorables à la mise en place de référendums auprès des habitants de chaque département pour que ceux-ci déterminent la région à laquelle ils souhaitent que leurs départements soient rattachés, dont 37% qui y sont très favorables. Ce souhait de référendum est encore plus partagé par les habitants des régions du Limousin (83%), du Poitou- Charentes (73%) et du Centre (83%), dont le projet présidentiel prévoit la fusion, mais également par ceux de l Auvergne (76%), du Languedoc-Roussillon (73%) et de la Bretagne (72%). Les Français sont plutôt favorables à la disparition des Conseils généraux Plus de la moitié des Français (54%) disent être favorables à la suppression des Conseils généraux contre une minorité de 33% qui déclarent y être opposés. Si l idée est particulièrement populaire en région parisienne, en Provence-Alpes-Côte-D azur et en Bretagne (60% à 61% d avis favorables), elle suscite des opinions plus partagées dans les régions rurales que sont le Centre (37%) et l Auvergne (42%), ainsi qu en Haute-Normandie (46%) et en Languedoc-Roussillon (47%). 9

Principaux enseignements (4/6) Comme l indique ce sondage, les Français sont partagés sur le projet de redécoupage des 22 régions métropolitaines pour en former 14 : 49% y sont favorables et 43% y sont opposés, avec de très fortes différences selon les régions. Grâce aux questions spécifiques sur les différents scenarii de recomposition envisagés, nous avons pu mesurer aux plus près les opinions sur le sujet, en interrogeant les habitants de chaque région sur les projets présidentiels de redécoupage ainsi que sur d autres possibilités évoquées dans le débat public. Près de 3 Normands sur 4 (72%) approuvent l idée (du projet présidentiel) d une fusion des deux régions de Normandie, un score en progression de 13 points depuis mars dernier, ce qui semble indiquer que l intensification du débat a consolidé les souhaits de fusion. Les Hauts (73%) et les Bas-Normands (71%) sont aussi favorables les uns que les autres à ce projet. En revanche, l hypothèse d une fusion des deux régions de Normandie avec la Picardie est rejetée par 61% des habitants de ces trois régions (31% y sont favorables). Avec 69% d avis défavorables, les Bas-Normands y sont les plus opposés et sont également les plus éloignés de la Picardie, mais l idée recueille également une majorité d opposition parmi les opinions haute-normande (56%) et picarde (58%). Le projet présidentiel de fusion de la Picardie et de la Champagne-Ardenne ne suscite pas davantage l enthousiasme chez les Picards et les Champardennais. Seuls 29% des habitants des deux régions sont favorables à cette fusion (contre 64% qui y sont défavorables). On recense seulement 30% d opinions favorables au projet en Champagne-Ardenne et 29% en Picardie. Nous avons testé une troisième hypothèse de fusion de régions impliquant la Picardie, il s agit d une union entre le Nord-Pas-de- Calais et la Picardie. Cette hypothèse recueillerait 2/3 d avis favorables (66% contre 40% au mois de mars). L évolution positive très importante mesurée en 3 mois tient sans doute à l officialisation du projet de fusion avec la Champagne-Ardenne que les Picards rejettent. On observe ainsi que les Picards sont désormais 64% à être pour cette fusion quand ils n étaient que 31% à avoir cette opinion en mars dernier. Les habitants du Nord-Pas-de-Calais sont désormais 66% à être favorables à cette hypothèse (45% en mars). 70% des habitants des régions Poitou-Charentes, Limousin et Centre sont opposés à une fusion (contre 26% qui y sont favorables). Les Picto-Charentais sont les plus farouches opposants à ce projet présidentiel (84% d opinion défavorables), devant les habitants du Centre (64%) et les Limousins plus partagés (57%). Au global, il s agit du projet qui rencontre le plus d hostilité. 10

Principaux enseignements (5/6) Les Picto-Charentais seraient beaucoup plus intéressés par une fusion avec la région Aquitaine. 74% des habitants de la région Poitou-Charentes sont pour cette hypothèse, alors que les Aquitains sont plus partagés (52% d avis favorables, 38% d avis défavorables). Au global, ce sont 60% des habitants de ces deux régions qui se prononcent en faveur de cette hypothèse. Le rattachement du seul département de la Charente-Maritime à la région Aquitaine, s il suscite moins d opinions favorables au global (58%), semble légèrement plus consensuel. Les Aquitains y sont légèrement plus favorables (54%) tandis que 2/3 des Picto-Charentais (66%) sont en sa faveur. Nous avons testé une autre hypothèse de fusion incluant l Aquitaine, qui doit, en l état du projet de loi, rester sur ses délimitations actuelles. L hypothèse d une fusion du Limousin et de l Aquitaine divise énormément. Si 69% des Limousins seraient pour, ce sont seulement 25% des Aquitains qui approuveraient cette idée. Alors que le projet présidentiel prévoit le maintien d une région Bretagne à quatre départements, seuls 41% des Bretons se montrent favorables à ce maintien en l état, contre 49% qui y sont opposés. Les habitants des Pays de la Loire sont également partagés sur le statu quo territorial, que le projet présidentiel prévoit pour leur région actuellement. 45% sont favorables au maintien d une région comprenant les 5 départements actuels, 44% y sont défavorables L hypothèse de la fusion des Pays de la Loire, dans son intégralité avec la Bretagne, recueille en revanche 2/3 d avis favorables (66%), contre 31% d avis défavorables. Les Bretons se montreraient aussi volontaires dans cette union que les habitants des Pays de la Loire (respectivement 63% et 67% d opinions favorables). Le rattachement du seul département de Loire-Atlantique à la Bretagne recueille également 2/3 d avis favorables (67%, +15 pts depuis mars), l idée serait très populaire parmi les Bretons (77% d opinions favorables, +20 points depuis mars) et les habitants de Loire-Atlantique (70%, +7 pts). Les habitants des Pays de la Loire semblent désormais également favorables à cette hypothèse (58%, +10 pts) alors qu ils étaient plus partagés en mars dernier. Seuls 32% des habitants du Poitou-Charentes et des Pays de la Loire sont favorables à une fusion de leurs deux régions, 62% y sont opposés. L hypothèse ne satisfait aucune des deux parties puisque dans le détail, seulement 36% des habitants du Poitou- Charentes et 30% de ceux des Pays de la Loire se déclarent favorables à cette fusion. 11

Principaux enseignements (6/6) La fusion de l Alsace et de la Lorraine suscite des avis partagés. Dans le détail, les Lorrains sont nettement plus en faveur de ce projet que les Alsaciens : 56% des Lorrains sont pour la création d une région Alsace-Lorraine (+11 points), alors que seulement 39% des Alsaciens sont pour cette fusion (+8 points). Le projet de fusion de la Bourgogne et de la Franche-Comté recueille 61% d opinions favorables (33% d opinions défavorables), dont 65% parmi les Bourguignons et 57% parmi les Francs-Comtois. Le projet de fusion Rhône-Alpes/Auvergne recueille 57% d avis favorables et 35% d avis défavorables. Les Rhônalpins sont plus en faveur de ce projet (60% d opinions favorables contre 32% d avis défavorables) que les Auvergnats, qui sont plutôt opposés à cette fusion (43% sont en faveur du projet et 51% sont contre). Le projet de fusion du Midi-Pyrénées et du Languedoc-Roussillon divise également. Au global, 48% des habitants de ces deux régions se déclarent en faveur du projet (+3 pts depuis mars) contre 47% qui y sont défavorables. Dans le détail, on perçoit une différence d opinion importante entre les Midi-Pyrénées qui sont majoritairement favorables au projet (55%, +9 points) tandis que les habitants du Languedoc-Roussillon sont majoritairement opposés (41% d avis favorables, une part en recul de 3 point depuis mars). L hypothèse d une fusion du Languedoc-Roussillon avec la région Provence-Alpes-Côte-D'azur n intéresse pas davantage les habitants des deux régions. 46% des habitants des deux régions sont en faveur de ce projet (44% dans le Languedoc-Roussillon et 48% en PACA), contre 49% qui sont contre (53% en Languedoc-Roussillon, 46% en PACA). 12

> Les Français et leurs collectivités locales

La mairie, l acteur local dont les Français se sentent les plus proches Q1. Pour commencer, quand vous pensez à votre territoire, parmi les différents acteurs locaux suivants, desquels vous sentez-vous le plus proche? Base : à tous Plusieurs réponses possibles Détails Votre mairie 67% 50 ans et plus : 73% Hommes : 71% Votre communauté de commune 12% Votre Conseil général 7% Votre Conseil régional 6% Aucun de ces acteurs 21% Moins de 35 ans : 28% CSP- : 24% Femmes : 23% Ne se prononce pas 4% 14

Près de 3 Français sur 4 se déclarent attachés à leur région Q2. Et diriez-vous que vous êtes attaché(e) Base : à tous Oui, très attaché(e) Oui, assez attaché(e) Non, peu attaché(e) Non, pas attaché(e) du tout Ne se prononce pas Sous-total ATTACHE Sous-total PAS ATTACHE Détails - % ST ATTACHE A votre région 73% 32% 41% 17% 8% 2% 25% Habitants d une ville <20.000 hab. : 76% CSP- : 76% - Femmes : 76% Au nom de votre région 63% 29% 34% 23% 12% 2% 35% CSP- : 69% Habitants d une ville <20.000 hab. : 66% Femmes : 66% Aux départements qui composent votre région 59% 25% 34% 26% 3% 12% 38% CSP- : 65% Habitants d une ville <20.000 hab. : 64% Femmes : 63% 15

Attachement à votre région - Détail par région Q2. Et diriez-vous que vous êtes attaché(e) Base : à tous 81% à votre votre région 70% 66% MOYENNE NATIONALE ST ATTACHE : 73% 90% 77% 65% 67% 62% 70% 72% 77% 71% 84% Significativement supérieur à la moyenne nationale Significativement inférieur à la moyenne nationale 78% 72% 83% 74% 71% 79% 76% 80% 16

Attachement aux départements qui composent votre région - Détail par région Q2. Et diriez-vous que vous êtes attaché(e) Base : à tous 67% aux départements qui composent votre région 59% 60% MOYENNE NATIONALE ST ATTACHE : 59% 74% 69% 50% 60% 46% 56% 56% 64% 60% 66% Significativement supérieur à la moyenne nationale Significativement inférieur à la moyenne nationale 64% 49% 71% 62% 58% 69% 57% 63% 17

> Les Français et le projet présidentiel de redécoupage des régions

Des Français partagés sur le projet présidentiel de redécoupage des régions françaises Q3. Un projet de redécoupage des régions françaises a récemment été présenté par François Hollande. Il vise à ramener le nombre de régions de 22 à 14 tel que dans la carte ci-dessous. En ce qui vous concerne, êtes-vous très favorable, assez favorable, assez défavorable ou très défavorable à ce nouveau découpage? Base : à tous Très favorable Assez favorable Assez défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Détails - % Favorable Habitants d une ville de 100.000 habitants et plus : 53% Hommes : 52% - 50 ans et plus : 51% Sous-total FAVORABLE: 49% Femmes : 46% - Moins de 35 ans : 45% CSP- : 43% - Habitants de zones rurales : 42% 13% 36% 8% 21% 22% Carte présentée aux interviewé(e)s lors de la passation du questionnaire Sous-total DEFAVORABLE: 43% 19

Des Français partagés sur le projet de redécoupage des régions françaises - Détail par région Q3. En ce qui vous concerne, êtes-vous très favorable, assez favorable, assez défavorable ou très défavorable à ce nouveau découpage? Base : à tous 59% % Favorables 53% 28% MOYENNE NATIONALE ST FAVORABLE : 49% 52% 59% 46% 29% 55% 33% 55% 47% 45% 39% Significativement supérieur à la moyenne nationale Significativement inférieur à la moyenne nationale 25% 43% 39% 57% 49% 52% 36% 56% 20

Une réforme dont les bénéfices sont encore insuffisamment perçus Q4. Et diriez-vous que cette réforme est plutôt une bonne chose ou plutôt une mauvaise chose Pour vous-même, en tant que citoyen? Et pour votre région? Base : à tous pour vous-même en tant que citoyen pour votre région Détails - % Plutôt une bonne chose Hommes : 51% Ville de 100.000 hab. et plus : 50% 50 ans et plus : 49% - CSP+ : 49% Femmes : 40% - Habitants de ville < 20.000 hab. : 40% - Moins de 35 ans : 39% CSP- : 37% Détails - % Plutôt une bonne chose 50 ans et plus : 48% - Hommes : 48% Moins de 35 ans : 40% 45% 45% 23% 32% Plutôt une bonne chose 20% 35% Plutôt une mauvaise chose Ne se prononce pas 21

Opinion concernant l impact du projet de redécoupage des régions françaises pour sa région - Détail Q4. Et diriez-vous que cette réforme est plutôt une bonne chose ou plutôt une mauvaise chose pour votre région? Base : à tous 57% plutôt une bonne chose pour votre région 50% 25% MOYENNE NATIONALE Plutôt une bonne chose : 45% 48% 61% 42% 52% 29% 27% 49% 46% 37% 32% Significativement supérieur à la moyenne nationale Significativement inférieur à la moyenne nationale 26% 42% 37% 49% 48% 43% 30% 55% 22

Une réforme dont les bénéfices sur l économie semblent mieux perçus Q5. Plus particulièrement, êtes-vous d accord ou non avec les affirmations suivantes? Cette réforme des régions permettra Base : à tous Tout à fait d accord Plutôt d accord Plutôt pas d accord Pas du tout d accord Ne se prononce pas Sous-total D ACCORD Sous-total PAS D ACCORD Détails - % ST D ACCORD de donner plus de poids économique aux régions 58% 20% 38% 20% 15% 7% 35% Habitants d une ville de 100.000 hab. et plus : 62% - 50 ans et + : 61% CSP+ : 61% - Hommes : 61% de réduire les dépenses publiques 55% 25% 30% 18% 20% 7% 38% Habitants d une ville de 100.000 hab. et plus : 59% - CSP+ : 59% Hommes : 58% - 50 ans et + : 57% de moderniser la France 50% 18% 32% 23% 19% 8% 42% Habitants d une ville de 100.000 hab. et plus : 55% - 50 ans et + : 54% Hommes : 54% - CSP+ : 53% de donner plus de poids politique aux régions 51% 16% 35% 24% 16% 9% 40% Habitants d une ville de 100.000 hab. et plus : 54% - 50 ans et + : 53% Hommes : 53% 23

Si la réforme apparaît plutôt nécessaire, sa mise en œuvre peine à satisfaire les Français Q6. Jugez-vous que cette réforme? Base : à tous Oui Non Ne se prononce pas Détails - % Oui est nécessaire 51% 37% 12% 50 ans et plus : 60% Hommes : 59% CSP+ : 59% est en phase avec l évolution de la France 48% 39% 13% CSP+ : 55% Hommes : 52% 50 ans et plus : 51% est en phase avec l évolution de votre région 36% 47% 17% Homme : 39% 50 ans et plus : 39% prend bien en compte les spécificités de votre région 30% 52% 18% Hommes : 33% 50 ans et plus : 32% peut améliorer vos conditions de vie 23% 60% 17% est bien menée par François Hollande et le gouvernement 19% 60% 21% 24

2/3 des Français estiment que l Etat ne donnera pas aux régions les moyens financiers nécessaires pour mener à bien leurs nouvelles missions Q7. Pensez-vous que l'etat donnera aux nouvelles régions les moyens financiers indispensables pour mener à bien leurs nouvelles missions? Base : à tous Détails - % Oui Sympathisants de la gauche : 30% Sympathisants de la droite : 10% 16% 17% 67% Oui Non Ne se prononce pas 25

Bénéfices principalement identifiés : aménagement du territoire, transports et développement économique local Q8. Plus spécifiquement, dans lesquels de ces domaines cette réforme pourra-t-elle, selon vous, apporter des améliorations? Plusieurs réponses possibles Base : à tous Plusieurs réponses possibles Détails L aménagement du territoire Les transports Le développement économique local 32% 38% 37% CSP+ : 43% - Hommes : 42% 50 ans et plus: 41% CSP+ : 41% Hommes : 40% 50 ans et plus : 34% Hommes : 33% L emploi et la formation Les performances des entreprises 13% 19% CSP- : 21% Moins de 35 ans : 21% Hommes : 14% La protection de l environnement 11% 50 ans et plus : 13% L éducation 11% Moins de 35 ans : 13% La solidarité, l action sociale Aucun de ces domaines Ne se prononce pas 10% 9% 23% Symp. de la droite : 30% Zone rurale : 29% CSP- : 28% 26

> Les Français et les modalités de redécoupage des régions

Modalités : une majorité de Français hostiles au découpage intra-régional Q10. En ce qui vous concerne, seriez-vous favorable à ce que les départements composant votre région soient dispersés pour être rattachés à de nouvelles régions? Base : à tous Très favorable Assez favorable Assez défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Détails - % Favorable Hommes : 42% - CSP+ : 41% Agglomération parisienne : 41% Symp. de la gauche : 41% 50 ans et plus : 37% Sous-total FAVORABLE: 35% Moins de 35 ans : 31% - CSP- : 30% Symp. du FN : 30% - Femmes : 29% 11% 24% 13% 22% 30% Sous-total DEFAVORABLE: 52% 28

Les habitants du Poitou-Charentes, du Limousin et des Pays de la Loire sont les plus favorables aux rattachements de certains départements à de nouvelles régions Q10. En ce qui vous concerne, seriez-vous favorable à ce que les départements composant votre région soient dispersés pour être rattachés à de nouvelles régions? Base : à tous % Favorables 23% 32% 39% MOYENNE NATIONALE ST FAVORABLE : 35% Significativement supérieur à la moyenne nationale 27% 38% 41% 33% 27% 24% Significativement inférieur à la moyenne nationale 46% 28% 42% 28% 43% 47% 34% 33% 31% 36% 35% 34% 29

Modalités : des Français majoritairement favorables à la tenue de référendums d autodétermination départementaux Q11. Seriez-vous favorable à la mise en place de référendums auprès des habitants de chaque département pour que ceux-ci déterminent la région à laquelle ils souhaitent que leur département soit rattaché? Base : à tous Très favorable Assez favorable Assez défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Détails - % Favorable Symp. de la droite : 73% - CSP- : 71% Villes < 20.000 hab. : 69% Villes de 100.000 hab. et plus : 65% CSP+ : 62% - Symp. de la gauche : 60% Sous-total FAVORABLE: 67% 37% 7% 30% 13% 13% Sous-total DEFAVORABLE: 26% 30

L organisation départementale de referendums d autodétermination - Détails par régions Q11. Seriez-vous favorable à la mise en place de référendums auprès des habitants de chaque département pour que ceux-ci déterminent la région à laquelle ils souhaitent que leur département soit rattaché? Base : à tous % Favorables MOYENNE NATIONALE ST FAVORABLE : 67% Significativement supérieur à la moyenne nationale Significativement inférieur à la moyenne nationale 31

Une majorité de Français se montrent favorables à la suppression des Conseils généraux Q9. En ce qui vous concerne, seriez-vous très favorable, assez favorable, assez défavorable ou très défavorable à la suppression des Conseils généraux? Base : à tous Très favorable Assez favorable Assez défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Détails - % Favorable Hommes : 65% - 50 ans et plus : 62% CSP+ : 62% - Symp. de la gauche : 61% Villes de 100.000 habitants et plus : 58% Sous-total FAVORABLE: 54% Habitants de zones rurales : 48% Femmes : 45% - Symp. du FN : 44% Moins de 35 ans : 42% - CSP- : 41% 25% 29% 13% 15% 18% Sous-total DEFAVORABLE: 33% 32

La suppression des Conseils généraux : détail par région Q9. En ce qui vous concerne, seriez-vous très favorable, assez favorable, assez défavorable ou très défavorable à la suppression des Conseils généraux? Base : à tous MOYENNE NATIONALE 54% ST FAVORABLE : 54% % Favorables 62% 61% 45% 55% 61% 44% 51% 47% Significativement supérieur à la moyenne nationale Significativement inférieur à la moyenne nationale 55% 39% 50% 44% 48% 58% 46% 57% 57% 53% 47% 59% 33

> Les différents scenarii de recomposition territoriale : spécificités locales

Près de 3 Normands sur 4 approuvent l idée d une fusion des deux régions de Normandie Q12. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à la fusion des régions Haute-Normandie et Basse-Normandie pour créer une seule région? Base : aux habitants de la Haute-Normandie et de la Basse-Normandie Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Sous-total FAVORABLE : 72% Rappel mars 2014 : 59% Rappel mars 2014 : 66% Habitants de la Haute-Normandie 73% 40% 41% 3% 9% 15% 33% 3% 24% 12% 13% 31% Rappel mars 2014 : 50% Habitants de la Basse-Normandie 71% 43% Sous-total DEFAVORABLE : 25% 2% 17% 10% 28% 27% 35

70% des habitants des régions Poitou-Charentes, Limousin et Centre sont opposés à une fusion, des crispations plus fortes en Poitou-Charentes Q13. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à la fusion des régions Poitou-Charentes, Limousin et Centre pour créer une seule région? Base : aux habitants de Poitou-Charentes, du Limousin et du Centre Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Habitants du Limousin 41% Sous-total FAVORABLE : 26% Habitants du Centre 2% 7% 34% 23% 21% 5% 4% 27% 30% 25% 5% 27% 34% Habitants de Poitou-Charentes 57% 6% 14% 43% 37% 64% 5% 9% 2% 30% Sous-total DEFAVORABLE : 70% 54% 84% 36

La fusion Poitou-Charentes/Aquitaine : une hypothèse à laquelle les Picto-Charentais sont très favorables alors que les Aquitains sont partagés Q14. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à la fusion des régions Poitou-Charentes et Aquitaine pour créer une seule région? Base : aux habitants de Poitou-Charentes et de l Aquitaine Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Sous-total FAVORABLE : 60% 24% Habitants de Poitou-Charentes 74% 38% 36% 4% 14% 8% 8% 36% Habitants de l Aquitaine 22% 18% 14% 52% 36% 16% Sous-total DEFAVORABLE : 32% 10% 21% 17% 38% 37

Des Aquitains très légèrement plus favorables au rattachement de la Charente-Maritime que de la région Poitou-Charentes dans son ensemble Q14BIS. Et diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable au rattachement du département de la Charente-Maritime à la région Aquitaine? Base : aux habitants de Poitou-Charentes et de la région Aquitaine Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Habitants de Poitou-Charentes 66% Sous-total FAVORABLE : 58% 37% 29% 26% 7% 14% 13% 9% 32% Habitants de l Aquitaine 27% 16% 17% 54% 20% 34% Sous-total DEFAVORABLE : 33% 10% 19% 17% 36% 38

Une fusion entre le Limousin et l Aquitaine acceptée par une forte majorité de Limousins, refusée par les Aquitains Q15. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à la fusion des régions Limousin et Aquitaine pour créer une seule région? Base : aux habitants du Limousin et de l Aquitaine Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Habitants de l Aquitaine 25% Sous-total FAVORABLE : 33% 20% 5% 35% 9% 10% 23% 32% 10% 30% Habitants du Limousin 69% 65% 26% 35% 34% Sous-total DEFAVORABLE : 58% 4% 11% 16% 27% 39

Si 2/3 des habitants des Pays de la Loire accueilleraient favorablement une fusion de leur région avec la Bretagne Q17. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à la fusion des régions Bretagne et Pays de la Loire pour créer une seule région? Base : aux habitants de la Bretagne et des Pays de la Loire Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Habitants des Pays de la Loire 67% Sous-total FAVORABLE : 66% 29% 38% 28% 3% 15% 15% 3% 15% 16% 38% Habitants de la Bretagne 63% 27% 36% 30% Sous-total DEFAVORABLE : 31% 4% 15% 18% 33% 40

l hypothèse d une fusion entre le Poitou-Charentes et les Pays de la Loire recueille une majorité d avis défavorables Q16. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à la fusion des régions Poitou-Charentes et Pays de la Loire pour créer une seule région? Base : aux habitants de Poitou-Charentes et des Pays de la Loire Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Habitants des Pays de la Loire 30% Sous-total FAVORABLE : 32% 9% 21% 29% 4% 6% 7% 25% 29% 37% Habitants de Poitou-Charentes 36% 66% 33% 31% 5% 28% Sous-total DEFAVORABLE : 62% 10% 26% 54% 41

tandis qu un statu quo territorial satisferait moins de la moitié des habitants des Pays de la Loire. Q18BIS. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à ce que le territoire de la région Pays de la Loire ne soit pas concerné par la réforme et reste le même qu actuellement c està-dire composé des départements Loire-Atlantique, Maine-et-Loire, Mayenne, Sarthe et Vendée? Base : aux habitants des Pays de la Loire Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Sous-total FAVORABLE : 45% Habitants de la Loire-Atlantique 37% 17% 28% 11% 26% 29% 11% 14% 20% 17% 27% 49% Sous-total DEFAVORABLE : 44% 42

Le rattachement de la Loire-Atlantique à la Bretagne, un point qui fait consensus en Bretagne et Pays de la Loire Q18. Et diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable au rattachement du département de la Loire-Atlantique à la région Bretagne? Base : aux habitants de la Bretagne et des Pays de la Loire Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Sous-total FAVORABLE : 67% Rappel mars 2014 : 52% Rappel mars 2014 : 48% Habitants des Pays de la Loire 58% 34% 24% 7% 40% Habitants de Loire-Atlantique : 70% (Rappel mars 2014 : 63%) (308 répondants) 10% 15% 17% 32% 13% 13% 27% Rappel mars 2014 : 57% Habitants de la Bretagne 77% 47% Sous-total DEFAVORABLE : 26% 3% 9% 11% 30% 43 20%

Intéressés par une fusion avec les Pays de la Loire ou la Loire-Atlantique, les Bretons sont peu favorables à un statu quo territorial Q19. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à ce que le territoire de la région Bretagne ne soit pas concerné par la réforme et reste le même qu actuellement c est-à-dire composé des départements Finistère, Morbihan, Côtes d Armor, Ille-et-Vilaine? Base : aux habitants de la Bretagne Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Sous-total FAVORABLE : 41% 18% 23% 10% 15% 34% Sous-total DEFAVORABLE : 49% 44

Si les Lorrains sont majoritairement favorables à une fusion avec l Alsace, les Alsaciens sont plutôt défavorables à ce projet Q20. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à la fusion des régions Alsace et Lorraine pour créer une seule région? Base : aux habitants de l Alsace et de la Lorraine Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Sous-total FAVORABLE : 48% Rappel mars 2014 : 39% Rappel mars 2014 : 45% Habitants de la Lorraine 56% 19% 37% 16% 32% 8% 13% 23% 6% 27% 19% Rappel mars 2014 : 31% Habitants de l Alsace 39% 26% 36% Sous-total DEFAVORABLE : 46% 4% 13% 31% 26% 57% 45

Le projet de fusion de la Picardie et de la Champagne- Ardenne rejeté Q21. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à la fusion des régions Picardie et Champagne-Ardenne pour créer une seule région? Base : aux habitants de la Picardie et de la Champagne-Ardenne Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Hab. de Champagne-Ardenne 30% Sous-total FAVORABLE : 29% 7% 23% 26% 7% 8% 21% 31% 10% Habitants de la Picardie 34% 60% 29% 33% 19% 10% 35% Sous-total DEFAVORABLE : 64% 4% 32% 46 67%

tout comme l hypothèse d une fusion entre la Picardie et les deux régions de Normandie Q23. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très au rattachement de la Picardie aux régions Haute et Basse Normandie pour créer une seule région? Base : aux habitants de la Picardie, de la Haute-Normandie et de la Basse-Normandie Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Habitants de la Haute-Normandie 37% Sous-total FAVORABLE : 31% 6% 25% Habitants de la Picardie 36% 31% 29% 8% 7% 18% 38% 56% 8% 29% 5% 6% 39% Habitants de la Basse-Normandie 20% 32% 19% 58% 15% 27% 5% Sous-total DEFAVORABLE : 61% 11% 42% 47 69%

alors qu un rapprochement entre Picardie et Nord- Pas-de-Calais recueillerait 2/3 d avis favorables. Q22. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à la fusion des régions Picardie et Nord-Pas-de-Calais pour créer une seule région? Base : aux habitants de la Picardie et du Nord-Pas-de-Calais Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Sous-total FAVORABLE : 66% Rappel mars 2014 : 40% Rappel mars 2014 : 31% Habitants de la Picardie 64% 25% 39% 25% 3% 17% 16% 6% 13% 15% 41% Rappel mars 2014 : 45% Habitants du Nord-Pas-de-Calais 66% 25% 41% 33% Sous-total DEFAVORABLE : 28% 7% 13% 14% 27% 48

La fusion Midi-Pyrénées/Languedoc-Roussillon : un projet qui divise, notamment en Languedoc-Roussillon Q24. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à la fusion des régions Midi-Pyrénées et Languedoc-Roussillon pour créer une seule région? Base : aux habitants de Midi-Pyrénées et du Languedoc-Roussillon Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Sous-total FAVORABLE : 48% Rappel mars 2014 : 45% Rappel mars 2014 : 46% Habitants de Midi-Pyrénées 55% 39% 16% 14% 34% 6% 15% 24% 5% 39% 24% 23% Rappel mars 2014 : 44% Hab. du Languedoc-Roussillon 41% 28% Sous-total DEFAVORABLE : 47% 3% 13% 34% 22% 56% 49

Les habitants du Languedoc-Roussillon se montrent également réticents à une fusion Languedoc-Roussillon/PACA Q25. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à la fusion des régions Languedoc-Roussillon et Provence-Alpes-Côte-D'azur pour créer une seule région? Base : aux habitants du Languedoc-Roussillon et de la Provence-Alpes-Côte-D'azur Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Hab. du Languedoc-Roussillon 44% Sous-total FAVORABLE : 46% 14% 30% 3% 26% 12% 34% 27% 5% 53% Habitants de la région PACA 25% 24% 48% 36% 12% Sous-total DEFAVORABLE : 49% 6% 24% 22% 46% 50

Le projet de fusion entre la Bourgogne et la Franche-Comté est majoritairement bien accueilli par les habitants de ces deux régions Q26. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à la fusion des régions Bourgogne et Franche-Comté pour créer une seule région? Base : aux habitants de la Bourgogne et de Franche-Comté Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Habitants de la Bourgogne 65% Sous-total FAVORABLE : 61% 26% 39% 25% 4% 11% 20% 6% 36% Habitants de Franche-Comté 31% 15% 18% 57% 25% 32% Sous-total DEFAVORABLE : 33% 8% 14% 21% 35% 51

Le projet de fusion Rhône-Alpes/Auvergne : des Auvergnats plutôt réservés et des Rhônalpins favorables Q27. Diriez-vous que vous seriez très favorable, plutôt favorable, plutôt défavorable ou très défavorable à la fusion des régions Rhône-Alpes et Auvergne pour créer une seule région? Base : aux habitants de Rhône-Alpes et de l Auvergne Très favorable Plutôt favorable Plutôt défavorable Très défavorable Ne se prononce pas Habitants de Rhône-Alpes 60% Sous-total FAVORABLE : 57% 18% 42% 8% 17% 40% 8% 20% 12% Habitants de l Auvergne 32% 15% 20% 43% 27% 16% Sous-total DEFAVORABLE : 35% 6% 30% 21% 51% 52

Récapitulatif des différents projets présidentiels de fusion de région % ST FAVORABLE Projet de fusion Picardie- Champagne-Ardenne Projet de fusion Haute et Basse Normandie 71% B-N Projet de fusion Poitou-Charentes- Limousin-Centre 72% 73% 26% 14% 41% P-C H-N 30% Cen. Lim. 29% Pic. 43% Auv. 29% 65% Bou. 30% C-A 57% 61% 56% Lor. 60% 57% F-C 48% 39% Als. Projet de fusion Bourgogne- Franche-Comté R-A Projet de fusion Alsace-Lorraine Opinion majoritairement favorable au projet de fusion Opinion partagée sur le projet de fusion Opinion majoritairement défavorable au projet de fusion Régions non concernées par un projet de fusion XX% XX% Résultats auprès de l ensemble des habitants des régions concernées par le projet de fusion Résultats auprès de chaque région concernée par le projet de fusion 55% M-P 48% 41% L-R Projet de fusion Midi-Pyrénées- Languedoc-Roussillon Projet de fusion Auvergne-Rhône-Alpes 53