Le plan alcool de la Ville de Nantes Intervention en matière de prévention des risques sur la santé et la sécurité des jeunes @Ville de Nantes, tous droits réservés
Population nantaise Avec 590000 habitants dont 290000 résidants dans la ville-centre, Nantes Métropole s'affiche comme la sixième agglomération française.. Avec 51000 étudiants dont 34000 à l'université, Nantes Métropole est devenue un pôle d'enseignement supérieur majeur. Avec 1367 établissements répartis sur l ensemble du territoire : - 20 discothèques - 30 bars fermant à 4 h - 700 cafés - 616 restaurants, crêperie, pizzéria, kebab Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 2
Le contexte Evolution de la consommation des jeunes vers une hyper alcoolisation: banalisation de la consommation d'alcool, augmentation des fêtes et de la fréquence des ivresses, offres de produits incitant à la consommation et à l'ivresse rapide incidents mortels, violences dues à l hyper alcoolisation chez les jeunes La problématique est plus importante dans le département que pour la moyenne nationale. La Ville engage en octobre 2007 une démarche volontariste et participative de prévention et de réduction des risques liés à l hyper alcoolisation chez les jeunes. Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 3
Les jeunes de Loire-Atlantique particulièrement concernés par l hyper alcoolisation Proportion de jeunes de 15 à 25 ans à qui il arrive de boire 6 verres ou plus au cours d'une même occasion 25 En % par rapport au sexe 20 15 10 5 4 1 13 8 17 10 22 21 Loire-Atlantique France 0 une fois par semaine ou plus souvent une fois par mois une fois par semaine ou plus souvent une fois par mois Filles Garçons Source : Baromètre santé jeunes Loire-Atlantique, ORS Pays de la Loire, INPES 2005 Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 4
Le site du hangar à bananes Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 5
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Les objectifs du Plan alcool - Réduire la consommation excessive d'alcool chez les jeunes et les risques sur leur santé et leur sécurité, - Responsabiliser les familles et les jeunes sur les effets d'une consommation excessive d'alcool, - Développer des actions partenariales visant des publics spécifiques : étudiants, scolaires, jeunes, - Faire vivre un cadre règlementaire clair sur l espace public et au sein des débits de boisson - Mobiliser les acteurs concernés (professionnels jeunesse et éducation, distributeurs, transports, professionnels de santé ) autour d actions de prévention. Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 8
La méthode: le Plan alcool articulé autour de 6 axes 1. un axe règlementation et sécurisation de l espace public En complément des arrêtés préfectoraux, un arrêté municipal interdit la consommation d alcool sur les espaces publics dans le centre-ville. La police municipale et la police nationale sont chargées de leur application. 2. Un axe régulation au sein des débits de boisson Les «open-bar et happy hours», la vente d alcool aux mineurs sont interdits. La brigade de contrôle nocturne municipale intervient auprès des établissements dans une démarche de dialogue. En cas d infractions, la commission des débits de boisson peut sanctionner de façon graduée (rappel à l'ordre verbal, écrit, mise en garde, avertissement, contravention) en accord avec la préfecture. 3. un axe prévention auprès des jeunes Les Veilleurs de soirée sont une équipe mobile portée par l'association ANPAA 44 et composée de 3 professionnels accompagnés par des bénévoles formés à la prévention et à la réduction des risques. Elle sort les jeudi, vendredi et samedi soirs de 21 h à 3 h du matin et propose: - une information et une sensibilisation des jeunes sur l alcool et autres produits, - une évaluation de la consommation individuelle sur la soirée, - un conseil ou une orientation vers une structure d écoute ou de soin, - la recherche conjointe avec les jeunes et leur entourage de solutions permettant un retour au domicile en toute sécurité, - si besoin, une alerte des secours. Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 9
Les veilleurs de soirée Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 10
3. un axe étudiant Accompagnement des organisateurs de soirées étudiantes pour que toute soirée soit accompagnée d'une action de prévention. Création d un «pack-formation» comprenant une formation PSC1 et une sensibilisation à la prévention alcool à un tarif attractif. 4. un axe citoyen Réalisation d une charte de la vie nocturne impliquant l ensemble des acteurs : bars, discothèques, supermarchés, parents, éducation nationale, jeunes, transports, institutions et associations de prévention 5. un axe territoire En s appuyant sur le cadre de «l atelier santé ville» et du Contrat Local de Sécurité, développement de formations en addictologie dans les quartiers prioritaires. 88 professionnels, tous secteurs confondus, ont été formés. Un accompagnement (type analyse de pratique) est mis en place à la suite de ces formations. 6. un axe communication - plaquette de prévention - autocollants humoristiques - création d un label «Trop d alcool tue l ivresse» - outil «jeunes» : jeu vidéo de prévention www.secrethappynight.com Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 11
Label et Autocollants Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 12
Les actions : L équipe mobile de l ANPAA 44 a rencontré plus de 13 000 jeunes sur l espace public nantais, et 6 000 dans le cadre d évènements festifs sur le département. Le «Pack Formation» concerne 200 jeunes par an depuis sa mise en place en avril 2008. L association Avenir Santé coordonne la mise en place de ces formations en lien avec les BDE (Bureau des élèves) ou associations étudiantes qui mobilisent l ensemble de leurs membres. Une extension aux jeunes des quartiers prioritaires par le biais de l Atelier Santé Ville et à de jeunes volontaires civils d Unis Cité. En 2010, 2078 PV ont été dressés par la police municipale sur la zone de l arrêté municpal. Sur l ensemble de la ville de Nantes, 1217 IPM ont été relevés par la police nationale. La commission des débits de boisson a proposé 66 sanctions dont 11 restrictions temporaires ou définitives d horaires de fermeture. Deux établissements ont fait en 2010 l objet d une fermeture administrative pour vente d alcool jusqu à l ivresse. La Charte de la vie nocturne rassemble 67 signataires (50 en 2008) Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 13
Les actions (suite) Zoom sur la Charte de la Vie Nocturne «Nous, Ville de Nantes, exploitants de bars et de discothèques, commerçants, familles, jeunes, étudiants, établissement d enseignement supérieur, représentants des transports, professionnels de santé, nous engageons à respecter et à promouvoir la Charte de vie nocturne dans le respect de la législation en vigueur. Nous prenons l engagement d informer et de sensibiliser sur les risques liés à l hyper alcoolisation. Nous favorisons la consommation de boissons non alcoolisées. Nous incitons nos consommateurs à utiliser les éthylomètres ou éthylotests. Nous sommes le relais des campagnes nationales et locales de prévention. Nous nous engageons à favoriser des conditions de retour à domicile en toute sécurité. Nous renforçons notre vigilance sur la vente d alcool aux mineurs. Nous associons une action de prévention à chaque soirée étudiante organisée.» Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 14
Un réseau La Charte de la vie nocturne permet aussi le développement d un réseau de partenaires qui mettent en commun leurs idées, les valorisent et mettent en place de nouvelles actions : Axe important de prévention dans le festival culture bar-bars (promotion culture musicale dans 80 bars) Organisation de soirées étudiantes avec promotion d alternatives à l hyperconsommation, référent prévention BREI avec 1 responsable prévention dans chaque BDE. Dispositif Luciole (circuit nocturne public de desserte des lieux festifs le samedi soir) Stands de prévention sur des manifestations populaires avec implication des jeunes «pairs» Implication des directions d établissements supérieurs et l Université: par la promotion du pack formation, par insertion d un contenu santé sur le livret d accueil. Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 15
L évaluation Objectif : mesurer la capacité du système mis en place à produire des changements qui vont se traduire par une modification des comportements. 3 facteurs: - Comportement individuel de chaque jeune - Environnement social des jeunes - Cadre réglementaire autour de la gestion de la fête et de l alcool. Méthode - Questionnaire étudiants (2600 réponses) avec l aide de l Université. - Questionnaire acteurs de la Charte (35 réponses) - Quizz des veilleurs de soirée - Etude ORS. Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 16
Les réponses Les signataires de la charte sont à 35 % tout à fait satisfaits, à 65% plutôt satisfaits de la charte qui "pose un cadre aux actions de prévention", apporte visibilité, cohérence et crédibilité. Les jeunes 90 % associent alcool et plaisir, fête et convivialité 90 % connaissent l arrêté municipal 80 % connaissent la Luciole 80% connaissent bien les effets liés à l alcool (+ 11 %) 80 % échangent autour l alcool avec leurs amis, 45 % avec leurs parents 77 % achètent de l alcool dans les grandes surfaces. Ils recherchent : le plaisir, décompresser et se changer les idées, à se sentir plus à l aise Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 17
Des jeunes témoignent «Je pense que le problème est lié à l'image "cool" de celui qui boit, et qui s'oppose au ringard qui reste à l'eau ou au jus de fruit.» «Les campagnes contre l'alcoolisme relèvent d'une certaine hypocrisie quand on voit tout le commerce que l'alcool représente, et l'effort commercial développé pour la vente d'alcool aux jeunes (alcools sucrés, etc.).» «Je trouve que l'alcool est un moyen d'appartenance à un groupe, si on ne boit pas, on ne fait pas partie du groupe, du même "délire" que les autres». «Il faudrait plutôt décrédibiliser l'alcool, le désacraliser, et à partir du moment où cela ne sera plus un truc incroyablement "hype et rebelle", les mômes ne boiront plus à 12 ans et les gens se réguleront d'eux-mêmes». La Ville de Nantes réoriente son Plan alcool en 2011 sur ce qui peut faire évoluer ces représentations, en articulant les actions de sécurité publique avec le volet prévention réduction des risques sur la santé, en intégrant les particularités du site du hangar à bananes, du centre-ville et des quartiers prioritaires Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 18
Des enseignements qui renouvellent le Plan alcool Si le dispositif permet d améliorer l approche individuelle de l alcool (connaissances, représentations et pratiques liées à la fête), cela vient en confrontation à un environnement social propice à une consommation excessive d alcool. L apparition des «apéro facebook» en témoigne.. Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 19
Les perspectives Sécurisation des lieux festifs à risque Prévention situationnelle: pose de barrières (bords de Loire) amélioration de l éclairage, meilleure articulation des professionnels sur site, information sur l hyper alcoolisation Renforcement du cadre règlementaire Extension de l arrêté municipal, prévention et contrôles renforcés des établissements par la Brigade de Contrôle Nocturne, restriction des dérogations horaires (04h) Amélioration de l accès aux transports nocturnes Réflexion sur l extension de la Luciole aux jeudi et vendredi soirs Augmentation de l offre de taxis et charte des taxis nocturnes Pérennisation et renforcement de la prévention auprès des jeunes Mettre en place une équipe de prévention fixe (jusqu à 07h30 du matin) en plus de l équipe mobile Offrir un espace de réduction des risques où les jeunes ont la possibilité d évaluer où ils en sont dans leurs consommations et d échanger sur la gestion de leur soirée Repérer les groupes en difficulté, évaluer leur état de santé, les risques associés et les accompagner dans la recherche de solutions pour le retour. Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 20
Les perspectives (suite) Communication par les pairs Lancement d un appel à projet jeunesse pour créer des supports artistiques à destination de leurs pairs (vidéo, BD, arts plastiques) autour de la notion de danger, des valeurs de responsabilité et de solidarité. Communication grand public Réunion de la Charte de la vie nocturne pour débattre des nouvelles orientations Opération presse Document de sensibilisation des parents, premiers acteurs de prévention en partenariat avec l inspection d académie et les associations de parents d élèves. Echanges avec 8 autres villes européennes sur le phénomène du «binge drinking» Banalisation de la prévention Implication de l ensemble des services municipaux et partenaires dans la prévention Développement de la prévention à l échelle des quartiers en s appuyant sur les Médiateurs de Quartier et les professionnels formés et accompagnés en addictologie. Ville de Nantes - MSP- MP-26/5/2011 tous droits réservés 21