1 URD Université de Lomé Unité de Recherche Démographique B.P. 12971 Tél. (228) 221-17-21 Fax : (228) 222-08-89 E-ma il : urd@tg-refer.org ; urdlome@yahoo.fr http\\ : www.urd-lome.org Lomé TOGO ENQUETE DANS LES MENAGES SUR LES ORPHELINS ET LES AUTRES ENFANTS VULNERABLES (OEV) de 0 à 17 ans (SOUTIEN ET SCOLARISATION) OEV - TOGO - 2007 RAPPORT D ETUDE Novembre 2007 CNLS ONUSIDA
2 Enquête dans les ménages sur les orphelins et les autres enfants vulnérables (OEV) Ni les mots, ni les statistique ne peuvent traduire la tragédie humaine des enfants qui pleurent des parents morts ou mourant. De tous les membres vulnérables de la société, les jeunes qui ont perdu un de leurs parents ou les deux sont parmi les plus exposés. Cela est particulièrement vrai en Afrique subsaharienne où il existe peu de système de soutien social en dehors des familles et où les services sociaux de base sont largement insuffisants. Les orphelins risquent plus d être malnutris et de souffrir de retard de croissance que les enfants qui ont encore leurs deux parents qui s occupent d eux. Ils sont aussi souvent les premiers à être privés d instruction quand les familles élargies ne peuvent plus se permettre d envoyer tous les enfants à l école. La situation est aggravée par le SIDA où les enfants ayant perdu un ou leurs deux parents sont montrés du doigt par la société à cause de leur lien avec le VIH/SIDA. Les orphelins du SIDA sont plus nombreux en Afrique que partout ailleurs. Le système de parenté africain, profondément enraciné dans la tradition, avec sa famille élargie d oncles et de tantes, de cousins et de grands parents, est un système de protection des enfants venu du fond des âges qui a jusqu ici résisté même aux bouleversements sociaux majeurs. Ce système s effondre à présent sous la pression du SIDA et de l augmentation spectaculaire du nombre des orphelins dans les pays les plus affectés. Les capacités et les ressources sont exploitées jusqu au point de rupture et ceux qui prennent en charge les enfants sont déjà appauvris et souvent âgés et il arrive parfois que ces personnes étaient financièrement dépendantes précisément de leur fils ou de leur fille qu elles viennent de perdre. I - OBJECTIFS L objectif poursuivi par la présente étude est de contribuer à évaluer les progrès réalisés dans l aide prodiguée aux foyers qui prennent en charge des enfants rendus orphelins et d autres enfants vulnérables âgés de 0 à 17 ans. Plus spécifiquement il s agit de : Cerner la situation familiale des enfants OEV dans les ménages ; Mesurer le niveau des soutiens apportés aux OEV dans les domaines tels que la santé, l éducation, l assistance psychologique, sociale, etc.
II - METHODOLOGIE 3 Population d étude et outil de collecte L enquête sur les orphelins et autres enfants vulnérables (OEV) s est déroulée dans les ménages aussi bien en milieu urbain qu en milieu rural dans les 6 régions du pays (Lomé, Région Maritime, Région des Plateaux, Région Centrale, Région de la Kara et Région des Savanes) avec le concours des Organisations Non Gouvernementales (ONG) qui travaillent dans le domaine de la prise en charge des OEV. Au total une vingtaine d ONG installées sur l ensemble du territoire ont été mises à contribution dans le cadre de cette étude. Sur la base des OEV recensés par le Ministère des Affaires Sociales et des ONG, la présente étude a été réalisée avec un échantillon de ménages localisés dans les zones d intervention des associations et ONG abritant des OEV. Au total un effectif de 2495 enfants déclarés comme orphelins ou vulnérables (OEV), ont été touchés par la collecte sur l ensemble du territoire. L outil de collecte (voir exemplaire en Annexe) a permis de cerner les indicateurs suivants : Pourcentage d enfants rendus orphelins et d autres enfants vulnérables (0-17 ans) vivant dans des foyers ayant bénéficié d une aide extérieure gratuite pour leur prise en charge. Ratio de scolarisation actuelle entre orphelins et enfants non orphelins âgés de 10 à 14 ans
4 PRINCIPAUX RESULTATS I - SITUATION FAMILIALE DES OEV Afin de cerner la situation familiale des orphelins et autres enfants vulnérables (OEV), il a été demandé au répondant du ménage si les parents biologiques (père et mère) de l enfant vivent dans le ménage enquêté. Les résultats du tableau 1 montrent que 22% des enfants sont orphelins de mère et 48% ont perdu leur père. Dans l ensemble, 11,3% des OEV sont des orphelins complets (c est-àdire ont perdu leurs 2 parents biologiques). Tableau 1 : Répartition des OEV selon la survie des parents biologiques. sexe Total Masculin Féminin Effectif Effectif Effectif La mère biologique de cet enfant est elle toujours en vie? Oui 78.4 969 77.8 979 1948 78.1 Non 21.6 267 22.2 280 547 21.9 Total 100.0 1236 100.0 1259 2495 100.0 Si oui, vit elle sous votre toit? Oui 84.0 814 83.0 813 1627 83.5 Non 16.0 155 17.0 166 321 16.5 Total 100.0 969 100.0 979 1948 100.0 Le père biologique de l'enfant est - il toujours en vie? Oui 55.3 683 49.4 622 1305 52.3 Non 44.7 553 50.6 637 1190 47.7 Total 100.0 1236 100.0 1259 2495 100.0 Si oui, vit il sous votre toit? Oui 72.0 492 67.0 417 909 69.7 Non 28.0 191 33.0 205 396 30.3 Total 100.0 683 100.0 622 1305 100.0 Source : OEV - TOGO - 2007
5 II - SOUTIENS DESTINES AUX ENFANTS AFFECTES PAR LE VIH La famille étendue en Afrique s occupe des enfants vulnérables depuis bien longtemps avant l apparition de l épidémie du VIH/SIDA. L effet dévastateur de la pandémie a rendu les conditions de vie des familles de plus en plus difficiles et a anéanti les multiples efforts des communautés dans la prise en charge des orphelins. Les capacités et les ressources sont exploitées jusqu au point de rupture et ceux qui prennent en charge les OEV sont déjà appauvris et souvent âgés et il arrive que certains étaient financièrement dépendant précisément de leur fils ou de leur fille qu il viennent de perdre. Actuellement, les agences de développement reconnaissent de plus en plus la nécessité d aider les OEV dont le nombre ne cesse de s accroître. Pour que cette prise en charge soit effective, il est important que les foyers/ménages bénéficient d une aide supplémentaire extérieure. Tableau 2 : Les OEV et le type d assistance ou de soutien externe reçu au cours des 12 derniers mois Différents types de soutient apportés aux OEV Sexe Total Masculin Féminin Effectif % % Effectif % Effectif Le foyer/ménage a-t-il reçu une assistance médicale (extérieure), y compris des soins médicaux et/ou des fournitures destinées aux soins au cours des 12 derniers mois par rapport à cet enfant? Oui Non 33.3 411 37.2 468 879 35.2 66.7 825 62.8 791 1616 64.8 Total 100.0 1236 100.0 1259 2495 100.0 Le foyer/ménage a-t-il reçu un soutien (extérieure) pour la scolarisation des enfants, notamment sous forme de frais d écolage, au cours des 12 derniers mois par rapport à cet enfant? (Cette question ne s applique qu aux enfants de 5 à 17 ans) Oui 28.5 312 32.3 361 673 30.4 Non 71.5 783 67.7 755 1538 69.6 Total 100.0 1236 100.0 1259 2495 100.0 Le foyer/ménage a-t-il reçu un soutien psychique/ psychologique, y compris des conseils de la part d un conseiller spécialement formé et/ou un soutien/un accompagnement psychique/spirituel, au cours des trois (3) derniers mois par rapport à cet enfant? Oui 46.8 578 50.0 630 1208 48.4 Non 53.2 658 50.0 629 1287 51.6 Total 100.0 1236 100.0 1259 2495 100.0 Le foyer/ménage a-t-il reçu un soutien social, y compris un soutien socio économique (ex : vêtements, produits alimentaires supplémentaires, appui financier, gîte) et/ou une aide au quotidien (ex : aide ménagère, formation pour les soignants, garde des enfants, services juridiques) au cours des trois (3) derniers mois par rapport à cet enfant? Oui 32.0 395 34.9 440 835 33.5 Non 68.0 841 65.1 819 1660 66.5 Total 100.0 1236 100.0 1259 2495 100.0 Source : OEV - TOGO - 2007
6 Il a été demandé au chef de ménage ou à la personne interviewée, si le foyer ou le ménage a reçu une assistance ou un soutien externe quelconque au cours des 12 derniers mois pour cet enfant OEV. Les résultats obtenus et consignés dans le tableau 2 montrent que : Par rapport à l assistance médicale, environ le tiers des OEV (35%) a reçu des soins médicaux et/ou des fournitures destinées aux soins au cours des 12 mois précédant la collecte. En ce qui concerne la scolarisation des enfants, 30% des ménages ont reçu un soutien externe dans ce domaine, notamment sous forme de frais d écolage, au cours des 12 derniers mois. Près d un enfant OEV sur deux (48%) a bénéficié d un soutien psychique/psychologique, y compris des conseils de la part d un conseiller spécialement formé et/ou un soutien/un accompagnement psychique/spirituel, au cours du dernier trimestre. Au cours du dernier trimestre, un enfant sur trois (34%) a reçu un soutien social, y compris un soutien socio économique (ex : vêtements, produits alimentaires supplémentaires, appui financier, gîte) et/ou une aide au quotidien (ex : aide ménagère, formation pour les soignants, garde des enfants, services juridiques). Dans l ensemble, sur les 2495 enfants déclarés comme orphelins ou vulnérables, pour environ 3 sur 5 (60%), les parents les parents interviewés ont déclaré avoir bénéficié d'au moins une assistance ou un soutien quelconque externe (scolaire,psychique, psychologique, social) au cours des 12 ou 3 derniers mois (Tableau en Annexe). III - SCOLARISATION DES ORPHELINS ET DES NON ORPHELINS Il est noté que s il n y a pas toujours de corrélation prouvée entre la perte des parents et un faible taux de scolarisation, de fréquentation et de réussite scolaire, de plus en plus d études tendent à montrer que dans maint pays, le fait d être orphelin ou vulnérable, a une incidence défavorable sur les indicateur de l éducation (UNESCO, 2005). Une étude réalisée par l UNICEF en 2002 a fait observer qu il existe un écart important entre les taux de scolarisation des orphelins et des non orphelins ; que c est dans les pays africains où le taux de scolarisation à l échelon national sont les plus bas que l écart est le plus grand.
7 Les résultats consignés dans le tableau 3 ci-dessous indiquent qu aussi bien au niveau des orphelins que des non orphelins, la fréquentation scolaire des enfants est relativement élevée quel que soit le sexe. Chez les orphelins de 5 à 9 ans, environ huit sur dix (82% pour le sexe masculin et 79% pour le sexe féminin) ont été scolarisés au cours de l'année écoulée. Chez les enfants de 10-14 ans la proportion est passée à 93% pour le sexe masculin et 92% pour le sexe féminin) Les taux de scolarisation sont relativement plus élevés chez les enfants ayant leurs 2 parents en vie. Ainsi, on observe qu ils sont proportionnellement plus nombreux (96%) que les enfants orphelins (92%) à aller à l école au cours de l année scolaire 2006-2007. Cet écart est également observé au niveau de chaque sexe ; surtout le sexe féminin (97% pour les non orphelines contre 92% pour les orphelines). Tableau 3 : Répartition des enfants orphelins et non orphelins par sexe et âge selon le taux de scolarisation au cours de l année scolaire écoulée. LES ORPHELINS Masculin Féminin Scolarisé Orphelin Taux Scolarisée Orpheline Taux Age 0-4 5 9 28 34 82,4 46 58 79,3 10 14 53 57 93,0 55 60 91,7 15 & + 23 32 71,9 13 22 59,1 LES NON ORPHELINS Masculin Non Orphelin Taux Scolarisée Féminin Non Orpheline Scolarisé Taux Age 0-4 8 91 8,8 6 73 8,2 5 9 153 178 86,0 135 162 83,3 10 14 132 139 95,0 139 143 97,2 15 & + 76 79 96,2 45 56 80,4 Source : OEV - TOGO - 2007
8 Quelques limites des résultats La présente étude a été réalisée dans des ménages abritant des OEV et par des ONG qui travaillent avec ces ménages pour la prise en charge de ces OEV. De ce fait les indicateurs calculés peuvent être plus élevés que ceux provenant d un échantillon représentatif de l ensemble de la population. Bibliographie JACKSON Helen (2004) SIDA Afrique : Continent en crise ; 528p ; Harare Zimbabwe ONUSIDA (2006),- Le point de l'épidémie de SIDA : décembre 2006. ONUSIDA (2007),- Suivi de la déclaration d engagement sur le VIH/SIDA : Directives pour l élaboration d indicateurs de base : Etablissement des rapports 2008 ; ONUSIDA. 139p UNESCO et UNICEF (2005) VIH/SIDA et Education : le rôle de l éducation dans la protection, les soins et le soutien des orphelins et enfants vulnérables vivant dans un monde avec le VIH et le SIDA. 62p. ; Paris ; 1999. UNICEF et ONUSIDA (1999) Les orphelins du SIDA : réponse à la ligne de front en Afrique de l Est et en Afrique australe ; 36p. ; USA ; 1999.
ANNEXES 9
LES INDICATEURS DE L ETUDE 10
LES INDICATEURS RETENUS INDICATEUR 10 Pourcentage d enfants rendus orphelins et d autres enfants rendus vulnérables âgés de 0 à 17 ans vivant dans des foyers bénéficiant d une aide extérieure gratuite pour leur prise en charge Indicateur 10 : Soutien destiné aux enfants affectés par le VIH/SIDA Numérateur 1494 Dénominateur 2495 Valeur de l'indicateur 59,9% Bref commentaire : Sur les 2495 enfants déclarés comme orphelins ou vulnérables, pour environ 3 sur 5 (60%), les parents interviewés ont déclaré avoir bénéficié d'une assistance ou d'un soutien quelconque externe (médicale, scolaire,psychique, psychologique, social) au cours des 12 ou 3 derniers mois.
INDICATEUR 12 12 Ratio de scolarisation actuelle entre orphelins et enfants non orphelins âgés de 10 à 14 ans. Indicateur N 12 : Scolarisation des orphelins Partie A Taux actuel de fréquentation scolaire des orphelins de 10 à 14 ans Ensemble Masculin Féminin Numérateur 108 53 55 Dénominateur 117 57 60 Valeur de l'indicateur 92,3% 93,0% 91,7% Partie B Taux actuel de fréquentation scolaire des enfants de 10 à 14 ans dont les deux parents sont en vie et qui vivent avec au moins l'un d'entre eux Ensemble Masculin Féminin Numérateur 271 132 139 Dénominateur 282 139 143 Valeur de l'indicateur 96,1% 95,0% 97,2% Bref commentaire : Aussi bien au niveau des orphelins que des non orphelins, la fréquentation scolaire des enfants de 10-14 ans est élevée. Environ 9 enfants sur 10 (entre 92 et 97%) sont allés à l'école au cours de l'année scolaire écoulée quel que soit le sexe. Cependant les enfants ayant leurs 2 parents en vie sont proportionnellement plus nombreux (96%) que les enfants orphelins (92%). Cet écart est également observé au niveau de chaque sexe ; surtout le sexe féminin (97% pour les non orphelines contre 92% pour les orphelines).
ELEMENTS POUR LE CALCUL DE L INDICATEUR 12A Orphelins complets (2 parents décédés) sexe Total Masculin Féminin Effectif Effectif Effectif Effectif âge de 0-4 ans l'enfant 33.3 5 66.7 10 15 100.0 15 5-9 ans 37.0 34 63.0 58 92 100.0 92 10-14 ans 48.7 57 51.3 60 117 100.0 117 15 ans & + 59.3 32 40.7 22 54 100.0 54 Total 46.0 128 54.0 150 278 100.0 278 Orphelins complets (2 parents décédés) qui vont à l école sexe Total âge de l'enfant Masculin Féminin Effectif Effectif Effectif Effectif 0-4 ans 100.0 1 1 100.0 1 5-9 ans 37.8 28 62.2 46 74 100.0 74 10-14 ans 49.1 53 50.9 55 108 100.0 108 15 ans & + 63.9 23 36.1 13 36 100.0 36 Total 47.5 104 52.5 115 219 100.0 219 ELEMENTS POUR LE CALCUL DE L INDICATEUR 12B Enfants non orphelins vivant avec au moins 1 des 2 parents sexe Total âge de l'enfant Masculin Féminin Effectif Effectif Effectif Effectif 0-4 ans 55.5 91 44.5 73 164 100.0 164 5-9 ans 52.4 178 47.6 162 340 100.0 340 10-14 ans 49.3 139 50.7 143 282 100.0 282 15 ans & + 58.5 79 41.5 56 135 100.0 135 Total 52.9 487 47.1 434 921 100.0 921 Enfants non orphelins vivant avec au moins 1 des 2 parents et qui vont à l école sexe Total âge de l'enfant Masculin Féminin Effectif Effectif Effectif Effectif 0-4 ans 57.1 8 42.9 6 14 100.0 14 5-9 ans 53.1 153 46.9 135 288 100.0 288 10-14 ans 48.7 132 51.3 139 271 100.0 271 15 ans & + 62.8 76 37.2 45 121 100.0 121 Total 53.2 369 46.8 325 694 100.0 694
LE QUESTIONNAIRE 14
URD 15 Unité de Recherche Démographique B.P. 12971 Tél. (228) 221-17-21 Fax : (228) 222-08-89 E-mail : urd@tg-refer.org ; urdlome@yahoo.fr http\\ : www.urd-lome.org Lomé TOGO ENQUETE DANS LES MENAGES SUR LES ORPHELINS ET LES AUTRES ENFANTS VULNERABLES (OEV) de 0 à 17 ans (SOUTIEN ET SCOLARISATION) OEV - TOGO - 2007 Les informations recueillies dans ce questionnaire sont strictement confidentielles et réservées aux seuls besoins de la recherche IDENTIFICATION Région Préfecture Localité/Ville/village Milieu (Urbain = 1 ; Rural = 2)... Date de l'enquête.. Nom du Chef de ménage (CM) J M A 2 0 0 7 Nom de l'enquêteur Numéro du questionnaire Septembre 2007 CNLS ONUSIDA
16 0 17 ans 18 ans et + Nombre de personnes de sexe masculin dans le ménage Nombre de personnes de sexe féminin dans le ménage N LIBELLE MODALITES/CODES Passer à Q100 Sexe du CM enquêté Masculin... 1 Féminin.. 2 Q102 Quel âge avez-vous actuellement? (en années révolues). ans Si NSP inscrire 98 dans les cases Q103 Quel est votre état matrimonial actuel? Célibataire.........1 Marié/e (monogame)........2 Marié/e (polygame).........3 Divorcée, séparée.........4 Veuve/Veuf.........5 Q104 Quelle est votre ethnie (ou nationalité pour les non Togolais)? (Ecrire en clair) Q106 Quelle est votre activité principale? (Ecrire en clair) (Si aucune activité écrire 00 dans les cases) Q107 Quel est votre niveau d instruction? Sans instruction et non alphabétisé...0 Sans instruction mais alphabétisé.1 Primaire... 2 Secondaire... 3 Supérieur... 4 Nombre total d enfants OEV (0-17 ans) de sexe masculin dans le ménage Nombre total d enfants OEV (0-17 ans) de sexe féminin dans le ménage
Suite du questionnaire : Fiche de renseignements sur les enfants (4 enfants) 17